Príprava podkladov pre územné plánovanie obce. Kódex územného plánovania Ruskej federácie. Aký je postup pri schvaľovaní a schvaľovaní Územného plánu mestskej časti

Na pomoc správnym orgánom, ktoré si objednali a dostali schémy územného plánovania, pripravil Výskumný ústav mestskej ekológie na základe vlastných skúseností s ich vypracovaním Návod na použitie tohto dokumentu, ktorý stručne, ale vecne upozorňuje na otázky, na ktoré bez odpovedí STP premeniť na balík papiera.

komentár:

Podľa federálneho zákona č. 324 zo 4. decembra 2007 „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“ malo byť vypracovanie územnoplánovacích dokumentov pre všetky úrovne obcí ukončené 1. januára 2010, nedávno však oznámili o ďalšom, v poradí už treťom, posunutie ich termínu.

Obce si teda môžu opäť vydýchnuť a odložiť vypracovanie týchto dokumentov minimálne o rok a pol? Ale ak je to tak, vyvstávajú rozumné otázky: po prvé, kto potrebuje všeobecné plány a schémy územného plánovania a prečo, ak sa bez nich dá žiť tak pokojne ako predtým; po druhé, komu sa bude lepšie žiť - menšine, ktorá ich stihla rozvinúť do 1. januára 2010, alebo väčšine, ktorá nesplnila požiadavky zákona?

Odpoveď je nejednoznačná v prospech prvého. Dôvodov je viacero. Hlavným z nich je, že prítomnosť dokumentov neznamená, že môžu byť použité a použité správne.

Pre efektívne využitieÚzemné plánovacie dokumenty sú potrebné na:

pracovníci okresných, mestských, krajských a vidieckych správ, od ktorých závisí výber rozvojových ciest pre im zverené územia, vedeli tieto nástroje aplikovať v praxi, to znamená, že sa to treba niekde naučiť;
územnoplánovacie dokumenty by mali nájsť svoje miesto v systéme rozhodovania o rozvoji území, to znamená, že by sme ich mali minimálne hľadať;
územnoplánovacie dokumenty musia byť kvalitatívne implementované, prerokované a odsúhlasené. Aby však vyhrali výberové konania, mnohí dodávatelia výrazne „klesnú“ v podmienkach a cenách za vypracovanie dokumentov o plánovaní. Podmienky, s ktorými sú nútení súhlasiť, nezodpovedajú rozsahu reálnych úloh, takže pochybnosti o kvalite vydávaných dokladov sú viac ako oprávnené.

Ak tí, ktorí včas vypracovali Územné plány a schémy územného plánovania, nebudú mať rozvojové prínosy, budú tieto dokumenty vnímané ako formálna požiadavka Kódexu mestského plánovania, a nie ako nástroje na zlepšenie života v regiónoch. To znamená, že chaotické hľadanie investorov bude pokračovať, čo zatiaľ neviedlo k blahobytu.

1. Čo a ako koordinovať?

1.1. Čo je to schéma územného plánovania?

Schéma priestorového plánovania (STP)— Na jednej strane je to nevyhnutný krok dokumentáciu proces ekonomického rozvoja územia, na druhej strane — je to nástroj na identifikáciu možných smerov rozvoja.

Potreba rozvoja STP je daná Kódexom územného plánovania Ruskej federácie. Ide o povinný typ dokumentácie, ktorú musia mať správy obcí, aby mohli riešiť otázky pozemkových a vlastníckych vzťahov a povoliť novú výstavbu a rekonštrukciu objektov rôzneho funkčného účelu na svojom území. Federálny zákon č. 191-FZ z 29. decembra 2004 zaväzuje ukončiť vývoj VTP do 01.01.2010.

Treba poznamenať, že STP je nevyhnutnou, ale nie postačujúcou podmienkou riešenia týchto problémov. Rovnaký kódex územného plánovania predpisuje vývoj v predchádzajúcich fázach STP Ruska, predmetov Ruská federácia, a na základe STP okresov - dokumenty s nasledujúcou úrovňou podrobnosti: hlavné plány mestské alebo vidiecke sídla, využitie územia a stavebné predpisy, podrobné plánovacie projekty pre konkrétne oblasti novej výstavby alebo rekonštrukcie obytných a priemyselných zariadení. Toto je dôležitá okolnosť pre pochopenie, že STP nemôže odpovedať na všetky otázky naraz. Legislatíva počíta s ich postupným riešením s tým, ako sa zväčšuje miera posudzovania územia.

Obsah schém územného plánovania určuje čl. 19 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie:

„Článok 19. Obsah schémy územného plánovania mestskej časti

1. Súčasťou schémy územného plánovania mestskej časti sú mapy (schémy) plánovaného rozmiestnenia objektov investičná výstavba miestneho významu, vrátane:

1) objekty zásobovania elektrinou a plynom v rámci územia mestskej časti;

2) diaľnice bežné používanie medzi sídlami, mostmi a inými dopravno-inžinierskymi stavbami mimo hraníc sídiel v rámci hraníc mestskej časti;

3) iné predmety, ktorých umiestnenie je nevyhnutné na výkon pôsobnosti orgánov miestna vláda obecnej oblasti.

2. Schéma územného plánovania mestskej časti obsahuje ustanovenia o územnom plánovaní a príslušné mapy (schémy).

3. Ustanovenia o územnom plánovaní obsiahnuté v územnom plánovaní mestskej časti obsahujú:

1) ciele a zámery územného plánovania;

2) zoznam opatrení pre územné plánovanie a uvedenie postupnosti ich realizácie.

4. Na mapách (schémach) obsiahnutých v územnoplánovacej schéme mestskej časti sú zobrazené:

1) existujúce a plánované hranice sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti;

2) hranice pozemkov rôznych kategórií v rámci medzisídelných oblastí;

3) hranice území predmetov kultúrneho dedičstva;

4) hranice zón s osobitnými podmienkami využívania území;

5) hranice pozemky, ktoré sa poskytujú na umiestňovanie objektov investičnej výstavby miestneho významu alebo na ktorých sa nachádzajú objekty investičnej výstavby vo vlastníctve mestskej časti, ako aj hranice zón plánovaného umiestňovania objektov investičnej výstavby miestneho významu;

6) hranice zón plánovaného umiestnenia zariadení investičnej výstavby v medzisídliskových oblastiach;

7) hranice sídiel nachádzajúcich sa v medzisídliskových oblastiach. (zavedený odsek 7 federálny zákon zo dňa 18.12.2006 č. 232-FZ.)

5. Na schválenie územného plánu mestskej časti sa pripravujú príslušné podklady na zdôvodnenie jeho návrhu v textovej forme a vo forme máp (schémov).

6. Medzi materiály o odôvodnení návrhu schémy územného plánovania mestskej časti v textovej podobe patria:

1) zdôvodnenie možností riešenia problémov územného plánovania;

2) zoznam opatrení pre územné plánovanie;

3) zdôvodnenie návrhov územného plánovania, etapy ich realizácie;

4) zoznam hlavných rizikových faktorov prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.

7. Na mapách (schémach) v rámci podkladov k odôvodneniu projektu územnoplánovacej schémy mestskej časti sú zobrazené:

1) informácie o stave príslušného územia, o možných smeroch jeho rozvoja a obmedzeniach jeho využívania;

2) návrhy územného plánovania.

