Nové poradie získavania pôdy: nový nástroj, ale nie nová stratégia. Predaj pozemku do majetku štátu a obce Zákonník pozemkov § 39 ods. 3 ods

Dňa 23. júna 2014 bol podpísaný federálny zákon č.171-FZ „O zmene a doplnení Pozemkového zákonníka Ruskej federácie a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“, ktorý nadobúda účinnosť 1. marca 2015 s výnimkou určité ustanovenia. Zákon ustanovuje postup pri vzniku pozemkov a upravuje poskytovanie pozemkov vo vlastníctve štátu alebo obce. Čo tento zákon znamená pre vás a pre mňa?

Úvod do problematiky

Čo rozhoduje o úspešnom prežití národa a jeho štátnosti? Rast populácie, zvýšenie jej kultúrnej úrovne, ktorá sa prejavuje zvýšením efektívnosti riadenia životne dôležitých procesov, jej dostatočnou materiálnou podporou, prostredníctvom 1) rastu priemyslu (keďže poskytuje obyvateľstvu spotrebný tovar), 2) zvýšenie tempa výstavby (bytová výstavba a ten istý priemysel), 3) rast produktivity poľnohospodárstvo(pretože nie je potrebný žiadny priemysel a nie je k dispozícii priestor, ak obyvateľstvo nemá čo jesť).

Všetko sú to objekty infraštruktúry. Nie sú zavesené vo vzduchu, všetky sú postavené na zemi. Domy a inžinierske siete pre ne treba stavať rýchlo a s najnižšími nákladmi. Namiesto plytvania rokmi papierovaním okolo práv na voľné pozemky. Priemysel musí byť vybudovaný rýchlo, bez rizika, že postavené budovy budú odobraté s odkazom na nesprávne navrhnutý pozemok. Všetko zo zeme. Všetky otázky idú do zeme. Preto je otázka pôdy vždy aktuálna. Či to rieši nový zákon?

Od 1. marca 2015 v Rusku vstúpi do platnosti Nová objednávka tvorba a poskytovanie pozemkov z majetku štátu a obcí fyzickým a právnickým osobám. Vzhľadom k tomu, že zem je vždy základom akéhokoľvek ekonomická aktivita Poľnohospodársky aj priemyselný, ako aj skutočnosť, že v súčasnosti je väčšina pôdy v Rusku vo vlastníctve štátu, má kľúčový význam uvedený federálny zákon č. 171-FZ.

Nuansy v tejto veci sú obsiahnuté v slovách „je vo vlastníctve štátu“. To znamená, že na to, aby ste na tom mohli niečo urobiť, to musíte získať od štátu - vo väčšine prípadov. Ale ako to získate? Táto otázka zostala otvorená doteraz.

Ak chcete získať pôdu od štátu, musíte mať na to právo predpísané zákonom. V opačnom prípade úradník, ktorý nenájde vhodnú normu, priamo naznačujúc svoju povinnosť niečo urobiť, neurobí nič. Ďalej, ak máte takéto právo, ale nie je presne stanovený postup na udelenie pozemku, výsledok bude rovnaký.

Ale aj keď máte právo a postup je uvedený, tento mechanizmus stále nebude fungovať, pretože to neznamená, že ako určiť, vytvoriť pozemok, ktorý chcete získať a ktorý vám musí úradník poskytnúť. Doteraz existujúci postup pri poskytovaní pozemkov spočíval na takomto probléme.

Faktom je, že v súlade s týmito právnymi predpismi môže pôda vstúpiť do ekonomického obehu iba ako pozemok, teda ako predmet, ktorý:

Má jasné hranice (vytvorené),

Má katastrálne číslo (uvedené v štátnej registrácii (GKN)),

Má právny štatút – sú k nemu registrované práva (registrované u Štátny register práva (EGRP).

Momentálne väčšina pozemkov v „štátnom vlastníctve“ neexistuje, zdá sa, že sú v stave „pamätať“. To je vyjadrené bielymi škvrnami na katastrálnej mape Rosreestr.

Navyše konkrétna definícia pozemok ako predmet hospodárskeho obratu neexistoval.

Nový zákon sa snaží riešiť tieto problémy:

objasňuje pojem "pozemok",

Stanovuje sa postup zakladania pozemkov,

Postup je stanovený pre nadobúdanie pozemkov osobami,

Opravné normy sa zavádzajú do množstva ďalších zákonov týkajúcich sa pozemkových vzťahov.

Kľúčové ustanovenia nového poriadku

1. Boli stanovené vlastnosti pozemku ako predmetu hospodárskeho obratu a postup jeho vzniku.

V právnu prax(a nielen v nej) takmer všetko závisí od definície pojmu, ktorý zákon používa. Na prvý pohľad sa môže zdať, že ide len o úzko právnu záležitosť, ktorá s podstatou problému nemá nič spoločné s reálnou činnosťou, ale nie je to tak. Je nemožné ovládať neurčito a diskutovať o neurčitom, rovnako ako je nemožné, aby dvaja jednotlivci diskutovali o slove „cibuľa“ bez toho, aby sa rozhodli, čo pod týmto slovom obaja myslia – rastlina alebo zbraň. Zákonodarcovia na tretí pokus (najskôr neexistovala vôbec žiadna definícia pozemku), napokon preukázali prvky vedeckého prístupu a na začiatok určili termíny, ktoré sľubujú vyriešenie mnohých problémov, ktoré teraz vznikajú v r. súdy.

„Pozemok ako predmet vlastníckych a iných práv k pozemku ustanovený... (zákonom) je nehnuteľná vec, ktorá je súčasťou zemského povrchu a má vlastnosti, ktoré umožňujú definovať ju ako individuálne vymedzenú vec. vec“ (článok 3 článku 6 Krajinského zákonníka Ruskej federácie (RF LC)).

2. Bol stanovený postup zakladania pozemku.

Zákonodarca uviedol úplný a uzavretý zoznam dokumentov, na základe ktorých je možné zakladať pozemky, čím sa ukončil zmätok spôsobený rozporom viacerých zákonov upravujúcich pozemkové vzťahy, ako je uvedené vo vysvetlivke k návrhu zákona. Išlo najmä o rozpory medzi zákonníkmi o pôde, lesoch, územnom plánovaní a zákonom o záhradkárskych združeniach občanov (článok 11.3 Zákonníka práce Ruskej federácie):

„Vytvorenie pozemkov z pozemkov alebo pozemkov vo vlastníctve štátu alebo obce sa vykonáva v súlade s jedným z nasledujúcich dokumentov:

1) projekt geodézie schválený v súlade s územným plánomkódRF;

2) projektovú dokumentáciu o umiestnení, hraniciach, výmere a iných kvantitatívnych a kvalitatívne charakteristiky lesné oblasti;

3) schválené usporiadanie pozemku alebo pozemkov v katastrálnom pláne územia“.(iba ak neexistuje projekt zemného prieskumu) .

Okrem toho sa uvádza, kedy je možné vytvoriť pozemok iba vtedy, ak existuje projekt geodézie:

1) z pozemku určeného na integrovaný rozvoj územia (t. j. komplexný rozvoj);

2) z poskytnutého pozemku nezisková organizácia vytvorené občanmi na záhradníctvo, kamiónovú farmu, dacha alebo na daču iným právnickým osobám;

3) v hraniciach územia, na ktorom je v súlade s právnymi predpismi o územnom plánovaní uzatvorená dohoda o jeho rozvoji (teda napr. v prípade, ak je potrebné zbúrať štvrtinu schátralého pozemku). bývanie a postaviť na jeho mieste nové);

4) v hraniciach prvku plánovacej štruktúry zastavanej bytovými domami (teda opäť v hraniciach štvrtiny);

5) na umiestnenie lineárne objekty federálneho, regionálneho alebo miestneho významu (potrubia, elektrické vedenia atď.).

Ako vidno, všetko sa viaže na projekt zememeračských prác a uzatvárajú sa na ňom najmä také rozsiahle záležitosti, akými sú komplexná zástavba a výstavba líniových stavieb. Čo to znamená?

To znamená, že zákonodarca urobil krok ku koncepcii územného manažmentu na základe dokumentov integrovaného územného plánovania a ustupuje od myšlienky „patchworkovej prikrývky“. Dá sa to nazvať pozitívnym vývojom. Faktom je, že projekt pozemkových úprav v súlade s Kódex mestského plánovania, je vypracovaný na základe plánovacieho projektu (alebo často ako jeho súčasť), ktorého zmyslom je komplexné racionálne umiestnenie zariadení infraštruktúry na určitom území, ktoré má zabrániť výstavbe „Šanghaja“, čo je v žiadnom prípade nie sú vybavené cestami, inžinierskou infraštruktúrou alebo dopravou. Okrem toho plánovací projekt priamo súvisí s účelom pozemkov, ich typom povoleného využitia.

Celkom: po prvé, plánovanie využitia územia, potom - poskytnutie pozemku v súlade s funkciou, ktorá je preň definovaná, a nie naopak, ako to bolo v prípade bolestivej skutočnosti zástavby výplní.

Aj keď pre úplnosť je potrebné uviesť, že nebol zrušený mechanizmus vykonávania zmien v plánovacom projekte a v dokumente „nad ním“ – pravidlách využívania a rozvoja územia.

To znamená, že osoba, ktorá potrebuje pozemok, potrebuje jeden z týchto dokumentov: buď projekt územného prieskumu (postup jeho prijatia upravuje zákon o územnom plánovaní mesta), alebo schému usporiadania pozemku (SZU). O lesných plochách zatiaľ neuvažujeme, to je úplne samostatná téma.

Tu je viditeľný nevyriešený problém. Zákonodarca prenáša všetky starosti, vrátane nákladov na vypracovanie SZU (a v mnohých prípadoch aj projektu územného prieskumu, a teda aj projektu územného plánovania) na osobu, ktorá potrebuje pozemok. Článok 11.10 ZP c nové vydanie oplýva slovom „môže“ vo vzťahu k osobe, čo v ruštine znamená „musím urobiť“. To isté platí pre prípady, keď je stránka poskytnutá na aukcii: osoba riskuje, že si stránku zaregistruje na vlastné náklady, ale nevyhrá túto aukciu. Postup pri náhrade výdavkov nie je stanovený. Existuje len jedna výnimka – na území Moskvy a Petrohradu to musí urobiť samotné mesto.

Celkom: núdzny si opäť vyhotovuje podklady sám, vidíme štandardnú situáciu pre ruskú legislatívu, keď pokus robiť „všetko ako na Západe“ opäť nadobúda jedinečnú „ruskú“ (len takú, nie ruskú) príchuť, ktorá ničí celý nápad.

Návrh zákona bol prezentovaný ako pokus vyriešiť otázku zjednodušenia poskytovania pozemkov infraštruktúrnym projektom a jednotlivcom na spôsob modelov, ktoré existujú na Západe. Takéto riešenie problému by skrátilo čas výstavby, náklady na výstavbu a znížilo by pole pre korupciu a prieťahy. Ak však rozoberieme skúsenosti Fínska alebo Nemecka, potom môžeme pokojne povedať, že tento pokus zlyhal. Aby sa článok nenafúkol do dizertačnej práce a neopísal sa skúsenosť Západu, ktorý, aby mu dal za pravdu aj na pozadí „úpadku Európy“, vytvoril veľmi pohodlné podmienky na podnikanie, tento skúsenosti možno opísať takto:

Osoba je určená miestom a výmerou pozemku,

Odošle žiadosť

Štát sám počas jasne definovaný časový rámec vytvorí stránku, zaznamená ju. Vlaky všetky Požadované dokumenty,

Osoba dostane pozemok v súlade so schváleným postupom vo vopred stanovenom termíne a za vopred stanovenú cenu.

