Satınalmada real qənaəti necə hesablamaq olar. Dövlət satınalmalarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər. Satınalma planının dəyişdirilməsi

1. Təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyət dairəsinə aid olan malların, işlərin, xidmətlərin, su təchizatı, kanalizasiya, istilik təchizatı, qaz təchizatı xidmətlərinin (satış istisna olmaqla) satın alınmasında enerji səmərəliliyinin təmin edilməsi məqsədilə maye qaz motor yanacağı kimi istifadə olunmayan, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada tənzimlənən mühəndis-texniki təminat şəbəkələrinə qoşulma (qoşulma) üzrə Rusiya Federasiyası qiymətlər (tariflər), o cümlədən elektrik enerjisi, mazut, kömür tədarükləri, enerji istehsalı üçün istifadə olunan yanacağın tədarükü ilə bağlı istehlakçılar, predmeti podratçı tərəfindən enerjiyə yönəlmiş hərəkətlərin həyata keçirilməsi olan enerji xidməti müqavilələri bağlamaq hüququna malikdirlər. qənaət və bu enerji resurslarından istifadənin enerji səmərəliliyinin artırılması (bundan sonra - enerji xidməti müqaviləsi).

2. Enerji xidməti müqaviləsi təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyət sahəsi ilə bağlı malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi, su təchizatı, kanalizasiya, istilik təchizatı, qaz təchizatı üzrə xidmətlərin göstərilməsi müqavilələrindən ayrıca bağlanır. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq tənzimlənən qiymətlər (tariflər) üzrə mühəndislik şəbəkələrinə qoşulma (qoşulma) üçün, elektrik enerjisi, mazut, kömür təchizatı, enerji istehsalı məqsədilə istifadə olunan yanacağın tədarükü üçün ( bundan sonra bu maddənin məqsədləri üçün - enerji resurslarının təchizatı). Enerji xidməti müqaviləsinin bağlanması bu maddədə nəzərdə tutulmuş müddəalar nəzərə alınmaqla bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

3. Enerji xidməti müqaviləsinin ilkin (maksimum) qiyməti (lotun qiyməti) sifarişçinin enerji resurslarının tədarükü üçün faktiki xərcləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. keçən il və bu maddənin 19-cu hissəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş xüsusiyyətlər nəzərə alınmaqla göstərilən xərclərdən artıq ola bilməz. Enerji xidməti müqaviləsinin ilkin (maksimum) qiyməti (lotun qiyməti), o cümlədən enerji resurslarının tədarükü xərcləri, malların, işlərin, xidmətlərin hər bir növünə münasibətdə belə malların sayı göstərilməklə göstərilir. tender sənədləri, hərrac sənədləri, kotirovka sorğusu haqqında bildiriş, işlərin, xidmətlərin və hər bir məhsulun, hər bir işin, hər bir xidmətin vahid dəyərinin, habelə aşağıdakı şərtlərdən birinin:

1) enerji resurslarının tədarükü üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinin pul ifadəsində sabit məbləği, enerji xidməti müqaviləsinə uyğun olaraq podratçıya ödənilə bilən müəyyən qənaətin maksimum faizi;

2) enerji xidməti müqaviləsinə uyğun olaraq podratçıya ödənilməli olan enerji resurslarının tədarükü üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinə pul ifadəsində qənaətin sabit faizi, pul ifadəsində göstərilən qənaətin minimum məbləği;

3) enerji resurslarının tədarükü üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinin pul ifadəsində minimum qənaət məbləği, enerji xidməti müqaviləsinə uyğun olaraq podratçıya ödənilə bilən göstərilən qənaətin maksimum faizi.

4. Enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən, sifarişçi tərəfindən təchizatçıya göndərilən belə müqavilənin layihəsi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada razılaşdırılmış enerji resurslarının istehlak həcminə əsaslanmalıdır.

5. Sifarişçi, səlahiyyətli orqan, səlahiyyətli qurum tender sənədlərində, üzrə sənədlərdə elektron auksion, kotirovkalar sorğusu bildirişində qeyd etmək hüququ vardır limit ölçüsü enerji xidməti müqaviləsinin icrası ilə əlaqədar müştərinin mümkün xərcləri.

6. Sifarişçi, səlahiyyətli orqan, səlahiyyətli qurum tender və ya kotirovka sorğusu keçirməklə enerji xidməti müqaviləsi bağlayarkən, həmçinin tender sənədində və ya kotirovka sorğusu bildirişində aşağıdakılardan birinin daxil edilməsinin zəruri olduğunu göstərməlidir. tenderdə iştirak ərizəsində və ya kotirovkalar sorğusunda iştirak ərizəsində aşağıdakı təkliflər:

1) müqavilənin qiyməti və ya bu bölmənin 3-cü hissəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş halda, qənaət faizi haqqında təklif;

2) enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərcləri (ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti) ilə satınalma iştirakçısı tərəfindən müştərinin müəyyən edilmiş xərclərinin pul baxımından təklif etdiyi qənaət arasındakı fərq kimi müəyyən edilmiş məbləğə dair təklif; bu maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hal;

3) enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərcləri (müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti) ilə təklif olunan müştərinin müəyyən edilmiş xərclərinə pul baxımından qənaət arasında fərq kimi müəyyən edilmiş məbləğə dair təklif; satınalma iştirakçısı tərəfindən və bu maddənin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş halda, satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan belə qənaətin faizinə uyğun dəyərə azaldılır.

7. Tender və ya kotirovkalar sorğusu keçirmək yolu ilə enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən tenderdə iştirak etmək üçün ərizədə və ya kotirovkalar sorğusunda iştirak etmək üçün ərizədə bu Qanunun 6-cı hissəsinin 1-3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş təkliflər olmalıdır. maddə, tender sənədlərində və ya kotirovka sorğusunun keçirilməsi barədə bildirişdə nəzərdə tutulmuş şərtlərdən asılı olaraq.

8. Bu maddənin 6-cı hissəsinin 2-ci və 3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallarda kotirovkalar sorğusunun qalibi ən aşağı məbləğdə təklif vermiş şəxsdir.

9. Bu maddənin 6-cı hissəsinin 2-ci və 3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallarda müəyyən edilsin daha yaxşı şərait tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrdə təklif olunan enerji xidməti müqaviləsinin yerinə yetirilməsi, tender komissiyası tenderdə iştirak üçün müraciətin qiymətləndirilməsi üçün müqavilənin qiyməti kimi meyar yerinə bu müqavilənin yerinə yetirilməsi üçün ən yaxşı şərtləri müəyyən etmək üçün məbləğə dair təklif, enerji xidməti müqaviləsinin bağlanması, icrası nəticəsində müştərinin həyata keçirəcəyi enerji resurslarının tədarükü üçün müvafiq xərcləri, həmçinin enerji xidməti müqaviləsi üzrə müştərinin çəkəcəyi xərclər. Eyni zamanda, tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrə bir məbləğ təklifi kimi bir meyara uyğun olaraq baxılması və qiymətləndirilməsi bu Qanunun 8-ci hissəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. Federal qanun bu maddə ilə müəyyən edilmiş xüsusiyyətlər nəzərə alınmaqla, müqavilənin qiyməti kimi bir meyara münasibətdə.

