Čo je to správa komunitného majetku? Správa obecného majetku. Pozrite si, čo je „Správa obecného majetku“ v iných slovníkoch
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Podobné dokumenty
Zvláštnosti finančné aktivity verejné korporácie v rámci verejno-súkromného partnerstva. Správa majetku štátu v r štátna spoločnosť„Ruské diaľnice“. program správy nehnuteľností.
semestrálna práca, pridaná 28.09.2015
Úrovne regionálneho manažmentu a ich špecifiká. Mechanizmus riadenia sociálno-ekonomických procesov na úrovni obce. Hlavné prvky a nástroje inovatívneho riadenia regionálnej ekonomiky na komunálnej úrovni.
ročníková práca, pridaná 16.01.2012
Teoretický základ hospodárenie s majetkom prideleným regionálnym jednotným podnikom. Štúdium vlastností správy majetku pridelených jednotným podnikom Orenburgská oblasť a opatrenia na jeho zlepšenie.
ročníková práca, pridaná 21.11.2013
Vlastnosti správy majetku štátu unitárne podniky, možné zdroje jeho vzniku a obnovy. Odporúčania pre riadenie majetkového komplexu FSUE "Vasilyevskoye", koeficienty bežnej likvidity a návratnosť aktív.
práca, pridané 23.12.2015
Pojem majetková štruktúra a hlavné zdroje jej formovania. Charakteristika organizácie a hodnotenie bilančnej štruktúry. Dynamika zloženia a štruktúry zdrojov tvorby a správy majetku, vývoj opatrení na jeho zlepšenie.
ročníková práca, pridaná 19.05.2015
Zmena majetkových pomerov. Proces privatizácie štátneho majetku. Problém hospodárenia s majetkom štátu v r Ruská federácia. oblasť správy nehnuteľností. Model riadenia rozvoja trhu s bývaním v Leningradskej oblasti.
kontrolné práce, doplnené 11.7.2012
Právny základ pre interakciu účastníkov investičného a stavebného procesu na území obce. Ekonomické ukazovatele regulácie rozvoja bývania mesta. Podstata mechanizmu ekonomického riadenia v stavebníctve.
práca, pridané 24.01.2018
Ústava v článku 130 ods. 1 hovorí, že územná samospráva zabezpečuje držbu, užívanie a nakladanie s majetkom obce.
Podľa čl. 29 FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestna vláda v Ruskej federácii je stanovenie postupu správy a nakladania s majetkom obce výlučne v kompetencii zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy.
V mene obecného zastupiteľstva vykonávajú práva vlastníka vo vzťahu k majetku, ktorý je súčasťou tohto majetku; v prípadoch ustanovených zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a chartami obcí môže toto právo priamo vykonávať obyvateľstvo.
Pôsobnosť orgánov miestnej samosprávy vykonávajú orgány miestnej samosprávy sídiel, orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí samostatne.
Články 48 a 125 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie ustanovili, že miestne samosprávy sú právnickými osobami a konajú nezávisle vo svojom mene. Nadobúdanie, výkon majetkových a osobných nemajetkových práv a povinností v mene obcí je zverené len samosprávam. Pre obyvateľstvo nie sú takéto práva a povinnosti stanovené ani v ústave, ani v Občianskom zákonníku Ruskej federácie. Vlastníkom ale zároveň zostáva celé obyvateľstvo obce.
Orgány územnej samosprávy môžu odplatne alebo bezúplatne previesť predmety majetku obce do dočasného alebo trvalého užívania fyzickým a právnickým osobám, prenajímať ich, scudziť ich v súlade so stanoveným postupom, ako aj vykonávať iné transakcie s majetkom. v mestskom vlastníctve, ktoré sa určia v zmluvách a dohodách, podmienky používania predmetov, ktoré sa privatizujú alebo prevádzajú do užívania. Ak sa na území mestských útvarov nachádzajú objekty, ktoré nie sú zapojené do miestneho hospodárskeho obratu, môžu si ich (formácie) prenajať alebo predať, aby doplnili príjmovú časť rozpočtu.
Právo na majetok obce zaniká stratou alebo zničením majetku; pri scudzení majetku iným osobám, a to aj počas privatizácie; v poradí delimitácie majetku obce; uvalením exekúcie na majetok za záväzky obce spôsobom stanoveným právom Ruskej federácie alebo zmluvou; z iných dôvodov ustanovených zákonmi Ruskej federácie.
Privatizácia obecného majetku je jednou z naj dôležité prvky ktoré zabezpečujú posilnenie ekonomickej základne miestnej samosprávy v podmienkach o trhové hospodárstvo a tvorbu obecného majetku. Článok 29 ods federálny zákon„O všeobecných zásadách...“ uvádza, že postup a podmienky privatizácie majetku obce určujú priamo obyvatelia alebo zastupiteľstvá obce. Výnosy z privatizácie obecného majetku sú v plnej výške odvádzané do miestneho rozpočtu.
Orgány miestnej samosprávy sú povinné sledovať úplnosť a včasnosť prijatia finančných prostriedkov od kupujúcich privatizačných predmetov, zabezpečiť účtovanie došlých finančných prostriedkov za každý predaný predmet, poskytnúť správcovi dane na mieste informácie o prijatí finančných prostriedkov miestnej samospráve. rozpočtu, to znamená, že musia organizovať proces privatizácie majetku.
O zložení majetku obce, postupe pri jeho nadobúdaní a scudzovaní rozhodujú v ustanovenej pôsobnosti orgány územnej samosprávy a úradníci územnej samosprávy; o vedení evidencie majetku obcí; o uchovávaní listín potvrdzujúcich právo majetku obce; o vytváraní, reorganizácii a likvidácii obecných podnikov, inštitúcií; o monitorovaní efektívnosti využívania a bezpečnosti majetku obce a mnohé ďalšie.