8. Informácie uvedené v odseku 1 časti 7 tohto článku sú zobrazené na nasledujúcich mapách (schémach):

1) mapy (schémy) využitia územia mestskej časti;

2) mapy (schémy) obmedzení schválené ako súčasť schém územného plánovania Ruskej federácie, schém územného plánovania jednotlivých subjektov Ruskej federácie, rámcové plány sídiel vrátane máp (schémy) hraníc území lokalít kultúrneho dedičstva , mapy (schémy) hraníc zón s osobitnými podmienkami využitia území, mapy (schémy) hraníc území ohrozených prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, mapy (schémy) hraníc zón negatívneho vplyvu hl. stavebné objekty miestneho významu v prípade umiestňovania takýchto objektov;

3) mapy (schémy) znázorňujúce výsledky analýzy integrovaného rozvoja územia a umiestnenie objektov investičnej výstavby miestneho významu vrátane zohľadnenia výsledkov inžinierskych prieskumov;

4) iné mapy (schémy).

9. Návrhy uvedené v bode 2 7. časti tohto článku sú zobrazené na mapách (schémach), ktoré slúžia na ich zmeny pri odsúhlasovaní návrhu územného plánu mestskej časti a zahŕňajú:

1) mapy (schémy) znázorňujúce zóny plánovaného umiestnenia zariadení investičnej výstavby v medzisídliskových územiach;

2) mapy (schémy) zobrazujúce zóny plánovaného umiestnenia zariadení investičnej výstavby miestneho významu;

3) iné mapy (schémy)“.

Pre vypracovanie zoznamu opatrení pre územný rozvoj a vybavenosť investičnej výstavby je potrebné úplne a podrobne posúdiť zdroje, ktoré má mestská časť k dispozícii na rozvoj. Zničenie predrevolučných a socialistických štruktúr ekonomická aktivita, zmeny vo svetovej ekonomike, ku ktorým došlo za posledných 100 rokov, viedli k tomu, že systémy osídlenia, využívania pôdy a využívania zdrojov, ktoré existujú na väčšine územia krajiny:

kolektívne nehodnotené a charakterizované,
neprispôsobené súčasnej ekonomickej situácii,
možnosti ich efektívneho využitia nie sú analyzované a pochopené.

Väčšina archívnych a štatistických informácií o územiach je neaktuálna, pretože súhrnne sa zbierali a analyzovali až koncom 80. rokov minulého storočia. Nemožno ho brať ako základ pre stavebné plány do budúcnosti. Ďalším prínosom rozvoja schém územného plánovania je teda to, že v priebehu ich tvorby sa zbierajú a systematizujú informácie o všetkých aspektoch života v mestských oblastiach.

Reálnosť realizácie zoznamu opatrení pre územný rozvoj a výstavba plánovaných zariadení bude teda v prvom rade závisieť od kvality zozbieraných informácií, po druhé od toho, ako kompetentne bola vykonaná analýza demografických a prírodných zdrojov územia. a po tretie na úrovni rozvoja miestneho legislatívneho a regulačného rámca (nepriamo charakterizujúceho činnosť miestnych orgánov).

1.2. Aké dokumenty by sa mali dodržiavať pri zvažovaní schémy územného plánovania?

Pri odsúhlasovaní územného plánu výstavby je potrebné sa riadiť nasledujúcimi dokumentmi:

1. Kódex územného plánovania Ruskej federácie

„Článok 20. Príprava a schvaľovanie schémy územného plánovania mestskej časti

1. Schéma územného plánovania mestskej časti vrátane zmien a doplnkov takejto schémy, schvaľuje zastupiteľstvo miestnej samosprávy mestskej časti.

2. Spracovanie schémy územného plánovania mestskej časti sa uskutočňuje na základe výsledkov inžinierskych prieskumov v súlade s požiadavkami technických predpisov so zohľadnením integrovaných programov rozvoja mestskej časti s prihliadnutím na územné plánovanie mestskej časti. tie, ktoré sú obsiahnuté v schémach územného plánovania Ruskej federácie, schémach územného plánovania jednotlivých subjektov Ruskej federácie, rámcových plánoch vyrovnania ustanovení o územnom plánovaní, berúc do úvahy regionálne a (alebo) miestne normy pre mestské plánovanie, schválené v r. spôsobom stanoveným v častiach 5 a 6 článku 24 tohto kódexu, ako aj s prihliadnutím na návrhy zainteresovaných strán.

Poznámka.

3. Návrh schémy územného plánovania mestskej časti pred schválením podlieha v súlade s článkom 21 tohto zákonníka povinnému schváleniu spôsobom stanoveným oprávnenou vládou Ruskej federácie. federálna agentúra výkonná moc.

4. Návrh územného plánovania mestskej časti podlieha zverejneniu spôsobom ustanoveným na úradné zverejňovanie právnych aktov obce, inej úradnej informácie, najmenej tri mesiace pred jeho schválením a je zverejnený na oficiálnej webovej stránke mestskej časti. (ak existuje oficiálna stránka mestskej časti) na internete. Návrhy ustanovení uvedených v časti 3 článku 19 tohto kódexu a návrhy máp (schémy) alebo niekoľkých máp (schémy), ktoré zobrazujú informácie stanovené v časti 4 článku 19 tohto kódexu, podliehajú zverejneniu a umiestneniu .

5. Záujemcovia majú právo predkladať svoje návrhy k návrhu schémy územného plánovania mestskej časti.

6. Územný plán mestskej časti podlieha zverejneniu spôsobom ustanoveným na úradné zverejňovanie právnych aktov obce, iných úradných informácií a je zverejnený na oficiálnej internetovej stránke mestskej časti (ak existuje oficiálna internetová stránka obce). mestskej časti) na internete. Ustanovenia uvedené v časti 3 článku 19 tohto kódexu a mapa (schéma) alebo niekoľko máp (schémy), ktoré zobrazujú informácie ustanovené v časti 4 článku 19 tohto kódexu, podliehajú zverejneniu a umiestneniu. Schéma územného plánovania mestskej časti počas tri dni odo dňa jeho schválenia sa zasiela oprávnenému federálnemu výkonnému orgánu, najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie, v rámci ktorého sa mestská časť nachádza, orgánom miestnej samosprávy sídiel, ktoré sú časti mestskej časti a vo vzťahu k územiam, ktorých územnoplánovacia schéma je vypracovaná mestská časť, orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí, ktoré majú spoločnú hranicu s mestskou časťou.
(v znení federálneho zákona č. 210-FZ z 31. decembra 2005)

7. Vlastníci pozemkov a zariadení investičnej výstavby, ak ich práva a legitímne záujmy sú alebo môžu byť porušené v dôsledku schválenia územného plánu mestskej časti, má právo napadnúť územný plán mestskej časti na súde.

8. Orgány štátnej moci Ruskej federácie, orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, zainteresované osoby a právnických osôb má právo predkladať orgánom miestnej samosprávy mestskej časti návrhy na zmeny a doplnenia územného plánovania mestskej časti.

9. Zmeny a doplnenia schémy územného plánovania mestskej časti sa musia vykonávať v súlade s požiadavkami uvedenými v častiach 2 až 7 tohto článku.