Naša tvár robí opäť všetko sama. Veta v tom istom článku 11.10, že nemá vykonávať schvaľovanie pripravovaného SZU, situáciu veľmi nezachraňuje, to je praktickým odborníkom jasné.

3. Podrobne boli stanovené prípady a postup pri poskytovaní pozemkov.

A. Bol vytvorený uzavretý zoznam dokumentov – dôvodov na prevod práv na pozemok vo vlastníctve štátu alebo obce (článok 39.1 Zákonníka práce Ruskej federácie):

Rozhodnutie orgánu alebo orgánu verejnej moci miestna vláda v prípade udelenia pozemku do vlastníctva bezodplatne alebo do trvalého (neobmedzeného) užívania;

Kúpno-predajná zmluva v prípade odplatného odovzdania pozemku do vlastníctva;

Nájomná zmluva v prípade poskytnutia pozemku do prenájmu;

Zmluva o bezodplatnom užívaní v prípade pridelenia pozemku do bezodplatného užívania.

B. Ustanovili sa spôsoby prevodu práv k pozemku vo vlastníctve štátu alebo obce:

Vlastníctvo za odplatu: len pri dražbách formou dražieb, s výnimkou uvedených prípadov (čl. 39.3 ZP ZP);

Bezplatné vlastníctvo (článok 39.5 Zákonníka práce RF);

Prenájom (platené dočasné užívanie): len na aukciách formou aukcií, s výnimkou uvedených prípadov (článok 39.6 RF LC);

Na bezodplatné (dočasné) použitie (článok 39.10 Zákonníka práce RF);

Trvalé (neurčité) používanie (článok 39.9 Zákonníka práce RF).

B. Objednávka je založená:

Organizovanie aukcií (články 39.11 - 39.13 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Poskytnutie pozemku bez ponuky (články 39.14 - 39.17 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Poskytovanie skladovacích priestorov občanom na individuálnu bytovú výstavbu, súkromné ​​​​domácnosti, záhradníctvo, kamiónovú farmu, dacha a farmárčenie (článok 39.18 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Bezplatné poskytovanie pamäti občanom (článok 39.19 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Poskytovanie pamäťového úložiska pod budovami a stavbami (článok 39.20 Zákonníka práce RF).

D. Je zavedený postup pri užívaní pozemku bez prevodu práv - služobnosťou alebo bez nej.

KĽÚČOVÉ POZNATKY

Každý zákon je program, algoritmus akcií. Ide o zavedený a legalizovaný poriadok, postupnosť činností, ktoré sa musia v určitých prípadoch vykonať. Toto je návod, ako postupovať v určitých prípadoch. Pri analýze zákona teda treba vychádzať z toho, aké ciele zákonodarca sleduje, a na základe toho vyvodiť záver, ako sa mu tieto ciele podarilo dosiahnuť. Treba mať na pamäti, že existujú deklarované, medializované a skutočné ciele, ktoré nie sú medializované, ale ktoré sú v plnom rozsahu premietnuté do textu zákona. Čo možno v budúcnosti považovať za chybu, nedopatrenie zákonodarcu, ktoré však nie sú.

Vychádzajúc z toho, bez toho, aby sme zachádzali do nuán znenia a medzier v texte zákona, si zhrňme, aký riadiaci vplyv bude mať nový zákon na pozemkové vzťahy.

1. Jasnosť. Samozrejme, konečne sa tento problém vyriešil a zmätok a kontroverzia sa skončili. Vo všetkých prípadoch bol stanovený jasný postup, ktorý je opäť jasne predpokladaný a formulovaný. Vyrobiť skvelé auto však ešte nerieši problém, kam sa dostane.

2. Všetko podľa plánu. Tvorba a poskytovanie pozemkov je úplne obmedzené na územnoplánovacie dokumenty, čo vytvára prostredie pre racionálny a harmonický rozvoj území.

3. Je jednoduchšie stavať komplexným spôsobom. Odstránenie problémov s tvorbou pozemkov v prípadoch komplexnej zástavby a zástavby zastavaných území. Až tretinu času a polovicu rozpočtu doteraz stavbári vynakladali na riešenie pozemkovej problematiky bez toho, aby sa zapojili do svojej priamej funkcie. Významnou medzerou bolo, že účastníci stavebného konania boli nútení vyhlásiť dražbu na poskytnutie pozemku aj vtedy, keď to bolo úplne nepraktické, čím sa stavba výrazne obohatila o riziká a predražila. To isté s rozvojom podložia: po získaní práva na výstavbu podložia bolo potrebné získať aj právo na užívanie pozemku nad týmto pozemkom. Ukázalo sa, že je to absurdné. Teraz sú všetky takéto nuansy načrtnuté a vysvetlené v časti výnimiek ako prípady poskytnutia pôdy bez ponuky.

4. Jednoduchšie budovanie lineárnych štruktúr... Boli zavedené normy, ktoré riešia mnoho pozemkových problémov, týkajúcich sa výstavby inžinierskej infraštruktúry - ciest, potrubí, komunikačných vedení. Na ich výstavbu už nie je potrebné vytvárať nepohodlné hadovité pozemky, aby vyhovovali požiadavkám územného plánu mesta. Teraz na to stačí zriadiť vecné bremeno, ktoré je zapísané na Štátnom majetkovom výbore. Na opravy stačí získať povolenie vydané o vládna agentúra... Mimochodom, teraz to stačí na držanie inžinierske prieskumy na výstavbu namiesto nutnosti prenajímať si na to pozemky, čo výrazne znižuje organizačné a finančné náklady na výstavbu.

5. Je jednoduchšie usporiadať pozemky pre letných obyvateľov... Ide o vydanie, nie o získanie zadarmo. Úľava je vyjadrená výlučne v organizačná forma- jasnejšie formulovaný postup registrácie pôdy a jej prideľovania do vlastníctva. Drvivá väčšina občanov sa k pôde nedostane zadarmo. Tento postup sa vzťahuje na záhradníkov, poľnohospodárov nákladných vozidiel, letných obyvateľov, osobné vedľajšie pozemky, individuálnu bytovú výstavbu a poľnohospodárov. Všetko sú to rôzne statusy užívateľa pôdy a upravujú ich rôzne osobitné zákony.

6. Pre špecialistov a veľké rodiny - zadarmo. Existujú prípady bezplatného poskytovania pôdy určitým kategóriám špecialistov (tieto kategórie sa ešte len ustanovia) a veľkým rodinám (kritériá poskytovania tiež nie sú špecifikované). Treba si uvedomiť, že ustanovenie o „pôde pre veľké rodiny“ bolo prijaté už dávno, no úplne sabotovali ho všetci guvernéri zakladajúcich subjektov federácie bez výnimky. Úprimne povedané, tento prípad umožňuje každému z nich obviniť minimálne z marenia riešenia demografickej otázky. Faktom je, že federálny zákon mal (a teraz je v tejto časti) čisto deklaratívny charakter. Avizuje takúto možnosť poskytnúť pôdu viacdetným rodinám, pričom necháva na nemilosť krajov, aby vytvorili a zaviedli mechanizmus na jej realizáciu. Je jasné, že je to nevýhodné pre všetkých, ktorí myslia výlučne na zisk. Tento mechanizmus teda nebol implementovaný a existujú silné pochybnosti, že bude implementovaný aj v tomto prípade.

Akékoľvek zadanie, ktoré nemá cieľ, konkrétne termíny, konkrétnu formuláciu výsledku a konkrétneho zodpovedného človeka, je imitáciou práce.

7. Nie každý si môže kúpiť. Zákon v zásade počíta s tým, že akýkoľvek voľný pozemok si môže od štátu kúpiť alebo prenajať ktokoľvek v dražbe. Podrobný rozbor zákona a najmä odseku 8 čl. 39.11 ukazuje, že existuje obrovský zoznam prekážok, ktoré sa úplne prekrývajú s myšlienkou voľného predaja pôdy (ktorá bola obsiahnutá v tej, o ktorej sme písali skôr) a ktorá poskytuje štátu plnú kontrolu nad otázkami prideľovania pôdy:

- záujemca si musí vytvoriť a zaregistrovať požadovaný pozemok sám a na vlastné náklady bez záruky, že ho kúpi v aukcii;

- lokalita musí spĺňať mnohé podmienky územného plánovania, ktoré je veľmi ťažké splniť;

- existuje viacero možností, ako štát odmietnuť predaj pôdy. Napríklad prítomnosť už podanej žiadosti o predbežný súhlas pri poskytnutí parcely. Takúto žiadosť môže jednoducho podať ktokoľvek, vrátane „ich organizácie“. V dôsledku toho nadácia oneskorí okamih rozlúčky so zemou tak dlho, ako to bude potrebné;

- predaj stavebného pozemku je všeobecne zakázaný, okrem osobitne určených prípadov;

- Do 01.01.2020 môže štát odmietnuť poskytnúť lokalitu, a to aj z dôvodov schválených zákonom zakladajúceho subjektu federácie, teda pre čokoľvek, čo región chce (odseky 29-31, článok 34 FZ-171) .

To všetko nám umožňuje dospieť k záveru, že štát opustil myšlienku totálneho predaja pôdy a jej nekontrolovaného nesystémového využívania. .

V tomto prípade je zrejmé, že prerokovanie návrhu zákona o zrušení kategórií pozemkov sa oneskorilo. Ak bude prijatý vo vládou navrhovanej podobe, stráca sa celý zmysel tohto už prijatého zákona, pretože sa odstráni princíp systematického využívania území.

Po analýze zákona by ste sa teraz mali vrátiť k problémom uvedeným na začiatku tohto článku a pochopiť, či nový zákon pomáha pri ich riešení. Treba si uvedomiť, že tento zákon upravuje len jeden z aspektov riešenia týchto otázok. Je úplne jasné, že samotné právo na pôdu nemôže vyriešiť ani potravinový problém, ani demografický problém, ani problém priemyslu. Na výrobu sú potrebné okrem pôdy aj finančné zdroje, práca a hlavne odbytové trhy. Problém s pôdou je však jedným z dôvodov riešenia problémov prežitia krajiny.

Celkom:

- došlo k výraznej úľave pre stavebníkov v organizačných opatreniach súvisiacich s registráciou pozemkových práv,

- urobila určitú úľavu farmárom, letným obyvateľom, záhradkárom a záhradkárom LEN v zmysle organizačných opatrení,

- otázka voľného prístupu obyvateľstva k pozemkom pre bytovú výstavbu zostáva otvorená s výnimkou neistého okruhu odborníkov.

V poslednej otázke prebieha boj. Tento boj dobre ilustruje mnohorozmernosť a prepojenie všetkých sfér ekonomiky. Na jednej strane tu máme nedávno predložený návrh zákona Komunistickej strany Ruskej federácie o rodinných majetkoch, ktorý má každému Rusovi bezplatne poskytnúť pôdu. Ide o druhý pokus po Liberálno-demokratickej strane. Na druhej strane vláda pripravuje výrazné zvýšenie daní a gazdinky zbavuje nároku na bezplatné zdravotné poistenie. Ako to súvisí so zemou? To je prepojené tak, že to úplne uzatvára otázku pozemkov pre mnohodetné rodiny, pre mnohodetné sú to tri a viac detí. A do tej chvíle, aby ste porodili tretieho, musíte ešte žiť s dvoma staršími. V podmienkach, keď obaja rodičia pracujú a ženy v domácnosti sú zbavené podpory, je to nemožné. Teda podľa súhrnu znakov - zákona o zrušení kategórií, zákona o zvyšovaní daní, máme do činenia s priamou podvratnou činnosťou vlády, najmä jej ekonomickým blokom, činnosťami zameranými na znižovanie prírastku obyvateľstva našej krajiny a podkopáva jej hospodárstvo.

