Uzunmüddətli planın əsas istiqamətlərinin prinsipial strukturuna daxil edilmişdir. Uzunmüddətli planlaşdırma və onun mərhələləri. Müəssisənin strateji idarə edilməsi üçün əsas kimi perspektiv planlaşdırma

B. № 4.

B. № 3.

Ünsiyyət maneələri

Ünsiyyət prosesində adlanan bir çox maneələr yaranır maneələr. Rabitə maneələri aşağıdakı səbəblərdən yaranır:

Qavrama çətinlikləri;

Semantik maneələr (sözlər insanlar üçün fərqli mənalar verə bilər);

Şifahi olmayan maneələr;

Pis rəy.
Bu maneələrə aşağıdakılar daxildir:

Mesajın qeyri-müəyyənliyi;

Məlumatın zəif təqdim edilməsi;

Resipientin məlumatı qəbul edə bilməməsi;

Baxış nöqtələrinin uyğunsuzluğu;

Menecer: anlayışı, xüsusiyyətləri, rolları, funksiyaları, menecerlərin səviyyələri

menecer Bazar şəraitində fəaliyyət göstərən təşkilatı peşəkarlıqla idarə edən məmurdur.

Menecer termini istifadə olunur:

· Müxtəlif tipli təşkilatların rəhbərlərinə münasibətdə;

· Ayrı-ayrı şöbələr və ya proqram-məqsəd qrupları çərçivəsində konkret iş növlərinin təşkilatçılarına münasibətdə.

İdarəetmə fəaliyyəti zahiri görünüşünə və təbiətinə görə son dərəcə müxtəlifdir. Menecer qəbul edir idarəetmə qərarları iqtisadiyyat, əməyin təşkili və ya sosial-psixoloji sahədə; metodist, informasiya ilə işləyən şəxsdir.

İdarəetmə işinin xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin. Onlar menecerin əməyinin xarakterində olur və əməyin məzmununda, onun bölgüsündə və əməkdaşlığında əks olunur.

Xarakterik xüsusiyyətlərəmək menecerlər bunun əsasən zehni, yaradıcı olmasıdır. Onun əsas məqsədi təşkilatın fəaliyyətində yaranan problemləri müəyyən etmək və aradan qaldırmaqdır. Bununla belə, menecerlər nəinki problemləri vaxtında müəyyən etməli, həm də onların həlli üsullarına malik olmalı, hər bir konkret halda hansı yanaşmaların tətbiq edilməsi barədə aydın təsəvvürə malik olmalıdırlar. İdarəetmədə əməyin mövzusu, onun tətbiqinin konkret obyekti informasiyadır. İdarəetmə məqsədinə nail olmaq kompleksin hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə həyata keçirilir nəzarət tədbirləri.

Nəzarət obyektinə idarəetmə təsiri idarəetmə əməyinin xüsusi məhsuludur.

Bütövlükdə təşkilat, onun bölmələri və ya ayrı-ayrı işçiləri üçün məqsədlərin müəyyən edilməsi

· Təşkilatın ümumi inkişaf xəttinin hazırlanması və formalaşdırılması. Bu, inkişaf konsepsiyası, strategiyası, siyasəti, planı şəklində həyata keçirilə bilər;

· Qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün şəraitin yaradılması. Yəni, işin ifaçılar arasında bölüşdürülməsi, onlar üçün konkret tapşırıqların müəyyən edilməsi, işin təşkili;

· İşçilərin fəaliyyətinin stimullaşdırılması, onların hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi və tapşırıqların icrasına nəzarət edilməsi.

Təşkilatın idarə edilməsi işi birlikdə idarəetmə aparatını təşkil edən idarəetmə işçiləri tərəfindən həyata keçirilir.

İdarəetmə əməyinin bölgüsü nəzərdən keçirilə bilər funksional, struktur və texnoloji aspektlərdə.

Funksional ayırmaəmək eyni idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən idarəetmə işçiləri qruplarının formalaşmasına əsaslanır: planlaşdırma, təşkili, motivasiyası, nəzarəti, bəzi idarəetmə işçiləri planlaşdırma işində ixtisaslaşır, digərləri planların icrasını təşkil edir, digərləri nəzarəti həyata keçirir və s.

Struktur əmək bölgüsü baxımından idarəetmə prosesində menecerlər fəaliyyət səviyyələrinə və sahələrinə görə - xüsusi funksiyalara bölünür. Menecerlərin şaquli əmək bölgüsü (səviyyələr üzrə) idarəetmənin ən yüksək, orta və ilkin səviyyələrini fərqləndirməyə imkan verir.

Yüksək səviyyəli rəhbərlər rəhbərlik təşkilat üçün ən vacib qərarları qəbul edir, onun davranış və inkişaf strategiyasını müəyyən edir:

· Təşkilatın vizyonunun, missiyasının və inkişaf məqsədlərinin müəyyən edilməsi;

· Təşkilatın strateji məqsədləri və inkişaf istiqamətlərinin müəyyən edilməsi;

İstehsal, marketinq siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi, elmi araşdırma və yeniliklər;

· Maliyyə və investisiya siyasətinin işlənib hazırlanması;

· Sosial inkişaf və kadrların idarə edilməsi məsələləri;

Orta səviyyəli rəhbərlər aşağı səviyyəli menecerlərin işini əlaqələndirmək və nəzarət etmək. Onların işinin xarakteri bütövlükdə təşkilatdan daha çox bölmənin işinin məzmunu ilə müəyyən edilir.

İbtidai səviyyəli menecerlər(əməliyyat menecerləri) birbaşa icraçılardan yuxarı olan təşkilati səviyyədir. İstehsal tapşırıqlarını bölüşdürür, onların icrasını təşkil edir və tabeliyində olanların işinə nəzarət edirlər.

Xüsusi funksiyalara görə əmək bölgüsü(üfüqi əmək bölgüsü) idarəetmədə funksional altsistemlərin ayrılmasını nəzərdə tutur. Məsələn, maliyyə menecmenti, hazır məhsul satışının idarə edilməsi və s.

Texnoloji əmək bölgüsü nəzərə alınır yerinə yetirilən işlərin növləri və mürəkkəbliyi. Bu meyarlara görə idarəetmə aparatında işçilərin üç kateqoriyası fərqləndirilir: menecerlər, mütəxəssislər və işçilər (texniki icraçılar).

1. Liderlər. Onların əsas funksiyası səlahiyyətlərinə aid olan bütün məsələlər üzrə qərarların qəbul edilməsidir.

2. Mütəxəssislər müxtəlif peşələr- mühəndislər, texnoloqlar, iqtisadçılar, hüquqşünaslar və s. Onların əsas vəzifəsi menecerlər tərəfindən qərarlar qəbul edilən konkret məsələlərin ixtisaslı şəkildə öyrənilməsidir.

3. İşçilər (texniki icraçılar) qəbul edir, yerinə yetirirlər ilkin emal, idarəetmənin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan biznes məlumatlarının ötürülməsi, saxlanmasını təmin etmək: katiblər, makinaçılar, ofis işçiləri və s.

İdarəetmədə əmək bölgüsü onun əməkdaşlığının zəruriliyini müəyyən edir. Əməkdaşlıq təşkilatın ümumi məqsədlərinə və ya məqsədinə nail olmaq üçün birlikdə işləmək deməkdir.

İdarəetmədə əməkdaşlıq mexanizmləri ola bilər:

· Təşkilatın ümumi dəyərləri və mədəniyyəti;

· Təşkilatın strategiyasını və inkişaf planlarını formalaşdırmaq və icraçılara çatdırmaq;

· Təşkilatın informasiya açıqlığı;

· İdarəetmənin təşkilati strukturunda funksiyaların bölüşdürülməsi və onların konsolidasiyası;

· Qrup (komanda) işinin qurulması.

Menecerin idarəetmə fəaliyyətini uğurla həyata keçirməsi üçün onun peşəkar biliyə, təcrübəyə və idarəetmə sənətinə yiyələnməsi zəruridir.

Menecerlərə xas olan keyfiyyətlər əksər mütəxəssislər tərəfindən üç qrupa bölünür: peşəkar, şəxsi və biznes.

TO peşəkar hər hansı bir mütəxəssisi xarakterizə edənlər daxildir. Buna görə də, bunlara sahib olmaq bir şəxs tərəfindən bir liderin vəzifələrini uğurla yerinə yetirməsi üçün yalnız zəruri şərtdir. Bu keyfiyyətlər bunlardır:

Yüksək səviyyəli təhsil, istehsalat təcrübəsi, müvafiq və əlaqəli peşələr üzrə biliklər; açıq fikirlilik, erudisiya;

Daim özünü təkmilləşdirməyə, tənqidi qavrayışa və ətrafdakı reallığı yenidən düşünməyə çalışmaq;

İşin yeni forma və üsullarını axtarmaq, başqalarına kömək etmək, onların təlimi;

Fəaliyyətlərinizi planlaşdırmaq bacarığı.

Rəhbərin şəxsi keyfiyyətləri həm də hörmət və hesablaşmaq istəyən digər işçilərin keyfiyyətlərindən çox da fərqlənməməlidir. Burada qeyd etmək olar:

Yüksək əxlaq normaları;

Fiziki və psixoloji sağlamlıq;

Daxili mədəniyyətin yüksək səviyyəsi;

İnsanlara qarşı həssaslıq, qayğıkeşlik, xeyirxah münasibət;

Optimizm, özünə inam.

İşgüzar keyfiyyətlər bunlara daxil etmək lazımdır:

Təşkilat yaratmaq, fəaliyyətini lazımi hər şeylə təmin etmək, tapşırıqlar qoymaq və icraçılar arasında bölüşdürmək, işləri əlaqələndirmək və nəzarət etmək bacarığı;

Şöhrətpərəstlik, hakimiyyətə can atmaq, şəxsi müstəqillik, istənilən şəraitdə, bəzən nəyin bahasına olursa olsun, liderliyə can atmaq, istəklərin həddən artıq qiymətləndirilmiş səviyyəsi, cəsarət, qətiyyət, iddialılıq, iradə, öz hüquqlarını müdafiə etməkdə barışmazlıq;

Əlaqə, ünsiyyətcillik, insanları özünə cəlb etmək, onları öz nöqteyi-nəzərinin düzgünlüyünə inandırmaq, rəhbərlik etmək bacarığı;

Təşəbbüskarlıq, problemlərin həllində səmərəlilik, əsas şeyi tez seçmək və ona diqqət yetirmək bacarığı, lakin zəruri hallarda onu yenidən qurmaq asandır;

Özünü, davranışını, iş saatlarını, başqaları ilə münasibətləri idarə etmək bacarığı;

Dəyişikliklərə, yeniliklərə can atmaq, özünüzü riskə atmaq və tabeçiliyinizi özünüzlə şirnikləndirmək istəyi.

Planlaşdırma daxili idarəetmə funksiyasıdır: tərif, mahiyyət, planların növləri, planlaşdırma prinsipləri.

Sözün geniş mənasında planlaşdırma idarəetmə qərarlarının işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi fəaliyyətidir.

Planlaşdırma daxildir:

Yaxşı əsaslandırılmış məqsədlər toplusu;

Siyasət tərifi;

Tədbirlərin və tədbirlərin hazırlanması (fəaliyyət kursu);

Məqsədlərə çatmaq üçün üsullar;

Sonrakı uzunmüddətli qərarların qəbulu üçün əsasın təmin edilməsi.

Planlaşdırma- Bu, planlaşdırılan əməliyyatlar toplusu tamamlanana qədər davam edən bir proses olan idarəetmənin ilkin mərhələsidir.

Planlaşdırma müəyyən etməyi əhatə edir:

Yekun və aralıq məqsədlər;

Məqsədlərə çatmaq üçün həlli zəruri olan vəzifələr;

Onların həlli vasitələri və yolları;

Tələb olunan resurslar, onların mənbələri və paylanma üsulu.

Həll olunan vəzifələrin diqqət mərkəzindən və xarakterindən asılı olaraq, bunlar var:

strateji;

Orta müddətli;

Taktiki və ya cari (büdcə).

Planlaşdırma təşkilatın aşağıdakı məqsədlərə çatması üçün lazımdır:

Nəzarət olunan bazar payının artması;

Müştəri tələblərini qabaqcadan görmək;

Yüksək keyfiyyətli məhsulların istehsalı;

Razılaşdırılmış çatdırılma müddətlərinin təmin edilməsi;

İstehlakçılar qarşısında şirkətin reputasiyasını qorumaq.

Uzunmüddətli planlaşdırma orta müddətli və qısamüddətli planlaşdırma... Uzunmüddətli plan 3 və ya 5 illik dövrləri əhatə edir və təşkilatın ümumi strategiyasını müəyyən edir.

Uzunmüddətli planlaşdırmanın əsas sahələrinə aşağıdakılar daxildir:

Təşkilati strukturu;

İstehsal həcmi;

Kapital qoyuluşları;

Maliyyə ehtiyacları;

Tədqiqat və inkişaf;

Bazar payı və s.

1)Təşkilatın təşkilati strukturu təmin etməlidir:

Optimal gəlirlilik, yəni mümkün qədər sadə və aydın olmalıdır;

Aralıq keçidlərin minimum sayını əhatə edir;

Gələcək üçün menecerlərin hazırlanmasına şərait yaradın.

2) Səmərəli istehsalı təmin etmək üçün planlaşdırma lazımdır istehsal müəssisələri ... İstehsal müəssisələrinin planlaşdırılmasının mahiyyəti uzun müddətli istehsal üçün lazım olan avadanlığın optimal sayının müəyyən edilməsindən ibarətdir.

3) Kapital qoyuluşlarına adətən aşağıdakılar daxildir:

İstehsal gücünü artıran yeni əsas fondlar;

Oxşar torpaq, tikili və avadanlıqları əvəz etmək üçün alınmış avadanlıq;

Əsas fondların təkmilləşdirilməsi və ya modernləşdirilməsi.