Článok 21

Poznámka.
V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 26. januára 2005 č. 40 (v znení z 29. decembra 2008) Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie ustanovuje postup pri koordinácii územnoplánovacích dokumentov pre obce.

Poznámka.
Uznesením vlády Ruskej federácie č. 178 zo dňa 24. marca 2007 boli schválené Nariadenia o koordinácii návrhov schém územného plánovania pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a návrhy dokumentov územného plánovania obcí.

1. Návrh územného plánu mestskej časti podlieha schváleniu spôsobom ustanoveným v federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie, v prípade, že návrhy obsiahnuté v uvedenom projekte zahŕňajú zmenu existujúcich alebo v súlade so schémami územného plánovania Ruskej federácie plánovaných hraníc pozemkov lesného fondu, hraníc pozemkov osobitne chránených prírodných území, federálny význam, hranice obranných a bezpečnostných pozemkov, hranice pozemkov vo vlastníctve Ruskej federácie, hranice území kultúrnych pamiatok, hranice zón plánovaného umiestnenia objektov investičnej výstavby federálneho významu. Problémy umiestňovania objektov investičnej výstavby miestneho významu, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie na určených pozemkoch, územiach a pozemkoch.
(v znení federálneho zákona č. 160-FZ z 23. júla 2008)

2. Návrh schémy územného plánovania mestskej časti podlieha odsúhlaseniu s vyššie výkonný orgánštátnej moci subjektu Ruskej federácie, v rámci ktorého sa mestská časť nachádza, ak návrhy obsiahnuté v uvedenom projekte zahŕňajú zmenu existujúcich alebo v súlade s územným plánovaním príslušného subjektu Ruskej federácie plánovaných hraníc poľnohospodárskej pôdy, hranice pozemkov osobitne chránených prírodných oblastí regionálneho významu, hranice pozemkov vo vlastníctve subjektu Ruskej federácie, hranice území kultúrnych pamiatok, hranice zón plánovaného umiestnenia objektov investičnej výstavby regionálny význam. Predmetom dohody sú aj otázky umiestňovania objektov investičnej výstavby miestneho významu, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Návrh územného plánu mestskej časti je predmetom dohody so zainteresovanými orgánmi miestnej samosprávy sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti, ak návrhy obsiahnuté v uvedenom projekte zahŕňajú zmenu hraníc pozemkov. vo vlastníctve sídiel, ako aj v časti účtovania pravidiel využívania pôdy a rozvoja a ustanovení o územnom plánovaní obsiahnutých v obecných plánoch sídiel. Predmetom dohody sú aj otázky umiestňovania objektov investičnej výstavby miestneho významu, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie na území sídla.

4. Návrh schémy územného plánovania mestskej časti podlieha dohode so zainteresovanými samosprávami mestských častí a samosprávami mestských častí, ktoré majú spoločnú hranicu s mestskou časťou, za účelom rešpektovania záujmov obyvateľov mestskej časti. obce pri zriaďovaní zón s osobitnými podmienkami využitia území, zón plánovaného umiestňovania investičných projektov miestneho významu, ktoré môžu mať negatívny vplyv na životné prostredie na území mestskej časti.

5. Iné otázky okrem tých, ktoré sú uvedené v častiach 1-4 tohto článku, nemožno pri odsúhlasovaní návrhu územného plánu mestskej časti posudzovať.

6. Doba platnosti dohody návrh schémy územného plánovania mestskej časti nemôže presiahnuť tri mesiace odo dňa, keď orgán miestnej samosprávy mestskej časti zašle takýto projekt na schválenie poverenému federálnemu výkonnému orgánu, najvyššiemu výkonnému orgánu štátnej moci toho útvaru Ruskej federácie, v rámci ktorého sa mestská časť nachádza, orgány miestnej samosprávy sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti, orgány miestnej samosprávy mestských častí a orgány miestnej samosprávy mestských častí, ktoré majú spoločnú hranicu s mestskou časťou.

7. V prípade neobdržania od orgánov uvedených v 6. časti tohto článku v ustanovenej lehote orgánu miestnej samosprávy mestskej časti závery k návrhu územného plánu mestskej časti, ako napr. projekt sa považuje za dohodnutý s uvedenými orgánmi.

8. Závery pre projektÚzemné plánovanie mestskej časti môže obsahovať ustanovenia o súhlase alebo nesúhlase s návrhom územného plánovania mestskej časti s odôvodnením prijaté rozhodnutia.

9. V prípade prijatia od jedného alebo viacerých orgánov uvedených v 6. časti tohto článku záverov obsahujúcich ustanovenia o nesúhlase s návrhom územného plánovania mestskej časti s odôvodnením prijatých rozhodnutí, prednosta miestnej správy mestskej časti do tridsiatich dní odo dňa uplynutia ustanovenej lehoty na odsúhlasenie takéhoto projektu rozhodne o vytvorení zmierovacej komisie. Maximálna doba práce zmierovacej komisie nesmie presiahnuť tri mesiace.

10. Na základe výsledkov práce predkladá zmierovacia komisia prednostovi miestnej správy mestskej časti:

1) dokument o schválení návrhu územného plánovania mestskej časti a návrhu územného plánovania mestskej časti pripravený na schválenie so zmenami a doplnkami;

2) materiály v textovej forme a vo forme máp (schém) k nekoordinovaným problémom.

11. Dokumenty a materiály uvedené v odseku 10 tohto článku môžu obsahovať:

1) návrhy na vyňatie z návrhu schémy územného plánovania mestskej časti materiály o nekoordinovaných problémoch (aj ich zobrazením na príslušnej mape (schéme) s cieľom opraviť nekoordinované problémy, kým nebudú dohodnuté);

2) plán koordinácie záležitostí uvedených v odseku 1 tejto časti po schválení územného plánu mestskej časti vypracovaním návrhov na vykonanie príslušných zmien takejto schémy.

12. Prednosta miestnej správy mestskej časti má na základe podkladov a materiálov predložených zmierovacou komisiou právo rozhodnúť, či zašle návrh územného plánu mestskej časti odsúhlasený alebo nedohodnutý v určitom termíne. časti zastupiteľstvu miestnej samosprávy mestskej časti alebo zamietnuť návrh územného plánu -reálne plánovanie mestskej časti a jeho smerovanie na prepracovanie.

2. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. marca 2007 č. 178 "NARIADENIA O SCHVAĽOVANÍ NÁVRHOV SCHÉM ÚZEMNÉHO PLÁNOVANIA SUBJEKTOV RUSKEJ FEDERÁCIE A NÁVRH DOKUMENTOV ÚZEMNÉHO PLÁNOVANIA OBCÍ"

3. Vyhláška Štátneho výboru Ruskej federácie pre výstavbu a bytový a komunálny komplex č. 150 zo dňa 29. októbra 2002 „O SCHVAĽOVANÍ POKYNOV NA POSTUP VYPRACOVANIA, DOHODY, PRESKÚMANIA A SCHVÁLENIA ÚMESTNÉHO PLÁNOVANIA DOKUMENTÁCIE“

„2.9. Každý typ urbanistickej dokumentácie je vypracovaný v súlade s urbanistickými, environmentálnymi, hygienickými a inými normami, ako aj s prihliadnutím na požiadavky na uspokojenie potrieb ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu.

