Əhali üçün sosial xidmətlər. Əhaliyə sosial xidmət növləri. Digər lüğətlərdə “sosial xidmət”in nə olduğuna baxın

Bu fəslin öyrənilməsi nəticəsində tələbə aşağıdakıları etməlidir:

bilmək

• sosial xidmətin konsepsiyasını, prinsiplərini və formalarını;
• sosial xidmətlərin maliyyələşdirilməsi qaydası;
• sosial xidmətlərə görə ödəniş şərtləri;
• əlillər üçün reabilitasiya xidmətləri;

bacarmaq

• vətəndaşlara sosial xidmətləri tənzimləyən hüquqi mənbələrin dairəsini müəyyən etmək Rusiya Federasiyası;
• sosial xidmətin bu və ya digər formasından istifadə hüququ olan müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşları müəyyən etmək;
• sosial xidmətlərin pulsuz və ödənişli göstərildiyi vətəndaşlar kateqoriyalarını ayırmaq;

bacarıqlara sahibdirlər

• sosial xidmətlər hüququnu təsbit edən qanunvericilikdə istifadə olunan əsas anlayışlarla işləmək;
• əldə edilmiş biliklərin konkret peşə problemlərinin həllinə tətbiqi.

Sosial xidmət anlayışı və onu tənzimləyən qanunvericilik

Sosial xidmət müasir Rusiya hüququnun əsas və əhəmiyyətli institutlarından biridir sosial təminat.

Sosial xidmətlər haqqında mövcud qanunvericilik arasında aparıcı yer 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin əsasları haqqında" Federal Qanuna (bundan sonra - Sosial xidmətlər haqqında Qanun) verilir. , 1 yanvar 2015-ci il tarixindən qüvvəyə minmiş Rusiya Federasiyasında vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərin təşkilati və iqtisadi əsasları; federal hökumət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində səlahiyyətləri; sosial xidmət alanların və təminatçıların hüquq və vəzifələri; sosial xidmətlərin əsas prinsiplərini müəyyən edir.

Bu Qanun 02.08.1995-ci il tarixli 122-FZ nömrəli "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" və 10.12.1995-ci il tarixli 195-FZ nömrəli "Rusiyada əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunları əvəz etdi. Federasiya"na əhəmiyyətli düzəlişlər etdi hüquqi təşkilat vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər.

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda sosial xidmətlər "fəaliyyət" kimi müəyyən edilmişdir. sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlərin və maddi yardımın göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası haqqında.

“Sosial xidmətlər haqqında” yeni qanunda sosial xidmət anlayışının fərqli tərifi verilmişdir.

Sənətə uyğun olaraq. sözügedən Qanunun 3-cü bəndinə uyğun olaraq vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər“vətəndaşlara sosial xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyət” kimi başa düşülür.

Həmin maddədə bu Qanunda istifadə olunan bir sıra əsas anlayışlar ifadə olunur:

• sosial xidmət- vətəndaşın yaşayış şəraitini yaxşılaşdırmaq və (və ya) əsas həyati ehtiyaclarını müstəqil şəkildə təmin etmək qabiliyyətini genişləndirmək üçün ona daimi, dövri, birdəfəlik, o cümlədən təcili yardım göstərmək üçün sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət və ya hərəkətlər; ;
• sosial xidmət alan şəxs- sosial xidmətlərə ehtiyacı olan və sosial xidmətlər və ya sosial xidmətlər göstərilən vətəndaş;
• sosial xidmət təminatçısı- təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq hüquqi şəxs və (və ya) sosial xidmət göstərən fərdi sahibkar;
• sosial xidmət standartı- sosial xidmətlər alana sosial xidmətlərin göstərilməsinin həcminə, tezliyinə və keyfiyyətinə sosial xidmət növləri üzrə müəyyən edilmiş əsas tələblər;
• sosial xidmətlərə ehtiyacı müəyyən edən halların qarşısının alınması,- vətəndaşların həyat şəraitinin pisləşməsinə əsas olan səbəblərin müəyyən edilməsinə və aradan qaldırılmasına, onların əsas həyat ehtiyaclarını müstəqil şəkildə təmin etmək imkanlarının azaldılmasına yönəlmiş tədbirlər sistemi.

Belə ki, “Sosial xidmətlər haqqında” qanuna “sosial xidmət alan şəxs”, “sosial xidmət göstərən şəxs”, “sosial xidmətlərə ehtiyacı müəyyən edən halların qarşısının alınması” yeni anlayışlar təqdim edilib. Və "sosial xidmətlər standartı" anlayışı təsvir edilmişdir yeni nəşr(sosial xidmətlərin göstərilməsinin həcmi, tezliyi və keyfiyyətinə dair əsas tələblər), sosial xidmətlərin standartı isə sosial xidmətlərin göstərilməsi prosedurunun tərkib hissəsidir.