4) Ən vacib hissələrdən biri maddi resurslar nağd pul vəsaitlərinin planlaşdırılmasıdır, yəni müəyyən müddət ərzində nağd pulun bütün daxilolma və məxaric mənbələrinin qiymətləndirilməsi prosesidir.

5) Təşkilat vergilərin ödənilməsi, borcların ödənilməsi, pensiya və müavinətlərin ödənilməsi kimi qarşıdan gələn ehtiyaclara sahib olmaq üçün mütləq nağd pul toplamalıdır.

6) Tədqiqat və tədqiqatlar müəssisənin mənfəət səviyyəsinə birbaşa təsir göstərir. Tədqiqat və inkişaf gəlirliliyə daha çox təsir göstərir, lakin kiçik bizneslər bahalı texnologiyadan istifadə etməkdən çəkinirlər - daha az mənfəət.

Planlaşdırma prosesinin özü 4 mərhələdən keçir:

Ümumi məqsədlərin inkişafı;

Müəyyən bir müddət (1, 5, 10 il) üçün konkret, ətraflı məqsədlərin müəyyən edilməsi;

Onlara nail olmaq yollarının və vasitələrinin müəyyən edilməsi;

Planlı göstəriciləri faktiki göstəricilərlə müqayisə etməklə məqsədlərə nail olunmasına nəzarət.

Uzunmüddətli planın hazırlanması ... Bu mərhələdə onlar müəssisənin gələcəyə istiqamətləndirilməsinin ümumi prinsiplərini (inkişaf konsepsiyası) hazırlayır, əsas istiqamətləri və inkişaf proqramlarını, qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmağı təmin etmək üçün ən mühüm tədbirlərin həyata keçirilməsinin məzmununu və ardıcıllığını müəyyən edir. Uzunmüddətli planlaşdırma müəssisənin mürəkkəb problemləri üzrə qərarlar qəbul etməyə kömək edir:

investisiyaların istiqamətlərinin və ölçülərinin və onların maliyyələşdirilməsi mənbələrinin müəyyən edilməsi;

texniki yeniliklərin və mütərəqqi texnologiyanın tətbiqi;

istehsalın diversifikasiyası və məhsulların yenilənməsi;

yeni müəssisələrin alınması kontekstində xarici investisiyaların formaları;

ayrı-ayrı şöbələr üzrə idarəetmənin təşkilinin təkmilləşdirilməsi, kadr siyasəti.

Taktiki planlaşdırmanın mahiyyəti, məqsədləri və funksiyaları.

Essence - yerləşdirilmiş proqramı təmsil edir fərqli növlər müəssisənin fəaliyyətini və onun müvafiq dövr üçün inkişaf istiqamətlərini müəyyən edir. Bu, bütün növ resurslardan istifadənin funksionallığını və səmərəliliyini nəzərə alır.

Taktiki planlaşdırma çərçivəsində müddətə görə ayırmaq olar: uzunmüddətli (>5 il), ortamüddətli (1-5), qısamüddətli (1 ilə qədər).

Funksiyaları: 1. Proqnozlaşdırma - planda müəssisə strategiyasının həyata keçirilməsi üçün konkret məqsədlərin, vəzifələrin, vasitələrin axtarışı, müəyyən edilməsi. dövr. 2. Koordinasiya və tənzimləmə - resurslar və müxtəlif fəaliyyət növləri arasında tarazlığın yaradılması və qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün əsas rolunu oynayır. 3. Nəzarət - konkret tapşırıqların və bütövlükdə taktiki planın yerinə yetirilməsi. Bu halda bu funksiya konkret səviyyədə həyata keçirilir və kənarlaşmaların qarşısını almaq üçün konkret tədbirlərin görülməsini nəzərdə tutur.

Taktiki planın yüksək səviyyədə hazırlanmasını və ona həvalə edilmiş funksiyaların yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün aşağıdakı tələblərə əməl edilməlidir: 1. Çeviklik. 2. Alternativlik. 3. Mürəkkəblik. 4. Özünü planlaşdırma. 5. Məsuliyyət və maddi həvəsləndirmələr.

27. Uzunmüddətli planlaşdırma və onun xüsusiyyətləri.

5-10 illik bir dövrü əhatə edir. Gələcək üçün müəssisənin sifarişini müəyyən edir. Müəssisənin DP aşağıdakı genişləndirilmiş planların işlənib hazırlanmasına endirilir: 1. Texniki inkişaf planı - işlənib hazırlanmışdır. Texniki potensialın inkişafının müəyyən bir sahəsi üçün ayrıca planlar sistemi şəklində. Bölmələr: 1) davamlı işi təmin etmək üçün fəaliyyətlər; 2) istehsal güclərinin istifadəyə verilməsinə dair tapşırıqlar 3) yeni məhsul növlərinin yaradılması və inkişafı üzrə tapşırıqlar. 4) hazırlıq və yenidən hazırlıq. çərçivələr. 5) planın həyata keçirilməsi şərtləri, o cümlədən. maliyyə xərcləri və onların əhatə dairəsi.

Həmçinin plan tərtib edilərkən konkret fəaliyyət şəraiti, bazar mühitinin vəziyyəti və bir sıra digər amillər nəzərə alınır.

DP çox vaxt strateji planlaşdırmanın bir hissəsidir və ya uzunmüddətli biznes planı kimi hazırlanır.

2. müəssisənin sosial inkişaf planı. Bir qayda olaraq, əksər müəssisələrdə o, inkişaf etmir, çünki dövlətdən özəl mülkiyyətə keçidlə müəssisənin üzərinə düşən sosial yük minimuma endirilib. Buna baxmayaraq, bir qayda olaraq, kadrların inkişafı planı hazırlanır ki, bu da əsas göstəricilərin izini əhatə edir: işçilərin sayı, əmək istehsalı, orta əmək haqqı, sosial ödənişlər üçün vəsait.

3. investisiyaların əsaslı tikinti planı - qarşıdan gələn layihələrin həyata keçirilməsi üçün müəssisə den sr-v ehtiyacının əsaslandırılmasını təmin edəcəyik. Bu layihələr ola bilər. OPF, qeyri-maddi aktivlər, ƏS-nin genişləndirilməsi ilə bağlıdır. Bir qayda olaraq, investisiya planları aşağıdakı istiqamətlər üzrə hazırlanır: 1) tədqiqat, 2) yeni növ məhsulun əldə edilməsi və işlənməsi 3) dövriyyə vəsaitlərinin doldurulması 4) layihələrin həyata keçirilməsi nəticəsində yaranan mənfi nəticələrin qarşısının alınması.

4. maliyyə planı - mənfəət və zərər balansının proqnozunun hazırlanması. Satışların həcmi proqnozlaşdırılır, eləcə də zərərsizdir.

Ortamüddətli planlaşdırma və onun xüsusiyyətləri.

Müddət 3-5 il. SP. - müəssisənin inkişaf strategiyasına və perspektiv planlarına uyğun biznesin planlaşdırılması.

Müəssisənin BP-si ayrıca layihə və ya fəaliyyət sahəsi üçün tərtib edilir və qanunla nəzərdə tutulmuş məcburi bölmələrin və hesablamaların standartlaşdırılmış siyahısını ehtiva edir.

Uzunmüddətli plan adətən üç-beş illik dövrləri əhatə edir. Əksinə, təsviri xarakter daşıyır və şirkətin ümumi strategiyasını müəyyənləşdirir, çünki belə uzun müddət üçün bütün mümkün hesablamaları proqnozlaşdırmaq çətindir. Uzunmüddətli plan şirkət rəhbərliyi tərəfindən hazırlanır və müəssisənin gələcək üçün əsas strateji hədəflərini ehtiva edir.

Uzunmüddətli planlaşdırma üçün əsas sahələr diaqramda göstərilmişdir:

Müəssisənin təşkilati strukturu

Optimal gəlirlilik, yəni mümkün qədər sadə, aydın və asanlıqla görünən olmalıdır;

Mümkün qədər az ara keçidi əhatə edin. Əmr və Məlumat Sistemiçətin olmamalıdır;

Gələcək üçün menecerlərin hazırlanmasına şərait yaradın.

Seçim problemi təşkilati strukturu idarəçilik xüsusi yer tutur. İdarəetmə strukturu şirkətdən şirkətə əhəmiyyətli dərəcədə dəyişə bilər. Əsasən, iki struktur idarəetmə sistemi fərqlənir: mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş. Mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi ilə bütün xidmət menecerləri bir araya gətirilərək idarəetmə üzrə vitse-prezidentə hesabat verirlər. Belə bir sistem tam inteqrasiya olunmuş və funksional bir təşkilatı təmsil edir. Mərkəzləşdirilməmiş idarəetmə sistemi müxtəlif şöbələrin rəhbərlərini öz fəaliyyətləri ilə bağlı bütün funksiyaları yerinə yetirmək üçün təmsil edir. Eyni zamanda, hər bir bölmənin rəhbəri öz saytının fəaliyyətinə görə bu sahədə vitse-prezident qarşısında cavabdehlik daşıyır.

Müəssisənin və onun bölmələrinin ölçüsündən asılı olaraq, iyerarxik idarəetmə zənciri aşağıdakıları təmsil edə bilər:

İki keçidli sistem: yuxarı idarəetmə - zavodun idarə edilməsi;

Üçlü sistem: yuxarı idarə - istehsal şöbələrinin administrasiyası - zavodun idarə edilməsi;

Dördbağlayıcı sistem: yuxarı idarəetmə - istehsal qruplarının idarə edilməsi - istehsal şöbələrinin idarə edilməsi - zavodun idarə edilməsi.

İstehsal həcmi

Kapital qoyuluşları

Kapital qoyuluşlarına adətən aşağıdakılar daxildir:

Əlavə: mövcud avadanlıqları dəyişdirmədən istehsal gücünü artıran yeni əsas fondlar;

Yeniləmə və ya dəyişdirmə: təxminən eyni gücə malik oxşar əsas vəsaitləri əvəz etmək üçün alınmış avadanlıq;

Təkmilləşdirmə və ya modernləşdirmə: əsas vəsaitlərin faktiki dəyişdirilməsinə və ya dəyişdirilməsinə səbəb olan əsaslı xərclər.

Maddi resurslar

Dövriyyə kapitalı adətən mobil aktivlərin (dövriyyə aktivlərinin) öhdəliklərdən artıq olması hesab edilir.

Həm mənfəət, həm də xərclər hesabına maliyyələşdirilən xüsusi ehtiyatlar və fondlar sabitləşdirici amil kimi çıxış etməlidir. Təcrübə göstərir ki, müəssisələr gələcək ehtiyaclar üçün - vergilərin ödənilməsi, borcların ödənilməsi, avadanlıqların dəyişdirilməsi, pensiya və müavinətlərin ödənilməsi üçün əldə etmək üçün həmişə nağd pul toplamalıdırlar.