Máme do činenia s ideovou konfrontáciou, zoskupeniami v štruktúrach štátnej moci, ktorá sa prejavuje v nejednotnom, ošúchanom, koncepčne a manažérsky neurčitom legislatívnom procese.

Máme do činenia s premávkou v uliciach Indie, a nie dobre zoradeným poradím tankových kolón, ktoré sa sebavedome posúvajú vpred. Existuje pohyb, ale supersystémy, ktorých príkladom je ruský štát, nemôžu v podmienkach Brownovho pohybu nikdy existovať.

Nový zákon objasnil technológiu, ale nenapravil podstatu problému: výroba, ktorá je spoločensky významným fenoménom, je v rukách súkromných osôb a slúži na uspokojenie súkromných záujmov, škodlivosť konfrontácie ktorej pre studňu -bytosť spoločnosti sa neúspešne pokúša štát „Washingtonského konsenzu“ zakryť kozmetikou.

Takéto zákony sú jasným potvrdením záverov klasikov socialistickej ideológie (ak sa preložia do ruštiny o dobre pre celú spoločnosť, na rozdiel od kapitalistickej myšlienky dobra len pre kapitál), že v podmienkach konkurenčnej konfrontácie, nikdy nemôžete plne využiť zdroje systému na dosiahnutie dobra celého systému ...

Ako získať pozemok na prenájom bez ponuky?

Chystáte sa kúpiť pozemok na prenájom bez prihadzovania? V prvom rade sa oboznámte s platnou legislatívou upravujúcou dôvody a postup pri poskytovaní štátnych alebo obecných pozemkov do užívania občanom a organizáciám.

Federálne zákony č. 171-F3 z 23. júna 2014, č. 224-F3 z 21. júla 2014 a č. 487-F3 z 29. decembra 2014 zaviedli novely Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktoré výrazne menia postup na nakladanie s pozemkami. Hlavná časť týchto zmien nadobudla účinnosť dňa 03.01.2015.

Tento analytický materiál sa zaoberá hlavnými otázkami poskytovania pozemkov vo vlastníctve štátu do prenájmu bez ponuky po 3. 1. 2015.

Právne centrum DVA M je pripravené pomôcť vám realizovať vaše právo prenajímať pozemky vo vlastníctve štátu alebo obce a poskytovať plnú právnu podporu vrátane otázok:

• Príprava právnych stanovísk
• Zastupiteľské úrady v autorizovaných orgánoch
• Zastupovanie záujmov na súde
• Interakcia s dizajnérmi a odborníkmi
• Komplexná právna podpora stavebných a investičných projektov

1. Dôvody na udelenie štátnych alebo obecných pozemkov bez dražby

1.1. Verzia pozemkového zákonníka Ruskej federácie platná do 3. 1. 2015 ustanovila pomerne široký zoznam dôvodov, na základe ktorých je možné prenajať pozemky v štátnom alebo obecnom vlastníctve bez ponúk. Pozemky na bytovú výstavbu mali byť v podstate poskytované výlučne prostredníctvom výberových konaní. Iné druhy povoleného využitia ponechali možnosť prenájmu pozemkov bez vypísania výberových konaní za určitých podmienok (najmä za predpokladu, že plánované poskytnutie pozemku bolo vopred zverejnené).

Po 3.1.2015 tento postup prešiel výraznými zmenami.

V súlade s časťou 1 čl. 39.6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (účinný od 01.03.2015) nájomné zmluvy na pozemky v štátnom alebo obecnom vlastníctve sa uzatvárajú na dražbách, ktoré sa konajú výlučne formou dražby, s výnimkou prípadov, keď priamo ustanovené v odseku 2 tohto článku.

Okrem toho v zmysle odseku 7 čl. 39.11 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ak sa v súlade s hlavným typom povoleného využívania pozemku zabezpečuje výstavba budov, stavieb, poskytnutie takéhoto pozemku sa uskutoční usporiadaním aukcie na právo na uzavretie zmluvy o nájme pozemku, okrem prípadov dražby na predaj pozemku alebo dražby o právo na uzavretie zmluvy o nájme pozemku v súlade s § 39.18 zákonníka (pozri odsek 3 tohto Vyhlásenia).

teda na všeobecné pravidlo, akékoľvek poskytnutie pozemkov na prenájom sa musí uskutočniť v aukcii, s výnimkou prípadov, ktoré sú výslovne uvedené v Pozemkovom zákonníku Ruskej federácie.

1.2. Časť 2 článku 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie stanovila 34 dôvodov na uzavretie nájomnej zmluvy na pozemok bez ponuky.

Z nich praktický význam pre orgán územnej samosprávy majú tieto dôvody:

1) poskytnutie pozemkov právnickým osobám na umiestnenie zariadení určených na poskytovanie elektriny, tepla, plynu a vody, likvidáciu vody, komunikácie, ropovody, objekty federálneho alebo miestneho významu (odsek 4 časti 2 článku 39.6 Krajinského zákonníka Ruskej federácie) ... Z tohto ustanovenia vyplýva, že poskytnutie pozemkov na výstavbu kotolní, čerpacích staníc odpadových vôd, elektrických zariadení sa vykonáva bez dražby;

2) poskytnutie pozemku, na ktorom sa nachádzajú budovy, stavby, vlastníkom budov, stavieb, priestorov v nich a (alebo) osobám, ktorým sa tieto objekty poskytujú na základe práva hospodárenia alebo prevádzkového riadenia (pododsek 9 časti 2 článku 39 ods. 6 zákona o krajine). Tento základ je analogický s predtým existujúcim čl. 36 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktorý určil výlučné právo vlastníkov budov, stavieb a stavieb nachádzajúcich sa na pozemku získať ich podľa vlastného uváženia do prenájmu alebo vlastníctva;

3) poskytnutie pozemku, na ktorom sa nachádzajú rozostavané predmety, jednorazovo na dokončenie ich výstavby vlastníkom rozostavaných predmetov v prípadoch ustanovených v odseku 5 čl. 39.6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie. Tento základ je podrobnejšie popísaný v článku 2.2 tohto pomocníka;

4) poskytnutie pozemku na prenájom v poradí opätovnej registrácie práva trvalého (neobmedzeného) užívania (pododsek 11, časť 2, článok 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie);

5) poskytnutie pozemku výmenou za pozemok poskytnutý občanovi alebo právnickej osobe na základe nájomných práv a zabavený pre štátne alebo komunálne potreby (pododsek 16, časť 2 článku 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie) . Verzia pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktorá nadobudne účinnosť 1. 3. 2015, umožňuje zabavenie pozemkov zaťažených prenájmom pre potreby štátu alebo obce s poskytnutím pozemku namiesto zabratého pozemku. V tomto prípade, ako vyplýva z analyzovaných ustanovení zákona, poskytnutie pozemku namiesto odňatého pozemku sa uskutočňuje bez ponuky;

6) poskytnutie pozemku osobe, ktorá má právo nadobudnúť pozemok do vlastníctva štátu alebo obce, bez vykonania dražby, a to aj bezplatne, ak je takýto pozemok vyhradený pre potreby štátu alebo obce alebo je obmedzený v obehu (pododsek. 18 h. 2 článok 39.6 Krajinského zákonníka Ruskej federácie). Dôvody pre udelenie vlastníctva pozemku bez ponuky sú zakotvené v čl. 39.3 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie. Ak sú dôvody na udelenie pozemku do vlastníctva bez prihadzovania, ale pozemok je obmedzený v obehu alebo vyhradený pre potreby štátu alebo obce, rieši sa tento rozpor uzavretím nájomnej zmluvy na tento pozemok s oprávnenou osobou bez prihadzovania;

7) pozemok pre občana na seno, pasenie hospodárskych zvierat, záhradkárstvo alebo pozemok nachádzajúci sa mimo hraníc vyrovnanie, občanovi za prevádzkovanie osobnej dcérskej farmy (odsek 19, časť 2, článok 39.6 Krajinského zákonníka Ruskej federácie). Je dôležité poznamenať, že poskytnutie pozemku na účely záhradkárčenia, ako aj pozemku pre súkromné ​​​​domácnosti mimo hraníc osady, realizované bez ponuky. Postup poskytovania týchto pozemkov je analyzovaný v článku 2.3 tohto certifikátu. Upozorňujeme, že poskytovanie pozemkov na udržiavanie osobných vedľajších pozemkov v hraniciach sídiel sa vykonáva v súlade s postupom upraveným v čl. 39.18 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (pozri odsek 3 tohto osvedčenia);

8) poskytnutie pozemku potrebného na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním podložia užívateľovi podložia (pododsek 20, časť 2 článku 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie);

9) poskytnutie pozemku potrebného na vykonávanie činností stanovených koncesnou zmluvou osobe, s ktorou bola koncesná zmluva uzavretá (pododsek 23, časť 2 článku 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie);

10) poskytnutie pozemku tvoreného z pozemku vo vlastníctve štátu alebo obce vrátane poskytnutého na integrovaný rozvoj územia osobe, s ktorou bola uzatvorená nájomná zmluva na takýto pozemok (odsek 5 časti 2). článku 39.6 Krajinského zákonníka RF);

11) poskytnutie pozemku určeného na poľnohospodársku výrobu nájomcovi, ktorý takýto pozemok riadne užíva, ak žiadosť o uzavretie novej nájomnej zmluvy na takýto pozemok podá tento nájomca pred uplynutím predchádzajúcej lehoty. uzavretá nájomná zmluva na takýto pozemok (článok 31, časť 2, článok 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie);

12) poskytnutie pozemku nájomcovi, ak má tento nájomca právo uzavrieť novú nájomnú zmluvu na takýto pozemok bez ponuky (pod. 32, časť 2, článok 39.6 Zákonníka krajiny Ruskej federácie). Podrobný rozbor postupu a dôvodov uzatvorenia novej zmluvy o nájme pozemku bez ponuky je uvedený v bode 2.1. tohto pomocníka.

Postup pri uzatváraní nájomných zmlúv v prípadoch nevyžadujúcich dražbu je zakotvený v čl. 39.14-39.17 Krajinského zákonníka Ruskej federácie a analyzované v odseku 2 tohto pomocníka.

2. Postup pri uzatváraní nájomnej zmluvy bez ponuky

Postup pri uzatvorení nájomnej zmluvy bez konania dražby závisí od toho, z akých dôvodov má potenciálny nájomca právo takúto zmluvu uzavrieť.

Na určenie postupu pri uzatváraní nájomnej zmluvy bez ponuky možno všetky dôvody na uzatváranie zmlúv podmienečne rozdeliť do troch skupín:

1) uzavretie nájomnej zmluvy s osobou oprávnenou uzavrieť novú nájomnú zmluvu bez konania dražby (dôvody uvedené v pododsekoch 31 a 32, časť 2 článku 39.6 Zákonníka krajiny Ruskej federácie);

2) uzatvorenie nájomnej zmluvy na pozemok, na ktorom sa nachádzajú rozostavané objekty, po dokončení ich výstavby vlastníkom rozostavaných objektov (základ uvedený v ods. 5 článku 39 ods. kódex Ruskej federácie);

3) uzavretie nájomnej zmluvy na pozemok bez ponuky na základe iných dôvodov ustanovených v zákone o krajine Ruskej federácie.