Beləliklə, yeni qanunvericilik mənasına əsaslanaraq, altında sosial xidmətlər sosial xidmət göstərənlərin fəaliyyəti sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara - sosial xidmətlər (xidmətlər) alanlara daimi, dövri, birdəfəlik yardım, o cümlədən təcili yardım göstərmək üçün sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət və ya hərəkətlər kimi başa düşülməlidir. yaşayış şəraitini yaxşılaşdırmaq və (və ya) həyati ehtiyaclarını müstəqil şəkildə təmin etmək imkanlarını genişləndirmək üçün.

Maraqlıdır ki, "Sosial xidmətlər haqqında" Qanunda əvvəllər "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş "çətin həyat vəziyyəti" anlayışı yoxdur. Əksinə, aydın şəkildə yazılıb vətəndaşların sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğu hallar

Bu hallara, xüsusən də daxildir:

• - xəstəlik, xəsarət, yaş və ya əlillik səbəbindən özünəxidməti həyata keçirmək, müstəqil hərəkət etmək, əsas həyat ehtiyaclarını təmin etmək qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi;
• - ailədə əlil və ya əlil şəxsin, o cümlədən əlil uşağın və ya daimi kənar qayğıya ehtiyacı olan əlil uşaqların olması;
• - sosial uyğunlaşmada çətinlik çəkən uşağın və ya uşaqların (o cümlədən qəyyumluqda, qəyyumluqda olanlar) olması;
• - əlillərə, uşağa, uşaqlara (o cümlədən müvəqqəti) qulluq göstərmək imkanının olmaması, habelə onlara qayğı göstərilməməsi;
• - ailədaxili münaqişənin, o cümlədən narkotik və ya alkoqol asılılığı olan şəxslər, qumar oyunlarına aludə olan şəxslər, psixi pozğunluqlardan əziyyət çəkən şəxslər, məişət zorakılığının olması;
• - müəyyən yaşayış yerinin olmaması, o cümlədən 23 yaşına çatmamış və yetim və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təşkilatda qalmasını başa vurmuş şəxs üçün;
• - iş və dolanışıq çatışmazlığı.

Mövcudluğu vətəndaşların həyat şəraitinin pisləşməsi və ya pisləşməsi kimi qəbul edilə bilən digər hallar Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilir.

Sosial xidmətlər deklarativ prinsipə əsaslanır. Sosial xidmətlərin göstərilməsi və onlardan imtina yalnız alıcının iradəsi ilə mümkündür. Sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün vətəndaş (onun qanuni nümayəndəsi) özü və ya onun xahişi ilə digər vətəndaşlara, dövlət orqanlarına, orqanlara müraciət edə bilər. yerli hökümət, ictimai birliklər, həm Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli dövlət orqanına, həm də yazılı və ya elektron ərizə ilə birbaşa sosial xidmət göstərənə.

Qanun vətəndaşın bu cür xidmətlərə olan tələbatına əsasən ehtiyac duyduqları sosial xidmətlər alanların müəyyən edilməsinə fərdi yanaşmanı nəzərdə tutur. Vətəndaşın sosial xidmətlərə ehtiyacı olmasının əsasları nəzərə alınmaqla, sosial xidmətlər sahəsində funksiyaları həyata keçirməyə səlahiyyətli dövlət orqanı

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun yaşayış səviyyəsi, sosial xidmətlərə fərdi ehtiyacı müəyyən edir və sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqram tərtib edir.

Yenilik sosial dəstək anlayışıdır (Sosial xidmətlər haqqında qanunun 22-ci maddəsi). Sosial xidmətlərin göstərilməsində vətəndaşların sosial dəstəyi sosial xidmətlərlə əlaqəli olmayan tibbi, psixoloji, pedaqoji, hüquqi, sosial yardımın göstərilməsində yardımı nəzərdə tutur, bu yardımı göstərən təşkilatların idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyətinə əsaslanır. Görünən odur ki, belə bir ayırma xidmətlərin ən geniş çeşidini təqdim etmək baxımından faydalıdır.

“Sosial xidmətlər haqqında” Qanun sosial xidmətlər sahəsində nəzarətin (nəzarətin), o cümlədən ictimai nəzarətin həyata keçirilməsini nəzərdə tutan normaları özündə əks etdirir.

Sosial xidmətlər sahəsində ictimai nəzarət istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilməlidir. Hakimiyyət orqanları onun həyata keçirilməsinə kömək etməlidir.

Qanun hər şeydə yaradılışı təmin edir dövlət təşkilatları Təxmini qaydaları Rusiya Əmək Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilən Qəyyumlar Şuralarının sosial xidmətləri.

Sosial xidmətlər ödənişli və pulsuzdur. Sosial xidmətlərin tarifləri adambaşına maliyyələşdirmə standartlarına əsaslanır. Sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün adambaşına düşən maksimum gəlir Rusiya Federasiyasının təsis qurumu tərəfindən müəyyən edilir: bu, bölgədəki yaşayış minimumunun bir yarımından aşağı ola bilməz (Sosial xidmətlər haqqında Qanunun 31-ci maddəsi). Bu dəyərin müəyyən edilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.