10. Elektron auksion vasitəsilə enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən belə hərrac aşağıdakı göstəricilərdən birinin azaldılması yolu ilə keçirilir:

1) enerji xidməti müqaviləsinin qiyməti və ya bu maddənin 3-cü hissəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş halda, qənaət faizi;

2) enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərcləri (ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti) ilə belə hərracın iştirakçısı tərəfindən bu xərclərin pul ifadəsində təklif etdiyi qənaət arasında fərq kimi müəyyən edilmiş məbləğə dair təklif; bu maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş halda;

3) enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərcləri (müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti) ilə belə bir iştirakçının təklif etdiyi bu xərclərə pul baxımından qənaət arasındakı fərq kimi müəyyən edilmiş məbləğə dair təklif; bu maddənin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş halda, hərraca çıxarılır və bu qənaətin faizinə uyğun olan dəyər azalır.

11. Bu maddənin 10-cu hissəsinin 2-ci və 3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallarda elektron hərracın qalibi ən aşağı məbləğdə təklif vermiş şəxs hesab olunur.

12. Bu maddənin 10-cu hissəsinin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş halda, enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən elektron auksionun qalibi və ya bu qalib bağlamaqdan yayındıqda enerji xidməti müqaviləsi bağlanan bu hərracın iştirakçısı müqavilə, enerji ehtiyatlarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərclərinin pul ifadəsində qənaət məbləğini və bu qənaətin minimum faizini və bu qənaətin maksimum faizini nəzərə almaqla müəyyən edir. elektron auksion üzrə sənədlər, habelə bu qalibin və ya bu iştirakçının məbləğinə dair təklif.

13. Enerji xidməti müqaviləsi aşağıdakı formada müəyyən edilən qiymətlə bağlanır:

1) bu maddənin 3-cü hissəsinin 1-ci bəndində göstərilən halda, belə bir müqavilənin bağlandığı satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan enerji resurslarının təchizatı üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinə pul ifadəsində qənaətin sabit faizi;

2) bu maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş halda, belə müqavilənin bağlandığı satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan enerji resurslarının təchizatı üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinə pul ifadəsində qənaətin sabit faizi;

3) bu maddənin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş halda, belə müqavilənin bağlandığı satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan enerji resurslarının təchizatı üçün sifarişçinin müvafiq xərclərinə pul ifadəsində qənaət faizi.

14. Enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən, bu cür resursların hər bir növü üzrə istehlakçının enerji resurslarının tədarükü üzrə müvafiq xərclərinin pul ifadəsində sabit məbləğdən hesablanmış natura şəklində qənaəti (bəndində nəzərdə tutulmuş halda) göstərilir. bu maddənin 3-cü hissəsinin 1-ci bəndi) və ya satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif edilən (bu maddənin 3-cü hissəsinin 2 və 3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallarda) bu xərclərə pul ifadəsində qənaət, habelə hər bir məhsulun vahid dəyəri. , tender sənədlərində göstərilən hər bir iş və ya hər bir xidmət, elektron auksion üzrə sənədlər, kotirovkalar sorğusu bildirişi.

15. Bu müqavilədə enerji xidməti müqaviləsi bağlanarkən, bu maddənin 3-cü hissəsinin 1-ci və 3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş halda, sifarişçinin təchizat üzrə müvafiq xərclərində satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif edilən qənaətin faizi də göstərilir. enerji ehtiyatlarının və ya bu maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş halda, belə qənaətin sabit faizi. Enerji xidməti müqaviləsində göstərilən belə qənaətin faizi bu müqavilənin icrası zamanı dəyişdirilə bilməz.

16. Enerji xidməti müqaviləsinin yerinə yetirilməsinə təminat məbləği sifarişçi tərəfindən satınalma sənədlərində aşağıdakı qiymətlərdən birinin beş faizindən otuz faizinə qədər müəyyən edilir:

1) hissənin 1-ci bəndində göstərilən halda, enerji xidməti müqaviləsi üzrə podratçıya ödənilə bilən enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərclərinin pul ifadəsində sabit qənaət məbləğinin maksimum faizi. bu maddənin 3;

2) sabit faiz minimum ölçü bu maddənin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndində göstərilən halda, enerji xidməti müqaviləsi üzrə podratçıya ödənilməli olan müvafiq enerji resurslarının tədarükü üçün sifarişçinin xərclərinə pul baxımından qənaət;

3) hissənin 3-cü bəndində göstərilən halda, enerji xidməti müqaviləsi üzrə podratçıya ödənilə bilən enerji resurslarının tədarükü üçün müştərinin müvafiq xərclərinin pul ifadəsində minimum qənaət məbləğinin maksimum faizi. Bu məqalənin 3.

17. Podratçının enerji xidməti müqaviləsində nəzərdə tutulmuş öhdəliyi enerji resurslarının tədarükü üçün sifarişçinin müvafiq xərclərində natura şəklində müqavilədə nəzərdə tutulmuş qənaəti təmin etməkdən ibarətdir. dəyər şərtləri... Bu halda, bu maddənin 19-cu hissəsinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş enerji xidməti müqaviləsinin icrası şərtlərinə dair tələblər nəzərə alınır.

18. Enerji xidməti müqaviləsi üzrə ödəniş bu müqavilədə nəzərdə tutulmuş qənaətin natura şəklində məbləği, enerji resurslarının təchizatı üçün sifarişçinin müvafiq xərcləri, habelə belə qənaətin müəyyən edilmiş faizi əsasında həyata keçirilir. bu müqavilənin icrası dövründə faktiki formalaşmış müvafiq enerji resurslarının qiymətləri (tarifləri) ilə dəyər ifadəsində.

19. Rusiya Federasiyası Hökuməti enerji xidməti müqaviləsinin şərtlərinə, o cümlədən belə müqavilənin icrası şərtlərinə, o cümlədən belə müqavilənin ödənilməsi şərtlərinə dair tələbləri müəyyən edir (faktiki dəyərin müəyyən edilməsi qaydası baxımından). belə bir müqavilənin ödənilməsi üçün enerji resurslarının qiymətləri (tarifləri), xüsusilə enerji xidməti müqaviləsinin ilkin (maksimum) qiymətini (lotun qiymətini) müəyyən edən (o cümlədən, enerji resurslarının təchizatı üçün müştərinin xərclərinin ödənildiyi dövr daxil olmaqla) nəzərə alınır).

Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsinin nəticələrinə əsasən bağlanmış müqavilələrin effektivliyinin qiymətləndirilməsi meyarları kimi aşağıdakılar seçilə bilər:

• - müştərinin ehtiyaclarına uyğunluq
• - müqavilənin mətnində malların, işlərin və ya xidmətlərin kateqoriyasına aid edilməklə satınalma predmetinin dəqiq tərifinin, satınalma predmetinə, müddətinə dair aydın və başa düşülən tələblərin olmasını nəzərdə tutan müqavilənin tamlığı; müqavilə, tərəflərin hüquq və vəzifələri, müqavilənin icrasının yekun nəticəsi, tədarük olunan malların, görülən işlərin və xidmətlərin qəbulu qaydası, yaranan fikir ayrılıqlarının həlli qaydaları, müqavilənin şərtlərinin pozulmasına görə sanksiyalar. , subpodratçının cəlb edilməsinin mümkünlüyü və onlarla qarşılıqlı əlaqə qaydaları
• - minimumdan istifadə kimi başa düşülən iqtisadi səmərəlilik (təmir xərcləri və s. nəzərə alınmaqla və edilən bütün düzəlişlər) mümkün səviyyə maddi resurslar tələb olunan həcmdə malların, işlərin və xidmətlərin alınması

Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsinin nəticələrinə əsasən bağlanmış müqavilələrin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsində istifadə olunan göstəricilərin təsviri

Təhlil üçün faydalı və effektiv olması üçün performans göstəriciləri bir sıra meyarlara cavab verməlidir. mövcud sistem dövlət və bələdiyyə satınalmaları. Ən uyğun performans göstəricilərini müəyyən etmək üçün ilk növbədə bu meyarları nəzərə alırıq.