Nižšie je uvedený podrobný rozbor postupu pri uzatváraní nájomných zmlúv bez ponuky pre každý z vyššie uvedených dôvodov.

Právne centrum DVA M vykresľuje právne služby o poskytovaní pozemkov do nájmu alebo vlastníctva, vrátane:

• vedie právna expertíza dostupnosť dôvody na udelenie pozemkov bez ponuky;
• poskytuje právnu podporu postupy registrácie práv k pozemkom od štádia vzniku pozemku až po jeho odovzdanie do vlastníctva (prenájom);
• vykonáva právnu podporuúčasť zákazníkov na aukciách pozemkov a spochybňovanie ich výsledkov;
• poskytuje služby pre zastupovanie záujmov na súdoch o sporoch zo zápisu práv k pozemkom bez ponuky.

2.1. Uzavretie bez ponuky nájomnej zmluvy na novú dobu.

V súlade s časťou 15 čl. 39.8 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, nájomca pozemku, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce, spravidla nemá predkupné právo uzavrieť nájomnú zmluvu na takýto pozemok na novú dobu bez ponuky.

Z tohto pravidla však existuje niekoľko výnimiek.

Nájomnú zmluvu na novú dobu bez prihadzovania sú oprávnené uzavrieť tieto osoby:

2.1.1. Nájomcom pozemku určeného na poľnohospodársku výrobu, ktorí pozemok riadne užívali počas platnosti predchádzajúcej nájomnej zmluvy (odst. 31, časť 2 článku 39.6 zákona o pôde Ruskej federácie, odsek 5 článku 9 ods. Federálny zákon „o obrate poľnohospodárskej pôdy“). V tomto prípade je podkladom na uzavretie nájomnej zmluvy na novú dobu žiadosť nájomcu podaná prenajímateľovi pred uzavretím doby platnosti predchádzajúcej nájomnej zmluvy. Zákon nevyžaduje žiadne ďalšie dokumenty.

2.1.2. Nájomcovia pozemkov, ak:

Pozemok bol poskytnutý občanovi alebo právnickej osobe na prenájom bez ponuky (pododsek 1, časť 3, článok 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie). Tento základ sa nevzťahuje na prípady, keď k uzavretiu zmluvy bez vykonania dražby došlo z dôvodu, že prvotné poskytnutie pozemku bolo plánované na základe dražby, avšak tieto dražby boli vyhlásené za neplatné z dôvodu prítomnosť jednej žiadosti (články 13, 14, 20 čl. 39.12 Krajinského zákonníka Ruskej federácie). V tomto prípade sa prvotné poskytnutie pozemku do prenájmu účtuje ako rezerva formou dražby a takémuto nájomcovi právo na uzavretie novej nájomnej zmluvy bez dražby nevzniká;

Pozemok bol poskytnutý občanovi v aukcii na záhradníctvo alebo dacha (pododsek 2, časť 3, článok 39.6 zákona o krajine Ruskej federácie). Z tohto ustanovenia vyplýva, že aj keď bolo prvotné poskytnutie parcely občanom na záhradkárčenie alebo dacha uskutočnené na dražbe, následné poskytnutie takejto parcely do prenájmu na nové obdobie je možné bez vykonania dražby.

2.1.3 Poskytnutie pozemku na nové obdobie bez konania dražby z dôvodov uvedených v bode 2.1.2 tohto Certifikátu je povolené len vtedy, ak dôjde k súčasnej kombinácii všetkých nasledujúcich podmienok definovaných v časti 4 čl. 39.6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie:

1) žiadosť o uzavretie novej nájomnej zmluvy na takýto pozemok podal tento alebo tento právnická osoba do uplynutia platnosti predtým uzatvorenej zmluvy o nájme pozemku;

2) žiadna iná osoba nemá výhradné právo získať takýto pozemok v prípadoch ustanovených týmto zákonníkom a inými federálnymi zákonmi. Napríklad na tejto stránke sa nenachádzajú žiadne budovy, stavby alebo stavby patriace k vlastníckemu právu alebo právu hospodárenia inej osoby;

3) predtým uzavretá nájomná zmluva na takýto pozemok nebola s týmto občanom alebo touto právnickou osobou ukončená z dôvodov uvedených v odsekoch 1 a 2 článku 46 zákona o krajine Ruskej federácie;

4) v čase uzavretia novej nájomnej zmluvy na takýto pozemok existujú dôvody stanovené v odsekoch 1 až 30 článku 39.6 zákona o pôde Ruskej federácie na poskytnutie bez ponúk pozemok, na ktorý bola nájomná zmluva uzavretá bez ponuky. Táto podmienka je zásadná a znamená, že prvotné poskytnutie pozemku do nájmu bez výberového konania nezakladá právo na uzavretie nájomnej zmluvy na nové obdobie bez výberového konania, ak v čase uzavretia novej zmluvy takýto pozemok (založený na o jej kategórii a druhu povoleného využitia) musí byť poskytnutá v aukcii (napr. sa zmenil druh povoleného využitia pozemku na účely súvisiace s výstavbou).

Uzavrieť nájomnú zmluvu na novú dobu z dôvodov uvedených v bode 2.1.2. tohto Potvrdenia predkladajú záujemcovia o nájom nájomcovi žiadosť o uzatvorenie novej nájomnej zmluvy. Overenie prítomnosti/neprítomnosti ďalších kritérií potrebných na uzavretie novej nájomnej zmluvy bez prihadzovania je zodpovednosťou prenajímateľa.

2.2. Uzavretie nájomnej zmluvy na dokončenie rozostavaného predmetu bez ponuky.

Nové vydanie Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa výrazne mení právna úprava režim využitia pozemkov zastavaných predmetmi rozostavanej výstavby nachádzajúcimi sa na prenajatých pozemkoch, ktorých doba nájmu uplynula.

Ako už bolo uvedené, vo všeobecnosti platí, že osoba, ktorej bol pozemok poskytnutý na stavebné účely, nemá predkupné právo poskytnúť tento pozemok na základe nájomnej zmluvy na novú dobu bez vykonania dražby (časť 15 čl. 39.8 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie).

V súlade s časťou 5 čl. 39.6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ak sa rozostavaný predmet nachádza na pozemku, ktorého nájomná zmluva skončila, orgán oprávnený nakladať s týmto pozemkom do šiestich mesiacov odo dňa uplynutia platnosti nájomnej zmluvy, má právo obrátiť sa na súd so žalobou na zaistenie predmetu nedokončenej stavby a jeho predaj vo verejnej dražbe.

Pravidlá konania verejných dražieb na predaj rozostavanej stavby sú určené článkom 239.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a nariadením vlády Ruskej federácie z 3. decembra 2014 č. 1299.

Ten, kto vo verejnej dražbe kúpi rozostavaný predmet, má právo uzatvoriť nájomnú zmluvu na tento pozemok jedenkrát bez vykonania dražby na dokončenie stavby.

Nájomná zmluva sa v tomto prípade uzatvára na dobu dlhšiu ako dvojnásobok doby stanovenej oprávnenou vládou Ruská federácia federálnym výkonným orgánom ako obdobie potrebné na realizáciu inžinierskych prieskumov, realizáciu architektonického a stavebného návrhu a výstavbu budov, stavieb (časť 9 článku 39.8 Krajinského zákonníka Ruskej federácie).

Ak sa oprávnený orgán do šiestich mesiacov od skončenia platnosti nájomnej zmluvy k pozemku, na ktorom sa nachádza nedokončený stavebný predmet, neobrátil na súd s návrhom na odňatie tohto predmetu a jeho predaj z verejnej dražby. , alebo ak vec nebola predaná z dražby z dôvodu neprítomnosti osôb, ktoré sa dražby zúčastnili, vlastník rozostavanej veci má právo obrátiť sa na oprávnený orgán so žiadosťou o uzavretie nájomnej zmluvy na tento pozemok s ním bez konania verejnej súťaže za účelom dokončenia stavby objektu, ktorý sa na ňom nachádza.

V tomto prípade sa nájomná zmluva uzatvára na obdobie do troch rokov (odsek 6, časť 8, článok 39.8 zákona o krajine Ruskej federácie).

Treba poznamenať, že vyššie popísané právne režimy sa vzťahujú na právne vzťahy vzniknuté po 3.1.2015.

V súlade s odsekom 21 čl. 3 federálneho zákona „O uzákonení zákonníka o krajine Ruskej federácie“ v prípade, že sa nedokončený stavebný objekt nachádza na pozemku, ktorý je vo vlastníctve štátu alebo obce, a vlastníctvo uvedeného objektu je zaregistrované pred 1. marca 2015 alebo ak je takýto pozemok poskytnutý pred 1. marcom 2015 do prenájmu, vlastník určeného objektu má právo odkúpiť takýto pozemok do prenájmu na obdobie troch rokov jedenkrát na dokončenie jeho výstavby bez ponuky v zmysle s postupom.

Poskytnutie pozemku bez ponuky v súlade s uvažovaným odsekom zákona je zároveň možné len raz.

2.3. Postup pri uzatváraní nájomnej zmluvy bez konania dražby v ostatných prípadoch.

2.3.1. Poskytovanie vytvorenej stránky bez ponúkania cien.

Postup pri uzatváraní nájomných zmlúv na pozemky v prípadoch neuvedených v odsekoch. 2.1 a 2.2. tohto osvedčenia, upraveného čl. Článok 39.14-39.17 Krajinského zákonníka Ruskej federácie.

Postup pri uzatváraní nájomnej zmluvy závisí od toho, či bol požadovaný pozemok vytvorený alebo nie. Ak je pozemok založený a je zapísaný v katastrálnom operáte, tak o poskytnutie pozemku do nájmu - ak sú na to preukázané dôvody - záujemca zašle orgánu oprávnenému nakladať s pozemkom žiadosť na poskytnutie pozemku (časť 1 čl. RF Code).

V žiadosti sú okrem iného uvedené údaje o žiadateľovi, katastrálne číslo parcely, dôvod poskytnutia pozemku do prenájmu bez dražby.

Je dôležité poznamenať, že ak Pozemkový zákonník Ruskej federácie umožňuje udelenie pozemku osobe vo vlastníctve alebo do prenájmu bez výberového konania, typ práva, na základe ktorého sa takýto pozemok udeľuje, si vyberie žiadateľ ( časť 6 článku 39.14 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie).

Žiadosť o poskytnutie pozemku bez ponuky musí oprávnená osoba posúdiť do tridsiatich dní (časť 5 článku 39.17 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie), počas ktorých oprávnená osoba pripraví návrh nájomnej zmluvy a odošle ho. žiadateľovi (ak nie je potrebné objasniť hranice pozemku) alebo odmietne poskytnúť pozemok z dôvodov, ktorých uzavretý zoznam je uvedený v čl. 39.16 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (pozri odsek 2.3.3 tohto osvedčenia).

Verzia Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, ktorá nadobudne účinnosť 01.03.2015, nestanovuje potrebu zverejňovať informácie o plánovanom poskytnutí pozemku bez ponuky. Jedinou výnimkou je poskytovanie pozemkov občanom na individuálnu bytovú výstavbu, udržiavanie osobných podružných pozemkov v hraniciach osady, záhradkárstvo, dačo pre občanov a roľnícke (farmárske) hospodárstvo na realizáciu svojich činností roľníkom (farma). ) hospodárstvo (článok 39.18 Krajinského zákonníka Ruskej federácie, pozri s. 3 tohto pomocníka).