Sosial Xidmət Qanunu müəyyən edir təminat şərtləri pulsuz və ödənişli əsaslarla sosial xidmətlər, o cümlədən evdə, yarımstasionar və stasionar şəraitdə pulsuz və ödənişli sosial xidmətlər göstərilən vətəndaşların kateqoriyaları.

Bu Qanun Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına, Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi yaşayan xarici vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə, qaçqınlara, habelə təşkilati-hüquqi formasından və hüquqi formasından asılı olmayaraq hüquqi şəxslərə şamil edilir. fərdi sahibkarlar vətəndaşlara sosial xidmətlərin göstərilməsi.

“Sosial xidmətlər haqqında” Qanun (2-ci fəsil) sosial xidmətlər sahəsində müxtəlif səviyyəli orqanların səlahiyyətlərini aydın şəkildə müəyyən edir.

Qanun siyahı müəyyən edir federal hökumətin səlahiyyətləri, bunlara başqa şeylər daxildir: dövlət siyasətinin əsaslarının yaradılması və hüquqi tənzimləmə sosial xidmətlər sahəsində; sosial xidmətlərin maliyyələşdirilməsi üzrə adambaşına standartların hesablanması üzrə metodiki tövsiyələrin təsdiq edilməsi; bəyanat göstərici siyahısı sosial xidmət növləri üzrə sosial xidmətlər.

Rusiya Əmək Nazirliyi sosial xidmətlər sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi, habelə sosial xidmətlərin təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlər sisteminin hazırlanması, onun metodik dəstək... Bu, sosial xidmətlərə ehtiyacı müəyyən edən halların qarşısının alınmasına da aiddir. Nazirlik müxtəlif sosial xidmət təşkilatlarının təxmini nomenklaturasını təsdiq edir təlimatlar sosial xidmətlərin göstərilməsinin təxmini qaydası, sosial xidmət təşkilatlarının fəaliyyət qaydası, onların struktur bölmələri, tövsiyə olunan kadr standartları, siyahı daxildir zəruri avadanlıq sosial xidmət təşkilatlarını, onların struktur bölmələrini təchiz etmək və s.

Sosial xidmətlər haqqında qanun siyahıya aydınlıq gətirir Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətləri: Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli orqanının müəyyən edilməsi, o cümlədən sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların tanınması, fərdi proqramın hazırlanması, regional fəaliyyətin həyata keçirilməsi. dövlət nəzarəti(nəzarət) sosial xidmətlər sahəsində.

Sosial xidmətlərin təşkilinin hüquqi tənzimləmə vasitəsi olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, xüsusən: Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunu ilə sosial xidmətlərin siyahısının təsdiqini təmin edir. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş sosial xidmətlərin növləri üzrə sosial xidmətlərin təxmini siyahısı; sosial xidmətlər sahəsində regional dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsinin təşkili qaydasının təsdiq edilməsi; sosial xidmətlərin göstərilməsinə görə ödənişin məbləğinin və onun alınması qaydasının müəyyən edilməsi; Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda sosial xidmət təşkilatlarının nomenklaturasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial xidmət təşkilatlarında qida standartlarının təsdiqi və s. Qanun Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial xidmətlərə nəzarət etmək öhdəliyini təqdim edir; monitorinq proseduru və sənədlərin formaları Rusiya Əmək Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilir.

Vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün sosial xidmətlərin xüsusiyyətləri digər federal qanunlarda əks olunur. Beləliklə, məsələn, "Haqqında" Federal Qanun sosial müdafiə“Rusiya Federasiyasında əlillər” əlilliyi olan şəxslərə münasibətdə dövlətin sosial siyasətinin prioritet istiqaməti kimi, onların reabilitasiyası tədbirlər sistemi (dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, hüquqi və sosial dəstək tədbirləri sistemi) kimi nəzərdə tutulur. Bu tədbirlər əlilliyin bərpası üçün onların aradan qaldırılmasına və ya tam kompensasiya edilməsinə yönəlib ictimai vəziyyət maddi müstəqilliyə nail olan, ona cəmiyyətin həyatında iştirak etmək üçün digər vətəndaşlarla bərabər imkanlar verən əlillər. Bu qanun əlillərə sosial xidmətlərin xüsusi növlərini: peşə hazırlığı, məşğulluq, nəqliyyat və nəqliyyat vasitələri ilə təminat, protezləşdirmə, normal həyata uyğunlaşdırılmış şəhər infrastrukturunun yaradılmasını təsbit edir.