Birincisi, ölçülər hər bir təşkilata uyğun olmalıdır. Müvafiq göstəriciləri müəyyən etməyin bir yolu, göstəriciləri təşkilatın məqsəd və vəzifələri və ya müəyyən bir fəaliyyət sahəsi ilə əlaqələndirməkdir.

İkincisi, lazımi məlumatların toplanmasını və ədalətli müqayisə edilməsini təmin etmək üçün göstəricilər dəqiq müəyyən edilməlidir. Aydın olmayan təriflər məlumat toplamaqda və məlumatların yanlış təfsirində problemlərə səbəb ola bilər.

Üçüncüsü, göstəricilər əsaslandırılmalıdır. Göstəricilər təsdiq edilə bilən məlumat əsasında hesablanmalıdır.

Dördüncüsü, göstəricilər iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmalıdır. Məlumatların toplanması və göstəricilərin hesablanması zamanı çəkilən xərclər və bu göstəricilərin faydalılığı arasında tarazlıq olmalıdır. Buna görə də, mümkün olduqda, artıq mövcud olan məlumatlara əsaslanaraq göstəriciləri qurmaq lazımdır.

Beşincisi, göstəricilər olmalıdır aşağıdakı xüsusiyyətlər: göstəricilərin ikiqat şərhinin olmaması, dəyişikliyə həssaslıq, statistik etibarlılıq, məlumatların toplanması üçün ağlabatan vaxt çərçivəsi.

Mövcud qanunvericiliyin yuxarıda təsvir olunan meyar və xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsinin nəticələrinə əsasən bağlanmış müqavilələrin səmərəliliyinin aşağıdakı göstəricilərini seçmək məqsədəuyğun görünür:

• 1.müqavilə növü
• 2. müqavilədə nəzərdə tutulmuş şərtlərin icra göstəriciləri
• - satınalma predmetinə olan tələblərin formalaşdırılmasının aydınlığı
• - müəyyən ticarət adına uyğun gələn məhsulların xüsusiyyətlərinin açıq təsvirinin olmaması
• - müqavilənin mətnində olması texniki xüsusiyyətlər, satınalma predmetinin xassələri və keyfiyyəti
• - müqavilə şərtlərində bu məhsullar qrupuna xas olan risklər nəzərə alınır
• - müqavilənin mətnində bu barədə məlumatın olması zəmanət müddəti xidmət, zəmanət xidməti üzrə işlərin həcmi və onların yerinə yetirilməli olduğu vaxt
• - müqavilənin icrası prosesinin bir neçə mərhələyə bölünməsi
• - müqavilənin icrası mərhələlərinin şərtlərinin dəqiq təyin edilməsi
• - müqavilənin mətni təchizatçı ilə sifarişçi arasında maliyyə əməliyyatlarının aparılması prosesini təsvir edir
• - müqavilənin mətnində satınalma maddəsinin tam dəyəri göstərilir
• - müqavilənin mətnində müqavilənin icrası üçün təminat məbləği göstərilir
• - müqavilədə avansın ödənilməsi nəzərdə tutulursa, müqavilənin mətnində avans məbləği göstərilir
• - müqavilənin mətnində müəlliflik hüququnun təsvirinin olması
• - müqavilənin mətnində müqavilənin icrasının yekun nəticəsinin təsvirinin olması
• - müqavilədə malların, işlərin və xidmətlərin qəbulu qaydası ətraflı təsvir edilir
• - mətndə tərəflərin hüquq və vəzifələrinin aydın təsvirinin olması
• - müqavilənin mətnində subpodratçının cəlb edilməsi imkanını müəyyən edən şərtlərin olması

Müqavilənin mətnində müqavilənin şərtlərinin pozulmasına görə tərəflərin məsuliyyətinin olması

• - müqavilənin mətnində yaranan fikir ayrılıqlarının həlli prosedurunun təsvirinin olması
• - müqavilənin mətnində müqaviləyə xitam verilməsi şərtlərinin olması
• - müqavilənin müddəti müqavilənin mətnində göstərilir
• - müqavilənin icrası prosesində məlumat ötürmə kanallarına dair tələblərin müqavilənin mətnində olması
• - müqavilənin mətni müqavilənin icrasına nəzarət qaydasını təsvir edir
• 3.müqavilə qiymətinin effektivlik göstəricisi
• - oxşar malların, işlərin, xidmətlərin orta bazar qiymətinin müqavilənin qiyməti ilə müqayisəsi
• (müqavilə qiyməti / orta bazar qiyməti) * 100%

Müqavilə qiyməti oxşar mallar, işlər, xidmətlər üçün orta bazar qiymət səviyyəsindən aşağı olduqda və ya təxminən bərabər olduqda, müqavilə qüvvəyə minmiş hesab ediləcək. Əgər müqavilənin qiyməti orta bazar qiymətindən artıqdırsa, lakin 5%-dən çox deyilsə, o zaman müqavilə orta dərəcədə effektiv sayılır. Qiymət 5%-dən artıq olarsa, müqavilə etibarsız sayılır.

• 4.Alınan malların, işlərin, xidmətlərin keyfiyyət tələblərinə uyğunluğunun göstəricisi
• 5.çatdırılma vaxtının uyğunluq göstəricisi
• 6. son istifadəçinin məmnunluq dərəcəsi.

Yuxarıda göstərilən bütün göstəricilər beş ballıq şkala ilə sıralana bilər, burada:

• 1 - müqavilədə çatışmayan / qeyri-qənaətbəxş
• 2 - Müqavilə Sözügedən / Çox Qənaətbəxşdir
• 3 - müqavilədə mövcuddur, lakin ətraflı təsvir edilməmişdir / qənaətbəxşdir
• 4 - bütün şərtlər aydın şəkildə yazılmışdır / yaxşıdır
• 5 - bütün şərtlər son dərəcə təfərrüatlı və aydın şəkildə yazılmışdır, yekun nəticə planlaşdırılandan çox / çox yaxşı idi.

Seçilmiş meyarlar və göstəricilər əsasında satınalma məqsədlərinə nail olma dərəcəsini qiymətləndirmək mümkündür; tamlığı nəzərdə tutulan məqsədlərə maksimum nail olmaq üçün vacib şərt olan müqavilənin mətnini təhlil etmək; müqavilənin şərtlərinə uyğunluq dərəcəsinin qiymətləndirilməsi; qiymətləndirmə iqtisadi səmərəlilik alışlar. Sadalanan parametrlərin effektivliyi birlikdə müqavilənin icrasının effektivliyini müəyyən edir.