2.13. Vypracovanie, schvaľovanie, schvaľovanie a realizácia územnoplánovacej dokumentácie sa uskutočňuje na základe podkladov z príslušných integrovaných inžinierskych prieskumov (inžinierske a geodetické, inžiniersko-geologické, inžinierske a hydrometeorologické, inžinierske a environmentálne prieskumy, prieskumy pôdy stavebné materiály a zdroje zásobovania vodou na báze podzemných vôd), ktorých zloženie sa určuje v závislosti od druhu územnoplánovacej dokumentácie.

2.14. V niektorých prípadoch možno organizáciu spracovania územnoplánovacej dokumentácie realizovať v jej jednotlivých úsekoch s prihliadnutím na špecifiká predmetu územného plánovania a druhu územnoplánovacej dokumentácie pri dodržaní požiadaviek tohto pokynu. .

Postup pri organizácii vypracovania, schvaľovania a schvaľovania príslušných častí týchto prác je stanovený zadaním na ich vypracovanie v súlade s požiadavkami tohto pokynu.

2.16. Pri vypracovaní územnoplánovacej dokumentácie s použitím počítačová technológia digitálne topografické mapy a plány území a sídiel musia spĺňať požiadavky štátne normy.

2.17. Postup schvaľovania, skúmania a schvaľovania územnoplánovacej dokumentácie je stanovený v súlade s územným plánovaním mesta Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie upravujúcimi vykonávanie štátnej expertízy a schvaľovanie územného plánovania, pre - dizajn a projektovej dokumentácie, ako aj v súlade s požiadavkami tohto Pokynu.

2.20. Hlavné ustanovenia akéhokoľvek typu urbanistickej dokumentácie po jej schválení podliehajú zverejneniu.

2.21. Schválená územnoplánovacia dokumentácia akéhokoľvek druhu podlieha odovzdaniu príslušným orgánom architektúry a urbanizmu na registráciu a uloženie, ako aj na kontrolu jej realizácie.

2.22. Územnoplánovacia dokumentácia je podkladom pre vedenie katastra obce.

Zároveň sa pri vypracovaní a realizácii územnoplánovacej dokumentácie využívajú informácie z územného plánovacieho katastra.

2.23. Spracovatelia územnoplánovacej dokumentácie sú informovaní o operatívnych rozhodnutiach štátnych orgánov a samospráv o realizácii územnoplánovacej činnosti pri vypracovávaní územnoplánovacej dokumentácie spôsobom ustanoveným týmito orgánmi.

4.2.3. Územné komplexné schémy:

urbanistické plánovanie rozvoja území,
subjekty Ruskej federácie a časti území,
subjektov Ruskej federácie.

1. Územné integrované schémy urbanistického plánovania rozvoja území zakladajúcich celkov Ruskej federácie a častí ich území vypracúvajú a schvaľujú štátne orgány zakladajúcich celkov Ruskej federácie po dohode so zainteresovanou federálnou výkonnou mocou. orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávy.

2. Orgány architektúry a urbanizmu zabezpečujú v mene výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie so zapojením spracovateľa urbanistickej dokumentácie organizáciu prác na koordinácii a preverovaní územného integrovaného urbanistického plánovania. schémy rozvoja území jednotlivých subjektov Ruskej federácie a častí ich území.

3. Štátnu skúšku územných integrovaných schém územného plánovania rozvoja území jednotlivých subjektov Ruskej federácie a častí ich území a prípravu konsolidovaného záveru na základe výsledkov štátnej skúšky vykonáva organizácie štátnej mimorezortnej skúšky zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za účasti územných celkov federálnych výkonných orgánov oprávnených vykonávať špecializovanú skúšku, iné zainteresované organizácie.

VI. Informačná podpora vypracovanie urbanistickej dokumentácie

1. Objednávateľovi sa v súlade so zadaním na vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie a v lehotách ustanovených dohodou so spracovateľom územnoplánovacej dokumentácie odporúča zabezpečiť vypracovanie potrebných východiskových informácií pre vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie. dokumentáciu.

4. Prvotná informácia pre vypracovanie urbanistickej dokumentácie obsahuje zoznam regulačných legálne dokumentyštátnych orgánov príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv o regulácii činností územného plánovania (vrátane pravidiel využívania a rozvoja územia), využívania územia, ochrany prírodných zdrojov, historických a kultúrnych pamiatok a iných informácií potrebných na rozvoj územnoplánovacej dokumentácie.

5. Pri využívaní výpočtovej techniky pri vypracovaní územnoplánovacej dokumentácie sa prihliada na:

formát a štruktúra elektronických kartografických a iných informačných údajov dostupných zákazníkovi (ak je to možné, použije sa digitálny kartografický podklad poskytnutý zákazníkom);
softvér používaný zákazníkom a formát prenosu údajov poskytnutý v úlohe v v elektronickom formáte.

6. Digitálne topografické mapy a digitálne plány miest alebo na ich podklade odvodené digitálne mapy sa používajú ako kartografický podklad na vypracovanie urbanistickej dokumentácie s využitím geografických informačných systémov.

Použité digitálne topografické mapy a digitálne plány miest musia spĺňať požiadavky štátnych noriem.

Pri použití na prípravu digitálne mapy zdrojové materiály klasifikované ako klasifikované ako klasifikované, by sa mali riadiť požiadavkami príslušných normatívne dokumenty federálne výkonné orgány.

V prípade absencie digitálneho kartografického podkladu pre vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie sa jeho tvorba realizuje pred začatím prác na vypracovaní územnoplánovacej dokumentácie na základe príslušných dohôd so spracovateľom územnoplánovacej dokumentácie alebo inou organizáciou. oprávnenie na vykonávanie kartografických prác.

VII. Všeobecné požiadavky na vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie

1. Grafické podklady sú vyrábané a navrhnuté v súlade s technické údaje a požiadavky štátnych noriem a iných noriem a pravidiel.

2. Na zobrazenie prvkov, ktoré sa opakujú na rôznych výkresoch a diagramoch, identické dohovorov a farby sú spravidla transparentné a nepokrývajú topografický a geodetický podklad. Grafické materiály sú vyrobené s prihliadnutím na vizuálne vnímanie obsiahnutých informácií.

3. Spracovateľ územnoplánovacej dokumentácie má právo predkladať objednávateľovi návrhy na zloženie odôvodňujúcich a grafických podkladov s prihliadnutím na vlastnosti objektu územného plánovania a rozvoja, ako aj aplikovať rôzne metódy a technológie pre výroba dokumentácie vrátane počítačovej a rozmnožovacej techniky.

4. Hlavné grafické podklady územnoplánovacej dokumentácie sa vykonávajú na polohopisných mapách a mapách v elektronickej podobe, ostatné grafické podklady - na kópiách alebo zmenšených kópiách projektového zámeru (hlavný výkres) s prihliadnutím na ich trvalé uloženie po dobu ustanovenú právnymi predpismi o Archívnom fonde Ruskej federácie a archívoch a príslušnými predpismi.