V súlade s časťou 4 čl. 39.17 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie sa žiadosti o poskytnutie pozemku posudzujú v poradí, v akom boli prijaté. To znamená, že v prípade súťaže ponúk na tú istú parcelu, ktorú je možné dať do prenájmu bez ponuky (napríklad na prevádzkovanie osobnej dcérskej farmy mimo osady), sa nájomná zmluva uzatvára s tým, kto ako prvý podal žiadosť, bez aukcie....

2.3.2. Poskytovanie neformovanej stránky bez ponúkania cien.

Ak pozemok, ktorý je možné poskytnúť bez ponuky, nebol vytvorený, postupuje sa pri jeho poskytnutí podľa bodu 2.3.1. tomuto osvedčeniu musí predchádzať postup predbežného schválenia poskytnutia pozemku (časť 1 článku 39.14 zákona o krajine Ruskej federácie).

Podstata tohto postupu je nasledovná:

1) Záujemca o udelenie pozemku vypracuje schému umiestnenia požadovaného pozemku, ak má pozemok vzniknúť a nie je schválený územnoplánovací projekt, v rámci ktorého má taký pozemok vzniknúť. byť vytvorený (pododsek 1, časť 1 článku 39.14 Krajinského zákonníka Ruskej federácie);

2) záujemca sa obráti na oprávnený orgán so žiadosťou o predbežný súhlas s poskytnutím pozemku.

V žiadosti sú okrem iného špecifikované náležitosti žiadateľa, dôvody udelenia žiadaného pozemku bez ponuky, druh práva, na ktorom sa pozemok požaduje, údaje o požadovaných hraniciach pozemku, určených vypracovanou lokalizačnou schémou. žiadateľom alebo projektom pozemkových úprav.

K žiadosti sa preto priloží plán umiestnenia pozemku a dokumenty potvrdzujúce existenciu dôvodov na udelenie pozemku bez ponuky.

Žiadosť o predbežný súhlas s poskytnutím pozemku sa posudzuje do 30 dní.

Dôvodom na odmietnutie predbežného súhlasu s poskytnutím pozemku sú dôvody na odmietnutie schválenia pôdorysu, uvedené v ods. 16 čl. 11.10 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie), ako aj existenciu dôvodov vylučujúcich poskytnutie pozemku bez ponuky v súlade s čl. 39.16 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie.

V ostatných prípadoch je oprávnený orgán povinný dohodnúť poskytnutie pozemku.

Rozhodnutie o predbežnom schválení rozhodnutia o poskytnutí pozemku je podkladom na vykonanie na náklady žiadateľa katastrálne práce o jeho vzniku a registrácii katastra (odseky 4-5 článku 39.14 zákona o krajine Ruskej federácie).

Rozhodnutie o predbežnom súhlase s poskytnutím pozemku je platné dva roky (časť 14 článku 39.15 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie), počas ktorých má žiadateľ právo zabezpečiť registráciu pozemku na katastra a požiadať o poskytnutie pozemku parc.

Po zápise pozemku do katastrálneho operátu sa žiadateľ, o ktorom bolo rozhodnuté o predbežnom súhlase s poskytnutím pozemku, obráti na oprávnený orgán so žiadosťou o poskytnutie pozemku v r. spôsobom uvedeným vyššie v článku 2.3.1. tohto pomocníka.

Je potrebné poznamenať, že ak bolo prijatých niekoľko žiadostí o predbežné schválenie poskytnutia pozemku v súvislosti s jedným pozemkom, tieto žiadosti sa posudzujú v poradí, v akom boli doručené (časť 4 článku 39.15 Krajského zákonníka Ruskej federácie). federácia). Inými slovami, keď je prijatých niekoľko objednávok na jednu stránku, prednosť má prvá prijatá objednávka bez držania obchodov.

Opätovne je potrebné poznamenať, že postup predchádzajúceho súhlasu popísaný v tomto odseku pri poskytovaní pozemku občanom na individuálnu bytovú výstavbu, udržiavanie osobných vedľajších pozemkov v hraniciach osady, záhradkárstvo, dačo pre občanov a roľníkov (farma ) hospodárstvo na realizáciu roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva jeho činnosti, sa uplatňuje s prihliadnutím na špecifiká uvedené v čl. 39.18 Zemského zákonníka (pozri odsek 2.3.4. tohto osvedčenia).

2.3.3. Dôvody odmietnutia prenájmu pozemkov bez ponuky.

Úplný zoznam dôvodov, pre ktoré má oprávnený orgán právo odmietnuť poskytnúť pozemok do prenájmu bez ponuky, je uvedený v čl. 39.16 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie.

Dôvody odmietnutia uvedené v tomto článku možno rozdeliť do niekoľkých podmienených skupín 1:

1) žiadateľ nemá právo poskytnúť pozemok bez vykonania dražby;

2) na pozemku sa nachádzajú budovy, stavby alebo stavby, ktoré vecne patria iným osobám;

3) stránka je zaťažená právami tretích osôb (vlastnícke, nájomné alebo trvalé (neobmedzené) užívacie práva). Tento dôvod teda neplatí, ak nájomca pozemku alebo nositeľ práva trvalého (neobmedzeného) užívania požiadal o kúpu pozemku alebo jeho opätovný prenájom podľa ods. 9 a 10 h. 2 polievkové lyžice. 39.6 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie;

4) pozemok je vyhradený pre potreby štátu alebo obce, ak žiadateľ požiadal o udelenie pozemku do vlastníctva, trvalého (neobmedzeného) užívania alebo so žiadosťou o poskytnutie pozemku do nájmu, bezplatného užívania na dobu určitú prekročenie doby platnosti rozhodnutia o výhrade pozemku okrem prípadu poskytnutia pozemku na účely rezervácie;

5) lokalita sa nachádza na území, na ktorom je uzatvorená dohoda o jej integrovanom rozvoji alebo dohoda o rozvoji zastavaného územia;

6) pozemok je predmetom vyhlásenej dražby, bolo vo vzťahu k nemu rozhodnuté o predbežnom schválení ustanovenia alebo vo vzťahu k pozemku o žiadosti o vykonanie dražby alebo o predbežnom schválení jeho poskytnutia. prijaté;

7) žiadateľom požadovaný spôsob využitia územia nezodpovedá druhu využitia územia podľa údajov katastrálneho operátu a územnoplánovacích podkladov (s výnimkou umiestňovania líniových objektov v súlade so schváleným projektom). pre plánovanie územia);

9) hranice pozemku podliehajú objasneniu v súlade s federálnym zákonom „o štátnom katastri nehnuteľností“.

Za prítomnosti osôb uvedených v čl. 39.16 Pozemkového zákona oprávnený orgán odmietne poskytnúť pozemok bez konania výberového konania alebo pri dohode o predbežnom poskytnutí pozemku (ak požadovaný pozemok nebol vytvorený).

3. Špecifickosť poskytovania pozemkov bez výberového konania občanom a roľníckym (roľníckym) domácnostiam v niektorých prípadoch

Posúdené v článku 2.3. tohto osvedčenia postup pri poskytovaní pozemkov do prenájmu bez ponuky má svoje špecifiká, ktoré sa uplatňujú pri poskytovaní pozemkov občanom na individuálnu bytovú výstavbu, pri údržbe osobných doplnkových pozemkov v hraniciach osady, pri záhradkárstve, v dachau občanom a sedliackeho (gazdovského) hospodárstva na realizáciu sedliackeho (gazdovského) hospodárstva jeho činnosti.

V súlade s čl. 39.18 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie, v prípade prijatia žiadosti od občana alebo roľníckeho (farmárskeho) hospodárstva o predbežné schválenie poskytnutia vyššie uvedených pozemkov, oprávnený orgán v lehote nepresahujúcej tridsať dní odo dňa prijatia ktorejkoľvek z týchto žiadostí sa zaväzuje jeden z nasledujúcich:

1) zabezpečuje zverejnenie oznámenia o poskytnutí pozemku na určené účely v zariadení masové médiá slúži na oficiálne zverejňovanie regulačných právnych aktov obce a na internetovej stránke oprávneného orgánu na internete.

2) odmietne predbežne dohodnúť poskytnutie pozemku alebo odmietnuť poskytnutie pozemku z dôvodov uvedených v odseku 6 čl. 39.15 a čl. 39.16 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie (pozri odseky 2.3.2 a 2.3.3 tohto osvedčenia)

V oznámení sa uvedie:

1) informácie o možnosti poskytnúť pozemok s uvedením účelov tohto ustanovenia;

2) informácie o práve občanov alebo roľníckych domácností do tridsiatich dní odo dňa zverejnenia, resp. nájomná zmluva na takýto pozemok;

3) adresu a spôsob predkladania vyhlásení o úmysle zúčastniť sa aukcie a načasovanie ich predloženia;

4) adresa alebo iný opis polohy pozemku;

5) katastrálne číslo a výmera pozemku podľa údajov štátneho katastra nehnuteľností, ak nemá vzniknúť požadovaný pozemok;

6) výmera pozemku v súlade s projektom geodézie alebo s usporiadaním pozemku, ak bola podaná žiadosť o poskytnutie pozemku, ktorý sa má založiť;

7) podrobnosti o rozhodnutí o schválení projektu pozemkovej úpravy, ak sa má založenie pozemku vykonať podľa schváleného projektu pozemkovej úpravy, orientačné číslo požadovaného pozemku, ako aj adresu sídla obce. webovú stránku v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti, na ktorej sa nachádza schválený projekt;

8) adresa a čas prijatia občanov, aby sa oboznámili s usporiadaním pozemku, v súlade s ktorým sa má pozemok vytvoriť, ak je tento diagram uvedený na papieri.

O uzavretí nájomnej zmluvy na pozemok alebo o predbežnej dohode o poskytnutí pozemku rozhodne oprávnený orgán bez vykonania dražby, len ak po tridsiatich dňoch odo dňa zverejnenia oznámenia budú doručené žiadosti od r. ostatní občania, roľníci (roľníci) o svojom zámere zúčastniť sa dražby, neboli doručené.

V tomto prípade oprávnený orgán rozhoduje o predbežnom súhlase s poskytnutím pozemku (ak pozemok nevznikol) alebo o uzavretí nájomnej zmluvy. V prvom prípade je nájomná zmluva uzavretá po zapísaní pozemku do katastra nehnuteľností a prijatí žiadosti osoby, o ktorej sa rozhodlo, o predbežnú dohodu o poskytnutí pozemku. Zmluva sa uzatvára bez konania dražby.

Ak do tridsiatich dní odo dňa uverejnenia oznámenia budú doručené ďalšie žiadosti od občanov a / alebo roľníckych (poľnohospodárskych) podnikov o ich pripravenosti zúčastniť sa aukcie, poskytnutie pozemku sa uskutoční výlučne na aukcii. .

Navyše podľa časti 7 čl. 39.18 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie je v tomto prípade uskutočnenie aukcie povinnosťou, nie právom oprávneného orgánu.

Postup pri udeľovaní pozemkov v dražbe je podrobne popísaný v samostatnej analytickej poznámke.

1 Nižšie uvedený zoznam systematizuje dôvody zamietnutia stanovené v analyzovanom článku, nie je však vyčerpávajúci a nezahŕňa všetky výnimky a nuansy uvedené v tomto článku.

1. Predaj pozemkov vo vlastníctve štátu alebo obce sa s výnimkou prípadov uvedených v odseku 2 tohto článku uskutoční na dražbách uskutočnených formou dražieb.