Okrem toho podľa odseku 1 článku 61 zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie povinné previesť do vlastníctva obecných subjektov potrebné predmety. riešiť otázky miestneho významu v súlade s rozdelením právomocí medzi zakladajúce subjekty Ruskej federácie a komunálne subjekty a medzi obce. Prevod predmetov (majetok) patriacich do mestského majetku do štátneho majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo federálneho majetku sa môže uskutočniť len so súhlasom miestnych samospráv alebo na základe rozhodnutia súdu.
V záujme obyvateľstva môžu ustanoviť podmienky využívania pozemkov nachádzajúcich sa v intraviláne obce.
V súčasnosti sú vo viacerých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie prijaté zákony o miestnom referende, ktoré umožňujú spoločenstvu občanov mestského zloženia priamo vykonávať proces hospodárenia s majetkom obce. V zákonoch o miestnej samospráve väčšiny subjektov Ruskej federácie týkajúcich sa správy a nakladania s majetkom obce sú reprodukované normy federálneho zákona (napríklad zákon regiónu Orenburg „O organizácii miestnych samospráva v regióne Orenburg“).
Výkon v mene príslušného obecného zastupiteľstva vlastníka jeho právomocí v súlade s jeho kompetenciou z nich nerobí vlastníkov príslušného majetku. Páči sa mi to vládne orgány orgány obcí môžu pôsobiť v majetkovom obehu aj ako samostatné právnické osoby - mestské inštitúcie ktorí majú nezávislé skutočné právo na prevádzkovú správu majetku, ktorý im bol pridelený (článok 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Časť tejto nehnuteľnosti v hotovosti- budú zodpovedať za svoje záväzky. Pri výkone právomocí vlastníka obecného útvaru dostávajú možnosť tak či onak nakladať s majetkom tohto vlastníka, vstupovať, vystupovať alebo tvoriť jeho pokladnicu, pričom ide o majetok štátnej pokladnice, predovšetkým prostriedkov príslušného rozpočtu, ktorý tvorí základ pre samostatnú majetkovú zodpovednosť takéhoto obecného (verejného) vlastníka jeho dlhov.
V tomto ohľade je obecný majetok, podobne ako štátny majetok, tiež rozdelený na dve časti (článok 215, doložka 3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Jedna časť je pridelená obecným podnikom a inštitúciám na samostatných, aj keď obmedzených vecných právach hospodárenia a prevádzkového riadenia, a druhá, nepridelená časť, je pokladnica príslušnej obce. Z hľadiska záujmov obratu majetku je takéto rozdelenie majetku obce dôležité predovšetkým pre odôvodnenie oddelenej majetkovej zodpovednosti obce a ňou vytvorených právnických osôb za ich dlhy.
Po uznaní občianskoprávnej subjektivity obcí však Občiansky zákonník umožňuje konať v občianskoprávnych vzťahoch len orgánom územnej samosprávy (odst. 2, § 125). Obce ako inštitúcie moci sú tak prakticky zbavené občianskej právnej spôsobilosti.
Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovujú, že práva vlastníka obecného majetku sa vykonávajú v mene obce. Predmetom majetkového práva obce je teda len obec, a nie samosprávy a úradníci VÚC konajúci v súlade so zákonom, a nie právnické osoby alebo občania konajúci na základe osobitného pokynu, ktorí sú len zástupcami obce vo vzťahoch týkajúcich sa obce. nehnuteľnosť. Tento záver potvrdzuje odsek 2 čl. 212 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že majetok môžu vlastniť občania a právnické osoby, ako aj Ruská federácia, jej zakladajúce subjekty a obce.
A. Uvarov pri rozbore pomeru užívacích práv a nakladania s majetkom obce vo vlastníctve obyvateľov obce a orgánov (úradníkov) miestnej samosprávy upozorňuje: „Držba, užívanie a nakladanie s majetkom obce podľa 1 článku 130 Ústavy Ruskej federácie právo samotného obyvateľstva, avšak vzhľadom na vysoký stupeň deklaratívnosti tohto ustanovenia v oblasti jeho praktické uplatnenie, stanovy jednotlivých obcí ustanovujú prechod práva užívať a nakladať s majetkom obce z obyvateľstva na orgány a funkcionárov miestnej samosprávy. Rád by som sa domnieval, že takéto normy nemožno interpretovať ako absolútny prevod vlastníckych práv z obyvateľstva na iného vlastníka, keďže na jednej strane je právomoc orgánov obce a ich úradníkov odvodená od moci miestneho obyvateľstva, ako aj od moci miestneho obyvateľstva. a preto takýto prevod vlastníckych práv z hľadiska občianskeho práva nevedie k zmene formy vlastníctva obce. Na druhej strane vznik takýchto noriem nezbavuje obyvateľstvo možnosti kedykoľvek uplatniť toto právo vo svojom mene v miestnom referende.“
Zmocnenie oprávnenia na výkon práva k majetku obce obyvateľstvom obecného útvaru orgánov územnej samosprávy znamená len prerozdelenie právomocí zástupcov toho istého vlastníka - obecného útvaru, nie však prevod vlastníckych práv. od neho akejkoľvek inej osobe.
Obecný majetok podlieha povinnej registrácii a registrácii objektu po objekte v registri objektov obecného majetku (napríklad paragraf 5, článok 35 zákona regiónu Orenburg).
Samosprávy vlastnia, využívajú, likvidujú obecných pozemkov a iných prírodných zdrojov v záujme rozvoja obce a sociálno-ekonomických záujmov jej občanov.
Orgány miestnej samosprávy hospodária a disponujú s pozemkami, ktoré sú vo vlastníctve obce. Obecný majetok je pôda:
- - ktoré sú ako také uznané federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi;
- - právo na majetok obce, ku ktorému došlo pri delimitácii vlastníctva štátu k pozemkom;
- - ktoré sú nadobudnuté na základe občianskeho práva.