Uşaqlar üçün sosial xidmətlərin xüsusiyyətləri bir sıra federal qanunlarda, qanunvericilik aktlarında və digər normativ sənədlərdə müəyyən edilmişdir, bunlar arasında vurğulanmalıdır:

• - 24.07.1998-ci il tarixli 124-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" Federal Qanun;
• - 21.12.1996-cı il tarixli 159-FZ nömrəli Federal Qanun "Haqqında əlavə zəmanətlər yetimlərə və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara sosial dəstək haqqında”;
• - "Uşaqlı ailələrə dövlət dəstəyinin əlavə tədbirləri haqqında" 29 dekabr 2006-cı il tarixli 256-FZ nömrəli Federal Qanun;
• - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 01.06.2012-ci il tarixli 761 nömrəli "2012-2017-ci illər üçün uşaqların maraqlarına uyğun milli fəaliyyət strategiyası haqqında" Fərmanı;
• - Rusiya Federasiyası Prezidentinin 28 dekabr 2012-ci il tarixli 1688 nömrəli "Yetimlərin və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə bəzi tədbirlər haqqında" Fərmanı;
• - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 296 nömrəli "Rusiya Federasiyasının "Vətəndaşlara sosial dəstək" dövlət proqramının təsdiq edilməsi haqqında qərarı;
• - Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 23 dekabr 2009-cu il tarixli 1012n nömrəli "Uşaqlı vətəndaşlara dövlət müavinətlərinin təyin edilməsi və ödənilməsi qaydası və şərtlərinin təsdiq edilməsi haqqında" əmri və s.

Bu sənədlərdə uşaqların həyat təminatının prioritet vəzifələrinin həlli üzrə ümumi tədbirlərlə yanaşı, xüsusilə ağır şəraitdə olan uşaqların vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün xüsusi tədbirlər nəzərdə tutulur ki, bunlara ilk növbədə, kimsəsiz və kimsəsiz uşaqlar, sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar, qaçqın uşaqlar. Bu kateqoriyalardakı uşaqların sayı çox əhəmiyyətlidir. Qanunvericilikdə reabilitasiyanın tam təmin edilməsi məqsədilə xüsusilə çətin şəraitdə olan uşaqların hüquq və mənafelərinin müdafiəsi prioritet vəzifələr kimi müəyyən edilib; yetimliyin mənfi nəticələrinin zəiflədilməsi; ekstremal vəziyyətlərdə olan uşaqlara təcili yardım göstərmək. Uşaqlar üçün sosial sığınacaqların inkişafı, onlarda ailəyə yaxın yaşayış şəraitinin yaradılması üçün də tədbirlər nəzərdə tutulub.

Beləliklə, 24 iyul 1998-ci il tarixli 124-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, uşaqlar belə çətin həyatda olduqları təqdirdə sosial xidmətlər göstərilir. öz başlarına gələ bilməyəcəkləri vəziyyət (Maddə 1) ...

Qanunverici bu uşaqlar arasında:

• - valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar;
• - əlil uşaqlar;
• - sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar (fiziki və (və ya) əqli inkişafda qüsurlu);
• - uşaqlar - silahlı və etnik münaqişələrin, ekoloji və texnogen fəlakətlərin, təbii fəlakətlərin qurbanları;
• - qaçqın və məcburi köçkün ailələrindən olan uşaqlar;
• - ekstremal şəraitdə olan uşaqlar;
• - uşaqlar - zorakılıq qurbanları;
• - tərbiyə koloniyalarında azadlıqdan məhrum etmə cəzasını çəkən uşaqlar;
• - uşaqlar təhsil müəssisələri deviant (sosial təhlükəli) davranışı olan, tərbiyə, təlim üçün xüsusi şəraitə ehtiyacı olan və xüsusi pedaqoji yanaşma tələb edən tələbələr üçün (açıq və qapalı tipli xüsusi təhsil müəssisələri);
• - aztəminatlı ailələrdə yaşayan uşaqlar;
• - davranış sapmaları olan uşaqlar;
• - mövcud şərait nəticəsində həyati fəaliyyəti obyektiv şəkildə pozulmuş və bu halları təkbaşına və ya ailəsinin köməyi ilə aradan qaldıra bilməyən uşaqlar.

Belə uşaqlar üçün mövcud qanunvericilik sosial xidmət təşkilatlarının xüsusi növlərini müəyyən edir: yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri, uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara yardım mərkəzləri və s.

Qaçqınlar və məcburi köçkünlər üçün sosial xidmətlərin xüsusiyyətləri 19 fevral 1993-cü il tarixli 4528-1 nömrəli "Qaçqınlar haqqında" Federal Qanunla və Rusiya Federasiyasının 19 fevral 1993-cü il tarixli 4530-1 nömrəli "Qaçqınlar haqqında" Qanunu ilə müəyyən edilir. Köçkünlər”, belə şəxslər üçün xüsusi sosial xidmət növləri (müvəqqəti yaşayış, məşğulluq, qida, tibbi xidmət və s. mərkəzlərdə yerləşdirmə) müəyyən etmişdir.