Ölkəmizdə mövcud və mövcud sosial-iqtisadi proseslərin idarəedilməsi sistemi dövlət başçısının müraciətlərində irəli sürülən iqtisadiyyatın innovativ inkişafı vəzifələrinin həllini səmərəli təmin etmək iqtidarında deyil. Rusiya Federasiyası D.A. Medvedeva.
İdarəetmənin modernləşdirilməsinin üstünlük təşkil edən bazar mexanizmlərinə yönəldilməsi, ilk növbədə, milli iqtisadiyyatın ixrac xammal sektorlarına investisiya qoyuluşunu təmin edir və modernləşmənin əsas problemini - iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulmasını həll etməyə imkan vermir. Eyni zamanda, keçmiş təcrübədən ölkəmizdə geniş tanınan və dünyada istifadə olunan planlaşdırma institutları və alətləri hökumət nəzarətindədir və iqtisadiyyatın tənzimlənməsi federal, regional və bələdiyyə orqanları tərəfindən praktiki olaraq nəzərə alınmır.
Dünyada ilk dəfə olaraq bütöv bir dövlət miqyasında xalq təsərrüfatının planlaşdırılmasının metodologiyasını və texnologiyasını işləyib hazırlayan, uzun illər ərzində qarşıda duran irimiqyaslı vəzifələrin həllində öz imkanlarını nümayiş etdirən ölkədə bu faktları müşahidə etmək xüsusilə qəribədir. ölkənin sürətli inkişafı və planlı təsərrüfat sisteminə xas olan çətinliklərin və çatışmazlıqların aradan qaldırılması.
Bu məqalə sovet planlı idarəetmə sisteminin bərpasını gecikdirməyə çağırmaq məqsədi daşımır, bu, praktiki deyil və qeyri-mümkündür, çünki vaxt keçdi və Rusiya iqtisadiyyatının fəaliyyəti üçün şərtləri kökündən dəyişdirmək mümkün deyil. Söhbət uzunmüddətli, ortamüddətli və cari xalq təsərrüfat planları sistemlərinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi yolu ilə iqtisadi inkişafın mürəkkəb kompleks problemlərinin həllində və strateji vəzifələrin həyata keçirilməsində tariximizin sovet dövrünün təcrübəsinin öyrənilməsindən, istifadənin məqsədəuyğunluğunun təhlilindən gedir. dövlət idarəçiliyinin bugünkü təcrübəsində müəyyən yanaşmalar və planlaşdırma üsulları.
Təbii ki, 90-cı illərdə planla bazarın sərt ideoloji qarşıdurması dövründə formalaşmış planlı idarəetmə mexanizmlərini qiymətləndirərkən ilk növbədə çoxsaylı miflərdən, anlaşılmazlıqlardan xilas olmaq lazımdır. Xüsusilə, bu dövrün ən geniş yayılmış miflərindən biri SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin hər dırnağı planlaşdırdığı iddiasına aiddir. Faktiki olaraq, SSRİ xalq təsərrüfatının inkişafının beşillik planı çərçivəsində 450-yə yaxın material balansı hazırlanmışdı, SSRİ-də istehsal olunan məhsulların və xidmətlərin ümumittifaq təsnifatı isə 25 milyondan çox adda idi. Dırnaqlar orada idi.
Planlı sistemin əleyhdarları tərəfindən tez-tez təkrarlanan sovet dövlət planlaşdırmasının sırf əmredici, sərt əmredici xarakteri haqqında bəyanat olduqca sadəlövh görünür. Əslində, sovet idarəetmə sistemində planların direktivliyi hakimiyyət şaquliliyi ilə müəyyən edilən mütləq və bir istiqamətli xarakter daşımırdı. İstisnasız olaraq, Dövlət Plan Komissiyası tərəfindən hazırlanmış bütün plan layihələri nazirlik və idarələrlə mütləq razılaşdırılırdı, onlar da öz növbəsində plan layihələrini müəssisə və təşkilatlarla razılaşdırırdılar. Eyni zamanda, aşağı səviyyəli idarəetmə orqanlarının redaksiyasında planlar layihəsinə dizaynlar daxil edildikdə, təkrar planlaşdırmaya icazə verildi. Nəhayət, planların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesində yaranan iqtisadi və iqtisadi vəziyyətə uyğun olaraq planlaşdırma hədəfləri düzəldilmişdir.
İstənilən plan öz təbiətinə görə məcburi xarakter daşıyır və bu mənada planlaşdırma müəyyən dərəcədə göstəriş xarakteri daşıyır, lakin bu, bu metodun idarəetmə üçün uyğun olmadığı qənaətinə gəlmir. müasir Rusiya... Axı büdcənin direktiv xarakterindən heç kim qorxmur ki, bu da planlaşdırma sənədidir. V müəyyən mənada plan işləməsini və inkişafı təmin etmək üçün həllər toplusu kimi nəzərdən keçirilə bilər iqtisadi sistem müəyyən bir dövrdə, planlaşdırılan göstəricilərin kəmiyyət dəyərlərində ifadə edilir. Nəticə etibarilə, dövlət idarəetmə sisteminin iqtisadi inkişafla bağlı qəbul edilmiş və planlarda təsbit edilmiş qərarların həyata keçirilməsində maraq dərəcəsi onların istiqamətləndiriciliyinin müvafiq səviyyəsi ilə müəyyən edilir.
Beləliklə, planın istiqamətləndiriciliyi problemi, əgər bazar şəraitində fəaliyyət göstərən və çoxstrukturlu xarakter daşıyan iqtisadiyyatın inkişafının planlaşdırılmasından danışırıqsa, ilk növbədə, göstəricilərin tərkibinin dərin düşünülmüş və əsaslı olması ilə həll olunur. onların hər bir bölməsinə münasibətdə planlara daxil edilmiş göstəricilər (ümumi , sahəvi, regional), ikincisi, onların həyata keçirilməsi üçün bazar metodlarından, üsullarından və alətlərindən istifadə.
Şübhəsiz ki, bütövlükdə sovet planlı idarəetmə sistemi idarəetmə üçün qəbuledilməzdir. bazar iqtisadiyyatı, lakin bu, təkcə planların direktivliyi və onların mərkəzləşdirilmiş xarakteri ilə bağlı deyil. Məsələ burasındadır ki, sovet planlaşdırma sistemi, qiymətlərin təyini, göstəricilərin kəmiyyət xarakteristikası maliyyə fəaliyyəti istehsal strukturları iqtisadiyyat, onların məhsullarının həcmini və çeşidini müəyyən edən, tədarükçülərin istehlakçılara bağlanması proseslərini həyata keçirərək, faktiki olaraq təsərrüfat mexanizminin əsas əsasını təşkil edərək, istehsal strukturlarının rəhbərlərinə və kollektivlərinə təşəbbüs və müstəqillik nümayiş etdirmək üçün praktiki olaraq kifayət qədər sərbəstlik qoymur.
SSRİ-də planlaşdırma sisteminin bir sıra funksiyalarını ideologiyası istehsal vasitələrinə xüsusi mülkiyyət institutunu əsaslı şəkildə istisna edən sovet ictimai sisteminin xarakteri diktə edirdi. Beləliklə, ölkə iqtisadiyyatının idarə olunmasında bazar mexanizmlərinin və münasibətlərinin geniş tətbiqi mümkün deyildi, yolverilməz idi, belə mexanizmlərin təsiri planlaşdırma qərarları ilə kompensasiya edilirdi.
Düzünü desək, bu məqalə sırf koqnitiv, tarixi aspektdə nəzərdən keçirilən sovet planlı iqtisadi idarəetmə sistemi haqqında nəinki və o qədər də çox deyil. Planlar sisteminin və hər şeydən əvvəl uzunmüddətli uzunmüddətli planların hazırlanmasının məzmunu, metodları və təşkili, onların idarəetmədə rolunun təhlili də uyğunlaşdırılmış formada planların tətbiqinin qiymətləndirilməsi nöqteyi-nəzərindən təqdim olunur. bazar əsasında fəaliyyət göstərən iqtisadiyyatın idarə edilməsi.

Sovet planlaşdırması illik sektor planları şəklində yarandı, lakin artıq 1920-ci illərin əvvəllərində Rusiyanın elektrikləşdirilməsi planı (GOEL-RO) kimi tanınan uzunmüddətli dövlət planı qəbul edildi. Sonradan uzunmüddətli planlaşdırmada əsas yeri beşillik planlar tutdu, lakin planlaşdırma dövrünün daha uzun müddəti olan planlar yaratmaq istəyi həmişə var idi.
Sovet planlaşdırma sistemində uzunmüddətli plan həll edilməli olan plan tapşırıqlarının mövcud istehsal-təsərrüfat sisteminin ətalətindən asılılığını aradan qaldırmaq məqsədi daşıyırdı. Beşillik və xüsusən də illik planların məzmunu əsasən üstünlük təşkil edən tendensiyalarla müəyyən edilir, yeni sosial-iqtisadi vəzifələrin qoyulması və onların həlli imkanları isə əvvəllər milli iqtisadiyyatın mövcud strukturu ilə əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırılırdı. qəbul edilən qərarlar onun inkişaf istiqamətləri haqqında. Məhz buradan planlaşdırılmış üfüqü genişləndirərək uzunmüddətli hədəflərin formalaşdırılması və iqtisadi inkişafın planlı uzunmüddətli perspektivlərinin müəyyənləşdirilməsi zərurəti yaranır.
Uzunmüddətli planlaşdırma üfüqü 15 il müəyyən edildi. Bu dövrün obyektiv əsasını sosial-iqtisadi inkişaf perspektivlərinin etibarlı təhlili və qiymətləndirilməsi üçün alət və metodların məhdud imkanları diktə edir, planlaşdırma dövrünün 15-20 ildən çox artması ilə planların etibarlılığı kəskin şəkildə azalır. .
Bundan əlavə, uzunmüddətli planların bu üfüqü əsas amillərin tam reproduksiya dövrü vaxtı ilə əvvəlcədən müəyyən edilmişdir. iqtisadi artım... Eyni zamanda, uzunmüddətli planın hədəf sərhədlərinin formalaşmasında elmi-texniki tərəqqiyə xüsusi rol verildi. Dünya təcrübəsi göstərir ki, elmi kəşfdən onun kütləvi şəkildə istehsalata daxil edilməsinə qədər keçən müddət 12-15 il olmuşdur.
Məhz uzunmüddətli planlarda ölkənin milli iqtisadiyyatının ən mühüm sahələrində keyfiyyət dəyişiklikləri ilə bağlı strateji vəzifələrin həlli üçün zəruri olan iri layihələrin həyata keçirilməsini təmin etmək imkanı yarandı.
Uzunmüddətli proqnozların planlaşdırma dövrünün uzun sürməsi ilə əlaqədar olaraq, planlaşdırılan hədəfləri yerinə yetirməli olan idarəetmə orqanlarının, nazirliklərin və idarələrin strukturunda gözlənilməz dəyişikliklərin mümkünlüyünə səbəb olur, uzunmüddətli proqnozların istiqamətləndiricilik və məqsədyönlülük səviyyəsi. müddətli planlar beşilliklərlə müqayisədə xeyli azalmışdır. Planlar ən ümumi məcmu göstəricilər üzrə sosial-iqtisadi inkişafın əsas istiqamətləri şəklində təqdim edilmiş və bununla da müəyyən dərəcədə proqnoz planlarına, göstərici planların prototiplərinə çevrilmişdir. Buna baxmayaraq, uzunmüddətli planlaşdırma fundamental həyata keçirilməsi üçün manevr azadlığı təmin etdi struktur dəyişiklikləri və iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi, iqtisadi inkişafın strateji variantlarının sadalanması və üstünlük verilən strategiyaların seçilməsi. Uzunmüddətli planlaşdırma layihələrinin hazırlanması ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının bütün planlar sisteminin elmi əsaslarını əhəmiyyətli dərəcədə artırdı.

Mövcud idarəetmə təcrübəsi bizi hətta qısamüddətli sosial-iqtisadi proseslərin idarə olunmasında belə, nəzərdə tutulan planların yerinə yetirilməsinin proqnozlaşdırılmasının çox yüksək olduğu proqnozun planı üstələdiyi bu məsələyə toxunmağa məcbur edir. Sovet planlaşdırma sistemində proqnozların rolu və yeri onların müxtəlif funksiyalarına uyğun olaraq müəyyən edilirdi. Proqnozlar elmi fərziyyələr və məlumat mənbələri, idarəolunmaz proseslər (demoqrafiya, iqlim, mineral ehtiyatlar, hərbi təhlükələr) tərəfindən əvvəlcədən müəyyən edilmiş gələcək parametrlər haqqında məlumat rolunu oynadı. Planlar həm də gələcək idarə olunan hadisələrin gedişatını əvvəlcədən müəyyən edirdi.

Görkəmli sovet alimi, akademik A.N. Ançişkin bu anlayışlar arasındakı əlaqəni aşağıdakı kimi müəyyənləşdirmişdir:

“Proqnoz və plan sosial-iqtisadi və elmi-texniki inkişafın perspektivlərini müəyyən etmək üçün iki alternativ yanaşma deyil, xalq təsərrüfat planlarının inkişafının ardıcıl və üzvi şəkildə əlaqəli mərhələləridir”...

“Birincisi, planlaşdırılan göstəricilər sistemi, ilk növbədə, idarəetmənin tapşırıqlarına, planlaşdırma qərarlarının qəbul edilməsi tələblərinə uyğun olmalıdır, proqnoz isə nə qədər idarə oluna bilməsindən asılı olmayaraq, baş verən və gözlənilən milli iqtisadi proseslərə mümkün qədər adekvat olmalıdır. onlar cəmiyyətin miqyasındadırlar; Aydındır ki, bu halda proqnozlaşdırılan göstəricilərdən planlaşdırılmış göstəricilərə keçid təmin edilməlidir. İkincisi, buna görə də proqnozlaşdırma təşkilati strukturu nəzərə almaya və konkret inzibati ünvana malik olmaya bilər. Üçüncüsü, proqnoz plandan daha çox ehtimal xarakteri ilə fərqlənir. Planlaşdırmanın mahiyyəti inkişafın determinizmi, xalq təsərrüfatının inkişafının obyektiv mövcud ehtimal xarakterini aradan qaldırmaq istəyi ilə müəyyən edilir. Dördüncüsü, planın işlənib hazırlanması prosesi variant xarakterlidir, lakin artıq seçilmiş inkişaf planı praktiki icraata tabedir. Proqnoz variantdır, alternativdir və təkcə metod kimi deyil, həm də son nəticədir”.

“Xalq təsərrüfat planlaşdırılması problemləri”, M., “İqtisadiyyat”, 1982.

Proqnozlar milli iqtisadiyyatın qarşıdakı inkişafının məqsəd və vəzifələrinin elmi əsaslandırılması, habelə onların həllinin ən səmərəli yol və vasitələrinin tapılması problemini həll etdi. Elmi proqnozlaşdırma milli iqtisadiyyatın gələcək dövrdə mümkün inkişaf istiqamətlərinə dair elmi-analitik məlumatların hazırlanması məqsədi ilə aparılmışdır. Planlaşdırma məlumatlarının ilkin təhlili, habelə planlaşdırma dövründən kənarda iqtisadi inkişaf perspektivlərinin qiymətləndirilməsi üçün proqnozlaşdırma üsullarından geniş istifadə olunurdu. Nəzərə almaq lazımdır ki, bir sıra hallarda proqnoz hesablamalarının nəticələri özlərinin planların üzvi hissəsinə çevrilmişdir. Xüsusilə, bu, demoqrafik proqnozlara, faydalı qazıntı ehtiyatlarının proqnozlarına, istehlakçı tələbatının strukturuna, elm, texnologiya və texnologiya sahəsində gözlənilən nailiyyətlərə aiddir.
Proqnozlaşdırma üsulları planın gedişatına nəzarət etmək üçün mühüm alət idi. Onlar planların icrası prosesini təkcə keçmiş və indiki kənarlaşmalar baxımından qiymətləndirməyə deyil, həm də gələcəkdə mümkün kənarlaşmaları qabaqcadan görməyə, onların səbəblərini vaxtında müəyyən etməyə və müvafiq planlı manevr həyata keçirməyə imkan verdi.
Planların işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsinin yoxlanılmasında proqnozların mühüm rolunu nəzərə alaraq, SSRİ-də elmi proqnozlaşdırma planlaşdırma sisteminə üzvi şəkildə qurulmuş vahid proqnozlaşdırma sisteminin yaradılması istiqamətində inkişaf etdirilirdi.