Beləliklə, bu göstəricilərdən istifadə etməklə, müxtəlif məhsul qrupları üzrə bağlanmış müqavilələri sıralamaq və satınalma obyektlərinin müəyyən edilmiş qiymətlə müqavilənin icrasının səmərəlilik dərəcəsində diferensasiyanın olub-olmaması üçün əldə edilən məlumatları yoxlamaq mümkündür. fərqlidirlər. Bu işdə belə bir araşdırma müqavilənin mətninin təhlili və müqavilənin qiymətinin oxşar malların, işlərin, xidmətlərin orta bazar qiyməti ilə müqayisəsi ilə məhdudlaşır, çünki müqavilənin icrası və qəbulunun gedişi haqqında kifayət qədər məlumat yoxdur. müqavilənin nəticələri.

Müqavilələrin effektivliyinin qiymətləndirilməsi satın alınan malların, işlərin, xidmətlərin hər bir konkret qrupuna xas olan risklərin nəzərə alınması göstəricisini ehtiva etdiyindən, ilk növbədə, seçilmiş məhsul qruplarına xas olan əsas risklərin təhlili aparılacaq və sonra müəyyən məhsul qrupları üzrə müqavilələrin effektivliyi təklif olunan meyarlara uyğun olaraq qiymətləndiriləcək ...

Rusiya Federasiyasında dövlət satınalmalarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi metodologiyası dövlət sifarişçilərinin fəaliyyətini mallara, işlərə, xidmətlərə dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün dövlət funksiyalarını yerinə yetirmələrinin səmərəliliyi, qanuniliyi, intizamı baxımından qiymətləndirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Metodologiya çərçivəsində həm fərdi satınalmaların effektivliyinin operativ qiymətləndirilməsi, həm də ümumilikdə müştərilər və sənaye sahələri üçün satınalmaların effektivliyinin analitik qiymətləndirilməsi həyata keçirilir.

Ənənəvi qiymətləndirmə var - xərclərin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi büdcə vəsaitləri xüsusi bir alış üçün. Bu qiymətləndirmə hər bir konkret alış üçün büdcəyə qənaətin nə olduğunu tez bir zamanda müəyyən etməyə imkan verəcək. Lakin burada sifariş sistemi qiymətləndirilmir və təhlil edilmir.

Buna görə də, əməliyyat qiymətləndirməsi ilə yanaşı, sifarişlərin fərdi yerləşdirilməsini deyil, bütövlükdə bütün sistemini qiymətləndirməyə, təkcə qənaəti deyil, həm də bütün sistemi qiymətləndirməyə imkan verən analitik kompleks qiymətləndirmə tətbiq olunur. Pul, həm də satınalma sisteminin səmərəliliyinin göstəricilərinin bütün spektri, xüsusən - planlaşdırma, ilkin qiymətin müəyyən edilməsi, müqavilə qiymətlərinin orta sənaye səviyyəsindən orta kənarlaşması, sifarişlər verilərkən qanunvericiliyə riayət edilməsi, müqavilələrin icrası.

Hər iki qiymətləndirmə növü paralel olaraq tətbiq olunur - hər bir satınalma üçün operativ, analitik - ayrı-ayrı müştərilər, sektor şöbələri, satınalma sektorları, bütövlükdə Rusiyanın dövlət satınalmaları sistemi üçün hesabat dövrünün nəticələrinə əsasən hərtərəfli şəkildə. federasiya.

Qənaət müəyyən edilməklə, hər bir konkret satınalmanın nəticələri büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəliliyi üçün qiymətləndirilir. Qənaət müqavilənin ilkin qiymətinin faizi kimi hesablanır.

Eyni zamanda, əldə edilən qənaətlər qiymətləndirilir və satınalma zamanı qənaətin artırılması üçün konkret tövsiyələr verilir.

Performans göstəricisi (E) aşağıdakı kimi hesablanır:

Başdan- ilkin müqavilə qiyməti,

Con ilə- müqavilənin bağlandığı qiymət.

Eyni zamanda, satınalmalara büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəliliyinin müxtəlif dərəcələri təyin edilir.

Cədvəl 4. - Büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəlilik dərəcələri

Qalibin ədalətsiz hərəkətləri və ya müqavilənin ilkin qiymətində əhəmiyyətli artımın nəticəsi ola biləcək əsassız səmərəlilik ilə satınalmalara xüsusi diqqət yetirilir.

Nikolaev I. hesab edir ki, praktikada yalnız büdcə vəsaitlərinə qənaət məqsədi ilə satınalmaların ənənəvi qiymətləndirilməsi satınalmaların səmərəlilik dərəcəsini tam əks etdirmir və yalnız əməliyyat təhlili üçün istifadə edilə bilər. Belə bir qiymətləndirmə ilə bir sıra mühüm göstəricilər təhlildən kənarda qalır, xüsusən də - rəqabətin səviyyəsi, sifarişlər verilərkən qanuna riayət edilməsi, planlaşdırma və müqavilələrin icrası intizamı. Bundan əlavə, müqavilənin başlanğıc qiymətinə nisbətən əmanətlərin hesablanmasında çatışmazlıqlar var, çünki belə hesablama başlanğıc qiymətinin müəyyən edilməsi üçün əsasları və qiymətin müəyyən edilməsi üçün faktiki bazar şərtlərini nəzərə almır. Buna görə də, yuxarıda göstərilən amillər nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasında dövlət satınalmalarının effektivliyinin analitik qiymətləndirilməsi tətbiq edilir 14.

Hesabat dövrünün nəticələrinə əsasən (rüb, yarım il, 9 ay, il) Rusiya Federasiyasının bütün dövlət müştərilərinin satınalma səmərəliliyinin hərtərəfli göstəricisi hesablanır.

Mürəkkəb bir göstəricini müəyyən etmək üçün satınalmanın əsas komponentlərini nümayiş etdirən və müəyyən müştərilərin və sifarişin yerləşdirilməsi sənayesinin xüsusiyyətlərindən asılı olmayaraq səmərəliliyin qiymətləndirilməsinə yanaşmanı rəsmiləşdirməyə imkan verən ən vacib göstəricilərdən istifadə olunur.

Göstəricilər sifarişin yerləşdirilməsi prosesinin bütün mərhələlərini - planlaşdırma, sifarişin yerləşdirilməsi, müqavilənin icrasını xarakterizə edir və sifarişin yerləşdirilməsi vəziyyətinin ən dolğun mənzərəsini verir.

Hesablamada, xüsusən də aşağıdakı göstəricilərdən istifadə olunur:

1. K1 - sifariş verərkən qənaət.

Ən vacib göstərici. Büdcəyə qənaət baxımından müştəri tərəfindən satınalmaların nə qədər səmərəli həyata keçirildiyini göstərir. Eyni zamanda, müqayisə üçün ilkin müqavilə qiymətindən (səhv müəyyən edilə bilər) deyil, iştirakçıların sənaye üzrə rüb üzrə təkliflərinin orta qiymətlərindən (nisbi dəyərlər nəzərə alınmaqla) istifadə edilməsi vacibdir. - ilkin qiymət endiriminin faizi).

K1 = E / A * 10, harada:

Vahid- hesabat dövrü üçün sifarişlər verilərkən qənaət əldə edilmişdir;

Esr- hesabat dövründə bütün müştərilər üçün xüsusi sifariş sənayesi üçün orta qənaət.