Sosial xidmət sosial dəstək, sosial, sosial və tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyətini təmsil edir.

Sosial xidmətlər- mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət göstərən müəssisə və idarələr, o cümlədən sahibkarlıq fəaliyyəti təhsili olmayan əhali üçün sosial xidmətlər haqqında hüquqi şəxs.

Çətin həyat vəziyyəti- vətəndaşın həyatını obyektiv şəkildə pozan vəziyyət (əlillik, qocalıq, xəstəlik, yetimlik, baxımsızlıq, yoxsulluq, işsizlik, müəyyən yaşayış yerinin olmaması, ailədə münaqişələr və zorakılıq, tənhalıq səbəbindən özünə xidmət edə bilməmə); və s.), o, təkbaşına aradan qaldıra bilməz.

Sosial xidmət prinsipləri:

1. hədəfləmə;
2. mövcudluq;
3. könüllülük;
4. insanlıq;
5. çətin həyat vəziyyətində olan yetkinlik yaşına çatmayanlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin prioritetliyi;
6. məxfilik;
7. profilaktik diqqət.

Sosial xidmət müəssisələri mülkiyyət formasından asılı olmayaraq:

• kompleks mərkəzlərəhaliyə sosial xidmətlər;
• ailələrə və uşaqlara ərazi sosial yardım mərkəzləri;
• sosial xidmət mərkəzləri;
• yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;
• valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlara yardım mərkəzləri;
• uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;
• əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;
• telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;
• evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);
• gecələmə evləri;
• tənha qocalar üçün xüsusi evlər;
• sosial xidmətin stasionar müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, psixo-nevroloji internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);
• gerontoloji mərkəzlər;
• sosial xidmət göstərən digər qurumlar.

Sosial xidmətlər sosial xidmətlər tərəfindən pulsuz və ödənişli şəkildə həyata keçirilir.

Pulsuz sosial xidmət dövlət sosial xidmət sistemində müəyyən edilmiş həcmdə dövlət standartları göstərilən sosial xidmətlər:

1. qocalığa, xəstəliyə, əlilliyə görə özünəxidmət qabiliyyətini itirmiş, onlara yardım və qayğı göstərə biləcək qohumları olmayan vətəndaşlar, bu vətəndaşların adambaşına düşən orta gəliri təsis subyekti üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olduqda; yaşadıqları Rusiya Federasiyasından;
2. işsizlik, təbii fəlakətlər, fəlakətlər səbəbindən ağır həyat vəziyyətində olan, silahlı və millətlərarası münaqişələr nəticəsində zərər çəkmiş vətəndaşlar;
3. çətin həyat vəziyyətində olan azyaşlı uşaqlar.

Sosial xidmət sahələri

Sosial xidmətlər müraciət əsasında həyata keçirilir:

• vətəndaş;
• onun qəyyumunu, qəyyumunu, digər qanuni nümayəndəsini;
• dövlət orqanı;
• yerli idarəetmə orqanı;
• ictimai birlik.

Hər bir vətəndaşın dövlət sosial xidmət sistemində sosial xidmətlərin imkanları, növləri, prosedurları və şərtləri haqqında pulsuz məlumat almaq hüququ vardır.

Sosial xidmətlərin növləri

1. maddi yardım;
2. evdə sosial xidmət;
3. stasionar sosial xidmət müəssisələrində sosial xidmətlər;
4. ixtisaslaşdırılmış sosial xidmət müəssisəsində müvəqqəti sığınacaq;
5. məsləhət yardımı;
6. reabilitasiya xidmətləri;
7. sosial xidmət müəssisələrində gündüz qalmalarının təşkili.

Maddi yardımşəklində olduğu ortaya çıxır:
· Pul;
· Qida məhsulları;
· sanitariya və gigiyena vasitələri;
· Uşaqlara qulluq vasitələri;
· Geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalar;
· Yanacaq;
· Xüsusi Nəqliyyat vasitəsi;
· texniki vasitələrəlillərin və kənar qayğıya ehtiyacı olan şəxslərin reabilitasiyası.

Evdə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmətlər göstərməklə həyata keçirilir.

Yaşayış müəssisələrində sosial xidmətlər sosial xidmətlər özünəxidmət etmək qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş və daimi kənar qayğıya ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmətlər göstərməklə həyata keçirilir və onların yaşına və sağlamlıq vəziyyətinə uyğun yaşayış şəraitinin yaradılmasını, tibbi, psixoloji, sosial fəaliyyətini təmin edir. , qidalanma və qulluq, eləcə də təşkili mümkün əmək fəaliyyəti, istirahət və asudə vaxt.