Planlar və məqsədyönlü kompleks proqramlar

Sovet dövlət planlı idarəetmə sistemində iqtisadi artımın təmin edilməsi, iqtisadiyyatın bərpası, rifah və təhlükəsizliyin yüksəldilməsi kimi müxtəlif problemləri həll etmək üçün xalq təsərrüfat planları və məqsədyönlü kompleks sosial-iqtisadi proqramlar işlənib hazırlanmışdır.
Plan təsərrüfat obyektinin əsas parametrlərini planlaşdırılan hədəflərə çatma vaxtı ilə bağlı təsvir edən göstəricilər sistemi idi. Planın icrası obyektin daha yüksək istehsal və istehlak səviyyəsi, istehsal olunan məhsulun keyfiyyəti və məhsuldarlığı ilə xarakterizə olunan keyfiyyətcə yeni vəziyyətə keçməsini təmin etmişdir.
Proqramlar əsasən sektorlararası və regional xarakterli fərdi, ən mühüm, irimiqyaslı, təxirəsalınmaz və kəskin milli təsərrüfat problemlərinin həlli üçün hazırlanmış və layihə əsasında dövlət planının üzvi hissəsinə çevrilməli idi, baxmayaraq ki, bu həmişə olmasa da. tam nail olunub.
Planın məqsədləri sistemi, planlaşdırma dövründə onların həyata keçirilməsinin miqyası resurs bazasının imkanları nəzərə alınmaqla formalaşmışdır, yəni. planın işlənib hazırlanması əvvəllər əldə edilmiş səviyyə, arzu olunan artım templəri və resurs imkanları əsasında, proqramların işlənib hazırlanması isə qarşıya çıxan əsas problemlərə və onların həlli məqsədlərinə uyğun olaraq həyata keçirilirdi. proqram tədbirlərinin büdcədən tam resurs təminatı və tələb olunan resursların ayrılması.
Bir qayda olaraq, proqramlar ümummilli əhəmiyyət kəsb edirdi, bununla belə, milli iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrində yaranan konkret problemlərin həlli üçün sahəvi və regional proqramlar hazırlanırdı. Proqramların siyahısı uzunmüddətli və beşillik planın işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesində maddi, əmək və maliyyə resurslarının təmərküzləşdirilməsini tələb edən əsas milli iqtisadi problemlər müəyyən edildiyi üçün əlavə oluna bilərdi.
Vurğulamaq lazımdır ki, kompleks milli iqtisadi proqramlar nə həcmcə, nə də məzmunca bütövlükdə dövlət planını tükəndirmirdi. Eyni zamanda, proqramlar ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının ən mühüm problemlərinin həlli üçün hazırlandığından resursların bölüşdürülməsində planın qeyri-proqram hissəsinə nisbətən üstünlük təşkil edirdi. Eyni zamanda dövlət planlaşdırma orqanları iqtisadiyyatın və resurs imkanlarının tarazlı inkişafı tələblərinə əməl etməyə çalışmışlar ki, bu da heç də həmişə müvəffəq olmur və müəyyən əmtəə və xidmət növlərinin qıtlığına, ticarət və tədiyyə balansının pozulmasına, daxili və xarici borc.

Vahid planlar sistemi SSRİ Dövlət Planını, SSRİ-nin, ittifaq və muxtar respublikaların nazirlik və idarələrinin planlarını və xalq təsərrüfatının bütün hissələrinin planlarını əhatə edirdi və uzunmüddətli planların üzvi əlaqəsi əsasında formalaşırdı. , beşillik və illik planlar.
Planların bütün növlərinin və səviyyələrinin vahid sistemdə əlaqələndirilməsi həm onların hər birinin funksiya və vəzifələrinin xüsusiyyətlərinin müəyyən edilməsini, həm də onlar arasında sıx əlaqənin və davamlılığın təmin edilməsini nəzərdə tutur.
Uzunmüddətli plan ölkənin iqtisadi strategiyasını əks etdirməli, ilk növbədə əsas sosial problemlərin həlli, elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərinin həyata keçirilməsi baxımından beşillik planların məqsəd və nisbətlərinin dərindən əsaslandırılmasını təmin etməli idi. , uzun müddətlər və iqtisadiyyatda ciddi struktur dəyişiklikləri tələb edir. Proqnozlaşdırma sisteminin işlənib hazırlanması, ölkənin uzunmüddətli inkişafı konsepsiyasının formalaşdırılması, kompleks milli iqtisadi proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi uzunmüddətli planlaşdırmanın tərkib hissələri idi.
Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, uzunmüddətli planlar öz xarakterinə görə orta və cari planların istiqamətləndirmə səviyyəsinə malik deyil və o qədər də müfəssəl ola bilməz. Lakin bu, onların səfərbərlik rolunu azaltmır. Strateji planlar olmaqla, beşillik və hətta illik planların xarakterinə və məzmununa əhəmiyyətli təsir göstərmişdir.
Uzunmüddətli planın xüsusiyyətləri və onun inkişafının xüsusiyyətləri, ilk növbədə, sosial-iqtisadi problemlərin və elmi-texniki və texnoloji tərəqqi problemlərinin əhatə dairəsinin genişliyi, planlaşdırma üfüqü və planın əsas tənzimlənən parametrlərinin tərkibi ilə bağlıdır. plan.
Sovet dövründə uzunmüddətli inkişafın müəyyənedici amili istehsalın texniki və texnoloji modernləşdirilməsi idi ki, bu da resursların həcmini, tərkibini və istifadə istiqamətlərini kökündən dəyişməyə imkan verir. Beləliklə, elmi-texniki tərəqqinin planlaşdırılması - onun miqyası və həyata keçirilmə istiqamətləri, eləcə də bu əsasda əldə edilən sosial-iqtisadi nəticələr uzunmüddətli planın işlənib hazırlanmasında əsas həlqə oldu.
Uzunmüddətli planlaşdırmanın mühüm əlaməti iqtisadi, ictimai-siyasi proseslərin və elmi-texniki aspektlərin qarşılıqlı əlaqəsinin, inkişaf amillərinin nəzərə alınmasıdır. Uzunmüddətli perspektivdə onların inteqrasiyası planlaşdırmanın mürəkkəbliyini təmin etmək, ümumi tarazlığa və planların effektivliyinə nail olmaq üçün əsas şərt kimi çıxış edirdi. Uzunmüddətli planın əlamətdar xüsusiyyəti ondan ibarət idi ki, məhz onun çərçivəsində planın tərkib hissəsi olan təşkilati-iqtisadi tədbirlərin təsirinə ən tam şəkildə məruz qalmışdır.
Uzun bir planlaşdırma dövrü şəraitində ən mühüm sosial-iqtisadi problemlərin həllində etibarlılığını artırmaq üçün əsas kimi planlarda nəzərdə tutulmuş ehtiyatlar hesabına planlı manevrlərin mümkünlüyü xüsusi rol oynamışdır. obyektlərin, iqtisadi rayonların və ərazi-sənaye komplekslərinin inkişafı.
Uzunmüddətli planüç mərhələdə hazırlanmışdır: konsepsiya, əsas istiqamətlər, uzunmüddətli planın layihəsi.
Proqramın müddəalarına, ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının göstərişlərinə əsaslanan uzunmüddətli inkişaf konsepsiyası ölkənin sosial-iqtisadi, elmi-texniki, xarici siyasətinin inkişafı və müdafiəsinin əsas məqsədlərini, habelə onlara nail olmaq yolları. Burada uzunmüddətli planın məqsədləri ilə müqayisədə kompleks proqnozlar sistemi əsasında əldə edilmiş ölkənin inkişaf problemlərinin formalaşdırılması və təhlilinin nəticələri ümumiləşdirilmiş, əsas planın daha ətraflı işlənməsi üçün elmi əsaslar formalaşdırılmışdır. istiqamətləri, sonra isə plan layihəsinin özü.
Əsas istiqamətlərdə və perspektiv plan layihəsində ölkənin uzunmüddətli inkişafının məqsəd və vəzifələrinin həyata keçirilməsinin səviyyələri və mərhələləri, onun resurs-istehsal potensialı, beş ildə ölkənin iqtisadi inkişafının templəri və nisbətləri müəyyən edilib. müəyyən edilmiş, ən əhəmiyyətli əhatəli proqramlar öz əksini tapmışdır. Perspektiv planlaşdırma dövrünün birinci beşilliyində xalq təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətləri daha ətraflı işıqlandırılmış, ən mühüm tikinti layihələrinin və uzun layihələndirmə-tikinti dövrü olan ərazi təsərrüfat komplekslərinin əsas parametrləri göstərilmişdir. BAM, KAMAZ, Qərbi Sibir TPK kimi maşınlar göstərilmişdir.
Uzunmüddətli plan layihəsinin tərkib hissəsi kimi növbəti beşillik planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması bu növ planların davamlılığını və əlaqələndirilməsini müəyyən dərəcədə yuvarlaq planlaşdırma prinsiplərini təcəssüm etdirərək təmin etdi. Vurğulamaq lazımdır ki, burada söhbət təkcə birinci beşilliyin göstəricilərini təfərrüatlandırmaqdan ibarət deyildi. Əsas odur ki, planlaşdırmada fasiləsizliyi təmin etmək, beşillik planların qovşağında boşluqlara yol verməmək və birinci beşilliyin son illərində yekun nəticələrin əldə olunmasını təmin etmək üçün nələrin görülməli olduğu barədə lazımi məlumata malik olmaq idi. uzunmüddətli ikinci və üçüncü beşillik planları.
Əməliyyatın davamlılığı vahid sistem planlar uzunmüddətli plan layihəsi üzərində iş dövrünün hər beş ildən bir təkrarlanmasını əvvəlcədən müəyyən etmişdir. Eyni zamanda, hər dəfə planlaşdırılan üfüq növbəti beşilliyə təxirə salınır və qalan 10 ilin göstəricilərinə lazımi düzəlişlər edilir.
Beş illik plan. Planlar sistemində əsas həlqə daha aydın direktiv və məqsədyönlü xarakter daşıyan beşillik plan idi. O, uzunmüddətli planın məqsədlərinə nail olunmasının müvafiq mərhələlərinin həyata keçirilməsini təmin etməli, dinamik, balanslaşdırılmış və effektiv inkişaf ictimai istehsalümumiyyətlə. Beşillik planda milli iqtisadiyyatın inkişafı üçün əsas rıçaq investisiya elmi-texniki siyasətinin həyata keçirilməsi, o cümlədən resurs potensialından daha dolğun istifadə hesabına istehsalın səmərəliliyinin və işin keyfiyyətinin yüksəldilməsi olmuşdur. xalq təsərrüfatının bütün hissələri. Beşillik planın əsas məzmunu əsasən proqramın əlaqələndirilməsi, sahə və ərazi planlaşdırılması, konsolidasiya edilmiş milli təsərrüfat planlaşdırmasının aparıcı rolu ilə. Beşillik planın illərinin tapşırıqları onların balansı və ardıcıllığı nəzərə alınmaqla, beşillik planda nəzərdə tutulmuş ehtiyatlardan istifadə etməklə illik planların tərtibində planlı manevr imkanları təmin edilməklə işlənib hazırlanmışdır. Məqsədli kompleks proqramların göstəricilərinin beşillik planlara inteqrasiyası ilə bağlı vəziyyət daha mürəkkəb idi, çünki onların icra müddəti çox vaxt planın vaxt üfüqü ilə üst-üstə düşmürdü.
Planlaşdırılan üfüq, beşillik planın tempi və nisbətləri əsasən orta və iri obyektlərin (iqtisadi, müdafiə, sosial və s.) tikinti dövrü ilə bağlıdır. Beləliklə, əsaslı vəsait qoyuluşlarının göstəricilərinin beşillik planında mühüm rolu, ilk növbədə, kompleks xalq təsərrüfat proqramlarının həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulan hədəflər və tapşırıqlar nəzərə alınmaqla bölüşdürülür. Sovet planlaşdırılmasına qoyulan investisiyalar ölkənin sənaye sahələri və regionları arasında bölüşdürülmüş əsas dövlət iqtisadi resursu idi.

İllik (cari) plan xalq təsərrüfatının bütün hissələrinin operativ idarə edilməsinin, beşillik planın təfərrüatlarının və icrasının, maddi, əmək və maliyyə resursları üzrə plan tapşırıqlarının tarazlığının təmin edilməsi aləti hesab olunurdu. O, həm də direktiv və məqsədyönlü xarakter daşıyırdı və beşillik planın illik bölgüsünə və Azərbaycan Respublikasının nazirlikləri, idarələri və nazirlər şuraları tərəfindən təklif edilən illik plan layihələrinin qarşılıqlı razılaşdırılması əsasında daha geniş göstəricilər diapazonuna əsasən hazırlanmışdır. ittifaq respublikaları. İllik planda digər göstəricilərlə yanaşı, maddi-maliyyə ehtiyatlarının növləri və həcmləri də xüsusi vurğulanmış, uzunmüddətli sosial-iqtisadi, elmi-texniki proqramların icrası ilə bağlı vəzifələr qoyulmuşdur. İstehsal və istehlak üzrə illik planlar maddi-texniki təchizat planları və illik büdcə formasında vəsaitlərin bölüşdürülməsi üzrə maliyyə planları ilə bilavasitə əlaqələndirilirdi.
Üç növ xalq təsərrüfat planının qarşılıqlı əlaqəsi və davamlılığı aşağıdakı kimi həyata keçirilirdi:
... hər beş ildən bir uzunmüddətli planın hazırlanması və beşillik planlara bölünərək 15 ilə uzadılması nəzərdə tutulurdu;
... eyni zamanda birinci beşillik uzunmüddətli planın vəzifələrini konkretləşdirərək illər üzrə bölməklə beşillik plan hazırlanır;
... hər il beşilliyin müvafiq ilinin tapşırıqlarını və dövlət büdcəsini ətraflı əks etdirən illik plan hazırlanır.
... inkişafı üzrə metodoloji müddəalara uyğun olaraq xalq təsərrüfat planlarının əlaqəsi və davamlılığı dövlət planları təmin edilir:
... müxtəlif planlaşdırma rejimlərində formalaşan ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının məqsədlərinin və ən mühüm vəzifələrinin vəhdəti;
... bütün növ planlarda vahid başa çatan ümumiləşdirici göstəricilərin olması və müxtəlif müddətə malik planların göstəriciləri arasında əlaqə;
... uzunmüddətli plandan beşillik plana və daha sonra illik plana keçid zamanı, habelə xalq təsərrüfatının planlaşdırılması səviyyələri üzrə göstəricilərin konkretləşdirilməsi və təcrid edilməsi mexanizmi;
... milli iqtisadiyyatın və onun ayrı-ayrı əlaqələrinin inkişafının məqsəd və vasitələrinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş "aşağı" plan növlərinin hər birində daha yüksək səviyyəli planların məqsəd və vasitələrinə tabe olması. verilmiş planlaşdırma müddəti;
... xalq təsərrüfatı planlarının əsas strukturunun (bölmələrinin) vəhdəti;
... əlaqəli planlaşdırma vəzifələrinin həlli üçün əlaqələndirilmiş metodların tətbiqi.