Qənaət, sifarişin verilməsinin nəticələrinə əsasən alınmış məhsulun (işin, xidmətin) qiymətinin tədarükçülər tərəfindən təklif olunan məhsulun (işin, xidmətin) orta qiyməti ilə aşağıdakı düsturla müqayisəsi əsasında müəyyən edilir:

B (Cs)- tədarükçülərin təkliflərinin orta qiymətlərinin cəmi (tenderlər, kotirovkalar olduqda - təkliflərdə göstərilən orta qiymətlər, hərraclar zamanı - bütün hərrac iştirakçılarının təkliflərinin qiymətləri) bütövlükdə 2009-cu il üçün dövr üçün müştəri (və ya yerləşdirmə sənayesi üçün müştəri üçün dövr üçün).

Müqavilənin bağlandığı təklif istisna olmaqla, təkliflər olmadıqda, hesablama üçün ilkin müqavilə qiyməti götürülür.

8 (CK)- sifarişçi üçün (və ya yerləşdirmə sənayesi üzrə sifarişçi üçün dövr üçün) bütövlükdə müqavilə bağlandığı tender təkliflərinin qiymətlərinin cəmi.

Hesabat dövrü üçün verilmiş sifarişlərin əldə edilmiş iqtisadi səmərəliliyinin göstəricisini müəyyən etmək üçün aşağıdakı düstur tətbiq edilir:

B (Cs)- ildə təchizatçıların təkliflərinin bütün orta qiymətlərinin cəmi

bütün müştərilər və ya konkret sənaye üzrə bütün müştərilər üçün hesabat dövrü;

mən (ck)- əsasında bağlanmış müqavilələrin bütün qiymətlərinin cəmi

iqtisadi müəyyən edən sifarişlərin yerləşdirilməsi

hesabat dövründə ya bütün müştərilər üçün, ya da konkret sənayedəki bütün müştərilər üçün performans.

2. K2- sifarişlər verilərkən qanuna riayət edilməsi.

Göstərici hər rüb ərzində müştəri ilə sifarişlərin yerləşdirilməsi ilə bağlı müəyyən edilmiş pozuntuların mövcudluğunu nəzərə alır. Göstəricinin əhəmiyyəti onunla müəyyən edilir ki, pozuntuların və mümkün sui-istifadə hallarının olmaması effektiv dövlət satınalmaları sisteminin qurulmasının tərkib hissəsi və ən vacib hissəsidir.

Hesabat dövründə müştəri tərəfindən pozuntular olmadıqda, meyarın dəyəri bərabər müəyyən ediləcək: K2 = 10 bal.

Hesabat dövründə sifarişlər verilərkən pozuntular aşkar edilərsə, meyarın dəyəri düsturla müəyyən edilir:

K2 = 10 * (1-Kn / Krz), harada:

Kn- hesabat dövründə pozuntuların sayı;

Crz = 10, hesabat dövründə verilmiş sifarişlərin sayı 10-dan az olduqda;

Krz= 10-dan çox və ya ona bərabər olduqda, hesabat dövründə verilmiş sifarişlərin faktiki sayı.

Nəticə = 0 və ya mənfi nəticə (-) alındıqda, kriteriya dəyəri təyin olunur - 0 bal.

Sifarişlərin yerləşdirilməsi zamanı yoxlamaların, iştirakçıların şikayətlərinə baxılmasının nəticələrinə görə müəyyən edilmiş pozuntular nəzərə alınır.

3. K3- rəqabətli alışların payı.

Qiymətləndirilən sifarişçidən tender və ya kotirovka sorğusu yolu ilə həyata keçirilən alışların ümumi həcmdə payı bütün müştərilər üzrə orta göstərici ilə müqayisədə nəzərə alınır. Göstəricinin əhəmiyyəti onunla müəyyən edilir ki, yalnız rəqabətli satınalmalar dövlət satınalmaları sisteminin iqtisadi səmərəliliyini təmin edə bilər, bir mənbədən satınalmaların payının azaldılması səmərəliliyin ən mühüm komponentlərindən biridir.

K3 = (Pssm / Psr) * 100, harada:

Prasm. - tenderlər, hərraclar, sözügedən müştəridən qiymət təklifləri sorğuları vasitəsilə həyata keçirilən alışların payı;

Rcr- bütün dövlət müştəriləri üzrə orta hesabla tenderlər, hərraclar, qiymət kotirovkaları sorğuları vasitəsilə həyata keçirilən alışların payı.

Eyni zamanda, təbii inhisar subyektlərindən satınalmalar və müsabiqə əsasında həyata keçirilməsi mümkün olmayan digər satınalmalar nəzərə alınmır.

4. K4- sifarişlər verilərkən planların yerinə yetirilməsi.

Planlaşdırma sistemi satınalma sisteminin balanslaşdırılmasında sifarişlərin yerləşdirilməsinin ən vacib aspektidir. Göstərici hər bir müştərinin planlaşdırma sistemini qiymətləndirir. Faktiki olaraq həyata keçirilən satınalmalarda plandan kənara çıxmaların olması - planlaşdırılmamış satınalmaların olması, planlaşdırılmış satınalmaların həyata keçirilməməsi, satınalma şərtlərinin pozulması aşkar edilir.

Əsas dəyər K4 = 10.

Sifarişin faktiki yerləşdirilməsi planlaşdırılanlardan sapmalar olarsa, xüsusən:

1) planlaşdırılmamış yerləşdirmələrin olması;

2) yerləşdirmə şərtlərinin pozulması;

3) planlaşdırılmış sifarişlərin verilməməsi ( K4 = 0).

5. K5- müqavilələrin icrası intizamı.

Əslində, sifarişin verilməsi müqavilənin bağlanması mərhələsində bitmir. Yerləşdirmənin effektivliyini qiymətləndirmək üçün qiymətləndirmək lazımdır

sifarişin verilməsində əsas məqsəd onun həyata keçirildiyi faydaları əldə etməkdir. Buna görə də, qiymətləndirmə göstəriciləri sisteminə müqavilələrin icrasının icra şərtləri, icra keyfiyyəti və digərləri baxımından qiymətləndirilməsi üçün göstərici daxil edilir.

Aşağıdakı pozuntular aşkar edilir:

1) müqavilənin bağlanmaması;

2) müqavilənin imzalanması üçün təhvil verilməsi şərtlərinin pozulması;

3) müqavilənin qeydiyyatı şərtlərinin pozulması;

4) müqavilə öhdəliklərinin pozulması;

5) müqavilənin icrası (xitam verilməsi) haqqında bildiriş şərtlərinin pozulması.

Əsas dəyər K5 = 10

Müqavilələrin bağlanması və icrası zamanı sifarişçinin təqsiri ilə nizam-intizam pozuntuları aşkar edildikdə, xüsusən:

1) müqavilənin bağlanmaması;

2) müqavilənin imzalanması üçün təhvil verilməsi müddətlərinə əməl edilməməsi;

3) müqavilənin qeydiyyatı şərtlərinə əməl edilməməsi;

4) müqavilə öhdəliklərinə əməl edilməməsi;

5) müqavilənin icrası (xitamı) haqqında bildirişin şərtlərinə əməl edilməməsi (K5 = 0).

6. К6 - müqavilələrin ilkin qiymətinin müəyyən edilməsinin etibarlılığı.

Vəsaitlərin xərclənməsinin səmərəliliyi göstəricisi ilkin müqavilə qiymətinin müəyyən edilməsinin məqsədəuyğunluğu göstəricisi ilə tamamlanmalıdır. İlkin müqavilə qiymətinin real bazar vəziyyəti əsasında deyil, başqa üsullarla - özbaşına, mövcud büdcə ayırma limitlərinə əsasən, yalnız əvvəlki satınalmaların təcrübəsindən və s. Göstərici müştərinin ilkin müqavilə qiymətlərini nə dərəcədə düzgün müəyyənləşdirdiyini müəyyən etməyə imkan verir və ilkin müqavilə qiymətinin orta sənaye səviyyəsindən nə qədər böyük sapmasını təxmin edir.