5. Vysvetlivka a Základné ustanovenia územnoplánovacej dokumentácie uvádzajú: meno spracovateľa územnoplánovacej dokumentácie v súlade s jej stanovami; úplný názov územnoplánovacej dokumentácie, rok a mesiac jej vypracovania; zloženie autorského kolektívu a zodpovedných interpretov všeobecne a v jednotlivých sekciách; obsah urbanistickej dokumentácie; zoznam grafických a textových materiálov; zoznam priložených materiálov vrátane úlohy na vypracovanie územnoplánovacej dokumentácie, materiálov na posúdenie a schválenie.

6. Vysvetlivka, Základné ustanovenia a hlavné výkresy územnoplánovacej dokumentácie podpisujú vedúci spracovateľov územnoplánovacej dokumentácie a autori. Zvyšné výkresy a schémy sú podpísané spôsobom predpísaným spracovateľom územnoplánovacej dokumentácie.

7. Pri vypracovaní územnoplánovacej dokumentácie s využitím výpočtovej techniky musia podklady odovzdávané objednávateľovi obsahovať grafické a textové podklady v niektorom zo všeobecne uznávaných formátov prenosu údajov a musia byť doplnené vysvetlivkou obsahujúcou štruktúru a zloženie údajov (klasifikátor) , odporúčania na ich využitie v urbanizme informačné systémy a katastroch.

Prenos materiálov územnoplánovacej dokumentácie v elektronickej podobe musí byť vykonaný v súlade s požiadavkami na ochranu informácií s príslušnou pečiatkou utajenia.

8. V procese vykonávania prác spracovateľa územnoplánovacej dokumentácie možno využiť rôzne metódy počítačového modelovania urbanistických riešení. Výsledky simulácie a použité algoritmy je možné preniesť na zákazníka na základe dodatočnej dohody.

9. Kópie pôvodných výkresov a schém územnoplánovacej dokumentácie sa vyhotovujú po schválení územnoplánovacej dokumentácie predpísaným spôsobom. Na duplikátoch výkresov a schém územnoplánovacej dokumentácie je uvedený orgán, ktorý dokumentáciu schválil, dátum a číslo regulačného právneho aktu (rozhodnutie, vyhláška, zákon).

10. Podklady pre územnoplánovacie rozhodnutia, analytické, štatistické a iné informačné materiály urbanisticko-plánovaciu dokumentáciu je možné vydávať vo forme samostatných žiadostí.

1.3. Aký je postup pri schvaľovaní a schvaľovaní Územného plánu mestskej časti?

1. Po obdržaní podkladov VTP musia byť hlavné mapy (2-3), hlavný výkres, ako aj Vyhlášky o územnom plánovaní zverejnené na oficiálnej webovej stránke mestskej časti (ak nie je dostupná, na úradnej stránke). webovej stránke kraja), ako aj v oficiálnej tlačenej publikácii obce(okresné noviny) *. Je potrebné poznamenať, že materiály schémy musia byť zverejnené v tlačenej a elektronickej forme najmenej tri mesiace pred jej oficiálnym schválením. V publikáciách musí byť uvedený termín verejného prerokovania (stanovený najskôr mesiac po zverejnení materiálov VTP), schválený rozhodnutím správy mestskej časti.

2. Mesiac po zverejnení materiálov schémy v tlačenej a elektronickej forme sa konajú verejné prerokovania. Výsledkom prerokovania návrhu Schémy je protokol z verejných prerokovaní, ktorý zohľadňuje pripomienky a návrhy ich účastníkov. Protokol postúpi prednostovi mestskej časti, ktorý na jeho základe vypracuje záver o konaní verejného prerokovania. V tomto dokumente sú uvedené pripomienky, ktoré je potrebné zohľadniť v návrhu schémy, ako aj pripomienky, ktoré nie je potrebné zohľadniť v návrhu schémy. Záver a zápisnice z verejných prerokovaní sa zasielajú developerovi VTP v oficiálnom liste.

3. Na skrátenie času na schvaľovací postup sa materiály schémy zasielajú súbežne na:

na oddelenia a oddelenia správy okresu, pre ktorý sa schéma vypracúva;
v správe sídiel, ktoré sú súčasťou mestskej časti, pre ktorú sa schéma vypracúva;
v správe obcí, ktoré majú spoločnú hranicu s mestskou časťou, pre ktorú sa schéma vypracúva;
regionálnej správe (v mene guvernéra).

4. Lehota na koordináciu návrhu schémy s vyššie uvedenými orgánmi nemôže presiahnuť tri mesiace. Ak správa mestskej časti, pre ktorú sa Schéma vypracúva, do troch mesiacov oficiálny záver nedorazí, schéma sa považuje za schválenú týmto orgánom.

5. Schválenia všetkých inštancií musia byť dokumenty vytlačené na úradných formulároch a musia obsahovať toto znenie:

a) „bolo rozhodnuté zaslať návrh schémy na prepracovanie s cieľom vykonať nasledujúce zmeny a doplnenia“;

b) „bolo prijaté rozhodnutie odsúhlasiť návrh schémy, berúc do úvahy odstránenie nasledujúcich pripomienok“;

c) "bolo rozhodnuté odsúhlasiť návrh schémy bez pripomienok."

6. V prípade doručenia jedného alebo viacerých negatívnych záverov o neschválení návrhu schémy sú tieto zaslané oficiálnym listom spracovateľovi na odstránenie pripomienok. Po uplynutí lehoty na schválenie schémy vytvorí prednosta miestnej správy okresu do 30 dní zmierovaciu komisiu.

7. Spracovateľ musí predložiť na posúdenie Zmierovacej komisii materiály Schémy s jej vykonanými zmenami a doplnkami, ako aj podklady v textovej forme a vo forme máp k nekoordinovaným problémom (odpovede na pripomienky). Doba činnosti komisie nesmie presiahnuť tri mesiace.

8. Na rokovaní zmierovacej komisie sa posudzujú pripomienky, ktoré boli podkladom pre negatívny záver zmierovacieho orgánu. Na základe jej výsledkov sa vypracuje Zápisnica zo zasadnutia Zmierovacej komisie, ktorá odráža postup pri posudzovaní materiálov schémy, ako aj stanovovanie negatívne rozhodnutie„odmietnuť prijatie návrhu Územného plánu obce a poslať ho na prepracovanie“ alebo kladné rozhodnutie „odsúhlasiť návrh Územného poriadku obce so zmenami a doplnkami s prihliadnutím na pripomienky, ktoré sa stali podkladom pre zamietnutie súhlasu “.

9. Zápisnica zo zasadnutia Zmierovacej komisie a opravené materiály Schémy sa odovzdávajú prednostovi mestskej časti na dokončenie schvaľovacieho konania.

10. Definitívne rozhoduje prednosta mestskej časti:

a) o zamietnutí návrhu schémy a jeho zaslaní na prepracovanie;

b) o schválení návrhu schémy a jeho zaslaní na schválenie zastupiteľstvu miestnej samosprávy mestskej časti.

2. Ako využiť schému územného plánovania?

2.1. Vykonávať autoritu

V dôsledku zmien v podmienkach podnikania získali ruské regióny v súlade s federálnym zákonom č. 131 práva na:

regulovať rozvoj územia;
dopĺňať rozpočty spoluprácou s organizáciami a podnikmi pôsobiacimi na území obce;
nájsť a prilákať investorov.