Uzunmüddətli planın hazırlanması

Sovet İttifaqında uzunmüddətli planların hazırlanması, qəbulu və həyata keçirilməsi ideoloji, siyasi, metodoloji, təşkilati xarakterli bir çox çətinliklərlə üzləşdi və heç vaxt tam aradan qaldırılmadı. Nəticə etibarı ilə sovet uzunmüddətli planlaşdırma sisteminin formalaşması və onun uğurlu fəaliyyət göstərməsi haqqında danışmaq ancaq müəyyən bir uzantı ilə mümkündür. Lakin aşağıda göstərilən uzunmüddətli planların işlənib hazırlanmasının ümumi metodologiyası, metodologiyası və texnologiyası elmi aspektdə kifayət qədər dərindən işlənmiş və əhəmiyyətli dərəcədə təcrübə ilə təsdiq edilmişdir.
Uzunmüddətli planın işlənib hazırlanması prosesi milli iqtisadiyyatın uzunmüddətli perspektivdə inkişafı konsepsiyasının formalaşdırılması ilə başladı. Konsepsiyanın tərkib hissəsi kimi partiya və hökumətin göstərişləri əsasında sosial-iqtisadi inkişaf məqsədlərinin ilkin formalaşdırılması həyata keçirilib. Onların proqnozların nəticələri ilə müqayisəsi uzunmüddətli inkişafın əsas problemlərini müəyyən etməyə və uzunmüddətli perspektivdə ölkənin inkişafının əsas sosial-iqtisadi vəzifələrini formalaşdırmağa imkan verdi.
Resursların ümumiləşdirilmiş qiymətləndirilməsi və planlaşdırma dövrü üçün ən mühüm sosial-iqtisadi vəzifələr əsasında iqtisadi artımın ümumiləşdirilmiş parametrləri müəyyən edilir, milli iqtisadiyyatın inkişafını sahə, ərazi və proqram aspektləri üzrə xarakterizə edən əsas ideyalar formalaşdırılır; o cümlədən elm və texnikanın inkişafının əsas istiqamətlərinin ən mühüm xalq təsərrüfat problemlərinin müəyyən edilməsi, sosial iqtisadiyyatın inkişafının məqsədyönlü kompleks uzunmüddətli proqramlarının siyahıları və məzmunu.

Konsepsiyanın formalaşmasının əsas xüsusiyyəti onun tərkibində sosial, iqtisadi, elmi və texniki problemlərin həlli üçün müxtəlif variantların işlənib hazırlanmasıdır. Onların əsasında milli iqtisadiyyatın əsas inkişaf istiqamətlərinin sonrakı proqnozları üçün əsas olan konsepsiyanın əsas variantı müəyyən edilmişdir.
Konsepsiyanın əsas variantı əsasında və ərazi və sahə orqanlarının təklifləri nəzərə alınmaqla, perspektiv planın əsas istiqamətləri hazırlanıb. Onların tərkibində planlaşdırma dövründə iqtisadi inkişafın vəzifələri dəqiqləşdirilir və müfəssəlləşdirilir, müvafiq məhsul növlərinə olan tələbat əsasında ittifaq respublikalarının, iqtisadi rayonların, xalq təsərrüfatı sahələrinin inkişafının əsas istiqamətləri formalaşdırılır. iqtisadiyyatın regional xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla əhalinin ərazi qruplarının maraq və tələblərinin ahəngdar birləşməsi şərtləri.
Uzunmüddətli planın əsas istiqamətləri mərhələsində ən mühüm milli təsərrüfat problemlərinin həlli üçün kompleks sahələrarası proqramlar hazırlanır, planın sahə, ərazi və problem-proqram bölmələri əlaqələndirilir, resursların vahid balans əlaqəsi qurulur. və ehtiyaclar ən vacib hədəf vəzifələr və son məhsulların növlərini müəyyən etmək üçün həyata keçirilir. Burada müəyyən edilir təsirli yollar minimum resurs və vaxt sərf etməklə planlı tapşırıqları yerinə yetirmək üçün kapital qoyuluşlarından, əmək, istehsal və təbii ehtiyatlardan istifadə, məhsuldar qüvvələrin yerləşdirilməsi.
Nəticədə, əsas istiqamətlər planın sosial-iqtisadi vəzifələrinin səmərəli həllinə yönəlmiş ilkin planlaşdırma sənədini təmsil etməyə çağırılır. Burada sənaye sahələrinin, ittifaq respublikalarının və iqtisadi rayonların inkişafı üzrə planlaşdırma direktivləri, habelə planın icmal bölmələrinə uyğun olaraq xalq təsərrüfatının əsas inkişaf istiqamətlərinin göstəriciləri ümumiləşdirilmişdir.
Əsas istiqamətlərin təsdiq edilmiş variantı əsasında və tədqiqatların təklifləri əsasında və biznes təşkilatları Sahələrin və regionların uzunmüddətli inkişafı yolları üzrə planın məqsədli vəzifələrinin daha da dəqiqləşdirilməsi həyata keçirilir, resurs təminatının əsas növlərinin hesablanması və göstəricilərin müəyyən edilməsi ilə onların həllinin ardıcıllığı və ardıcıllığı müəyyən edilmişdir. ayrı-ayrı sahələrin və ərazilərin inkişafı.
Plan layihəsində planın bölmələrinin, bölmələrinin və göstəricilərinin kifayət qədər dolğun əlaqəsi, milli iqtisadiyyatın sahələrinin, regionların və rayonların iqtisadiyyatının inkişaf səviyyələri və yolları ilə bağlı təkliflərin birləşdirilməsi, sektorlararası problemlərin həlli həyata keçirilir. problemlər.
Uzunmüddətli planın layihəsi növbəti beşillik planın əsas istiqamətləri kimi onlardan birincisi daha ətraflı öyrənilməklə planlaşdırma dövrünün fərdi beşillikləri üçün hazırlanır.

Uzunmüddətli plan konsepsiyasının hazırlanması

Uzunmüddətli plan konsepsiyasının hazırlanması mərhələsinə aşağıdakılar daxildir:

əvvəlki planların icrasının nəticələrini nəzərə almaqla milli iqtisadiyyatın əldə edilmiş inkişaf səviyyəsinin və mövcud uzunmüddətli sosial-iqtisadi, elmi-texniki, istehsal-texnoloji və digər meyillərin təhlili;
... dövlət proqram sənədləri əsasında uzunmüddətli dövr üçün sosial-iqtisadi inkişaf hədəflərinin ilkin formalaşdırılması, təhlil prosesində əsas məqsədli vəzifələrin müəyyən edilməsi;
... uzunmüddətli perspektiv üçün ölkə regionlarının sosial-iqtisadi inkişafı məqsədlərinin ilkin formalaşdırılması, proqram xarakterli əsas regional vəzifələrin təhlili prosesində müəyyən edilməsi;
... sosial ehtiyacların növləri üzrə uzunmüddətli dövr üçün ilkin müəyyən edilməsi;
... uzunmüddətli perspektivdə regional inkişafın əsas sosial-iqtisadi problemlərinin müəyyənləşdirilməsi;
... sosial tələbat və regional vəzifələr nəzərə alınmaqla uzunmüddətli perspektiv üçün ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının məqsədləri kompleksinin strukturunun formalaşdırılması;
... elm və texnikanın, əməyin, kapitalın, təbii sərvətlərin, sahə və regional komplekslərin, əhalinin həyat səviyyəsinin, dərəcələrinin, nisbətlərinin və xülasəsinin inkişafı üzrə uzunmüddətli proqnozların işlənib hazırlanması və təhlili iqtisadi göstəricilər;
... sosial inkişafın, demoqrafik proseslərin, elmi-texniki tərəqqinin, təbii ehtiyatların, infrastrukturun və ayrı-ayrı sənaye sahələrinin təhlili əsasında milli iqtisadiyyatın inkişafı üzrə uzunmüddətli proqnozların işlənib hazırlanması və təhlili;
... elm və texnikanın inkişafı üzrə proqnozların işlənib hazırlanması və təhlili, şəhərsalma, sənaye, kənd təsərrüfatı və tikinti istehsalı; Nəqliyyat vasitəsi, şəbəkələr və yük axınları; ticarət və təchizat, kadr hazırlığı, sağlamlığın qorunması, xarici iqtisadi əlaqələr, təbii sərvətlərin mühafizəsi və bərpası sistemləri;
... sosial-iqtisadi inkişafın məqsədli vəzifələrinin həlli üzrə təkliflərin ilkin variantının və uzunmüddətli perspektivdə məhsuldar qüvvələrin yerləşdirilməsinin ümumi sxeminin ilkin variantının işlənib hazırlanması;
... uzunmüddətli perspektivdə ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının və resurs potensialının inkişafının icmal proqnozunun işlənib hazırlanması;
... uzunmüddətli perspektivdə əsas ehtiyat növlərinin (əmək, maddi-istehsalat, təbii, elmi-texniki potensial və xarici iqtisadi əlaqələr) təkrar istehsalı və inkişaf etdirilməsi variantlarının müəyyən edilməsi;
... uzunmüddətli perspektivdə resurs imkanları ilkin nəzərə alınmaqla ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı üçün məqsəd və hədəf standartlarının kompleksinin formalaşdırılması;
... uzunmüddətli kompleks proqramların qurulmasını və həyata keçirilməsini tələb edən sosial, elmi-texniki, sahə və sahələrarası problemlərin müəyyən edilməsi, proqram problemlərinin siyahısının formalaşdırılması;
... uzunmüddətli regional kompleks proqramların yaradılmasını və həyata keçirilməsini tələb edən regional problemlərin müəyyən edilməsi, onların siyahısı üzrə təkliflərin formalaşdırılması;
... genişləndirilmiş çoxalma prosesinin miqyasının, artım templərinin və genişlənmiş nisbətlərinin müəyyən edilməsi; onların sosial-iqtisadi inkişafın məqsəd və hədəf standartları toplusu ilə müqayisəsi; uzunmüddətli kompleks proqramların yaradılmasını və həyata keçirilməsini tələb edən sosial problemlərin müəyyən edilməsi və belə problemlərin siyahısının işlənib hazırlanması;
... inteqrasiya olunmuş proqramların təsirini nəzərə almaqla mövcud və uzunmüddətli perspektivdə gözlənilən resursların əsas növlərinin ilkin konsolidə edilmiş balanslaşdırılması;
... meyillərin qiymətləndirilməsi və kompleks proqramların təsirini nəzərə almaqla, sahə kompleksləri və sahələr üzrə istehsalın səviyyəsi, templəri və strukturunda dəyişikliklərin ilkin fərziyyələrinin formalaşdırılması;
... sahə və regional bölmələr üzrə milli iqtisadiyyatın uzunmüddətli inkişafının təxmini həcmlərinin, artım templərinin və genişlənmiş proporsiyalarının müəyyən edilməsi;
... onların həyata keçirilməsi üçün resursların ilkin müəyyən edilməsi ilə uzunmüddətli kompleks proqramların ümumi icmal siyahısının müəyyən edilməsi;
... uzunmüddətli kompleks proqramlar nəzərə alınmaqla regionların və iri şəhərlərin kompleks sosial-iqtisadi inkişafının uzunmüddətli planının konsepsiyasına dair təkliflərin hazırlanması;
... uzunmüddətli planın konsepsiya layihəsinin hazırlanması;
... perspektiv planın təsdiq edilmiş konsepsiyasını SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin idarələrinə, nazirlik və idarələrə, ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetlərinə və iri şəhərlərin şəhər icraiyyə komitələrinə çatdırmaq.
Konsepsiyanın formalaşdırılması prosesində onun müxtəlif variantlarının işlənib hazırlanması nəzərdə tutulmalıdır ki, bunlar fərqlənir: planın məqsədlərinin əhəmiyyətinin, əhəmiyyətinin qiymətləndirilməsinə görə təklif olunan variantın müəyyən bir versiyası ilə əlaqələndirilir. ümumi şərtlərölkənin inkişafı; ölkənin təsərrüfat idarəetmə orqanlarının qərar qəbul etmək üçün kifayət qədər dolğun və obyektiv elmi məlumat alması üçün qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq yolları kimi konsepsiyaya daxil edilmiş proqramların tərkibinə dair.

Uzunmüddətli plan konsepsiyasının strukturu. Uzunmüddətli milli iqtisadi problemlər.