Do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy v oblasti pozemkových vzťahov patrí zabratie, a to aj formou vypratania, pozemky pre potreby obcí, ktorým sa pri zohľadnení požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie stanovujú pravidlá využívania pôdy a rozvoja území mestských a vidieckych sídiel, území iných obcí, rozvoj a implementácia miestnych programov využívania a ochrany územia, ako aj ďalších právomocí riešiť otázky miestneho významu v oblasti využívania a ochrany územia.
V súlade s článkom 66 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie nie sú miestne samosprávy oprávnené konať ako účastníci obchodné spoločnosti a vkladateľov v komanditných spoločnostiach, ak zákon neustanovuje inak. Na tieto spoločnosti a spoločenstvá teda nemožno previesť majetok obce, s výnimkou prípadov osobitne stanovených zákonom. Ale na základe toho istého článku môžu byť inštitúcie účastníkmi ekonomických spoločností a investormi v partnerstve so súhlasom vlastníka, ak zákon neustanovuje inak. To znamená, že obecné inštitúcie s povolením orgánov miestnej samosprávy majú právo prispievať majetkom obce, ktorý je v operatívnej správe, pokiaľ to zákon priamo nezakazuje.
Zhrnutím kapitoly môžeme vyvodiť nasledujúce závery týkajúce sa špecifík nakladania s majetkom obcí v Rusku.
Po prvé, obecný majetok patrí všetkým obyvateľom obce a slúži na uspokojovanie ich základných životných potrieb. Preto je potrebné obmedziť možnosť orgánov územnej samosprávy konať úkony, ktoré vedú k úpadku obcí.
Po druhé, samosprávy nie sú len podnikateľským subjektom, ale aj subjektom mocenských vzťahov. A to dáva samosprávam právo prijímať rozhodnutia, ktoré sú na území obce všeobecne záväzné, vrátane tých, ktoré môžu vytvárať priaznivé podmienky pre obecné podniky a organizácie vo vzťahu k ostatným subjektom trhových vzťahov.
Správa obecného majetku
„... Nakladanie s majetkom obce – organizované prijímanie a výkon rozhodnutí samospráv v oblasti účtovania majetku obce, kontroly nad jeho bezpečnosťou a používaním na určený účel, na zabezpečenie riadnej údržby, ako aj na otázky súvisiace s účasťou obce na vytváraní, reorganizácii a likvidácii právnických osôb, zabezpečovanie efektívnej koordinácie, regulácie a kontroly ich činnosti...“
Zdroj:
ROZHODNUTIE Poslaneckej rady mestskej osady Zaprudnya Taldomsky mestskej časti MO zo dňa 30.07.2009 N 62
„O SCHVÁLENÍ PREDPISOV O POSTUPE PRI VZNIKU, SPRÁVE A NAKLÁDANIA S MAJETKOM OBCE V MESTSKEJ OSÍDLENÍ ZAPRUDNYA“
Oficiálna terminológia. Akademik.ru. 2012.
Pozrite si, čo je „správa obecného majetku“ v iných slovníkoch:
Úkony samospráv o určenie právneho osudu majetku obce, vrátane jeho prevodu na iné osoby do vlastníctva, na iné vecné právo, do nájmu, bezodplatného užívania, správy zvereneckého majetku, záložného práva... Oficiálna terminológia
správa nehnuteľností- Integrovaný prístup k správe majetkových vzťahov poskytuje plnú kontrolu nad právnymi a ekonomickými vzťahmi medzi obcami, obecnými podnikmi a inštitúciami, právnymi a fyzickými ... ... Wikipedia
ZMLUVA O SPRÁVE MAJETKU- zmluva, na základe ktorej jedna strana (zriaďovateľ správy) prevedie majetok druhej strane (správcovi) na určitú dobu pri správe zvereneckého majetku a druhá strana sa zaviaže spravovať tento majetok v ... ... Finančný a úverový encyklopedický slovník
Sloboda- Tento výraz má iné významy, pozri Slobodskoy (významy). Mesto Sloboda Vlajka Erb ... Wikipedia
Tovarkovo (región Kaluga)- Tento výraz má iné významy, pozri Tovarkovo. Osada mestského typu Tovarkovo Krajina Rusko Rusko ... Wikipedia
Seurujärvi, Janne- Janne Antero Seurujärvi fin. Janne Antero Seurujärvi ... Wikipedia
Povinnosť- (Dluh) Dlhová suma peňazí resp materiálne hodnoty, požičané za určitých podmienok Pojem dlh, vnútorný a vonkajší dlh štátu a iné druhy dlhu, verejný dlh Spojených štátov a Ruska, dlhové nástroje a splácanie dlhu ... ... Encyklopédia investora
Koncesia- (koncesia) Koncesia je forma verejno-súkromného partnerstva obchodná koncesia a jej druhy, forma a obsah obchodnej koncesnej zmluvy, prevod štátnych zariadení na koncesiu Obsah >>>>>>>>> … Encyklopédia investora
Sokolová, Ariadna Leonidovna- Wikipedia obsahuje články o iných ľuďoch s týmto priezviskom, pozri Sokolova. Ariadna Sokolova Rodné meno: Ariadna Leonidovna Sokolova Dátum narodenia ... Wikipedia
Privatizácia- (Privatizácia) Pojem privatizácie, spôsoby a formy privatizácie Pojem privatizácie, spôsoby a formy privatizácie, spôsoby privatizácie Obsah Obsah 1. Pojem a odštátnenie Časť 1. Pojem 2. Metódy a formy privatizácie .. .... Encyklopédia investora
1. Privatizácia
2. Prenájom
3. Akvizícia na úkor miestneho rozpočtu
4. Preniesť do dôvery
5. Prevod na bezplatné použitie
6. Použitie ako kolaterál
7. Príspevok ako vklad do základného imania
8. Presun na operatívne riadenie
9. Prechod do ekonomického riadenia
Kontrolné otázky k téme:
1 Pojem a formy majetku obce
2 Pojem, predmety a subjekty hospodárenia s majetkom obce
3 Klasifikácia majetku obce podľa oblastí využitia
4 Funkcie správy majetku obce
Prevod majetku obce do hospodárenia
Majetok obce prevedú do hospodárenia na tento účel osobitne vytvorené obecné podniky. Unitárne podniky sú obchodné organizácie, ktoré nemajú vlastnícke právo k majetku, ktorý im pridelil vlastník. Vlastníkom tohto majetku je buď štát alebo obce. Podľa toho sa rozlišujú štátne a obecné jednotkové podniky. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie), a to ani medzi zamestnancov podniku.