2. Bez prihadzovania sa predaj uskutočňuje:
1) pozemky tvorené z pozemku prenajatého na integrovaný rozvoj územia (s výnimkou pozemkov tvorených z pozemku poskytnutého právnickej osobe, ktorá uzatvorila zmluvu o integrovanom rozvoji územia za účelom výstavby bývanie v ekonomickej triede, prenajaté na území integrovaného rozvoja na výstavbu takéhoto bývania), osobe, s ktorou bola v súlade s Kódexom mestského plánovania Ruskej federácie uzavretá dohoda o integrovanom rozvoji územia, pokiaľ nie je inak ustanovené v odsekoch 2 a 4 tohto odseku; (odsek v znení od 1. marca 2015 Federálny zákon zo dňa 21. júla 2014 N 224-FZ)
2) pozemky tvorené z pozemkov poskytnutých neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na integrovaný rozvoj územia za účelom individuálnej bytovej výstavby (s výnimkou pozemkov klasifikovaných ako vlastníctvo) bežné používanie), členov tejto neziskovej organizácie alebo ak to ustanovuje rozhodnutie valné zhromaždeniečlenovia tejto neziskovej organizácie, tejto neziskovej organizácie;
3) pozemky tvorené z pozemkov poskytnutých neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na záhradníctvo, kamiónovú farmu, dacha (s výnimkou pozemkov klasifikovaných ako spoločný majetok) členom tejto neziskovej organizácie;
4) pozemky vzniknuté v dôsledku rozdelenia pozemku poskytnutého neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na integrovaný rozvoj územia za účelom individuálnej bytovej výstavby a súvisiace so spoločným majetkom tejto neziskovej organizácii Organizácia;
5) pozemky vytvorené v dôsledku rozdelenia pozemku poskytnutého právnickej osobe na prevádzkovanie dacha a súvisiaceho so spoločným majetkom určenej právnickej osobe;
6) pozemky, na ktorých sa nachádzajú budovy, stavby, vlastníkom týchto budov, stavieb alebo priestorov v nich v prípadoch uvedených v článku 39.20 tohto zákonníka;
7) pozemky v trvalom (neobmedzenom) užívaní právnickými osobami určeným právnickým osobám s výnimkou osôb uvedených v odseku 2 článku 39.9 tohto zákonníka;
8) pozemky pre roľnícky (poľnohospodársky) podnik alebo poľnohospodársku organizáciu v prípadoch ustanovených federálnym zákonom „o obrate poľnohospodárskej pôdy“;
9) pozemky určené na poľnohospodársku výrobu a prenajaté občanovi alebo právnickej osobe, tomuto občanovi alebo tejto právnickej osobe po troch rokoch odo dňa uzavretia nájomnej zmluvy s týmto občanom alebo touto právnickou osobou alebo prevodu práv a povinnosti zo zmluvy o nájme pozemku pozemok tomuto občanovi alebo tejto právnickej osobe pri riadnom užívaní tohto pozemku, ak tento občan alebo táto právnická osoba podala žiadosť o uzavretie kúpno-predajnej zmluvy na takýto pozemok bez ponuky pred uplynutím platnosti uvedenej zmluvy o nájme pozemku;
10) pozemky občanom na individuálnu bytovú výstavbu, udržiavanie osobných podružných pozemkov v hraniciach osady, záhradkárstvo, chalupárčenie, občanov alebo roľnícke domácnosti na realizáciu svojich činností roľníckym (farmárskym) hospodárstvom v súlade s článok 39.18 tohto kódexu;
11) pozemky pre občanov v súlade s federálnym zákonom „o špecifikách poskytovania pozemkov v štátnom alebo obecnom vlastníctve občanom, ktoré sa nachádzajú na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou federálneho okruhu Ďalekého východu, a o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie" (od 2. mája 2016 dodatočne obsahuje federálny zákon z 1. mája 2016 N 119-FZ)
3. Ak jedinú žiadosť o účasť na dražbe na predaj pozemku vo vlastníctve štátu alebo obce podá osoba, ktorá spĺňa predpoklady na účastníkov dražby uvedené v oznámení o dražbe a ktorej žiadosť o účasť na dražbe je podpísaná osoba, ktorá má nárok na účasť v dražbe. vyhovuje tým, ktoré sú uvedené v oznámení o dražobných podmienkach aukcie, alebo ak je uznaný len jeden záujemca jediný účastník sa dražby alebo dražby zúčastnil len jeden účastník, predaj takéhoto pozemku sa realizuje určenej osobe.

Komentár k článku 39.3 Zákonníka práce RF

Komentovaný článok upravuje prípady predaja pozemkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce, na dražbe a bez konania dražby. Tento článok sa zaoberá len prípadmi odplatného prevodu vlastníctva pozemkov na základe kúpno-predajných zmlúv, prípady bezplatného poskytnutia pozemkov do vlastníctva upravuje čl. 39.5 Zákonníka práce RF.

Vo všeobecnosti sa teda predaj pozemkov uskutočňuje vo výberových konaniach vo forme aukcie. Postup pri organizovaní a konaní dražby upravuje čl. 39,11 a 39,12 RF LC.

Treba poznamenať, že predtým účinný čl. 30 RF LC tiež stanovil, že poskytnutie pozemkov na výstavbu do vlastníctva bez predchádzajúceho súhlasu s umiestnením objektov sa vykonáva výlučne vo výberových konaniach (súťaže, aukcie) (čl. 2 článku 30 RF LC). Pozemková legislatíva zároveň stanovila množstvo výnimiek z tohto pravidla, ktoré sa premietli aj do komentovaného článku.

Pripomeňme, že na rozdiel od doterajšieho postupu platí pravidlo o predaji pozemkov vo vlastníctve štátu alebo obce pri dražbe aj na pozemky, ktorých druh povoleného využitia neumožňuje výstavba (článok 34 Zákonníka práce Ruskej federácie ustanovil možnosť predaja pozemkov na účely, ktoré nesúvisia s výstavbou, bez ponuky).

Druhým podstatným bodom je, že v komentovanom článku sa uvádza jasný zoznam prípadov, kedy sa predaj pozemkov uskutoční bez ponuky. V tomto prípade možno rozlíšiť nasledujúce skupiny takýchto prípadov.

1. Predaj občanovi alebo právnickej osobe (jej členom) pozemkov vytvorených z pozemku predtým poskytnutého takémuto občanovi alebo právnickej osobe (odseky 1-5, ods. 2 komentovaného článku).

Prítomnosť týchto prípadov je spôsobená tým, že už existuje držiteľ autorských práv k pôvodnému pozemku, ktorého práva často vznikajú v dôsledku uzavretia nájomnej zmluvy na základe výsledkov dražby.

Takže v prvom rade, bez ponúk, predaj pozemkov vytvorených z pozemku prenajatého na integrovaný rozvoj územia sa uskutočňuje osobe, s ktorou sa v súlade s Kódexom mestského plánovania Ruskej federácie uzavrie dohoda. o integrovanom rozvoji územia je uzavretá (odsek 1).

Je potrebné poznamenať, že inštitút integrovaného rozvoja pozemku nie je v ruskej legislatíve úplnou novinkou. Takže podľa čl. 30.2 Zákonníka práce Ruskej federácie (v platnosti pred nadobudnutím účinnosti zákona N 171-FZ) je možné prenajať pozemok vo vlastníctve štátu alebo obce na jeho komplexnú výstavbu na bytovú výstavbu. Zároveň táto inštitúcia prešla výraznými zmenami.

Po prvé, zákonodarca rozdelil doterajšiu nájomnú zmluvu na pozemok na jeho ucelenú zástavbu za účelom bytovej výstavby na dve vzájomne súvisiace zmluvy. Ide o nájomnú zmluvu na pozemok, postup pri jej uzatváraní upravuje RF LC a zmluvu o integrovanom rozvoji územia. Zároveň obsah dohody o integrovanom rozvoji územia, práva a povinnosti zmluvných strán, postup ukončenia tejto dohody upravuje Kódex mestského plánovania Ruskej federácie (článok 46.4). Takéto rozdelenie treba uznať za opodstatnené, keďže zahrnutie všetkých podmienok priamo súvisiacich s integrovaným rozvojom územia (vypracovanie dokumentácie pre územné plánovanie, výstavbu, terénne úpravy) na jednej strane nezodpovedá predmetu zmluvy o nájme pozemku, na druhej strane nie sú zrejmé dôsledky vzniku z pôvodného pozemku pozemok, ku ktorému je uzatvorená nájomná zmluva na ucelenú zástavbu, ostatné pozemky, keďže v skutočnosti sa mení predmet nájomnej zmluvy a je potrebná nová zmluva.

Po druhé, vzhľadom na to, že celkovo myšlienka integrovaného rozvoja územia preukázala svoju účinnosť, keďže umožňuje rozvoj pozemkov značnej veľkosti, zákon č. 171-FZ stanovuje rozšírenie inštitútu integrovaného rozvoja územia k prípadom akejkoľvek výstavby, nielen bývania.

Po tretie, možnosť vypovedania zmluvy o komplexnom rozvoji územia dohodou strán je vylúčená - iba na základe rozhodnutia súdu a po objasnení podmienok takejto dohody je potrebné vypracovať harmonogramy rozvoja územia. s podrobnou reguláciou každej akcie, ktorá je zameraná na efektívnejší rozvoj pozemkov.

Je potrebné poznamenať, že nie všetky pozemky tvorené z pozemku, ku ktorému bola uzatvorená dohoda o integrovanom rozvoji územia, sú predmetom predaja osobe, s ktorou je príslušná zmluva uzatvorená. Ak je teda zmluvou o integrovanom rozvoji územia uložená povinnosť vytvárať zariadenia infraštruktúry štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy, potom pozemky určené na umiestnenie takýchto objektov, ako aj pozemky súvisiace so spoločnými priestormi nemôžu byť predmetom kúpy a predaja (bližšie pozri komentár k čl. 39.16 RF LC).

Zo všeobecného pravidla uvedeného v ods. 1 ods. 2 komentovaného článku pravidla o poskytovaní vytvorených pozemkov priamo tomu, s kým je uzatvorená dohoda o integrovanom rozvoji územia, existuje niekoľko výnimiek. Prvým sú pozemky tvorené z pozemku poskytnutého neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na integrovaný rozvoj územia za účelom individuálnej bytovej výstavby. Vzniknuté pozemky priamo určené na individuálnu bytovú výstavbu sa v tomto prípade poskytujú občanom - členom tejto neziskovej organizácie, alebo ak to ustanovuje rozhodnutie valného zhromaždenia členov tejto neziskovej organizácie, tej istej neziskovej organizácii a pozemky súvisiace so spoločným majetkom - neziskovej organizácii ako právnickej osobe (odseky 2, 4).

Druhá výnimka sa vzťahuje na pozemky tvorené z pozemku poskytnutého právnickej osobe, ktorá uzatvorila dohodu o integrovanom rozvoji územia na výstavbu bývania ekonomickej triedy. Takéto pozemky nie sú vôbec predmetom predaja, ale môžu byť len predmetom nájomnej zmluvy. Je to spôsobené špecifikami dohôd o integrovanom rozvoji územia na výstavbu bývania ekonomickej triedy (bližšie pozri komentár k článku 39.6 RF LC). V budúcnosti je možné takéto pozemky predať vlastníkom na nich postavených nehnuteľných objektov na základe bodu 6 bodu 2 komentovaného článku.