Məqsədli mərhələnin nəticəsi olaraq uzunmüddətli planın konsepsiyasında ölkənin inkişafının əsas problemləri, o cümlədən sosial-iqtisadi və elmi-texniki inkişaf problemləri, xarici siyasət problemləri və xarici iqtisadi əlaqələrin inkişafı problemləri, və planın müdafiə tərəfləri. Bu mərhələdə ölkənin inkişaf problemlərinin formalaşdırılması və elmi əsaslandırılması və gözlənilən xarici və daxili şəraitin, o cümlədən tendensiyaların (mümkünsə, onların kəmiyyət və müvəqqəti xüsusiyyətləri ilə) ətraflı təsviri uzunmüddətli perspektivlərin bu versiyası üçün ilkin olaraq qəbul edilir. müddətli plan konsepsiyası həyata keçirilmişdir.

Ölkənin inkişaf problemləri aşağıdakıları əhatə edirdi:

Sosial-iqtisadi aspektlər, o cümlədən cəmiyyətin sosial strukturunun dinamikası, bölgü münasibətləri, əməyin xarakterindəki dəyişikliklər, təhsilin, səhiyyənin və sosial təminatın inkişafı, regional sosial-iqtisadi problemlər, sosial problemlər təbiətin idarə edilməsi;
... elmi-texniki problemlər, o cümlədən: elm və texnikanın inkişaf perspektivlərinin və onun ən mühüm istiqamətlərinin, elmin struktur quruculuğunun dinamikasının, elmi müəssisələrin və elmi kadrların inkişafının, elmin maddi bazasının təhlili;
... xarici şərait və inkişaf amilləri, o cümlədən xarici iqtisadi, xarici siyasət, müdafiə aspektləri.
Bu sənədin əsasını 1980-ci illərdə hazırlanmış elmi-texniki tərəqqi və onun sosial-iqtisadi nəticələrinin kompleks proqramı təşkil edirdi ki, bu da bütövlükdə uzunmüddətli perspektivdə milli iqtisadiyyatın inkişafının istiqamətlərini təşkil edir.

Uzunmüddətli plan məqsədləri

Bu bölmə ölkənin inkişaf məqsədləri əsasında hazırlanmış, uzunmüddətli planın məqsədləri, onların strukturu, hədəf standartları və göstəricilərinin formalaşdırılması və əsaslandırılması, onların nisbi əhəmiyyətinin qiymətləndirilməsi və əsaslandırılması daxil edilmişdir. Məqsəd və hədəflərin qiymətləndirilməsi uzunmüddətli planın dövrləri üzrə bölünmüşdür. Perspektiv planın dövrləri üçün əhalinin həyat səviyyəsini, elmi-texniki və istehsal potensialını xarakterizə edən məqsədli standartlara və göstəricilərə xüsusi diqqət yetirilmişdir.
Xülasə göstəricilər.
Bu bölmədə milli iqtisadiyyatın inkişafının ən mühüm sintetik göstəriciləri, o cümlədən dərəcələrin, nisbətlərin və balansın müəyyən edilməsi, səmərəliliyin qiymətləndirilməsi, konsepsiyanın bu variantının həyata keçirilməsinin mümkün nəticələrinin genişləndirilmiş qiymətləndirilməsi verilmişdir. ictimai istehsal, xalq təsərrüfatı sahələrinin və ittifaq respublikalarının inkişaf səviyyəsi. Bölmədə konsepsiyanın bu variantında ölkənin inkişaf məqsədlərinə və planın məqsədlərinə nail olma dərəcəsinin səciyyələndirilməsi xüsusi yer tutmuşdur. Bütövlükdə ümumi göstəricilər balanslaşdırılmış formada və dinamikada planın sosial-iqtisadi məqsədlərinə nail olmaq üçün zəruri olan xalq təsərrüfatının əsas mütənasibliklərini və səmərəliliyini ifadə edir. Proqramların siyahısı.
Uzunmüddətli planın konsepsiyası layihəsində qəbul edilmiş proqramların siyahısına aşağıdakılar daxildir: ad və qısa təsviri proqramlar, təxmin edilən yekun proqram göstəriciləri, proqramların icrasının təxmini müddətləri, əsas icraçıların tərkibi və tələb olunan resursların məcmu smetası.
Bölmədə mövcud istehsalın, əmək və təbii ehtiyatların, elmi-texniki potensialın ümumiləşdirici xarakteristikası, planlaşdırma dövründə onların həcminin və strukturunun dinamikasının göstəriciləri öz əksini tapmışdır. Həmin bölmədə ümumiləşdirilmiş hesablamalarda məqsədlər, proqramlar, sahələr və ərazilər üzrə resursların təxmini bölgüsü müəyyən edilmişdir.
Uzunmüddətli plan konsepsiyası milli iqtisadiyyatın inkişafının kəmiyyət göstəricilərinin çox məhdud siyahısını əhatə edirdi, o cümlədən:
- məcmu xalq təsərrüfat göstəricilərinin, sahələrarası komplekslərin və regionların səciyyələndirilməsi, xalq təsərrüfatının idarə edilməsi sisteminin təkmilləşdirilməsi;
- iqtisadi artım templəri və amilləri (sosial məhsulun və milli gəlirin dinamikası və bölgüsü, istehsal fondlarından istifadənin dinamikası və səmərəliliyi və əmək resursları, əmək məhsuldarlığının artımı).
- əmək ehtiyatlarının təkrar istehsalı, kadrların təhsili və təlimi, əmək ehtiyatlarının bölgüsü və peşəyönümü vəzifələri;
- istehsalın sahə strukturunun və ilkin resursların bölgüsünün göstəriciləri (maddi istehsal sahələrinin ümumi məhsul buraxılışının dinamikası, sahələrarası münasibətlərin dəyişməsi, istehsal fondlarının və əmək ehtiyatlarının sahə kompleksləri üzrə bölgüsü);
- istehsal kapital qoyuluşlarının genişləndirilməsi, əsas fondların yenilənməsi; istehsal aparatının elementlərinin dəyişdirilməsi (elmi-texniki tərəqqinin sürətinə və investisiya sahələrinin inkişafına uyğun olaraq);
- xarici iqtisadi əlaqələrin və sosialist iqtisadi inteqrasiyası proseslərinin inkişafı;
- əhalinin istehlakının dinamikasının və maddi strukturunun qiymətləndirilməsi (istehlak üçün resursların artım mənbələri, istehlakın maddi strukturunun dəyişmə faktorları və qanunauyğunluqları, qeyri-istehsal sferasının strukturu).
Regional kontekstdə respublikaların və iri iqtisadi rayonların xalq təsərrüfatının inkişafının əsas göstəriciləri, eləcə də məskunlaşma və miqrasiya, əhalinin sosial və milli strukturu, demoqrafik siyasətin istiqamətləri, əhalinin sosial-iqtisadi inkişafının əsas göstəriciləri. təbii ehtiyatların (mineral və xammal, yanacaq-energetika, meşə təsərrüfatı, su, torpaq, bioloji) inkişafı və təbii mühitin vəziyyəti.

Uzunmüddətli planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması

Uzunmüddətli planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması mərhələsinə aşağıdakılar daxildir:
... tapşırıqların bölüşdürülməsi və kompleks proqramların hazırlanması üçün rəhbər tərtibatçılara göstərişlərin verilməsi;
... kompleks proqramlar üçün hədəflərin və əsasların müəyyən edilməsi fərqli növlər və onların əsas proqram təminatçılarına ötürülməsi;
... regional inteqrasiya proqramlarının hazırlanması üçün tapşırıqların bölüşdürülməsi və baş tərtibatçılara göstərişlərin verilməsi;
... regional inteqrasiya proqramlarının hədəflərinin və ilkin tapşırıqlarının işlənib hazırlanması və onların regional proqramların əsas tərtibatçılarına ötürülməsi;
... nazirliklər və idarələr tərəfindən sənaye sahələrinin inkişafının əsas istiqamətləri: artım templəri, istehsalın strukturu, kapital qoyuluşları üzrə ilkin təkliflərin hazırlanması;
... sektorlararası inteqrasiya olunmuş proqramların (elmi və texnoloji tərəqqi, sosial, resurs və s.) konsolidə edilmiş əsaslandırmalarının işlənib hazırlanması;
... rayonların və ittifaq tabeliyindəki iri şəhərlərin xalq təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətləri üzrə ilkin təkliflərin işlənib hazırlanması;
... milli iqtisadiyyatın inkişafının əsas istiqamətləri üzrə rayonların və iri şəhərlərin, nazirliklərin və idarələrin kompleks proqramları üzrə ilkin tapşırıqlar və ilkin təklifləri nəzərə alınmaqla, resurs potensialının miqyasının, artım templərinin və genişləndirilmiş proporsiyalarının dəqiqləşdirilməsi;
... kompleks proqramlar üçün konsolidə edilmiş əsaslandırmanın təhlili və resurs potensialının inkişafı üçün göstərilən imkanlarla müqayisəsi; ehtiyacların, proqramların və resursların konsolidə edilmiş balans əlaqəsi nəzərə alınmaqla iqtisadi inkişafın əsas göstəriciləri sisteminin ilkin müəyyən edilməsi; kompleks proqramlar üzrə tapşırıqların və ayrılmış resursların dəqiqləşdirilməsi və onların birləşdirilmiş, sektoral və kompleks altsistemlər üçün əlavə tapşırıqlar şəklində yenidən qurulması; proqramların baş tərtibatçılarına, ittifaq respublikalarına və Əsas şəhərlər, nazirliklər və idarələr (əsas istiqamətlərin ilkin variantının işlənib hazırlanması);
... kompleks proqramların icrası və sənayenin məhsullarına xalq təsərrüfatının digər tələbləri nəzərə alınmaqla, nazirliklər və idarələr tərəfindən sənaye sahələrinin inkişafının əsas istiqamətləri üzrə yenidən işlənmiş təkliflərin hazırlanması;
... milli iqtisadi və regional proqramların icrası nəzərə alınmaqla respublikaların, rayonların, iri şəhərlərin xalq təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətləri üzrə yenilənmiş təkliflərin yerli işlənib hazırlanması;
... kompleks sektorlararası proqramların işlənib hazırlanması;
... sahələrin və regionların inkişafı üzrə daxil olmuş dəqiqləşdirilmiş təkliflər və kompleks proqramların göstəriciləri nəzərə alınmaqla və qarşılıqlı razılaşdırılmaqla milli iqtisadiyyatın inkişafının əsas istiqamətləri layihəsinin müvafiq bölmələrinin işlənib hazırlanması;
... uzunmüddətli perspektivdə milli iqtisadiyyatın əsas inkişaf istiqamətlərinin icmal layihəsinin hazırlanması;
... xalq təsərrüfatının uzunmüddətli perspektivdə təsdiq edilmiş inkişafının əsas istiqamətlərini SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin idarələrinə, nazirlik və idarələrə, ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetlərinə və iri şəhərlərin şəhər icraiyyə komitələrinə çatdırmaq.

Uzunmüddətli plan layihəsinin hazırlanması

Uzunmüddətli plan layihəsinin hazırlanması mərhələləri, o cümlədən birinci beşillik uzunmüddətli planın əsas istiqamətləri aşağıdakı prosedurları əhatə edir:
... əvvəlki beşillik planın gedişatının təhlili;
... uzunmüddətli plan layihəsinin artım miqyasını və sürətini xarakterizə edən ilkin göstəricilərinin müəyyən edilməsi, ümumi iqtisadi, sahələrarası
iqtisadi inkişafın ən mühüm məhsullararası nisbətləri və beşillik uzunmüddətli perspektivdə onların dəyişmə dinamikası; birinci beşillik planlaşdırma dövrünün ən mühüm sosial-iqtisadi vəzifələrinin müəyyən edilməsi və ortamüddətli kompleks proqramların işlənib hazırlanması üçün tapşırıqların tərtib edilməsi;
... kapital qoyuluşlarına, əmək və maliyyə resurslarına tələbat və resursların beşillik planlaşdırma dövrünə bölünmüş konsolidə edilmiş balans əlaqəsi;
... birləşdirilmiş funksional altsistemlərin, o cümlədən əhalinin həyat səviyyəsi, xarici iqtisadi əlaqələr, norma və standartlar, maya dəyəri və mənfəəti beşillik planlaşdırma dövrü üzrə bölünmüş ilkin məcmu göstəricilərinin işlənib hazırlanması; ortamüddətli kompleks proqramların rəhbərləri üçün hədəflərin və ilkin tapşırıqların işlənib hazırlanması;
... sənaye komplekslərinin və sənaye sahələrinin uzunmüddətli inkişafı üçün beşillik planlaşdırma dövrünə görə ilkin göstəricilərin işlənib hazırlanması; ortamüddətli proqramların aparıcı tərtibatçıları üçün hədəflərin və ilkin tapşırıqların hazırlanması;
... əsas ərazi proporsiyalarının və əlaqələrinin ilkin variantının işlənib hazırlanması və onların beşillik uzunmüddətli perspektivdə dəyişiklikləri; ortamüddətli regional proqramların aparıcı tərtibatçıları üçün hədəflərin və ilkin tapşırıqların hazırlanması;
... birləşdirilmiş iqtisadi proporsiyaların təhlili və beşillik planlaşdırma dövrü üçün qiymətlərin və iqtisadi normativlərin formalaşmasının ilkin variantının işlənib hazırlanması; ilk beşillik uzunmüddətli perspektiv üçün qiymət səviyyəsinin və iqtisadi standartların ilkin müəyyən edilməsi;
və beşillik planlaşdırma dövrü üçün iqtisadi standartlar; ilk beşillik uzunmüddətli perspektiv üçün qiymət səviyyəsinin və iqtisadi standartların ilkin müəyyən edilməsi;
... nazirliklər və idarələr tərəfindən uzunmüddətli planın və birinci beşilliyin uzunmüddətli perspektivinin əsas istiqamətlərinin layihəsinin hazırlanması;
... beşillik uzunmüddətli perspektivlər üzrə bölgü ilə uzunmüddətli kompleks proqramların ətraflı işlənib hazırlanması, nəticələrin əsaslandırılması və resurs tələbləri və onların birinci beşillik planlaşdırma dövrü üçün təfərrüatları; sektorlararası ortamüddətli proqramların hazırlanması;
... nazirliklərin və idarələrin təklifləri və kompleks proqramların (beş bölgüsündə) həyata keçirilməsi üçün tapşırıqlar nəzərə alınmaqla respublikaların, rayonların və iri şəhərlərin xalq təsərrüfatının kompleks inkişafının perspektiv planının regional layihələrinin işlənib hazırlanması; il planlaşdırma dövrü);
... qiymətlərin, iqtisadi normativlərin və uzunmüddətli planın kredit-maliyyə göstəricilərinin korrektə edilməsi, onların birinci beşillik planlaşdırma dövrü üçün təfərrüatlarının müəyyən edilməsi və sənaye sahələrinin və regionların inkişafı üzrə perspektiv planın göstəricilərinin onlarla razılaşdırılması;
... nazirliklərdən və idarələrdən daxil olan təkliflər nəzərə alınmaqla, perspektiv plan layihəsinin bölmələrinin və sahə komplekslərinin və sənaye sahələrinin inkişafı üzrə beşillik planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması;
... regionlardan daxil olan təkliflər nəzərə alınmaqla, uzunmüddətli plan layihəsinin ərazi bölməsinin və beşillik planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması;
... uzunmüddətli plan layihəsinin icmal funksional bölmələrinin və beşillik planın əsas istiqamətlərinin, o cümlədən sosial inkişaf, xarici iqtisadi əlaqələr, norma və standartlar, qiymətlər və maliyyə göstəriciləri üzrə işlənib hazırlanması;
... uzunmüddətli plan layihəsinin icmal resurs və balans bölmələrinin və beşillik planın əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanması və qarşılıqlı əlaqələndirilməsi;
... icmal göstəricilərin işlənib hazırlanması və bütövlükdə xalq təsərrüfatının inkişafı üzrə uzunmüddətli planın və beşillik planın əsas istiqamətlərinin layihələrinin hazırlanması;