Proces vytvárania MUE, ako každá právnická osoba, zahŕňa nasledujúce kroky a akcie:
1. Rozhodnutie tvoriť.
O tom rozhoduje prednosta obce. Návrh tohto rozhodnutia pripravuje rezortný odbor správy, podľa ktorého profilu činnosti sa bude MUP špecializovať. Súčasne s návrhom rozhodnutia musí byť vypracovaný aj návrh štúdie realizovateľnosti. Tieto dokumenty, ako aj vysvetľujúca poznámka, odrážajú očakávané výsledky činnosti a zdroje potrebné na tvorbu. Vysvetľujúca poznámka musí byť koordinovaná s príslušnými špecializovanými oddeleniami správy Moskovského regiónu (finančné, majetkové, právne). Rozhodnutie o vytvorení MUP podlieha povinnému schváleniu zastupiteľským orgánom ministerstva obrany.
2. Príprava a schvaľovanie zakladajúcich dokumentov MUP.
Zakladajúce dokumenty upravujú všetky hlavné aspekty podniku. Medzi tieto dokumenty patrí zakladateľská zmluva a stanovy. Pre unitárne podniky zakladacia listina je štatút.
V charte MUP sú jednoznačne uvedené tieto povinné pozície:
Účel a predmet činnosti;
Nehnuteľnosť;
Práva a povinnosti;
Riadenie činnosti;
Reorganizácia a likvidácia
Účel a predmet činnosti určujú tie otázky miestneho významu, na riešenie ktorých je podnik vytvorený.
Skladba majetku, ktorý obec prevádza na MUP, je daná profilom jej činnosti. Zvláštnosťou tohto majetku je, že je nedeliteľný a nakladanie s ním je zo strany obce prísne kontrolované.
MUP má právo zúčastňovať sa na činnosti iných organizácií, otvárať pobočky zastupiteľstiev.
Podnik nemá právo prevedený majetok predať, prenajať alebo inak použiť bez súhlasu vlastníka. Vlastník má právo na časť zisku z činnosti MUP. Podnik je povinný podávať správu o výsledkoch svojej činnosti vlastníkovi. Hlásenie sa vykonáva štvrťročne a vykonáva sa podľa stanovených formulárov. Popri tradičných formách štatistického, daňového výkazníctva, výkaz MUP navyše poskytuje informácie o plnení stanovených finančné ukazovatele o spôsobe použitia zisku, o počte prác a spôsobe ich vyplácania.
Zakladateľskú listinu MUP vypracúva odvetvový orgán, ktorý dal podnet na vznik podniku a schvaľuje odbor správy majetku.
3. Vymenovanie prednostu MUP.
Všeobecný postup vymenovania vedúceho obecného podniku zabezpečuje návrh sektorového orgánu kandidáta, jeho koordináciu so správou obecného majetku a prednostom MO. Potom treba kandidatúru dohodnúť so zastupiteľským orgánom (príslušným výborom mestskej dumy).
Potom je pripravený príkaz na vymenovanie prednostu MUP a pracovná zmluva.
Tieto dokumenty sa podpisujú súčasne so zriaďovacou listinou MUP a rozhodnutím o jej vytvorení.
4. Vytvorenie štatutárneho fondu.
Schválený kapitál je oceňovanie majetok, ktorý prechádza na MUP na hospodárenie a ktorým zodpovedá za svoje záväzky). Minimálna hodnota schváleného kapitálu sa musí rovnať 1000 minimálne rozmery mzdy.
Vznik štatutárneho fondu sa uskutočňuje prevodom príslušného majetku obce zo správy MO MUP. Skutočnosť prevodu sa dokladuje aktom podpísaným zástupcom správy a riaditeľom MUP. Lehota na prevod je 3 mesiace odo dňa vzniku MUP.
5. Platenie štátnej povinnosti vykonáva riaditeľ MUP. Výška poplatku je 2 000 rubľov.
6. Žiadosť o registráciu.
Je vypracovaný v mene správy Moskovského regiónu a obsahuje informácie o tom, že podstatné stanoviská charty sú v súlade s požiadavkami súčasnej legislatívy, že informácie v nej obsiahnuté sú spoľahlivé a že stanovený postup na vytvorenie charty MUE bola pozorovaná.
7. Predloženie dokumentov na štátnu registráciu.
Doklady sa predkladajú registračnému orgánu, ktorým sú daňové úrady v mieste MUP. Poskytnuté dokumenty zahŕňajú:
Vyhlásenie;
rozhodnutie vytvoriť;
Listina o prevode majetku.
8. Štátna registrácia MUP sa vykonáva do piatich pracovných dní odo dňa prijatia dokumentov a zabezpečuje zahrnutie CBM do jedného Štátny register právnických osôb. Firme je vydaný certifikát o štátna registrácia.
9. Získanie identifikačných alebo štatistických kódov.
Tieto kódy slúžia pre potreby štatistických a daňové účtovníctvo. Sú pridelené v štatistických orgánoch a závisia od formy vlastníctva, oblasti špecializácie, odvetvovej príslušnosti a ďalších faktorov.
10. Daňová registrácia
Vykonávajú ho daňové úrady súčasne so štátnou registráciou a zabezpečuje pridelenie MUP TIN
11. Otvorenie bankového účtu
Vykonáva ho riaditeľ MUE a bezpodmienečne zabezpečuje predbežnú certifikáciu vzoriek podpisov majiteľov účtov.