Xüsusi bir müəssisədə müvəqqəti sığınacaq sosial xidmətlər göstərilir:
· Yetimlərə;
· Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar;
· Baxımsız qalan yetkinlik yaşına çatmayanlar;
· Çətin həyat vəziyyətində olan uşaqlar;
· daimi yaşayış yeri və müəyyən məşğuliyyəti olmayan vətəndaşlar;
· silahlı və millətlərarası münaqişələr nəticəsində fiziki və ya psixi zorakılıqdan, təbii fəlakətlərdən əziyyət çəkən vətəndaşlar;
· Müvəqqəti sığınacağa ehtiyacı olan digər sosial xidmət müştəriləri.

Məsləhətçi yardım sosial xidmət müəssisələrində həyatın sosial-sosial və tibbi təminatı, psixoloji-pedaqoji yardım, sosial və hüquqi müdafiə məsələləri üzrə göstərilir.

Reabilitasiya xidmətləriəlilliyi olan şəxslərə, sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərə, yetkinlik yaşına çatmayanlara, çətin həyat vəziyyətinə düşmüş digər vətəndaşlara peşə, sosial, psixoloji reabilitasiyada kömək göstərməkdir.

Sosial xidmət müəssisələrində bir günlük qalmaq sosial xidmət müəssisələrində təşkil edilmişdir gündüz... Biz ahıl vətəndaşlara və özünəxidmət və aktiv hərəkət qabiliyyətini saxlamış əlillərə, habelə digər şəxslərə, o cümlədən çətin həyat vəziyyətində olan yetkinlik yaşına çatmayanlara sosial, sosial, tibbi və digər xidmətlər göstəririk.

Vətəndaşlara evdə sosial xidmət formasında göstərilən sosial xidmətlər:

1.1. Sosial xidmətlər:

• Evdə sosial xidmət alanın vəsaiti hesabına ticarət təşkilatlarından ərzaq məhsullarının, isti yeməklərin alınması və çatdırılması.
• Yemək bişirməyə kömək edin.
• Yeməkdə kömək edin.
• Sosial xidmətlər alanın vəsaiti hesabına evdə zəruri malların alınması və çatdırılması.
• Yaşayış yerlərinin təmizlənməsində köməklik göstərmək.
• Suyun, istilik sobalarının çatdırılması, yanacaqla təmin edilməsinə köməklik (mərkəzi istilik və (və ya) su təchizatı olmayan yaşayış evlərində yaşayanlar üçün).
• Sosial xidmət alanın hesabına əşyaların yuyulması, kimyəvi təmizləməsi, təmiri və qaytarılması üçün çatdırılması.
• Yaşayış binalarının təmirinin və sonradan hərtərəfli təmizlənməsinin təşkilində köməklik.
• Yaşayış binaları üçün ödənişlərin həyata keçirilməsində köməklik və kommunal xidmətlər, rabitə xidmətləri (istilik enerjisi, isti və soyuq su, qaz istehlakı üçün ölçmə cihazlarının oxunuşunun aparılması, qəbzlərin doldurulması, hesabların ödənilməsi daxil olmaqla).
• Ticarət təşkilatları, kommunal və rabitə xidmətləri göstərən təşkilatlar, habelə əhaliyə xidmət göstərən digər təşkilatlar tərəfindən xidmətlərin göstərilməsinin təşkilinə köməklik.
• Sosial xidmət alanların vəsaiti hesabına kitabların çatdırılması, qəzet və jurnalların alınması.
• Sosial xidmət alanların hesabına qəzet və jurnallara abunə yazılmaq.
• Teatrlara, sərgilərə və digər mədəni tədbirlərə baş çəkməkdə köməklik.
• Qısa müddətli uşaq baxıcılığı.
• Dəfn üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik.

1.2. Sosial və tibbi xidmətlər:

• Sağlamlıqla bağlı qayğıları asanlaşdırın.
• Sağlamlığın monitorinqi.
• Təcili formada ilkin tibbi yardımın göstərilməsi.
• Həkimin təyin etdiyi tibbi prosedurların, sarğıların, inyeksiyaların aparılması.
• Sanitariya-gigiyenik xidmətlərin göstərilməsi.
• Təmin edilməsində köməklik tibbi yardım.
• Tibbi və sosial ekspertizanın aparılmasında köməklik.
• Fərdi reabilitasiya proqramları əsasında reabilitasiya tədbirlərinin (tibbi, sosial), o cümlədən əlillər üçün aparılmasına köməklik.
• tibb təşkilatının rəyi ilə dərman vasitələri və tibbi texnika ilə təmin edilməsinə köməklik.
• Stasionar şəraitdə tibb müəssisələrində olan sosial xidmət alıcılarına baş çəkmək.
• sanatoriya-kurort müalicəsi üçün vauçerlərin rəsmiləşdirilməsinə köməklik.

1.3. Psixoloji yardım şəklində sosial və psixoloji xidmətlər.

1.4. Əlillərin psixofiziki inkişafının xüsusiyyətlərini, fərdi imkanlarını nəzərə almaqla onların təhsil və (və ya) peşə əldə etmələrinə yardım şəklində sosial-pedaqoji xidmətlər.