Təsdiq edilmiş perspektiv planı və xalq təsərrüfatının inkişafının beşillik planının əsas istiqamətlərini SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin idarələrinə, nazirlik və idarələrə, ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetlərinə və iri şəhərlərin şəhər icraiyyə komitələri.

Əsas istiqamətlərin strukturu və uzunmüddətli planın layihəsi

Uzunmüddətli planın əsas istiqamətlərinin əsas strukturu uzunmüddətli plan layihəsinin strukturuna bənzəyirdi və aşağıdakı genişləndirilmiş bölmələri əhatə edirdi:
1. Uzunmüddətli planın məqsədləri və hədəf proqramlar: hərtərəfli sosial proqram sosialist həyat tərzinin inkişaf etdirilməsi və xalqın rifahının yüksəldilməsi; uzunmüddətli perspektiv üçün elmi-texniki tərəqqinin kompleks proqramı.
2. Milli iqtisadiyyatın inkişafının ən mühüm icmal göstəriciləri.
3. Uzunmüddətli planın məqsədyönlü kompleks proqramları.
4. Maddi istehsalın inkişafı və uzunmüddətli problemlərin həlli üçün maddi-texniki bazanın yaradılması (kapital qoyuluşları, əsas fondların, istehsal müəssisələrinin istifadəyə verilməsi, maddi istehsal sahəsində ən mühüm tikinti layihələrinin siyahısı), ən mühüm maddi balanslar.
5. Qeyri-istehsal sahələrinin inkişafı.
6. Əmək ehtiyatları.
7. Məhsuldar qüvvələrin paylanmasının mineral sxemi.
8. İttifaq respublikalarının və iqtisadi rayonların təsərrüfatlarının inkişafı.
9. Təhlükəsizlik mühit və təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə.
10. Planlaşdırma və idarəetmənin təkmilləşdirilməsi.
11. Xarici iqtisadi əlaqələrin inkişafı və sosialist iqtisadi inteqrasiyası. CMEA üzvü olan ölkələr arasında iqtisadi əməkdaşlığın inkişafı proqramı.
12. Birinci beşillikdə xalq təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətləri uzunmüddətli planlaşdırılmış

dövr (bu bölmə yalnız uzunmüddətli plana daxil edilmiş və uzunmüddətli planın əsas istiqamətlərində yoxdur. Onun strukturu beşillik plan layihəsinin strukturuna bənzəyirdi).

Beşillik plan layihəsinin hazırlanması

Beşillik dövr üçün xalq təsərrüfatının inkişafı planının işlənib hazırlanması uzunmüddətli planın işlənib hazırlanmasına istiqamətlənmə ilə birlikdə həyata keçirilir. Eyni zamanda, orta müddətli planın formalaşması mərhələləri uzunmüddətli planın müvafiq mərhələləri ilə əlaqədar olaraq dəyişdirilir ki, bu da uzunmüddətli planın məqsədlərinin beş ildə dəqiqləşdirilməsini və həyata keçirilməsini təmin edir. il dövrü. İllik bölgüdə tərtib edilən beşillik plan layihəsi ictimai istehsalın bütün əsas hüceyrələrini əhatə edən və məqsədyönlü tapşırıqlar səviyyəsində konkretləşdirilmiş fəaliyyət proqramı idi, uzunmüddətli dövlət planlaşdırmasının əsas forması idi.
Beşillik planın etibarlılığı milli balansda ümumiləşdirilmiş formada birləşdirilən maddi, əmək və maliyyə resurslarının əsas növləri üzrə təbii və dəyər balansları da daxil olmaqla geniş balanslar sisteminin işlənib hazırlanması yolu ilə əldə edilmişdir. SSRİ iqtisadiyyatı.
Beşillik planın strukturu uzunmüddətli planın strukturuna prinsipial səviyyədə əməl edirdi və belə görünürdü:

1. Planlaşdırma dövründə xalq təsərrüfatının inkişafının əsas məqsəd və vəzifələri. Bu bölməyə bu milli iqtisadi plan üçün hədəf göstəricilərə qədər təfərrüatlı bir sıra məqsədlər daxil edilmişdir.

2. Su bölməsi, o cümlədən:
... SSRİ xalq təsərrüfatının inkişafının əsas ümumi göstəricilərini;
... milli iqtisadiyyatın inkişaf templərini və nisbətlərini;
... ictimai istehsalın sahə və ərazi strukturu, o cümlədən ittifaq respublikalarının ərazisində və Uraldan şərqdə yerləşən ərazidə sənaye inkişafının əsas göstəriciləri;
... maddi, əmək və maliyyə resurslarının ən mühüm növlərinin sahələr, sahələr, ərazilər, proqramlar üzrə bölgüsü;
... ictimai istehsalın və elmi-texniki tərəqqinin iqtisadi səmərəliliyinin ümumi göstəricilərini;
... maddi istehsalın və qeyri-istehsal sahəsinin inkişafının ümumi göstəricilərini;
... xülasə proqram göstəriciləri;
... istehsalın texniki-iqtisadi səviyyəsinin və məhsulun keyfiyyətinin ümumi göstəricilərini;
... SSRİ və ittifaq respublikalarının xalq təsərrüfatının planlı balansı.
3. Sosial inkişaf və həyat standartlarının yaxşılaşdırılması
növ, o cümlədən:
... cəmiyyətin sosial strukturunun, əqli və fiziki əmək münasibətlərinin təkmilləşdirilməsi, şəhər və kənd arasındakı fərqlərin aradan qaldırılması göstəriciləri;
... əhalinin gəlirləri və onların strukturu;
... əhalinin istehlak fondunun strukturunu və əhalinin ən mühüm məhsul növlərinə tələbatının təmin edilməsini;
... mənzil probleminin həlli göstəriciləri;
. sosial təminat;
... tərbiyə, təhsil sisteminin inkişafı və dünyagörüşünün formalaşması.
4. Elmi-texniki tərəqqi və ictimai istehsalın səmərəliliyi, o cümlədən:
... sənaye məhsullarının yeni növlərinin işlənməsi, yeni materialların, xammalların, enerjinin istifadəsi;
... qabaqcıl texnologiyanın tətbiqi, istehsal proseslərinin avtomatlaşdırılması və mexanizasiyası;
... kompüter texnologiyasının xalq təsərrüfatına tətbiqi;
... istehsalın texniki-iqtisadi səviyyəsinin yüksəldilməsi;
... məhsulun keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması;
... lisenziyaların və yeni məhsulların nümunələrinin satışı və alınması;
... ən mühüm məhsul növlərinin dövlət standartlaşdırılması;
... giriş elmi təşkilatəmək;
... elmi və elmi-texniki kadrların hazırlanması;
... elm və texnikanın nailiyyətlərinin istehsalata tətbiqinin səmərəliliyini;

İctimai istehsalın və elmi-texniki tərəqqinin səmərəliliyinin ümumi göstəriciləri;
... əməyin səmərəliliyi;
... əsas fondlardan səmərəli istifadə;
... kapital qoyuluşlarından səmərəli istifadə;
... maddi resurslardan səmərəli istifadə;
... yeni texnologiyanın effektivliyi.
5. Kompleks milli iqtisadi proqramlar. Hər bir proqram üçün beşillik və illik plan müəyyən edilmişdir:
... ifaçıların göstərilməsi ilə yekun proqram göstəriciləri (beş illik əsirlikdə, beşillik planın illəri üzrə bölünməklə);
... proqramın məqsədli kontekstdə bütün növ resurslarla təmin edilməsi (beşillik planda, beşillik planın illərinə bölünməklə).
6.Sahələrarası xalq təsərrüfat kompleksləri. Hər bir istehsal və qeyri-istehsal kompleksi üzrə plan göstəriciləri daxil edilmişdir aşağıdakı qruplar:
... ən mühüm məhsul növlərinin istehsalı (buraxılışı proqramlar çərçivəsində həyata keçirilən məhsulların ayrılması ilə) və sahə üzrə kompleksin son məhsuluna xalq təsərrüfatının tələbatının ödənilmə dərəcəsi. və onun istehlakçılarının regional konteksti;
... kapital qoyuluşlarının həcmi (o cümlədən proqram obyektləri və maliyyələşdirmə növləri üzrə);
... maliyyələşdirilən məhsullara maddi dəstək.
7. Sənaye, o cümlədən:
... kompleks proqramlar çərçivəsində istehsal olunan məhsulların ayrılması ilə sahəvi, məqsədyönlü kontekstdə nomenklatura üzrə sənaye məhsullarının istehsalı və satışı;
... sahələrarası istifadə üçün məhsulların ixtisaslaşdırılmış istehsalı üçün imkanların inkişafı;
... istehlak normalarının azaldılması və maddi resurslara qənaət;
... istehsalın texniki səviyyəsi və sənaye məhsullarının keyfiyyəti.
8. Kənd təsərrüfatı, o cümlədən:
... kompleks proqramlar çərçivəsində istehsal olunan məhsulların ayrılması ilə kənd təsərrüfatı məhsullarının, o cümlədən sənaye əsaslarında, məqsədyönlü kontekstdə istehsalı;
... ümumittifaq fonduna kənd təsərrüfatı məhsullarının alınması və tədarükü və ondan subsidiyaların bölüşdürülməsi;
... kənd təsərrüfatına ayrılmış əsas texnikanın və gübrələrin paylanması;
... kənd təsərrüfatı torpaqlarından istifadə;
... kənd təsərrüfatı istehsalının texniki-iqtisadi səviyyəsi və səmərəliliyi:
9. Meşə təsərrüfatı, o cümlədən:

iskele;
... meşələrin bərpası;
... karotaj fondu;
... əlverişsiz torpaqlarda plantasiyaların yaradılması;
... meşə qurutma sistemlərinin istismara verilməsi;
... karotaj;
. iqtisadi səmərəlilik meşə ehtiyatlarından istifadə.
10. Nəqliyyat və rabitə, o cümlədən:
... nəqliyyat şəbəkəsinin inkişaf göstəriciləri;
... nəqliyyatın yük dövriyyəsi;
... sərnişin və nəqliyyat dövriyyəsi;
... vaqonların çatdırılması;
... nəqliyyatın inkişafı;
... rabitə vasitələrinin inkişafı;
... dəniz nəqliyyatı ilə malların və sərnişinlərin xaricə daşınmasından əldə edilən gəlir və xərclərin balansı;
... nəqliyyat və rabitənin iqtisadi səmərəliliyi.
11. Əsaslı tikinti, o cümlədən:
... istehsal müəssisələrinin, o cümlədən kompleks proqramlar üçün istifadəyə verilməsi;
... əsas fondların, o cümlədən kompleks proqramlar üçün istifadəyə verilməsi;
... davam edən və yeni başlanmış tikinti layihələrinin başlıq siyahıları və onların, o cümlədən kompleks proqramlar üçün texniki-iqtisadi əsaslandırma;
... elmi-texniki tərəqqinin inkişafı hesabına istehsal gücünün artması;
... mədəniyyət və məişət obyektlərinin, o cümlədən kompleks proqramlar üzrə istifadəyə verilməsi;
... dövlət əsaslı vəsait qoyuluşlarının və tikinti-quraşdırma işlərinin, o cümlədən kompleks proqramlar üzrə olanların həcmi;
... kompleks milli iqtisadi proqramların həyata keçirilməsi üçün kapital qoyuluşlarının həcmi.
12. Geoloji kəşfiyyat işləri, o cümlədən:
... kəşfiyyat işlərinin həcmi;
... ən mühüm faydalı qazıntıların ehtiyatlarının artması;
... topoqrafik, geodeziya və kartoqrafiya işlərinin həcmi.
13. Qeyri-istehsal və xidmət sahələrinin inkişafı, o cümlədən:
... əhaliyə istehlak xidmətləri;
... mənzil və kommunal xidmətlər;
... təhsil;
... səhiyyə;
... bədən tərbiyəsi və idman;
... incəsənət və mədəniyyət.
14. Maddi-texniki təminat, o cümlədən:
... material qalıqları və (illik plan üçün) paylanma planları;
... ərazilərdə ən mühüm maddi ehtiyat növlərinin istehlak normalarını;
... istehsal və texniki xidmət ehtiyacları üçün maddi resurslara ehtiyac; əsaslı tikinti və digər istiqamətlər.