12. Výroba pečate a rohovej pečiatky.
13. Získanie licencie
Licencia je oficiálny dokument, ktorý dáva podniku právo vykonávať určitý druh činnosti na určitom území počas určitého obdobia. určité obdobiečas. Povolenie vydávajú príslušné orgány. Ide o formulár s mnohými stupňami ochrany, sériové číslo, označujúce vydávajúci orgán a označujúce vlastníka licencie.
Riadenie činnosti MUP.
Činnosť MUP riadi najvyšší predstaviteľ a výkonné orgány. Najvyšším riadiacim orgánom MUP je vedúci Moskovskej oblasti zastúpený odborom správy majetku. Tento riadiaci orgán rozhoduje o všetkých kľúčových otázkach podniku:
a) prevádza a kontroluje používanie majetku
b) koordinuje transakcie súvisiace s majetkom
c) vykonáva finančný monitoring činností
d) kontroluje stav účtovníctva a výkazníctva
e) rozhoduje o vykonaní auditu
f) koordinuje účasť MUP na činnosti iných komerčné organizácie
g) pripravuje rozhodnutie o vymenovaní riaditeľa podniku
h) pripraví s ním pracovnú zmluvu
i) uplatňovať sankcie a stimuly na vedúceho podniku
j) rozhoduje o reorganizácii a likvidácii podniku.
Ďalším najdôležitejším riadiacim orgánom MUP je odvetvové oddelenie správy Moskovskej oblasti. Výber tohto pododdelenia je určený špecializáciou MUP. V dostatočne veľkých obciach je prevažná časť MUP vytvorená podľa profilu činností súvisiacich s riadením ekonomiky tohto útvaru.
Sektorovému orgánu správy Moskovského regiónu sú pridelené funkcie koordinácie, regulácie a kontroly ekonomiky výrobné činnosti mu pridelil MUP. Na praktické vykonávanie týchto funkcií vykonáva zastupiteľský orgán tieto hlavné riadiace činnosti:
1. Stanovuje výkonnostné ciele
2. Koordinuje ceny a tarify produktov a služieb MUP
3. Určuje zoznam problémov činnosti, ktoré podliehajú prioritnej kontrole
4. Posudzuje účtovné a iné správy podniku a schvaľuje ich
5. Koordinuje štruktúru podniku a mzdový fond svojich zamestnancov
Úvod
Ruská federácia uznáva súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva.
Majetok môžu vlastniť občania a právnické osoby, ako aj Ruská federácia, subjekty Ruskej federácie, obce.
Majetok obce je majetkový celok obce, ktorý zahŕňa pozemky, hnuteľný a nehnuteľný majetok. Kategória „nehnuteľnosti“ zahŕňa bytový a nebytový fond, inžinierske siete, rôzne druhy stavieb a pod.
Nakladanie s majetkom obce v mene obce vykonávajú orgány územnej samosprávy v rámci svojej pôsobnosti.
Účelom práce je naštudovať činnosť samospráv pri nakladaní s majetkom obcí: ich pôsobnosť, prax riadenia a výkon. Na dosiahnutie cieľa absolventského projektu je potrebné vyriešiť nasledovné úlohy:
zvážiť koncepciu a zloženie majetku obce;
ustanoviť pôsobnosť orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy na úseku správy majetku obce;
zvážiť vlastnosti a problémy v hospodárení s majetkom obce.
Predmetom práce sú manažérske vzťahy ohľadom majetku obce. Predmetom skúmania je systém správy majetku obce.
Teoretickým základom boli práce domácich a zahraničných autorov venujúcich sa tejto téme.
1. Koncepcia a skladba majetku obce
Obecný majetok pôsobí ako druh ekonomického základu pre normálne fungovanie systému miestnej samosprávy v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Jeho riadenie by sa malo vykonávať výlučne v rámci právnych predpisov Ruska.
Obecný majetok je jedným z druhov majetku v Rusku, ktorý je chránený zákonmi na rovnakej úrovni ako štátny alebo súkromný majetok. Legislatíva Ruskej federácie predpokladá, že obce majú majetok, ktorého využívaním miestna samospráva dostáva stabilné peňažné injekcie do štátnej pokladnice. Je pravda, že druhy majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve miestnej samosprávy, sú prísne obmedzené federálnym zákonom „O všeobecných zásadách miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. Jediným zákonným vlastníkom a správcom takéhoto majetku môže byť len orgán územnej samosprávy.
Majetok patriaci obci možno podľa účelu účelu rozdeliť na:
Majetok, ktorý vám umožňuje vykonávať poskytovanie služieb a výrobu tovaru pre obyvateľstvo, ako aj dosahovať zisk iným spôsobom, ktorý nie je zákonom zakázaný.
Majetok držaný na iné účely. Napríklad – na bežné fungovanie samosprávy.
Konkrétne zloženie hnuteľného a nehnuteľného majetku obcí, ustanovené federálnym zákonom z roku 2003 (s následnými zmenami a doplnkami), je uvedené v tabuľke. jeden.