V odsekoch 3 a 5 sa upravuje problematika prideľovania pozemkov vytvorených z pozemkov poskytnutých občanmi vytvorenými neziskovými organizáciami na záhradkárstvo, kamiónovú farmu, dacha. V tomto prípade sú vytvorené pozemky, priamo určené na záhradníctvo, kamiónovú farmu, dacha, poskytnuté občanom - členom neziskovej organizácie. Dôvodom je skutočnosť, že v tomto prípade je pôvodný pozemok poskytnutý neziskovej organizácii na uspokojenie potrieb konkrétnych občanov, navyše pre záhradníctvo a záhradníctvo sa výmera pozemku vypočítava na základe číslo združenia (článok 39.10 RF LC). Pozemok tvorený z pozemku poskytnutého neziskovej organizácii občanov na prevádzkovanie dačového hospodárstva a súvisiaci so spoločným majetkom sa poskytuje neziskovej organizácii ako právnickej osobe. Je dôležité poznamenať, že pozemky tvorené z pozemku poskytnutého neziskovej organizácii občanov na záhradkárčenie alebo hospodárenie s nákladnými vozidlami a súvisiace so spoločným majetkom sa neziskovej organizácii poskytujú bezplatne (§ 39 ods. RF LC).

________________
Bližšie o diferencovanom prístupe k úprave vzťahov súvisiacich s poskytovaním pozemkov vytvorených občanmi neziskovým organizáciám a ich členom na záhradkárstvo, kamiónovú farmárčenie, dacha a chalupu pozri v komentári k čl. 39,10, 39,11 ZK RF.

2. Ďalší prípad predaja pozemku bez ponuky vyplýva z ustanoveného odseku 5 ods. 1 čl. 1 Zákonníka práce Ruskej federácie o zásade jednoty osudu pozemkov a predmetov s ním pevne spojených a zabezpečuje predaj pozemkov, na ktorých sa nachádzajú budovy, stavby, vlastníkom týchto budov, stavby alebo priestory v nich (bod 6. bodu 2 komentovaného článku). Je potrebné poznamenať, že predaj pozemkov na tomto základe je možný len v prípade, že všetky budovy, stavby alebo priestory v nich sú v súkromnom vlastníctve a všetci vlastníci (účastníci v podielovom spoluvlastníctve) takýchto budov, stavieb, priestorov v nich žiadajú o zabezpečenie vlastníctva pozemku (článok 39.20 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Do tejto skupiny dôvodov možno zaradiť aj prípad uvedený v odseku 20 čl. 3 zákona N 137-FZ, podľa ktorého občania a právnické osoby, ktorých vlastníctvo trvalých porastov je registrované v súlade s federálnym zákonom z 21. júla 1997 N 122-FZ „O štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“ do dňa nadobudnutia účinnosti federálneho zákona zo 4. decembra 2006 N 201-FZ „O ustanovení Lesného zákonníka Ruskej federácie“ nadobúdajú pozemky, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce a na ktorých sú tieto trvalky plantáže sa nachádzajú bez uchádzania sa o vlastníctvo alebo prenájom podľa výberu týchto občanov a právnických osôb v súlade s pravidlami stanovenými v kapitole 5.1 zákona o krajine Ruskej federácie.

3. Treťou skupinou dôvodov poskytnutia pozemkov na základe kúpno-predajných zmlúv bez ponukového konania je predaj pozemkov, ktoré sú v trvalom (neobmedzenom) užívaní právnickými osobami určeným právnickým osobám, s výnimkou osôb špecifikované v odseku 2 čl. 39.9 tohto Kódexu (bod 7 bodu 2 komentovaného článku). V skutočnosti hovoríme o preregistrácii práva trvalého (neobmedzeného) užívania pozemku, ktorého povinnosť vyplýva z odseku 2 čl. 3 zákona N 137-FZ. V komentovanom pododseku hovoríme len o právnických osobách, keďže vo vzťahu k občanom je ustanovený postup pri prepise práva trvalého (neobmedzeného) užívania pozemku do vlastníctva v súlade s odsekom 9.1 čl. 3 zákona N 137-FZ.

Pri analýze tejto skupiny dôvodov je potrebné poznamenať, že odsek 3.2 čl. 3 zákona N 137-FZ umožňuje nájomcom nadobudnutie vlastníctva k pozemku, ktorý je poskytnutý z poľnohospodárskej pôdy alebo pozemku osady a je určený na poľnohospodársku výrobu a na ktorom sa nenachádzajú žiadne stavby alebo stavby, aj vtedy, ak nájomné právo tohto nájomcu vzniklo v r v dôsledku prepísania práva trvalého (večného) užívania alebo práva doživotnej dedičnej držby takéhoto pozemku na právo nájmu.

4. Ďalšia skupina prípady predaja pozemkov bez ponuky vyplýva z federálneho zákona z 24. júla 2002 N 101-FZ "O obrate poľnohospodárskej pôdy". Patria sem prípady pridelenia pozemkov roľníckemu (farmárskemu) podniku alebo poľnohospodárskej organizácii v prípadoch ustanovených zákonom N 101-FZ (odsek 8 odsek 2). Takže podľa bodu 5.1 čl. 10 zákona N 101-FZ sa pozemok, ktorý je vo vlastníctve obce a pridelený na účet pozemkových podielov, ktoré sú vo vlastníctve obce, prevádza na poľnohospodársku organizáciu alebo roľnícky (hospodársky) podnik užívajúci takýto pozemok vo vlastníctve alebo v prenájme. bez výberového konania, ak sa poľnohospodárska organizácia alebo roľnícka (farma) farma obrátila na orgán miestnej samosprávy so žiadosťou o uzavretie kúpno-predajnej zmluvy alebo zmluvy o prenájme takéhoto pozemku do 6 mesiacov odo dňa štátnej registrácie vlastníckeho práva obce k takémuto pozemku.

________________
SZ RF. 2002. N 30. čl. 3018; 2003. N 28. článok 2882; 2004. N 41. čl. 3993; Č. 52, čl. 5276; 2005. N 30. čl. 3098; 2008. Číslo 20. čl. 2251; 49. Art 5748; 2009. N 19. čl. 2283; 2011. N 1. článok 32, 47; 2012. N 26. čl. 3446; číslo 27, článok 3587; 2013. N 23. čl. 2866; 49, čl.6328; N 52. čl. 7011.

2. bod 9. komentovaného článku počíta s možnosťou nadobudnúť bez ponuky pozemky určené na poľnohospodársku výrobu do prenájmu občanovi alebo právnickej osobe. Zároveň na nadobudnutie pozemku na tomto základe musí byť splnených niekoľko podmienok. Možnosť nadobudnúť vlastníctvo k pozemku tak má len nájomca takéhoto pozemku. Táto možnosť vzniká až po uplynutí 3 rokov odo dňa uzavretia nájomnej zmluvy s týmto občanom alebo touto právnickou osobou alebo prechodu práv a povinností zo zmluvy o nájme pozemku na tohto občana alebo túto právnickú osobu. Stránka sa musí používať primerane. Okrem toho žiadosť o uzavretie kúpno-predajnej zmluvy na takýto pozemok bez ponuky je potrebné podať pred uplynutím platnosti uvedenej zmluvy o nájme pozemku. Táto posledná podmienka je spôsobená tým, že odlišný prístup vedie k neistote v otázke platby za užívanie pozemku v období odo dňa skončenia nájomnej zmluvy do vzniku súkromného vlastníctva pozemku. .

Je potrebné poznamenať, že tento základ nadobudnutia vlastníctva pozemku bol prenesený z bodu 4 čl. 10 zákona N 101-FZ. Tento základ zároveň prešiel zmenami. Okrem vyššie uvedených podmienok sa teda stanovilo, že možnosť nadobudnutia vlastníctva sa vzťahuje nielen na pozemky z poľnohospodárskej pôdy, ale aj na všetky pozemky určené na poľnohospodársku výrobu (bez ohľadu na kategóriu pôdy). Tento prístup sa javí ako správny, keďže samotné zaradenie pozemku do určitej kategórie nezaručuje jeho využitie v súlade s určitým povoleným využitím. Na druhej strane rozdielna právna úprava vo vzťahu k pozemkom jedného druhu povoleného využitia len na základe ich zaradenia do rôznych kategórií sa javí ako nedostatočne opodstatnená, najmä ak vezmeme do úvahy, že zákonodarca počíta s možnosťou zriadenia tzv. odlišné typy povolené užívanie v rámci jednej kategórie pozemkov a možnosť oprávnených orgánov zmeniť kategóriu pozemku bez súhlasu vlastníka pozemku (napríklad zmenou hranice sídla).

________________
Navyše v súlade s odsekom 1 čl. 4 federálneho zákona z 29. decembra 2006 N 264-FZ "O rozvoji poľnohospodárstva" (SZ RF. 2007. N 1 (časť 1). Čl. 27) poľnohospodárska výroba je súbor druhov ekonomická aktivita na pestovanie, výrobu a spracovanie poľnohospodárskych produktov, surovín a potravín, resp. vrátane poskytovania príslušných služieb.

5. V bode 2 komentovaného článku je uvedená aj možnosť predaja pozemkov bez ponuky občanom na individuálnu bytovú výstavbu, údržbu osobných vedľajších pozemkov v hraniciach osady, záhradkárstvo, dacha, občanom alebo roľníckym (roľníckym) domácnostiam. na realizáciu roľníckeho (hospodárskeho) hospodárstva.činnosti. Takýto predaj je navyše možný len v prípade ustanovenom v čl. 39.18 Zákonníka práce Ruskej federácie, - po predchádzajúcom upozornení na možnosť nadobudnutia pozemku na určené účely a neprítomnosti iných osôb, ktoré majú záujem o nadobudnutie takéhoto pozemku.

Komentovaný článok tak na rozdiel od doteraz platných noriem RF LC ustanovuje taxatívny zoznam prípadov, v ktorých je povolené predať pozemky v majetku štátu alebo obce bez ponuky.

________________
Prítomnosť viacerých ďalších prípadov v zákone č. 137-FZ tomuto záveru neodporuje, pretože prípady, ktoré upravuje, majú dočasný charakter a vzhľadom na právne a kodifikačné požiadavky ich nemožno zahrnúť do hlavného textu zákona. RF LC.

Treba tiež poznamenať, že vo všetkých prípadoch uvedených v odseku 2 komentovaného článku je možné uzavrieť nájomnú zmluvu na pozemok aj bez ponuky (odsek 2 článku 39.6 RF LC). V tejto súvislosti je dôležité poznamenať, že ak je v súlade s RF LC povolené poskytnúť pozemok osobe do vlastníctva alebo do prenájmu bez výberového konania, druh práva, na ktorý sa takýto pozemok udeľuje, je vybraný žiadateľom (odsek 6 článku 39.14 ZK RF).

Ustanovenie 3 tiež ustanovuje pravidlo, ktoré je pre RF LC nové, podľa ktorého, ak je dražba vyhlásená za neplatnú a sú tam osoby, ktoré spĺňajú podmienky dražby, zmluva o predaji a kúpe pozemku sa uzatvára s týmito osobami (napr. bližšie pozri komentár k čl.39.12 RF LC).

Konzultácie a pripomienky právnikov podľa článku 39.3 Zákonníka práce Ruskej federácie

Ak máte stále otázky týkajúce sa článku 39.3 Zákonníka práce Ruskej federácie a chcete si byť istí relevantnosťou poskytnutých informácií, môžete sa obrátiť na právnikov našej webovej stránky.

Otázku môžete položiť telefonicky alebo na webovej stránke. Úvodné konzultácie sa konajú bezplatne denne od 9:00 do 21:00 moskovského času. Otázky prijaté od 21:00 do 9:00 budú spracované nasledujúci deň.

1. Predaj pozemkov v štátnom alebo obecnom vlastníctve sa uskutoční na dražbách uskutočnených formou dražieb, s výnimkou prípadov uvedených v odseku tohto článku.