Podmienky výkonu právomocí

Kódex územného plánovania Ruská federácia predpisuje všetkým samosprávam konať ako objednávatelia pri vypracovaní urbanistickej dokumentácie potrebnej na implementáciu vyššie uvedených práv a právomocí. Obrazne povedané, na túto dokumentáciu sa pozerá ako na mapu nepriateľských akcií – nástroj na systematizáciu údajov o územnom rozvoji obcí. Obsahuje informácie:

o výhodách, ktoré územia majú – o prirodzenom a pracovnej sily, ich počet a dostupnosť na zapojenie sa do ekonomických aktivít,
o obmedzeniach využívania územia podľa doterajšej právnej úpravy,
o úrovniach rozvoja na území sociálnej, inžinierskej a dopravnej infraštruktúry.

2.2. Návod na použitie

Je možné použiť dokumenty - schémy, tabuľky, grafy zahrnuté v schválenej schéme územného plánovania na prípravu prezentačných a reklamných a informačných produktov(webové stránky, brožúry, knihy, časopisy) obsahujúce spoľahlivé informácie o danej oblasti alebo vidieckom osídlení.

Schválená Schéma územného plánovania mestskej časti - nevyhnutný základ pre vypracovanie dokumentov ďalších etáp: hlavné plány pre vidiecke a mestské sídla, pravidlá využívania pôdy a rozvoja, sektorové schémy splyňovania, výstavba ciest atď.

2.3. Ako čo najlepšie využiť schémy územného plánovania?

Za účelom vyťažiť z informácií maximum obsiahnuté v STP, musíte:

zostaviť kompetentný technická úloha o tvorbe investičných návrhov (t.j. formulovať svoje želania);
vypracovať s prihliadnutím na miestne charakteristiky a skúsenosti iných regiónov, miestnu legislatívu a regulačný rámec regulácia investičnej činnosti;
vypracovať mechanizmus implementácie investičných programov (t. j. mať jasnú predstavu o vymedzení zodpovednosti medzi investorom a miestnymi, regionálnymi a federálnymi zložkami vlády);
vypracovať propagačný program pre investičné balíky vybrané na implementáciu (účasť na výstavách, aukciách, výberových konaniach atď.).

3. Na čo si mám dať obzvlášť pozor?

Samotná schéma priestorového plánovania je nástrojom pre túto prácu. Efektivita jeho ďalšieho použitia závisí od toho, komu sa dostane do rúk a na čo bude slúžiť. U nás je pripravených a prijatých veľa plánov a programov, ktoré zostali na papieri, pretože boli buď slabo vypracované, alebo ich zodpovední realizátori nedokázali plniť svoje povinnosti.

Keď hovoríme o nekvalitnom vývoji programových dokumentov, znamená to, že nebolo jasné:

aké sú ich skutočné ciele a či sú správne;
ako ich začať realizovať;
ako prepojiť záujmy svojich interpretov;
ako by sa malo monitorovať ich vykonávanie;
akým tempom by sa mali vykonávať plánované činnosti;
akú zodpovednosť majú umelci a komu sú povinní sa hlásiť a pod.

Kvalita politických dokumentov je teda úzko spätá s aktivitami zameranými na ich implementáciu. Toto je hlavný podtext územnoplánovacích dokumentov. Pretože ako správne odhadli vývojári aktivita potenciál územia, teda skutočná schopnosť rozvoja ľudí a územia závisí od kvality schémy – jej poplatku za činnosť.

Obce, aj keď sú v rovnakej oblasti, majú veľa rozdielov. Je dôležité pochopiť, že sa nedajú vyrovnať. Pre každý z nich si musíte vytvoriť svoj vlastný urbanistickou dokumentáciou s prihliadnutím na možnosti konkrétnych území a schopnosti ľudí, ktorí na nich žijú. Všimni si ľudia nemôžu byť zatvorení!

Článok 18. Dokumenty územného plánovania obcí

1. Dokumentmi územného plánovania obcí sú:

1) schémy územného plánovania mestských častí;

2) všeobecné plány sídiel;

3) generelu mestských častí.

2. Zloženie, postup pri príprave podkladov pre územné plánovanie obcí, postup pri príprave zmien a ich zavádzaní do týchto dokumentov, ako aj zloženie, postup pri príprave zámerov na vykonávanie takýchto dokumentov sú ustanovené v súlade s týmto zákonníkom. , zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, regulačné právne akty miestnych samospráv.

3. Postup pri koordinácii návrhov dokumentov územného plánovania obcí, zloženie a postup práce zmierovacej komisie stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

4. Dokumenty územného plánovania obecných útvarov môžu byť podkladom pre ustanovenie alebo zmenu hraníc obecných útvarov v súlade so stanoveným postupom.

Informácie o zmenách:

Federálny zákon č. 41-FZ z 20. marca 2011 doplnil článok 18 tohto zákonníka o časť 5

5. Zriaďovanie alebo zmena hraníc sídiel, ktoré sú súčasťou sídla, mestskej časti, sa uskutočňuje v hraniciach takejto osady, mestskej časti.

Informácie o zmenách:

Federálny zákon č. 41-FZ z 20. marca 2011 doplnil článok 18 tohto zákonníka o časť 6

6. Zastupiteľský orgán miestnej samosprávy vidieckeho sídla má právo rozhodnúť o absencii potreby spracovania jeho územného plánu a o príprave pravidiel využitia územia a rozvoja za týchto podmienok:

1) nepredpokladá sa zmena doterajšieho využitia územia tohto sídla a nie je schválený program jeho integrovaného sociálno-ekonomického rozvoja;

2) dokumenty územného plánovania Ruskej federácie, dokumenty územného plánovania subjektu Ruskej federácie, dokumenty územného plánovania mestskej časti neustanovujú umiestňovanie objektov federálneho významu, objektov regionálneho významu, objektov miestneho významu mestskej časti na území tejto osady.

Hlavné územnoplánovacích podkladov sú územnoplánovacie schémy vypracované pre územie Ruskej federácie, subjekty Ruskej federácie a obce. Vyvíjajú sa aj schémy za účelom rozvoja a lokalizácie osobitne chránených prírodných oblastí, ktoré chránia oblasti ohrozené mimoriadnymi udalosťami. Doba, na ktorú sa vypracúvajú územnoplánovacie podklady, musí byť minimálne 10 rokov, pre územné plány a dispozície lineárne objekty ig menej ako 20 rokov.

Vypracovanie územnoplánovacích dokumentov je povinné a financované z príslušných rozpočtov. Kraje nemôžu presúvať pôdu z jednej kategórie do druhej, rezervovať a odoberať pozemky pre potreby štátu a obcí, pokiaľ to nie je ustanovené v schválených územnoplánovacích dokumentoch alebo ak neexistujú územné plány.

Na úrovni Ruskej federácie schémy federálnej dopravy, federálne diaľnice, obranné a bezpečnostné zariadenia štátu, energetika, zariadenia vyššie vzdelanie a zdravotníctvo. Schémy teda kombinujú princípy územného a sektorového plánovania.