Tabuľka 1. Skladba hnuteľného a nehnuteľného majetku obce
Druhy nehnuteľnostíOsadyObecné častiNehnuteľnosti určené na rozvod elektriny, tepla, plynu a vody, kanalizáciu, zásobovanie obyvateľstva palivom, pouličné osvetlenie (pre mestskú časť len na dodávku elektriny a plynu v jej hraniciach)++ Diaľnice bežné používanie, mosty a iné dopravno-inžinierske stavby (s výnimkou objektov federálneho a regionálneho významu), ako aj majetok určený na ich údržbu V hraniciach sídiel Medzi sídlami Bytový fond sociálne služby pre občanov s nízkymi príjmami, ako aj majetok potrebný na jeho údržbu++ Preprava osôb a iný majetok určený na dopravnú obslužnosť obyvateľstva V hraniciach sídla Medzi sídlami Majetok určený na predchádzanie a odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí++ Zariadenia, ako aj požiarna technika a technika určená na zabezpečenie prvotných opatrení na hasenie požiarov + - Knižnice (pre obec - medzisídlové knižnice a zberne) ++ Nehnuteľnosť určená na organizovanie voľného času a poskytovanie služieb obyvateľom kultúrnych organizácií + - Pamiatky kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) miestneho významu + - Majetok, určený na rozvoj mas telesná výchova a šport + -Nehnuteľnosť určená na organizovanie terénnych úprav a záhradkárčenia územia vrátane úpravy verejných priestranstiev a hromadnej rekreácie + -Nehnuteľnosť určená na zber a odvoz domového odpadu a smetí (pre obecné časti - na likvidáciu a spracovanie domácností a priemyselný odpad)++Nehnuteľnosť určená na organizovanie rituálnych služieb a udržiavanie pohrebísk (pre mestskú časť - len medzisídlové pohrebiská)++Nehnuteľnosť určená na úradné zverejňovanie (vyhlasovanie) obecných právnych aktov, iné úradné informácie++Nehnuteľnosť určený na organizovanie výkonu environmentálnej kontroly-+Nehnuteľnosť určená na organizovanie ochrany verejného poriadku obecnou políciou-+Nehnuteľnosť určená na zabezpečenie predškolskej a školskej dochádzky, dodatočné vzdelanie, organizovanie rekreácie pre deti počas prázdnin - + Nehnuteľnosť za poskytnutie ambulancie zdravotná starostlivosť, primárna zdravotná starostlivosť v ambulantných a nemocničných ústavoch, lekárska starostlivosť o ženu v tehotenstve, počas pôrodu a po pôrode - + Archívne fondy vrátane katastra pozemkových úprav a. urbanistickou dokumentáciou, ako aj majetok určený na uskladnenie týchto finančných prostriedkov++Nehnuteľnosť určená na vytváranie, rozvoj a ochranu liečebných a rekreačných oblastí a letovísk miestneho významu++
Moderné zmeny v legislatíve majú za cieľ obmedziť zoznam majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve obce, vylúčiť z neho predmety využívané na komerčné účely (na doplnenie rozpočtových príjmov). Nepočíta sa najmä s existenciou obecných bánk a iných finančných a úverových inštitúcií uvedených vo federálnom zákone z roku 1995. Jedna časť hnuteľného a nehnuteľného majetku, ktorý je vo vlastníctve obce, prechádza do správy mestských podnikov a inštitúcií, druhá časť je súčasťou mestskej pokladnice. Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obecnú pokladnicu tvoria prostriedky miestneho rozpočtu a majetok, ktorý nie je pridelený mestským podnikom a inštitúciám. Efektívne hospodárenie s majetkom obce zabezpečuje kvalitu služieb obce.
Regulačný rámec pre nakladanie s majetkom obcí tvoria federálne a regionálne zákony. V otázkach týkajúcich sa pôsobnosti územnej samosprávy prijímajú zastupiteľské orgány miestnej samosprávy právne akty obce (nariadenia).
Orgány miestnej samosprávy sú povinné viesť evidenciu o prítomnosti a zmenách v zložení majetku obce. Za týmto účelom je vedený register majetku obce, ktorý je informačný systém, postavená na jednotnej klasifikácii pre celú krajinu, metodickom základe a softvérovej základni. Na organizáciu účtovníctva a hospodárenia s majetkom obce sa spravidla v štruktúre miestnej správy vytvára výbor pre správu majetku alebo iný orgán.
2. Pôsobnosť orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy na úseku správy majetku obce
Orgány miestnej samosprávy môžu s predmetmi majetku obce vykonávať kúpu a predaj, zámenu, darovanie, prenájom. Voľba spôsobu využitia sa uskutočňuje na základe cieľov a zámerov rozvoja obce. Charakteristiky jednotlivých prevádzok s majetkom obce sú posúdené nižšie.
Nákup a predaj. Neefektívny obecný majetok sa dá sprivatizovať. Privatizáciu obecného majetku vykonávajú orgány miestnej samosprávy nezávisle v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom „o privatizácii štátneho majetku ao základoch privatizácie majetku obcí v Ruskej federácii“. Podľa podmienok privatizácie sú objekty obecného majetku rozdelené do kategórií:
objekty, ktorých privatizácia je zakázaná;
objekty, ktorých privatizáciu možno uskutočniť individuálnym rozhodnutím zastupiteľstva obce;
objekty, ktorých privatizáciu vykonáva správa podľa programov, ktoré každoročne schvaľuje zastupiteľský orgán.