Sifarişçinin müəyyən etdiyi ilkin müqavilə qiymətinin sifariş verən iştirakçıların təklif etdiyi orta müqavilə qiymətindən kənarlaşması hesablanır.

Əgər kənarlaşma sənayedə orta qənaətdən çox deyilsə K6 = 10.

Müəyyən bir sapma varsa, aşağıdakı azaldıcı amillər tətbiq olunur:

1. 5% -ə qədər sapma - K6 = 10 * 0,9.

2. 10% -ə qədər sapma - K6 = 10 * 0,8.

3. 15% -ə qədər sapma - K6 = 10 * 0,7.

4. 20% -ə qədər sapma - K6 = 10 * 0,5.

5. 20%-dən yuxarı sapma - K6 = 0.

Bu sənaye haqqında məlumat olmadıqda, göstərici tətbiq edilmir, K1 göstəricisinə 0,5 çəki verilir.

Hərtərəfli qiymətləndirmənin yekun göstəricisi çəki əmsalları nəzərə alınmaqla hər bir meyar üçün dəyərlərin cəmlənməsi ilə hesablanır:

K = K1 * X 1 + K2 * X 2 + K3 * X 3 + K4 * X 4 + K5 * X 5 + K6 * X 6, harada X n- çəki əmsalları, n = 1,6.

Göstəricilərin çəkiləri hərtərəfli qiymətləndirmənin hər bir göstəricisinin müqayisəli əhəmiyyəti əsasında ekspert rəyi ilə müəyyən edilir.

Fəaliyyətlərin effektivliyini qiymətləndirmək üçün aşağıdakı bal şkalasından istifadə olunur:

Cədvəl 5. - Effektivliyin qiymətləndirilməsinin müəyyən edilməsi üçün bal şkalası

dövlət satınalma fəaliyyətləri

Dövlət satınalmalarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün ilkin məlumatlar Cədvəl 8 “Əlavə E”də göstərilmişdir.

Rusiya Federasiyasında dövlət satınalmalarının ən təsirli üsulları kotirovka sorğuları, açıq tenderlər və açıq hərraclardır. Fikrimcə, dövlət satınalmalarının həyata keçirilməsinin bu üsulları ilə bağlı xüsusi tədbirlər görülməməlidir, çünki onların tənzimləyici qüvvəsi var.

büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin səmərəlilik dərəcəsi. Dövlət satınalmalarının daha az səmərəli üsulları əmtəə birjalarında tender keçirmək və malların bir mənbədən alınmasıdır. Buna görə də, dövlət satınalmalarının bu üsulları üçün aşağıdakı tədbirləri görmək lazımdır: bazarı öyrənmək, təchizatçıları cəlb etmək və ilkin müqavilə qiymətinin müəyyənləşdirilməsinə daha dəqiq yanaşmaq.

Beləliklə, dövlət satınalmaları fəaliyyətinin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin nəticələri imkan verir:

1. Müştərilərin hər biri üçün yekunları müqayisə edin və müştəriləri satınalmanın səmərəliliyi dərəcəsinə görə sıralayın.

2. Hər bir konkret müştəri və ümumilikdə region üzrə yekun göstəricinin dinamikasını müəyyən etmək.

3. Satınalmaların səmərəliliyinin aşağı düşdüyü göstəriciləri müəyyən etməklə hər bir sifarişçinin fəaliyyətində “problemli” yerləri müəyyən etmək.

4. İstifadə olunan göstəricilərin dəyərini və dinamikasını qiymətləndirin

hesablama. Burada xüsusi əhəmiyyət kəsb edən müəyyən etmək imkanıdır

həm ilkin qiymətlərlə müqayisədə, həm də sifarişin yerləşdirilməsi iştirakçılarının orta təklifləri ilə müqayisədə ərazidə orta və orta sənaye qənaəti.

6. Hər bir müştəri üçün planlaşdırma problemləri haqqında tam məlumata sahib olun.

7. Müştərilər tərəfindən müqavilələrin icrası intizamını yaxşılaşdırmaq.

8. Sifariş verərkən mövcud qanun pozuntularını təhlil edin.

Əlavə

Dövlət satınalmalarının idarə edilməsi strukturu

Şəkil 1. - Dövlət satınalmalarının idarə edilməsi strukturu

Dövlət satınalmalarının milli gəlirin dəyərinə təsiri

Şəkil 2. - Dövlət satınalmalarının milli gəlirin dəyərinə təsiri

"Əlavə B"

Rusiyada elektron dövlət satınalmaları sisteminin yaradılmasının əsas mərhələlərinin siyahısı

Cədvəl 6.

Cədvəl 6. - Rusiyada elektron dövlət satınalmaları sisteminin yaradılmasının əsas mərhələlərinin siyahısı

2006-2011-ci illərdə dövlət ehtiyacları üçün satınalmaların dinamikası

(milyar rubl)

Şəkil 3. - 2006-2011-ci illərdə dövlət ehtiyacları üçün satınalmaların dinamikası

(milyar rubl)

2008-2011-ci illərdə dövlət ehtiyacları üçün satınalmaların strukturu (mlrd.

sürtmək.)

Şəkil 4. - 2008-2011-ci illərdə dövlət ehtiyacları üçün satınalmaların strukturu

(milyar rubl)

çərçivəsində funksiyaların birləşdirilməsini nəzərdə tutan dövlət satınalmalarının idarə edilməsi modeli

federal agentlik

Cədvəl 7. - Dövlət satınalmalarının idarə edilməsi modeli çərçivəsində funksiyaların birləşdirilməsini nəzərdə tutur.

federal agentlik

Dövlət satınalmalarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi üçün ilkin məlumatlar

Cədvəl 8. - Fəaliyyətin qiymətləndirilməsi üçün ilkin məlumatlar

dövlət satınalmaları

1) Xərclərin artıqlaması və ya qənaətinin mütləq dəyəri maddi ehtiyatların faktiki istehlakı ilə faktiki məhsul üçün planlaşdırılan, yenidən hesablananlar arasındakı fərq kimi müəyyən edilir.