Návrhy schém územného plánovania musia byť koordinované s vládami dotknutých regiónov, ktoré zasa riadia projekty s obcami. Takéto schémy schvaľuje vláda Ruskej federácie a schémy v oblasti obrany a bezpečnosti prezident Ruskej federácie. Informácie o schémach a návrhoch schém možno nájsť na webovej stránke federálneho geografického informačného systému pre územné plánovanie (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). Najmä v decembri 2012 bola schválená Schéma územného plánovania Ruskej federácie v oblasti zdravotníctva, v roku 2013 - v oblasti vysokoškolského vzdelávania, federálnej dopravy, potrubnej dopravy, energetiky atď.

Schéma územného plánovania kraja(predmet Ruskej federácie) obsahuje ustanovenie o územnom plánovaní a mapách umiestnenia objektov regionálneho významu. Vyvíjajú sa schémy pre železničnú, vodnú a vzdušná preprava, cesty, školské, zdravotnícke, telovýchovné a športové zariadenia, ako aj havarijná prevencia a pod.

Príprava regionálnych územných plánov sa vykonáva s prihliadnutím na regionálne vládne programy hospodársky, environmentálny, sociálny, kultúrny a národný rozvoj, územnoplánovacie dokumenty Ruskej federácie.

Regionálnu schému územného plánovania schvaľuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Postup vypracovania návrhov schém a ich zmien sú ustanovené zákonmi subjektu Ruskej federácie.

Dokumenty územného plánovania obcí sú územné plánovanie mestských častí,územné plány sídiel a územné plány mestských častí. Vidiecke sídla nemusia vypracovávať územné plány, ak na ich území nie je zabezpečené umiestnenie nových zariadení a nevyvíja sa program sociálno-ekonomického rozvoja.

Územnoplánovacia schéma mestskej časti obsahuje ustanovenie o územnom plánovaní, mapu plánovaného rozmiestnenia objektov investičnej výstavby miestneho významu, mapu hraníc sídiel a mapu funkčných zón medzisídelných území. Plánovanie na úrovni okresu je predmetom elektrických a plynových zariadení pre sídla, miestnych komunikácií, zdravotníckych a školských zariadení, zariadení telesnej kultúry a športu, zariadení na likvidáciu a spracovanie odpadov a pod.

Mapy zobrazujú existujúce a plánované hranice sídiel, hranice funkčných zón v medzisídliskových územiach, plánované objekty federálneho, regionálneho a miestneho významu.

Schému schvaľuje zastupiteľstvo miestnej samosprávy mestskej časti.

Vo vzťahu k územiam sídiel a mestských častí prebieha príprava územné plány osídlenia a územné plány mestských častí. Generel obsahuje ustanovenie o územnom plánovaní, mapu plánovaného umiestnenia objektov miestneho významu, mapu hraníc sídiel a funkčných zón.

Plánované objekty na generele sídla zahŕňajú objekty zásobovania obyvateľstva elektrickou energiou, teplom, plynom a vodou, kanalizácia, miestne komunikácie. Na územných plánoch mestských častí sú dodatočne aplikované objekty školstva, zdravotníctva, telesnej kultúry a športu, objekty zneškodňovania a recyklácie odpadov.

Príprava návrhu územného plánu sa vykonáva s prihliadnutím na komplexné programy rozvoja obcí, schémy územného plánovania Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a mestských častí, regionálne a miestne normy pre urbanizmus, výsledky verejných vypočutí k návrhu územného plánu, ako aj s prihliadnutím na návrhy zainteresovaných strán.

Normy regionálneho a miestneho urbanizmu by mali obsahovať minimálne návrhové ukazovatele na zabezpečenie priaznivých podmienok pre ľudský život, vrátane poskytovania sociálnych a domácich zariadení, inžinierskej infraštruktúry a terénnych úprav. Na základe územného plánu sú vypracovávané programy integrovaného rozvoja systémov komunálnej infraštruktúry v sídlach a mestských častiach. Musia ich schváliť zastupiteľské orgány miestnej samosprávy.

Na základe územnoplánovacích podkladov pre sídla a mestské časti a v niektorých prípadoch pre medzisídlové územia sa vypracúvajú urbanistické podklady. Patria sem pravidlá využívania pôdy a rozvoja a regulácie územného plánovania. Ide o podrobnejšie a konkrétnejšie dokumenty ako rámcové plány.

Pravidlá využívania pôdy a rozvoja(ПЗЗ) - dokument územného plánovania mesta vrátane textovej časti s názvom „Postup pri uplatňovaní pravidiel využívania územia a územného rozvoja a pri ich zmenách“, mapa územného plánu územného plánovania a regulatív územného plánovania pre každú územnú zónu. Územná zóna je teda zóna, pre ktorú sú v PZZ ustanovené hranice a urbanistický poriadok. Hranice zóny môžu zahŕňať niekoľko pozemkov, ale nesmú prekračovať ich hranice. Lokalita teda nemôže byť zaradená do viacerých zón súčasne. PZZ sa spravidla vyhotovujú pre celé územie sídla (okresu), ale môžu sa vyhotoviť aj pre jeho časť, napríklad pre územie sídla.

Na druhej strane urbanistické predpisy- súbor druhov povoleného využívania pozemkov, limitné veľkosti pozemkov, obmedzujúce parametre povolenej výstavby alebo rekonštrukcie objektov, ako aj obmedzenia využívania pozemkov a objektov investičnej výstavby. Urbanistické predpisy platia len v rámci určitej zóny. Urbanistický poriadok teda vopred určuje, čo developer môže a čo nemôže na území tejto zóny robiť. Upozorňujeme, že predpisy nie sú stanovené pre konkrétneho developera, ale pre zóny.

Klasifikáciu územných zón určuje samospráva. Môže zahŕňať obytné, verejné a obchodné, priemyselné, rekreačné oblasti, oblasti infraštruktúry atď. Často je to klasifikácia VRI, ktorá sa berie ako základ pre zostavenie klasifikácie územných zón. Rozdiel je však v tom, že územná zóna môže mať niekoľko VRI súčasne.

Názov zóny môže byť formulovaný napríklad takto: „Zóna pre umiestnenie inžinierskych a skladových objektov, dopravných zariadení a veľkoobchodných skladov“ atď. Pripomeňme, že názov „Zóna rozvoja bývania“ automaticky znamená povolenie stavať nielen bytové domy, ale aj sociálne, verejnoprospešné, školské, zdravotnícke, kultúrne a cirkevné zariadenia a parkoviská. Od roku 2013 je do obytných zón sídiel zaradené aj územie určené na záhradkárstvo a dačo - predtým mohli patriť len poľnohospodárskej pôde.

Je potrebné poznamenať, že pre niektoré lokality neexistujú žiadne územnoplánovacie predpisy alebo sa neuplatňujú. Regulatívy teda nie sú ustanovené pre pozemky lesného fondu, vodné plochy, územia chránených území, osobitne chránené prírodné územia (s výnimkou liečebných a rekreačných oblastí a stredísk), poľnohospodárske pozemky ako súčasť poľnohospodárskej pôdy, pozemky v osobitných hospodárskych zónach. Pre určitú zónu je možné nainštalovať niekoľko hlavných, pomocných a podmienene povolených VRI. Ak existujú schválené POR, developer by sa nemal dodatočne dohodnúť na použití hlavného alebo pomocného typu povoleného použitia.