1.5. Məşğulluğa kömək şəklində sosial və əmək xidmətləri.

1.6. Sosial və hüquqi xidmətlər:

• Sosial dəstək tədbirlərinin, o cümlədən müavinətlərin alınmasında köməklik.
• Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada pulsuz hüquqi yardımın alınmasına köməklik.

Vətəndaşlara sosial xidmətin yarımstasionar formasında göstərilən sosial xidmətlər

2.1. Təcili sosial xidmətlər:

• Pulsuz isti yemək və ya bir sıra məhsullar təqdim etmək.
• Rendering birdəfəlik yardım qida dəstləri, geyim, ayaqqabı və ilkin tələbat mallarının verilməsi şəklində.
• Geyim, ayaqqabı və digər əsas tələbat malları ilə təmin edilməsi.
• Müvəqqəti yaşayış yerinin əldə edilməsində köməklik.
• Bu işə psixoloqların və ənənəvi dini konfessiyaların nümayəndələrinin cəlb edilməsi ilə təcili psixoloji yardımın alınmasına köməklik.
• Təcili psixoloji yardımın təşkili.
• Sosial xidmət alanların hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi məqsədilə hüquqi yardımın alınmasına köməklik.
• Birdəfəlik sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara birdəfəlik xidmətlərin göstərilməsi.
• Uşaqlara və uşaqlı ailələrə sosial-iqtisadi dəstəyin göstərilməsi (maddi, ərzaq və digər yardımlar).

2.2. Sosial xidmətlər:

• İctimai iaşə, gündəlik həyat və istirahət üçün xidmətlər.
• İsti yeməklərin verilməsi.
• Mədəni və istirahət tədbirlərinin təşkili.
• Sosial xidmət təşkilatlarında müvəqqəti qalmanın təmin edilməsi.
• Mebellərin istifadəyə verilməsi.
• Geyim və ayaqqabı şəklində natura yardımının göstərilməsi.
• Yataq dəstləri və tualet ləvazimatları ilə təminat.
• İstirahət fəaliyyəti (kitablar, jurnallar, qəzetlər, Board oyun və qeyriləri).
• Keçmiş yaşayış yerinə getmək üçün qatar biletlərinin alınması (lazım olduqda).
• Uşaqların istirahətinin və sağlamlığının yaxşılaşdırılmasının təşkilində köməklik.

2.3. Sosial-psixoloji xidmətlər:

• Psixoloji yardım almaqda köməklik.
• Rendering psixoloji dəstək, psixokorreksiya işlərinin aparılması.
• Sosial əlaqələrin bərpasına yardım.
• Həyatın sonrakı tənzimlənməsində kömək.
• Münaqişə vəziyyətlərində kömək də daxil olmaqla, uşaqların tərbiyəsində valideynlərə kömək göstərmək.
• Hərtərəfli psixoloji və pedaqoji yardımın göstərilməsi.
• Sosial təhlükəli vəziyyətdə olan uşaqlı ailələrin sosial himayəsi.
• Yetimlər və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar, 23 yaşınadək yetimlər və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təşkilatların məzunları olan şəxslərin sosial himayəsi.

2.4. Sosial və tibbi xidmətlər:

• İlkin tibbi yardımın göstərilməsi.
• Müalicə və istirahət fəaliyyətinin təşkili.
• Sosial xidmət alanın sağlamlıq vəziyyəti nəzərə alınmaqla tibbi-sosial yardımın göstərilməsi.
• Tibbi-sosial ekspertiza müəssisələrində müayinədən keçməyə köməklik.
• Tibbi müayinənin təşkili.
• Xəstəxanaya yerləşdirməyə köməklik tibb təşkilatları, tibb təşkilatlarına müşayiət.

2.5. Sosial və hüquqi xidmətlər:

• Üçüncü şəxslərin maraqlarına toxunan sənədləşmə halları istisna olmaqla, sənədləşmə işlərində köməklik, məktubların yazılmasında köməklik.
• Pulsuz hüquqi yardım almaqda köməklik.
• İtirilmiş sənədlərin bərpasına köməklik.
• Pensiyaların təşkilində və digər sosial müavinətlərin verilməsində yardımın göstərilməsi.
• Stasionar sosial xidmətlərin təşkilində bir cihaz üçün sənədlərin hazırlanmasında köməklik.
• Yaşayış sahəsinə ehtiyacı olanların qeydiyyata alınmasında köməklik.
• Qanunsuz özgəninkiləşdirilən yaşayış sahələrinə hüquqların məhkəmə yolu ilə bərpasına köməklik.
• Hüquq və mənafelərin müdafiəsi məqsədilə məhkəmədə təmsilçilikdə köməklik.

2.6. Sosial-pedaqoji xidmətlər:

• Peşəkar bacarıqların bərpası üçün fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi.
• Peşə təhsilində yardım.
• Yetkinlik yaşına çatmayanlara peşə yönümlü, təhsil və məşğulluqda köməklik.