2. Bez prihadzovania sa predaj uskutočňuje:

1) pozemky vytvorené z pozemku prenajatého na integrovaný rozvoj územia osobe, s ktorou bola v súlade s Kódexom územného plánovania Ruskej federácie uzavretá dohoda o integrovanom rozvoji územia, pokiaľ inak ustanovené v pododsekoch 2 a 4 tohto odseku;

1.1) pozemky tvorené z pozemku poskytnutého na základe nájomnej zmluvy alebo zmluvy o bezodplatnom užívaní na účely integrovaného rozvoja územia uzatvorenej v súlade s federálnym zákonom č. 161-FZ z 24. júla 2008 „o pomoci v Rozvoj bytovej výstavby“;

2) pozemky tvorené z pozemkov poskytnutých neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na integrovaný rozvoj územia za účelom individuálnej bytovej výstavby (s výnimkou pozemkov zaradených do spoločného vlastníctva), členovia tejto neč. -zisková organizácia alebo, ak tak ustanovuje rozhodnutie valných zhromaždení členov tejto neziskovej organizácie, táto nezisková organizácia;

3) pozemky vytvorené z pozemku poskytnutého záhradníckemu alebo záhradníckemu neziskovému združeniu, s výnimkou pozemkov na všeobecné použitie, členom takéhoto združenia;

4) pozemky vzniknuté v dôsledku rozdelenia pozemku poskytnutého neziskovej organizácii vytvorenej občanmi na integrovaný rozvoj územia za účelom individuálnej bytovej výstavby a súvisiace so spoločným majetkom tejto neziskovej organizácii Organizácia;

6) pozemky, na ktorých sa nachádzajú budovy, stavby, vlastníkom týchto budov, stavieb alebo priestorov v nich v prípadoch ustanovených týmto zákonníkom;

7) pozemky v trvalom (neurčitom) užívaní právnickými osobami určeným právnickým osobám, s výnimkou osôb uvedených v odseku 2 tohto zákonníka;

8) pozemky pre roľnícky (poľnohospodársky) podnik alebo poľnohospodársku organizáciu v prípadoch ustanovených federálnym zákonom „o obrate poľnohospodárskej pôdy“;

9) pozemky určené na poľnohospodársku výrobu a prenajaté občanovi alebo právnickej osobe, tomuto občanovi alebo tejto právnickej osobe po troch rokoch odo dňa uzavretia nájomnej zmluvy s týmto občanom alebo touto právnickou osobou alebo prevodu práv a povinnosti vyplývajúce zo zmluvy o prenájme pôdy tomuto občanovi alebo tejto právnickej osobe za predpokladu, že oprávnená osoba nemá informácie o porušeniach právnych predpisov Ruskej federácie odhalených v rámci štátneho dozoru nad pôdou a nevyriešených porušeniach právnych predpisov Ruskej federácie. zväzu pri užívaní takéhoto pozemku, ak tento občan alebo táto právnická osoba má žiadosť o uzavretie kúpno-predajnej zmluvy na takýto pozemok podaná bez ponuky pred uplynutím platnosti uvedenej zmluvy o nájme pozemku;

10) pozemky občanom na individuálnu bytovú výstavbu, udržiavanie osobných podružných pozemkov v hraniciach osady, záhradkárskych, občianskych alebo roľníckych domácností na vykonávanie svojich činností roľníckym (farmárskym) hospodárstvom v súlade s týmto zákonníkom;

11) pozemky pre občanov v súlade s federálnym zákonom „o špecifikách poskytovania pozemkov v štátnom alebo obecnom vlastníctve občanom, ktoré sa nachádzajú na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré sú súčasťou federálneho okruhu Ďalekého východu, a o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ ...

3. Ak jedinú žiadosť o účasť na dražbe na predaj pozemku vo vlastníctve štátu alebo obce podá osoba, ktorá spĺňa predpoklady na účastníkov dražby uvedené v oznámení o dražbe a ktorej žiadosť o účasť na dražbe je podpísaná osoba, ktorá má nárok na účasť v dražbe. dodrží podmienky uvedené v oznámení o dražbe v podmienkach dražby, alebo ak je jediným účastníkom dražby iba jeden záujemca alebo sa dražby zúčastnil iba jeden účastník, predaj takéhoto pozemku sa uskutoční určenej osobe.

• Dôvody pre vznik práv k pozemkom poskytnutým z pozemkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce

  2. Predaj pozemkov v štátnom alebo obecnom vlastníctve, v súlade s hlavným typom povoleného využitia, ktorého výstavba budov a stavieb je zabezpečená, nie je povolený, s výnimkou prípadov uvedených v odseku 2 článku 39.3 RF. LC, ako aj v prípadoch konania aukcií na predaj takýchto pozemkov v súlade s článkom 39.18 Zákonníka práce Ruskej federácie.

• Konanie o udelení vlastníctva, nájmu, trvalého (neobmedzeného) užívania, bezodplatného užívania pozemku v štátnom alebo obecnom vlastníctve bez dražby

  5. V prípadoch uvedených v čl. 39.3 ods. 2 odsek 7, článok 39.6 odsek 2 odsek 11 zákona RF LC musí byť žiadosť o udelenie pozemku do vlastníctva alebo nájmu podaná súčasne so žiadosťou o ukončenie platnosti zmluvy. právo na trvalé (neobmedzené) užívanie takéhoto pozemku.

Registrácia pozemku na prenájom bez ponuky

Tvoja otázka:

Chcem požiadať o prenájom pozemku, ktorý susedí s mojím pozemkom, ktorý mi patrí na základe súkromného vlastníctva.
V žiadosti uvádzam: ... žiadam Vás, aby ste mi prenajali pozemok podľa ods. 19 odsek 2 článku 39.6 Z.K. bez ponuky na sadzbu v súlade s klasifikátorom povoleného využívania pozemkov podľa kódu 2.2 (názov druhu povoleného využívania pozemkov - osobný pozemok osobných vedľajších pozemkov, popis druhu povoleného využívania pozemkov - výroba poľnohospodárskych produktov) ...
Je takéto vyhlásenie legálne?
Môžem byť odmietnutý?
Aké sú dôvody odmietnutia?

Odpoveď právnika:
Dobrý deň, Natália!
Pokiaľ som pochopil, chcete získať pozemok na ďalšie účely?
Článok 39.6. Prípady poskytnutia pozemkov, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo mesta, na prenájom v dražbe a bez konania dražby
[Krajinský zákonník Ruskej federácie] [Kapitola V.1] [článok 39.6]
2. Zmluva o prenájme pozemku nachádzajúceho sa v štátnej alebo mestskej príslušnosti sa uzatvára bez dražby v prípade poskytnutia:
19) pozemok občanovi na seno, pasenie hospodárskych zvierat, záhradkárčenie alebo pozemok nachádzajúci sa mimo hraníc osídlenia, občanovi na prevádzkovanie osobnej dcérskej farmy;
Je takéto vyhlásenie legálne?
Natalya Vzor žiadosti môžete získať priamo od Správy mesta. Khimki
Môžem byť odmietnutý?
Natália
Pravdepodobné dôvody odmietnutia sú uvedené v článku 39.16. Dôvody na odmietnutie poskytnúť pozemok nachádzajúci sa v štáte alebo meste bez ponuky (http: // www.

O poskytnutí pozemku do prenájmu bez ponuky

Tvoja otázka: Kód pozemku článok 39 6

Podľa mojej žiadosti bolo založenie pozemku iniciované vypracovaním projektu plánovania pozemku, všetky náklady na vykonanie inžinierskych a geodetických zameraní a plánovacieho projektu som znášal ja, ďalší zápis je plánovaný aj na moje náklady. Môžem požiadať o uzavretie zmluvy o prenájme tejto lokality bez uskutočnenia aukcie v súlade s ktorýmkoľvek z ustanovení článku 39.6 Zákonníka práce RF (napríklad odsek 6).
Z bodu 15 je všetko samozrejme jasné, existujú však riziká, či je možné požadovať na základe toho, aby sa všetko dialo na vlastné náklady bez tohto postupu.

Odpoveď právnika:
V prípade, že vám bol poskytnutý pozemok na prevádzkovanie osobnej dcérskej farmy, záhradkárstva, dacha (pododsek 15, odsek 2 článku 39.6 RF LC), na záhradkárčenie alebo pozemok nachádzajúci sa mimo hraníc obývaného bodu na udržanie osobného poľnohospodárskeho podniku (článok 19, odsek 2, článok 39.6 Zákonníka práce Ruskej federácie), máte právo uzavrieť novú nájomnú zmluvu bez ponuky, ak je splnené súhrnné kritérium uvedené v článku 4 čl. 39.6: 1) žiadosť o uzavretie novej nájomnej zmluvy na takýto pozemok je podaná pred uplynutím už uzatvorenej zmluvy o nájme pozemku;
2) výhradné právo nadobudnúť takýto pozemok v prípade, že ho iná osoba nemá;
3) predtým uzavretá nájomná zmluva na takýto pozemok nebola ukončená z dôvodov uvedených v článku 46 odsekoch 1 a 2 Zákonníka práce Ruskej federácie;
4) v čase uzatvorenia novej nájomnej zmluvy na takýto pozemok platia podmienky uvedené v ods. 1 až 30 ods. 39.6 Zákonníka práce Ruskej federácie v Ruskej federácii dôvody na poskytnutie pozemku bez ponúknutia, ktorého nájomná zmluva bola uzavretá bez ponúknutia (vo vašom prípade kl.
________________________________________

Výklad ustanovenia článku 39.10 Zákonníka práce Ruskej federácie, odsek 6

Tvoja otázka: Kód pozemku článok 39 6

39.10 Zákonníka práce Ruskej federácie, odsek 6, ako môže každý občan správne interpretovať tento článok?
Nerozumiem tomu, čo to znamená byť subjektom určeným zákonom. to obce určuje zákon alebo čo.

Odpoveď právnika:
Podľa pododseku 6 odseku 2 článku 39.10 Kódexu Zeme Ruskej federácie môžu byť pozemky vo vlastníctve štátu alebo mesta poskytnuté v
bezplatné používanie, a to aj pre občana na osobné účely
bytová výstavba, osobné vedľajšie pozemky alebo inkarnácie
roľníckeho (farmárskeho) hospodárenia svojich aktivít v urb
formácie určené právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, na obdobie nie
viac ako 6 rokov.
Inými slovami, v tomto prípade zákonodarca predvídal široké možnosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie určiť zodpovedajúce mestské útvary na základe
sociálno-ekonomická a demografická situácia v určitom regióne, v
v ktorých je možné poskytnúť náležité pozemky
bezplatné používanie.
Dúfam, že odpoveď bola pre vás užitočná!
________________________________________

Predĺženie/uzatvorenie nájomnej zmluvy na pozemok bez ponuky

Tvoja otázka:

Ahoj! pomoc pri hľadaní východiska zo situácie je nasledovná:
bola uzavretá nájomná zmluva pre s/r na pestovanie zeleninových plodín bez nároku na strop. stavba,
zmluva skončila. Uzavretie novej zmluvy nie je možné bez uskutočnenia aukcie v článku 39.6 článku 2 RF LC. je možné uzavrieť takúto dohodu bez ponuky na nové obdobie.
Podľa podmienok zmluvy sa ruší uplynutím stanovenej doby.

Odpoveď právnika:
Ahoj láska. Žiaľ, podľa časti 15 článku 39.8. Podľa zákona o pôde Ruskej federácie nájomca pozemku nachádzajúceho sa v štátnom alebo mestskom majetku nemá prednostné právo na uzavretie nájomnej zmluvy na takýto pozemok na nové obdobie bez výberového konania.
________________________________________