15. Əmək və kadr, o cümlədən:
... əmək ehtiyatlarının balansı;
... sahələr və sənayelər üzrə işçi qüvvəsinin məşğulluğunun strukturu;
... əmək haqqı;
... əmək məhsuldarlığı;
... respublikalararası və rayonlararası bölgü iş qüvvəsi;
... ixtisaslı işçilərin hazırlanması.
16. Maliyyə planı, o cümlədən:
... dövlətin gəlir və xərcləri balansı;
... ən mühüm sənaye sahələrinin, çoxşaxəli komplekslərin, ərazilərin, fəaliyyət sahələrinin inkişafının maliyyələşdirilməsi;
... xərc, mənfəət, gəlirlilik;
... mal qrupları üzrə orta qiymətlərin səviyyələri;
... səviyyələri əmək haqqı sənaye və regional əmsalların nəzərə alınması;
... sənaye və regional xüsusiyyətlər nəzərə alınmaqla bütün növ resurslar üçün ödəniş dərəcələri;
... vergi dərəcələri;
... mənfəətdən dövlət büdcəsinə, sahə və regional inkişaf fondlarına ayırmaların dərəcələri;
... birliklərin, müəssisə və təşkilatların iqtisadi həvəsləndirmə fondlarına ayırmaların dərəcələri.
17. Təbiəti mühafizə, o cümlədən:
... ətraf mühitin yaxşılaşdırılması üzrə baş plan;
... su ehtiyatlarının mühafizəsi və səmərəli istifadəsi;
... hava hövzəsinin qorunması;
... torpaqların mühafizəsi və səmərəli istifadəsi;
... meşə ehtiyatlarının mühafizəsi;
... balıq ehtiyatlarının mühafizəsi və bərpası;
... yerin təkinin mühafizəsi və faydalı qazıntı ehtiyatlarından səmərəli istifadə;
... təbiətin mühafizəsi üçün güclərin, tikililərin və obyektlərin istismara verilməsi;
... dövlət əsaslı vəsait qoyuluşlarının və tikinti-quraşdırma işlərinin həcmi.
18. Sosialist iqtisadi inteqrasiyası, o cümlədən:
... SSRİ-nin xaricə qoyduğu investisiyalar;
... xaricdən cəlb edilmiş investisiyalar;
... malların və xidmətlərin qarşılıqlı tədarükü;
... beynəlxalq ixtisaslaşma və əməkdaşlıq;
... çoxtərəfli inteqrasiya tədbirləri çərçivəsində hazırlanmış elmi-texniki problemlər;
... sosialist iqtisadi inteqrasiyasının məqsədyönlü kompleks proqramları.

19. Xarici iqtisadi əlaqələr, o cümlədən:
... malların ixracı və idxalı;
... kompensasiya müqavilələrinə uyğun olaraq xaricə qəbul edilmiş və göndərilmiş mallar və avadanlıqlar;
... SSRİ-nin xarici ölkələrə texniki-iqtisadi yardımı;
... valyuta hesablaşmaları.
20. Milli iqtisadiyyatın idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, o cümlədən:
... planlaşdırmanın təkmilləşdirilməsi;
... idarəetmənin təşkilati strukturunun təkmilləşdirilməsi;
... idarəetmənin texniki bazasının, ofis texnikasının, hesablama mərkəzi sistemlərinin və avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin inkişafı;
... idarəetmənin təsərrüfat mexanizminin inkişafı, məsrəflərin uçotunun təkmilləşdirilməsi., qiymətqoyma, iqtisadi həvəsləndirmə;
... idarəetmənin təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlərin səmərəliliyi.
21. İttifaq respublikalarının xalq təsərrüfatının inkişafı.
Sovet planlaşdırma sistemini, uzunmüddətli və beşillik planların işlənməsinin məzmununu və xüsusiyyətlərini xarakterizə edən bu məqalədə göstərilən müddəalar tam tükənmir. metodoloji əsaslar və SSRİ Dövlət Plan Komitəsi sistemində işlənmiş xalq təsərrüfatının planlaşdırılması texnologiyası. Daha geniş və müfəssəl məlumatlar uzunmüddətli, beşillik, illik planların hazırlanmasına dair vaxtaşırı nəşr olunan təlimatlarda və sovet dövrünün elmi ədəbiyyatında verilmişdir.
Mövcud şəraitdə sovet planlı sisteminin təkrar istehsalının əsaslı qeyri-mümkünlüyünü və irrasionallığını və onun mexaniki dirçəlişinə yönəlmək cəhdlərinin zərərli olduğunu düzgün dərk edən müəlliflər strateji strategiyanın metodologiyasını formalaşdıracaq və artıq formalaşmalı olan rus mütəxəssislərinin təmin edilməsini zəruri hesab edirlər. Rusiyada planlaşdırma, ən çox ümumi məlumat SSRİ-də mövcud olan dövlət uzunmüddətli planlaşdırma yanaşmaları və metodları haqqında. Eyni zamanda, biz hesab edirik ki, dövlət planlaşdırmasının metodologiyası və təşkili sahəsində sovet irsi təkcə sırf tarixi, koqnitiv maraq doğurmur, həm də Rusiyanın dövlət idarəçiliyi sistemində yaradıcı anlama və praktik istifadə üçün konstruktiv elementləri ehtiva edir. iqtisadi və sosial proseslər bazar iqtisadiyyatında.

Soskov V.F., "GUP ECONOMIKA" ASC-nin müşaviri,

Rusiya Federasiyasının əməkdar iqtisadçısı, keçmiş. SSRİ Dövlət Plan Komissiyasının mütəxəssisi

Raizberg B.A., baş elmi işçi

Makroiqtisadi Tədqiqatlar İnstitutu, texnika elmləri doktoru, iqtisad elmləri doktoru, prof.

Uzunmüddətli plan adətən üç və ya beş illik dövrü əhatə edir. Əksinə, təsviri xarakter daşıyır və şirkətin ümumi strategiyasını müəyyənləşdirir, çünki belə uzun müddət üçün bütün mümkün hesablamaları proqnozlaşdırmaq çətindir. Uzunmüddətli plan şirkət rəhbərliyi tərəfindən hazırlanır və müəssisənin gələcək üçün əsas strateji hədəflərini ehtiva edir.

Uzunmüddətli planlaşdırma prosesi aşağıdakı mərhələləri əhatə edir: iqtisadi proqnozlaşdırma, strateji planlaşdırma, uzunmüddətli planın hazırlanması.

İqtisadi proqnozlaşdırma

İqtisadi proqnoz dedikdə, müəssisənin gələcəkdə mümkün istiqamətləri və nəticələri, habelə onlara nail olmaq üçün tələb olunan resurslar və təşkilati tədbirlər haqqında çoxşaxəli fərziyyə başa düşülür. İqtisadi proqnozlaşdırmanın əsas funksiyaları bunlardır:

iqtisadi, sosial, ekoloji və elmi-texniki tendensiyaların təhlili;

mövcud vəziyyətlərin qiymətləndirilməsi və iqtisadi inkişafın əsas problemlərinin müəyyən edilməsi;

müvafiq sahələrdə dəyişiklik istiqamətlərinin təhlili, onların gələcək fəaliyyətlərinin qiymətləndirilməsi və yeni iqtisadi problemlərin gözlənilməsi;

gələcəkdə mümkün inkişaf alternativlərinin müəyyən edilməsi;

optimal planlaşdırma qərarlarının hərtərəfli əsaslandırılması üçün kifayət qədər məlumatın toplanması.

Uzunmüddətli proqnozlaşdırma dövrünün müddəti ətaləti aradan qaldırmağa imkan verir iqtisadi proseslər, texnologiya və texnologiyada əsaslı dəyişiklikləri həyata keçirmək, istehsalın mövcud meyllərini və strukturunu dəyişdirmək, bazarın tələblərinə tabe etmək. Buna görə də, uzunmüddətli proqnozlaşdırmada ehtiyacların və inkişaf məqsədlərinin müəyyənləşdirilməsinə əsaslanan, habelə mövcud tendensiyaların öyrənilməsinə əsaslanan təsviri yanaşma ilə birləşdirilən normativ-məqsədli yanaşmadan mümkün qədər geniş istifadə etmək lazımdır. onları gələcəyə yaymaq. Uzunmüddətli proqnozlaşdırmanın xüsusiyyəti onun dəyişkənliyidir. Qəbul edilmiş girov dərəcəsindən asılı olaraq proqnozlar fərqli ola bilər ayrı növlər resursları, müəyyən mallara olan tələbatın tam və ya qismən ödənilməsi və s.. İqtisadi proqnozlaşdırmada müəssisənin imkanlarının rəqiblərin nailiyyətləri ilə müqayisəli təhlili aparılır, bazarın vəziyyəti, daxilində olan sənayenin xüsusiyyətləri. müəssisə fəaliyyət göstərəcək.

Strateji planlaşdırma

Nəzarət olunmayan amilləri nəzərə almaqla, ilk növbədə, uzunmüddətli perspektivdə müəssisənin inkişafı üçün qlobal məqsədlərin işlənib hazırlanmasını təmin edir. xarici mühit: siyasi hadisələr, inflyasiya, işsizlik, ticarət balansının pozulması, kredit dərəcələrində dəyişikliklər və s. Bu mərhələdə mövcud siyasətin saxlanılması şərti ilə müəssisənin əsas məqsədləri və ən mühüm nəticələri müəyyən edilir. Sonra onlar müəyyən edilmiş inkişaf məqsədlərinin səviyyəsinə çatdıqda və ehtiyatlar müəyyən edildikdə əldə edilməli olan nəticələrlə müqayisə edilir. İnkişaf strateji qərarlar qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün vasitə və üsulları nəzərə almaqla bu ehtiyatların həyata keçirilməsinə imkan vermək və zəruri resurslarla təmin etmək. Eyni zamanda, müəssisənin yeni imkanları da inkişaf etdirilir, məsələn, yeni istehsal müəssisələrinin tikintisi və ya avadanlıqların alınması, müəssisənin profilinin dəyişdirilməsi və ya texnologiyanın köklü dəyişməsi ilə istehsal güclərinin genişləndirilməsi. .

Müəssisənin inkişafı üçün strateji planların bir neçə variantı var:

summativ (əsas) plan gələcəkdə müəssisə haqqında təsəvvür yaradır, onun inkişafının əsas məqsədləri, istiqamətləri və strategiyaları, satış bazarları, istehsalın arzu olunan artım templərinə və gəlirliliyə olan tələblər;

funksional planda gələcəkdə maddi, əmək və maliyyə resurslarının optimal bölüşdürülməsi məqsədi ilə onun ayrı-ayrı bölmələri (istehsal, satış, investisiya və s.) nəzərə alınmadan müəssisənin fəaliyyətinin yeni istiqamətləri əks etdirilir;

təsərrüfat planı mümkün qədər mənfəət, rentabellik, dövriyyə, investisiya, bazar payı baxımından yekun planı konkretləşdirir, həmçinin rəqabətin istiqamət və üsullarını göstərir; mümkün nəticələr müxtəlif strategiyaların həyata keçirilməsi;

müəssisənin inkişaf planı yekun planın icrası ilə əlaqədar onun strukturunun və idarəetmə sisteminin yenidən qurulması və ya təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirləri nəzərdə tutur.

üçün strateji planlaşdırma xüsusi əhəmiyyət kəsb edir böyük korporasiyalar texnoloji cəhətdən oxşar müəssisə və təşkilatları birləşdirən. Kapitalın cəmləşməsi və istehsalın şaxələndirilməsi onlara öz fəaliyyətlərinin səmərəliliyini artırmağa, rəqabətli bazar mühitində sabit fəaliyyət göstərməyə imkan verir. Strateji planlaşdırma korporasiyanın fəaliyyətinin əsas istiqamətlərini, xüsusilə qlobal inkişaf məqsədlərinin formalaşdırılması və onların müəyyənləşdirilməsini əhatə edir. mümkün dəyişikliklər, optimal paylanma və səmərəli istifadə bütün növ resursların, korporasiyaya aid olan təşkilatların strategiyalarında daxili koordinasiya, xarici mühitin elementlərinə uyğunlaşma, təşkilati strategiyaların axtarışı.

Uzunmüddətli planın hazırlanması

Bu mərhələdə onlar müəssisənin gələcəyə istiqamətləndirilməsinin ümumi prinsiplərini (inkişaf konsepsiyası) hazırlayır, əsas istiqamətləri və inkişaf proqramlarını, qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmağı təmin etmək üçün ən mühüm tədbirlərin həyata keçirilməsinin məzmununu və ardıcıllığını müəyyən edir. Uzunmüddətli planlaşdırma müəssisənin mürəkkəb problemləri üzrə qərarlar qəbul etməyə kömək edir:

investisiyaların istiqamətlərinin və ölçülərinin və onların maliyyələşdirilməsi mənbələrinin müəyyən edilməsi;

texniki yeniliklərin və mütərəqqi texnologiyanın tətbiqi;

istehsalın diversifikasiyası və məhsulların yenilənməsi;

yeni müəssisələrin alınması kontekstində xarici investisiyaların formaları;

ayrı-ayrı şöbələr üzrə idarəetmənin təşkilinin təkmilləşdirilməsi, kadr siyasəti.