2) İstehsalın həcminə görə planın yerinə yetirilməsini (və ya hesabatda onun dinamikasını) nəzərə alaraq, ehtiyatların planlaşdırılmış istehlak səviyyəsinə (və ya baza dövrünün səviyyəsinə) nisbətdə faktiki istehlakın azalmasını xarakterizə edən qənaət. baza ilə müqayisədə dövr. İstehsalın həcminə görə planın indeksinə (səviyyəsinə) uyğunlaşdırılmış (və ya nəzərə alınmaqla) plana uyğun olaraq (və ya əsas dövrdə) istehlakdan konkret növ ehtiyatların faktiki istehlakının ölçüsünü çıxmaqla müəyyən edilir. baza dövrü ilə müqayisədə dinamikanı nəzərə alın). Nisbi qənaətin mövcudluğu o deməkdir ki, istehsal vahidinə bu və ya digər növ ehtiyatların faktiki istehlakı nəzərdə tutulan normalardan aşağı olmuşdur (baza dövründə hesabat).Əmək haqqı fondunun mütləq qənaətini və ya həddindən artıq xərclənməsini müəyyən etmək üçün faktiki hesablanmış əmək haqqı məbləğini planlaşdırılan əmək haqqı ilə müqayisə etmək lazımdır. Əmək haqqının faktiki hesablanmış məbləğinin planlaşdırılandan artıq olması, planda nəzərdə tutulduğundan faktiki olaraq az hesablanmışsa, mütləq xərcin artıqlığı deməkdir - şirkət əmək haqqı fondunda qənaəti müşahidə edir.
Əmək haqqı fondunun nisbi qənaəti (artırılması) yalnız sənaye və istehsalat işçiləri üçün faktiki hesablanmış əmək haqqı fondunun düzəliş əmsalının köməyi ilə istehsal planının faizinə görə yenidən hesablanmış plan fondu ilə müqayisəsi yolu ilə müəyyən edilir.(əmək haqqı ilə nümunə ilə izahat)

Mütləq qənaət (nümunə)

Əgər OB-lər cari (planlaşdırılmış) dövrdə əvvəlki (əsas, hesabat) dövrlə müqayisədə daha çox (az) səmərəli istifadə edilərsə, o zaman məhsul satışının sabit həcmi ilə dövriyyə kapitalına mütləq qənaət (artıq) olur (E ab) formalaşır:

E abs = OBS əsasları - OBS planı,

OBS planının planlaşdırılan plan əsasında hesablandığı yerdə,

K haqqında - baza ilə müqayisədə dəyişməmiş satışın həcmindən hesablanır.

Məsələn, hesabat (əsas) ilində OBS = 5 milyon rubl. Məhsullar 15 milyon rubla satıldı. Gələn il K-ni təxminən 10% artırmaq planlaşdırılır. OB-nin mütləq qənaətini hesablayaq. Bunu etmək üçün hesablayırıq:

(1) K əsaslar haqqında = 15/5 = 3 dəfə;

(2) ;

(3) Sabit satış həcmi (15 milyon rubl) olan OB-lərə ehtiyac və plan haqqında K:

ObS planı = 15 / 3,3 = 4,5 milyon rubl;

(4) OB-nin mütləq qənaəti:

E abs = 5 - 4,5 = 0,5 milyon rubl.

Əgər faktiki və planlaşdırılmış rəqəmlər müqayisə edilərsə, o zaman

E abs = OBS planı - OBS faktı,

burada OBS faktı fakt və planlaşdırılmış satış həcmi haqqında faktiki K əsasında hesablanır.

Nisbi qənaət (nümunə)

Satılan məhsulların həcmi dəyişirsə, o zaman satış həcmindəki dəyişiklikləri nəzərə alaraq OBS-nin qənaətini (xərcləri) hesablamaq lazımdır, yəni. nisbi qənaət (artıq xərc) OBS hesablamaq lazımdır:

harada J Q -% ilə məhsul satış indeksi;

Və ya faktı planla müqayisə etmək üçün:

harada və ya faktı planla müqayisə etmək.

Bizim nümunəmizdə satışın həcmi 30% artarsa, OBS-nin nisbi qənaəti (aşması) belə olacaqdır:

E rel = 5 - 4,5 · 1,3 = -0,85.

Planlaşdırılan ildə OB-lər 85 milyon rubl artıq xərcləyəcəklər. Lakin bu həddən artıq xərc nisbidir, çünki eyni zamanda, məhsulların satışının həcmi artır.

Tatyana Qolikovanın sədrliyi ilə Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının Kollegiyası Rusiya Federasiyasında dövlət və korporativ satınalmalar sisteminin inkişafının monitorinqinin nəticələrinə baxıb.

Ekspert və analitik tədbirin obyektləri: Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi; Federal Antiinhisar Xidməti; Federal Xəzinədarlıq; Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti; rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nəzarət və uçot orqanları; Hesablama Palatasının 2015-ci il üçün İş Planına daxil edilmiş nəzarət tədbirləri obyektləri qismən bu ekspertiza və analitik tədbirlə əlaqədardır.

Təhsil müddəti: 2015

Auditor Maksim Roxmistrov təqdimatla çıxış etmişdir.

44-FZ-ə uyğun olaraq dövlət satınalmaları

2015-ci ilin sonunda Hesablama Palatası 44-FZ çərçivəsində dövlət satınalmalarının həyata keçirilməsində ümumi məbləği 125 milyard rubldan çox olan 500-ə yaxın pozuntu aşkar edib. (2014-cü ildə - ümumi məbləği 39,6 milyard rubl olan 276 pozuntu.) 44-FZ-nin aşkar edilmiş pozuntularının sayında müəyyən artım Rusiya FAS tərəfindən də qeyd olunur. 2014-cü illə müqayisədə 2015-ci ildə artım demək olar ki, 30% təşkil edib.Eyni zamanda, pozuntuların əsas hissəsi prosessual xarakter daşıyır.

Monitorinq Rusiyada müqavilə sisteminin inkişafında bir sıra müsbət dəyişiklikləri aşkar edib. Satınalmaların planlaşdırılması, normalaşdırılması və əsaslandırılması sisteminin yaradılması üçün normativ hüquqi aktların qəbulu başa çatdırılmışdır. Auditorun sözlərinə görə, satınalma prosedurlarının səmərəliliyində artım müşahidə olunub.

2015-ci ildə satınalma iştirakçılarından müraciətlərin orta sayı lot başına üçə yaxınlaşdı, satınalma prosedurlarının nəticələrinə əsasən büdcəyə qənaət 7,6% təşkil etdi *. "Eyni zamanda, büdcə qənaətinə ən yaxşı təsir göstərməyən bir təchizatçıdan satınalmaların həcminin artması istiqamətində mənfi tendensiyanı qeyd etmək istərdim" - Maksim Roxmistrov dedi. Məsələn, 2015-ci ildə ölkə üzrə cəmi bir təchizatçıdan (podratçı, podratçı) ilkin elan edilmiş alışların payı 16,1%-dən 18,7%-ə yüksəlib. Eyni zamanda, ötən il uğursuz satınalma prosedurları nəzərə alınmaqla belə satınalmaların xüsusi çəkisi 44,1% təşkil edib (2014-cü illə müqayisədə 13,9 faiz bəndi çox).**

Auditor ayrıca 2016-cı il yanvarın 1-dən satınalma sahəsində vahid informasiya sisteminin tətbiqinə diqqət çəkib. Eyni zamanda, onun işinin başlanğıcından ciddi dəyişikliklər gözləmək çətindir. Satınalma üçün maliyyə dəstəyinin həcmi haqqında məlumatların uyğunluğunun monitorinqi, planlaşdırma mərhələsindən onun nəticələrinə əsasən müqavilənin bağlanmasına qədər satınalma haqqında məlumatların sona qədər monitorinqi kimi EIS funksionallığının mühüm alətləri olmalıdır. yalnız 2017-ci ildən tətbiq olunacaq.

223-ФЗ-nin tətbiqi problemləri

2015-ci ildə 223-FZ çərçivəsində elan edilmiş alışların həcmi 23,1 trilyon təşkil edib. sürtmək. Bu, 44-FZ altında olandan demək olar ki, dörd dəfə çoxdur. 223-FZ-ə uyğun olaraq vahid təchizatçıdan ilkin elan edilmiş satınalmaların payı 40% -dən çox olmuşdur ki, bu da dövlət satınalmaları haqqında qanuna (18,7%) nisbətən demək olar ki, 2 dəfə çoxdur. Satınalma nəticələrinə əsasən nisbi qənaət yalnız 1,6% təşkil etmişdir (44-FZ saylı uyğun olaraq - 7,6%).