Zastupiteľstvo obce schvaľuje zoznamy predmetov majetku obce, ktoré sú predmetom a zakázané privatizovať. Spôsoby privatizácie majetku volí obec samostatne. Najčastejšie ide o aukciu alebo obchodnú súťaž. Aukcia sa koná formou otvorená aukcia, v ktorej vyhráva ten, kto vymenoval maximálnu cenu. Víťazom obchodnej verejnej súťaže je vyhlásený ten, kto ponúkne nielen najvyššiu cenu, ale aj Lepšie podmienky. V prípade rovnosti návrhov sa za víťaza považuje ten účastník, ktorého prihláška bola podaná skôr. Pre obec má obchodná súťaž výhody, pretože môže privatizovať také podmienky, ako je zachovanie profilu podniku na určitý čas, zachovanie pracovných miest atď. nakladanie s majetkom obce Obec môže nadobudnúť do vlastníctva majetok, ktorý potrebuje. Predávajúcimi sú fyzické a právnické osoby, ako aj orgány verejnej moci. Štátnu registráciu vlastníckych práv vykonávajú špeciálne inštitúcie spravodlivosti. Mena. Obecný hnuteľný a nehnuteľný majetok je možné vymeniť za iný. darcovstvo. Akékoľvek fyzické resp subjekt môže bezodplatne previesť hnuteľný alebo nehnuteľný majetok do vlastníctva obce. Darovacia zmluva podlieha aj štátnej registrácii vlastníckych práv. Nájomné. Budovy, stavby, stavby, bytové a nebytové priestory možno prenajímať; vybavenie, vozidiel a inú vlastnosť, ktorá v procese používania nestráca svoje prirodzené vlastnosti. Organizácie a občania, ktorí chcú prenajať mestský majetok, podávajú žiadosť výboru. Žiadosť musí byť posúdená v určitej lehote odo dňa jej registrácie. Po prijatí viacerých ponúk sa uskutoční komerčná súťaž, ktorú vyhrá ten, kto poskytne najlepšie podmienky. Správa môže stanoviť povinné podmienky prenájmu (napríklad investícia do predmetu nájmu, realizácia bežného resp generálna oprava priestory, ich udržiavanie v riadnom stave atď.). Ak sú všetky dohodnuté, medzi výborom a nájomcom sa uzatvára nájomná zmluva. Ten preberá komerčné riziko, samostatne vykonáva ekonomické aktivity na základe prenajatého majetku a dosahuje zisk. Dobu nájmu určuje výbor s prihliadnutím na záujmy obce. Nájomné je jedným zo zdrojov príjmov miestneho rozpočtu. V niektorých prípadoch môže byť vyhlásená nekomerčná súťaž na prevod obecného majetku do prenájmu, kedy je nájomca povinný splniť určité podmienky. Účelovo, bez vypísania súťaže, možno vo výnimočných prípadoch prenajať obecný majetok - konkrétnemu nájomcovi na určitý druh činnosti. Zavedená prax hodnotenia efektívnosti nakladania s majetkom obce je založená na analýze stavu a trendov jeho prispievania k tvorbe základne nedaňových príjmov miestneho rozpočtu. Na zabezpečenie prideľte nasledujúce úlohy efektívne riadenie obecný majetok: štrukturálna a kvantitatívna optimalizácia organizácií a podnikov v komunálnom vlastníctve; zabezpečenie úplného a včasného vyúčtovania majetku obce a všetkých operácií s ním vykonávaných; vypracovanie kritérií pre optimálne rozhodnutia o nakladaní s majetkom obce; zvýšenie investičnej atraktivity obecného majetku. 3. Vlastnosti a problémy v hospodárení s majetkom obce
Pri tvorbe mestského majetku, nakladaní s majetkom obce a jeho privatizácii vznikajú zložité ekonomické problémy. Niektoré z nich sú uvedené nižšie. Prevod objektov do vlastníctva obce. Hlavný podiel rezortného bývania, zariadení inžinierskej infraštruktúry miest a zariadení spoločenský účel už prevedená do vlastníctva obce. Pri prevode objektov, ktoré sú stále vo vlastníctve podnikov, do obecného vlastníctva vznikajú vážne problémy. Problém financovania. Pri doterajšej praxi samospráva pri podpise aktu o prevzatí objektov do vlastníctva obce nie vždy získa dodatočné príjmy do rozpočtu na financovanie ich údržby. Nebezpečné je aj odmietnutie prijatia, keďže mnohé podniky v podmienkach finančnej krízy nie sú schopné udržiavať obytné domy, materské školy a iné zariadenia využívané obyvateľmi obce. Nie je nezvyčajné, že podniky jednoducho „opustia“ sociálne zariadenia, ktorým je rozkradnutý majetok. Tu nemôže existovať všeobecný recept a v každom konkrétnom prípade je samospráva povinná rozhodnúť s prihliadnutím na všetky ekonomické a sociálne faktory. problém s opotrebovaním. Vlastník musí zo zákona previesť objekt do vlastníctva obce v stave spôsobilom na prevádzku. Často sa totiž prenášajú chátrajúce obytné domy, ktoré si vyžadujú urgentnú generálnu opravu či dokonca zbúranie a presťahovanie obyvateľov, opotrebované inžinierske siete, kotolne a pod. Obec má právo odmietnuť prevziať vlastníctvo takýchto objektov, ale v niektorých prípadoch, uvedomujúc si bezvýchodiskovosť situácie, s tým súhlasí. Táto prax negatívne ovplyvňuje jeho finančnú situáciu. Určenie podmienok prenájmu, primerané nastavenie sadzieb nájomného za užívanie nebytových priestorov a iného majetku obce. V tomto prípade je dôležité nájsť rovnováhu záujmov medzi túžbou obce zvýšiť rozpočtové príjmy z prenájmu a nebezpečenstvom, že nájomníci budú obmedzovať dôležité druhy ekonomická aktivita z dôvodu vysokých nákladov na prenájom. Spoľahlivým prostriedkom na riešenie tohto problému je široká diferenciácia sadzieb nájomného v závislosti od lokality prenajatého predmetu a druhu činnosti v kombinácii so systémom výhod a privilégií. Určenie účelnosti privatizácie objektu v porovnaní s lízingom a zlepšenie technológie privatizácie. Tu je možné implementovať rôzne prístupy pre nákladovo efektívne (ziskové) a nerentabilné objekty. Ziskový objekt je možné predať za vysoká cena a získať veľké jednorazové príjmy do rozpočtu. Zároveň nájomné za toto zariadenie bude neustále dopĺňať rozpočet a môže sa časom zvýšiť v dôsledku inflácie. Formálne vykonaná ekonomická kalkulácia zvyčajne svedčí v prospech privatizácie, avšak pri odsúhlasovaní programu na ďalší rok sa zastupiteľstvo obce nemôže obmedziť len na takýto výpočet a musí zvážiť všetko, vrátane dlhodobých dôsledkov privatizácie. privatizácia objektu. Účelom privatizácie nerentabilných objektov je zníženie rozpočtových výdavkov na ich údržbu. Cena objektu v tomto prípade môže byť nízka. Jediným obmedzením je spoločenský význam objektu. Napríklad v jednom z miest poslanci odmietli zaradiť stratové kníhkupectvo do plánu privatizácie, ktorý vedenie predložilo na budúci rok, keďže išlo o jedinú predajňu v meste špecializovanú na predaj náučnej a metodickej literatúry. V kontexte rozpočtového deficitu nie je prijímanie takýchto rozhodnutí jednoduchou úlohou. 4. Privatizácia bývania