Územný poriadok stanovuje limitné parametre povolenej výstavby a rekonštrukcie: maximálne a minimálne rozmery pozemky, maximálna výška budov, minimálne odklony od hraníc pozemkov, maximálne percento zástavby pozemok, minimálny podiel plôch zelene, minimálny počet parkovacích miest na uskladnenie jednotlivých vozidiel a pod.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. decembra 2012 č. 2607-r.

1. Dokumentmi územného plánovania obcí sú:

1) schémy územného plánovania mestských častí;

2) všeobecné plány sídiel;

3) generelu mestských častí.

3. Postup pri koordinácii návrhov dokumentov územného plánovania obcí, zloženie a postup práce zmierovacej komisie stanovuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.

(v znení federálnych zákonov č. 160-FZ zo dňa 23.07.2008, č. 41-FZ zo dňa 20.03.2011)

4. Dokumenty územného plánovania obecných útvarov môžu byť podkladom pre ustanovenie alebo zmenu hraníc obecných útvarov v súlade so stanoveným postupom.

(v znení federálneho zákona č. 41-FZ z 20. marca 2011)

5. Zriaďovanie alebo zmena hraníc sídiel, ktoré sú súčasťou sídla, mestskej časti, sa uskutočňuje v hraniciach takejto osady, mestskej časti.

(5. časť bola zavedená federálnym zákonom č. 41-FZ z 20. marca 2011)

1) nepredpokladá sa zmena doterajšieho využitia územia tohto sídla a nie je schválený program jeho integrovaného sociálno-ekonomického rozvoja;

(6. časť bola zavedená federálnym zákonom č. 41-FZ z 20. marca 2011)

Kódex mestského plánovania (GRK) Ruskej federácie sa špecializuje na reguláciu urbanistických činností zameraných na rozvoj území miest, rôznych sídiel a individuálnych (s týmito prácami, službami súvisiacimi) vzťahmi. Prispieva k zabezpečeniu stabilného rozvoja území na základe územného plánovania a urbanizmu. Kontroluje rovnováhu účtovania ekonomických, environmentálnych, sociálnych atď. faktorov pri realizácii prác na rozvoji miest. Proklamuje zabezpečenie vhodných podmienok pre osoby so zdravotným postihnutím pre ich neobmedzený prístup k objektom na rôzne účely. Nastoľuje také otázky, ako je účasť ľudí a ich združení na realizácii mestského plánovania, zabezpečenie slobody takejto účasti, zodpovednosť štátnych orgánov našej krajiny, vládnych agentúr subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy za zabezpečenie dôstojných životných podmienok človeka a pod.

Schéma územného plánovania obce;
- generálne plány sídiel.
1. Schéma územného plánovania obce (ďalej len obec).
1.1. Spracovanie územného plánu a zavádzanie zmien do územného plánu sa vykonáva na základe pokynov vedenia obce.
1.2. Schéma územného plánovania obce obsahuje mapy (schémy) plánovaného rozmiestnenia objektov investičnej výstavby miestneho významu.
1.3. Územná plánovacia schéma obce obsahuje ustanovenia o územnom plánovaní a príslušné mapy (schémy).
1.4. Ustanovenia územného plánovania obsiahnuté v územnom plánovaní obce zahŕňajú:
1) ciele a zámery územného plánovania;
2) zoznam opatrení územného plánovania a uvedenie postupnosti ich vykonávania.
1.5. Na mapách (schémach) obsiahnutých v schéme územného plánovania obce sú zobrazené:
1) existujúce a plánované hranice sídiel, ktoré sú súčasťou obce;
2) hranice území predmetov kultúrneho dedičstva;
3) hranice zón s osobitnými podmienkami využívania území;
4) hranice pozemkov, ktoré sú určené na umiestnenie objektov investičnej výstavby miestneho významu alebo na ktorých sa nachádzajú objekty investičnej výstavby vo vlastníctve obce, ako aj hranice zón plánovaného umiestnenia objektov investičnej výstavby miestny význam.
1.6. Na schválenie územnoplánovacej schémy obce sa pripravujú relevantné materiály na zdôvodnenie jej návrhu v textovej forme a vo forme máp (schémov).
1.7. Medzi materiály o odôvodnení návrhu schémy územného plánovania obce v textovej podobe patria:
1) zdôvodnenie možností riešenia problémov územného plánovania;
2) zoznam opatrení pre územné plánovanie;
3) zdôvodnenie návrhov územného plánovania, etapy ich realizácie;
4) zoznam hlavných rizikových faktorov prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.
2. Generálne plány sídiel.
2.1. Spracovanie územných plánov sídiel (ďalej aj územné plány) sa vykonáva vo vzťahu ku všetkým územiam sídiel.
2.2 Vypracovanie územného plánu osady môže byť realizované vo vzťahu k jednotlivcovi osady, ktorá je súčasťou osady, s následnými zmenami a doplnkami územného plánu týkajúceho sa ďalších častí území osady.
2.3. Generálne plány obsahujú mapy (schémy) plánovaného umiestnenia objektov investičnej výstavby miestneho významu.
2.4. Generel obsahuje ustanovenia o územnom plánovaní a príslušné mapy (schémy).
2.5. Mapy (schémy) obsiahnuté v hlavných plánoch zobrazujú:
1) hranice osady;
2) existujúce a plánované hranice sídiel, ktoré sú súčasťou sídla;
3) hranice poľnohospodárskych pozemkov, hranice pozemkov obrany a bezpečnosti, hranice ostatných pozemkov osobitného určenia, hranice pozemkov lesného fondu, hranice pozemkov vodného fondu, hranice pozemkov osobitne chránených prírodných území spolkových a spolkových krajín. regionálny význam;
4) existujúce a plánované hranice priemyselných, energetických, dopravných a komunikačných území;
5) hranice funkčných zón so zobrazením parametrov plánovaného rozvoja takýchto zón;
6) hranice území predmetov kultúrneho dedičstva;
7) hranice zón s osobitnými podmienkami využívania území;
8) hranice pozemkov, ktoré sú určené na umiestnenie objektov investičnej výstavby federálneho, regionálneho alebo miestneho významu alebo na ktorých sa nachádzajú objekty investičnej výstavby vo vlastníctve štátu alebo obce, ako aj hranice zón plánovaného umiestnenia objektov investičnej výstavby federálneho, regionálneho alebo miestneho významu;
9) hranice území ohrozených prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami a vplyv ich následkov;
10) hranice zón inžinierskej a dopravnej infraštruktúry.
2.6. Na schválenie územných plánov sa pripravujú relevantné materiály na zdôvodnenie ich projektov v textovej forme a vo forme máp (schém).
2.7. Medzi materiály o odôvodnení návrhov územných plánov v textovej forme patria:
1) analýza stavu príslušného územia, problémov a smerov jeho integrovaného rozvoja;
2) zdôvodnenie možností riešenia problémov územného plánovania;
3) zoznam opatrení pre územné plánovanie;
4) zdôvodnenie návrhov územného plánovania, etapy ich realizácie;
5) zoznam hlavných rizikových faktorov prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.
2.8. K návrhom územných plánov sa konajú verejné vypočutia v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi obce.