Bu göstəricilərin səbəblərindən biri korporativ satınalmaların rəqabətli üsullarının tam siyahısının olmaması idi. On iri korporativ müştəri - Rosneft, Rusiya Dəmir Yolları, Uralvaqonzavod, Rostec, Qazprom, Rusnano, Rus Post, Sukhoi Company, Rosmorport, Transneft üçün satınalma qaydalarının təhlili göstərdi ki, bu müştərilər 27 müxtəlif satınalma üsulundan (hər biri 6-dan 13-ə qədər) istifadə edirlər. bu da müəyyən xüsusiyyətlərə malik ola bilər - satınalma müddəalarının əksəriyyəti göstərir ki, bu üsullar elektron formada, eləcə də ilkin kvalifikasiya imkanı ilə və ya olmadan həyata keçirilə bilər və s.

Korporativ satınalmalarla bağlı digər problem elektron platformaların operatorlarının sayı və fəaliyyət qaydası ilə bağlı məhdudiyyətlərin olmamasıdır. 2015-ci il ərzində elektron platforma operatorlarının ümumi sayı 20%-dən çox artıb - hazırda 150-dən çox operator var. (Müqayisə üçün 44-FZ-ə uyğun olaraq beş belə sayt var).

Vahid təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq üçün əsasların tam siyahısının olmaması ciddi problemlərə gətirib çıxarır. 223-FZ, korporativ müştəriyə rəqabətli satınalma prosedurlarından qaçaraq, bir təchizatçıdan qeyri-məhdud sayda korporativ satınalma halları yaratmağa imkan verir. Hesablama Palatasının hesablamalarına görə, bu, korrupsiya riskləri daşıyır, həm də vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsinə gətirib çıxarır.

Hesablama Palatasının sədri Tatyana Qolikova Müzakirə zamanı qeyd olunub ki, vahid təchizatçı seçiminin normativ aktlarla tənzimlənməsinə ehtiyac var. “Müəyyən sayda müəssisələr var ki, onlar yeganə təchizatçıdır, lakin eyni zamanda artıq müflisləşmə prosesindədir və ya ona yaxındır. Belə çıxır ki, bir sıra hallarda biz pulu digər qanunvericilik normalarına uyğun olaraq heç göndərməməli olduğumuz müəssisələrə veririk”.- əlavə etdi Tatyana Golikova .

223-FZ-də satınalma üçün vəsaitlərin xərclənməsinin səmərəliliyini artırmağa yönəlmiş normalar yoxdur, məsələn, müqavilələrin ilkin (maksimum) qiymətlərini əsaslandırmaq ehtiyacı, satınalma fəaliyyətinin həyata keçirilməsində maraqların toqquşmasının qadağan edilməsi. Bundan əlavə, korporativ satınalmaların iştirakçıları tərəfindən korporativ sifarişçi tərəfindən ərizələrin təqdim edilməsi üçün qeyri-real müddətlərin müəyyən edilməsi, habelə satınalma prosedurlarından sonra müqavilələrin şərtlərinə əhəmiyyətli dəyişikliklərin edilməsi mənfi təcrübəsinə malikdir.

Yoxlamaların nəticələrinə əsasən, Hesablama Palatası, əsasən, müştərilər tərəfindən təsdiq edilmiş satınalma qaydalarının tələblərinə əməl edilməməsi ilə ifadə olunan ümumi məbləği 620 milyon rubldan çox olan korporativ satınalmalar haqqında qanunvericiliyin pozulmasını aşkar etdi.

44-ФЗ və 223-ФЗ tətbiq edərkən risk zonaları

Bu günə qədər qanunvericilik 44-FZ-dən yayınma imkanını məhdudlaşdırmır. 44-FZ çərçivəsində Prezidentin və ya Hökumətin aktları əsasında müəyyən edilmiş bir təchizatçıdan və ya podratçıdan dövlət ehtiyacları üçün satınalmalar edərkən, podratçılar, bir qayda olaraq, iş görmürlər. 44-FZ-nin məcburi tətbiqinə tabe olmadığından, onlar rəqabətsiz əsasda subpodratçı müqavilələri bağlayırlar. Nəticədə, hər bir mərhələdə dövlət satınalmaları üçün vəsaitin bir hissəsi vasitəçilərdə qalacaq bir sxem qurulur. Məsələn, “Rosgeologiya” ASC iki ildir ki, Rosnedra tərəfindən Rusiyanın mineral ehtiyatlarının bərpası üzrə işlərin satın alınması üzrə yeganə podratçı kimi təyin edilmişdir. 2015-ci ilin iyun-sentyabr aylarında ASC Rosgeologia ilə ümumi məbləği 14,3 milyard rubl olan 85 dövlət müqaviləsi bağlandı, bunun 98% -i icra üçün subpodratçılara verildi, onlar da öz növbəsində 12,1 milyard rubla iş gördülər. sürtmək. Bu şəkildə alınan vəsait (əslində Rosnedra ilə son podratçı arasında vasitəçilik xidmətləri üçün) 2 milyard rubldan çox məbləğdə Rosgeologiya ASC-nin sərəncamında qalır. Bu cür faktlar təcrid olunmur və 223-FZ çərçivəsində aşkar edilir.

Dövlət və korporativ satınalmalarla bağlı digər problem ofşor şirkətlərlə müqavilələrin bağlanmasıdır. Rusiya Federasiyasında qeydiyyatdan keçmiş, lakin təsisçiləri ofşor zonalarda qeydiyyatdan keçmiş şirkətlərlə satınalma prosedurlarının qaliblərinin seçilməsi və dövlət müqavilələrinin bağlanması Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan faktlar aşkar edilmişdir. satınalma sahəsində müqavilə sistemi. 223-FZ saylı Federal Qanunda dəniz zonalarında qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlarla müqavilələrin bağlanmasına heç bir məhdudiyyət qoyulmamışdır.

Hesabata baxılmasının nəticələrinə əsasən qərara alınıb ki, bəzi növ hüquqi şəxslər tərəfindən həyata keçirilən satınalmalar haqqında qanunvericilikdə satınalma fəaliyyətinin standartlaşdırılmasına və təsərrüfat subyektlərinin, o cümlədən kiçik biznes subyektlərinin satınalmalara çıxış imkanlarının genişləndirilməsinə yönəlmiş dəyişikliklərin edilməsi zəruridir. korporativ satınalma. Tək təchizatçıdan satınalma və satınalmanın rəqabətli üsullarının tam siyahısını, habelə onların həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən etmək lazımdır. Müqavilələrin ilkin (maksimum) qiymətlərinin əsaslandırılması üzrə öhdəliklər müəyyən edilməli, satınalma fəaliyyətinin həyata keçirilməsində maraqların toqquşmasına qadağa qoyulmalı, elektron platformaların sayı məhdudlaşdırılmalıdır.

Kollegiya əsas nəticələr haqqında məlumatın və ekspert-analitik tədbirin nəticələrinə dair hesabatın Federal Məclisin palatalarına göndərilməsi barədə qərar qəbul edib.

Ətraflı məlumatı internet saytında əldə etmək olar