Samospráva má záujem na tom, aby sa vlastníkmi ich domov a bytov stalo čo najviac obyvateľov. V súlade s federálnym zákonom z roku 2003 a novým zákonníkom o bývaní Ruskej federácie zostane obecné bývanie len pre chudobných (bytový fond na sociálne účely) a niektoré ďalšie kategórie občanov (špecializovaný bytový fond). Obyvatelia totiž, napriek tomu, že privatizácia je bezplatná (s výnimkou nákladov na spracovanie príslušných podkladov), sprivatizovali len asi polovicu bytového fondu. Hlavným dôvodom bol strach spojený s odnímaním súkromných vlastníkov bytov o rozpočtové dotácie. Ľudia tiež nechcú privatizovať byty v chátrajúcich obytných domoch v nádeji na zlepšenie ich životných podmienok. Hlavným spôsobom riešenia problému je práca s obyvateľstvom s jasnými záväzkami vytvárať rovnaké ekonomické podmienky pre privatizované a obecné bývanie, podporovať vytváranie spoločenstiev vlastníkov bytov a jasne demonštrovať ich výhody. Na vykonávanie prác súvisiacich s privatizáciou bytov sa v obciach vytvárajú vhodné štruktúry, najčastejšie vo forme agentúr so štatútom obecnej inštitúcie. Spolu s tým môžu súkromné agentúry vykonávať privatizáciu obecných bytov. Privatizácia vstavaných priestorov v bytových domoch. Mnohé miestne samosprávy pri privatizácii podnikov a organizácií nachádzajúcich sa na prvých poschodiach obytných budov odmietajú privatizovať samotné priestory a prenášajú ich na podniky na prenájom. Mestská samospráva si tak zachováva páku nad podnikmi. Negatívom je, že organizácia, ktorá nezískala priestory v nehnuteľnosti, sa zdrží vážnych kapitálových výdavkov na jej usporiadanie. Situácia sa môže zmeniť vytvorením spoločenstiev vlastníkov bytov. Vstavané priestory by sa mali stať kolektívnym vlastníctvom partnerstva a nájomca s ním bude musieť nadviazať zmluvné vzťahy. Do partnerstva sa však môže zapojiť aj samospráva ako vlastník vstavaného priestoru, ak v ňom napríklad sídli mestská inštitúcia. V súlade s článkom 46 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ zo dňa 6. októbra 2003 č. 131-FZ je ekonomickým základom miestnej samosprávy majetok obce, miestny rozpočet fondov, ako aj majetkových práv obcí. Obecný majetok štát uznáva a chráni spolu s inými formami vlastníctva. Prítomnosť orgánu miestnej samosprávy a možnosť byť v obecnom vlastníctve jedného alebo druhého majetku určuje článok 50 federálneho zákona č. 131-FZ zo 6.10.2003. Obsahuje vyčerpávajúci zoznam majetok, ktorý môže byť vo vlastníctve obcí. Majetok obce podlieha povinnej evidencii v evidencii predmetov majetku obce a v súvahe. komunálne podniky, obecných inštitúcií alebo pokladnice obce. V ideálnom prípade by takýto majetok mal byť zapísaný na úrade Federálna službaštátna evidencia, kataster a kartografia (v evidencii). Tie. eviduje sa právo majetku obce a registrácii podlieha aj právo prevádzkového riadenia alebo hospodárenia inštitúcie alebo obecného podniku. V záujme zefektívnenia hospodárenia s majetkom obce potrebuje obec vypracovať regulačné právne akty. Hlavným je „Nariadenie o postupe pri hospodárení a nakladaní s majetkom vo vlastníctve obce obce“. Orgány územnej samosprávy majú právo nakladať s majetkom obce prevodom do prenájmu, do bezodplatného užívania, na hospodárenie, na operatívne hospodárenie, nákup a predaj majetkové, výmenné a iné transakcie, ktoré nie sú zákonom zakázané. Bibliografia
Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Správa obecných nehnuteľností. Vzdelávacia a praktická príručka. M.: Delo 2011. Zerkin D.P., Ignatov V.G. Základy teórie kontrolovaná vládou Prednáškový kurz. - Rostov n / a: Vydavateľské centrum "Mart", 2012. S.311. Podbereznyak I. Formovanie mestského majetku cez prizmu reformy miestnej samosprávy: pohľad investora // Majetkové vzťahy v Ruskej federácii. 2007 č. 10 S.54-55. Suchanov E.A. Nadobudnutie a zánik vlastníckeho práva // Ekonomika a právo. 2008. Číslo 6. P.4. Utkin E.A., Denisov A.F. Štát a samospráva- M.: Združenie autorov a vydavateľov "Tandem" Vydavateľstvo "Ekmos", 2011 Chebotarev G.N. Mestské právo Ruskej federácie: Vzdelávací a metodický komplex. Tyumen: Vydavateľstvo TSU, 2011. S.91. Shalomentseva E.G. Problémy právna úprava inovačný. Nakladanie s majetkom obce // Ústavné a komunálne právo“, 2008 č. 20 S.35. Shishkin A.A. K otázke práva obecného majetku // Uchenye zapiski. 2. vydanie Tyumen, 2011. S.105 Ščepačov V.A. Problematika úpravy vlastníckych vzťahov za účasti samospráv // Ústavný a obecný zákon č.18 zo dňa 27.08.2008. Od 24. Shokotko M.A. Hlavné problémy určenia právneho režimu majetku vo vlastníctve obce // Správne a mestské právo, 2008, č. 3 S.13. Mulageva Z.Z. Spôsoby efektívneho hospodárenia s majetkom obce // Majetkové vzťahy v Ruskej federácii, 2005, č. 9 S.32-33.
Načítava...