2.7. Məşğulluğa kömək şəklində sosial və əmək xidmətləri.
2.8. Əlilliyi olan sosial xidmət alanların, o cümlədən əlil uşaqların kommunikativ potensialının artırılması üçün xidmətlər:

• Əlillərə (əlil uşaqlara) tibb bacısı vasitələrindən və texniki reabilitasiya vasitələrindən istifadə etməyi öyrətmək.
• Sosial xidmətlər sahəsində sosial reabilitasiya tədbirlərinin aparılması.
• Gündəlik həyatda və ictimai yerlərdə davranış bacarıqlarını öyrətmək.
• Kompüter savadlılığı bacarıqlarının öyrədilməsində yardımın göstərilməsi.

Əhalinin sosial xidməti: konsepsiya, sosial xidmətin iştirakçıları. Sosial xidmətlərin formaları və növləri

Sosial təminat hüququnda sosial xidmət müstəqil hüquqi institutdur, tənzimləyən özünün ayrıca hüquq normaları toplusuna malikdir ictimaiyyətlə əlaqələrçətin həyat vəziyyətində olan və bu cür xidmətlərin göstərilməsinə ehtiyacı olan müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlara sosial xidmətlərin göstərilməsi haqqında.

Elmi ədəbiyyatda sosial xidmət anlayışı müəyyən edilərkən o, bir-biri ilə əlaqəli iki aspektdə nəzərdən keçirilir: bir tərəfdən iqtisadi kateqoriya kimi, digər tərəfdən isə hüquqi kateqoriya kimi.

İqtisadiyyat elmi, hər şeydən əvvəl ondan irəli gəlir ki, sosial xidmətlər prosesində göstərilən xidmətlər bir növ istehlak dəyəridir və buna görə də insanların rifahına müəyyən təsir göstərməyə bilməz.

Xidmət bir növ məqsədəuyğun fəaliyyət növüdür, faydalı nəticəsi əmək zamanı özünü göstərir və hər hansı bir ehtiyacın ödənilməsi ilə əlaqələndirilir. Xidmətlər istehsal fəaliyyəti sahələrinə uyğun gələn iki növə bölünür. Maddi xidmətləri (yük nəqliyyatı, istehsalın saxlanması üçün rabitə, ticarət, mənzil-məişət xidmətləri və s.) və qeyri-maddi xidmətləri (onlar təhsil, səhiyyə, elmi xidmətlər, incəsənət, sosial xidmətlər, kreditlər, sığorta, və s.).

Lüğətdə sosial iş“R.Barkerin sosial xidməti “insanların normal inkişafı üçün zəruri olan ehtiyacların ödənilməsi üçün, başqalarından asılı olan insanlara (özlərinə qayğı göstərə bilməyənlər) xüsusi sosial xidmətlərin göstərilməsi” kimi müəyyən edilir.

V Federal qanun"Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlərin əsasları haqqında" çətin həyat vəziyyəti. "Sosial xidmətlər" anlayışı da açıqlanır, sosial xidmətin müştərisinə yardım göstərmək üçün tədbirlərdir, yəni. çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaş.

Sosial xidmətlər sosial xidmətlərin natura şəklində (natura şəklində) göstərilməsi ilə xarakterizə olunur. Belə ki, özünəxidmət etmək qabiliyyətini tamamilə və ya qismən itirmiş ahıl vətəndaş, ilk növbədə, onun həyatını təmin etmək üçün xidmətlərin göstərilməsi (yemək, qulluq, yaşayış sahələrinin təmizlənməsi, paltarların yuyulması və s.), təminat tələb edir. kənar yardım olmadan təşkil edə bilməz. Üstəlik, fərqləndirici xüsusiyyət sosial xidmət ondan ibarətdir ki, onu təmin etmək üçün tədbirlər təkcə çətin həyat vəziyyətinin aradan qaldırılmasına deyil, həm də onun proqnozlaşdırılmasına və qarşısının alınmasına yönəldilmişdir.

Bu cür, sosial xidmət- bunlar vətəndaşların və (və ya) ailələrin ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş, onların mənafeyinə uyğun olaraq çətin həyat vəziyyəti ilə əlaqədar yaranan problemlərin həllinə kömək etmək, habelə onun proqnozlaşdırılması və qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərdir.

Sosial xidmətlərdə hüquqi münasibətlərin subyektləri, bir tərəfdən, Rusiya Federasiyasının dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyəti orqanları, təşkilati-hüquqi forma və formalarından asılı olmayaraq digər səlahiyyətli təşkilatlardır. mülkiyyətində olan, təhsili olmayan əhaliyə sosial xidmət sahəsində sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar sosial xidmət göstərən hüquqi şəxs, digər tərəfdən isə sosial xidmətin müştərisi çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaş (ailə) olur. , buna görə də sosial xidmətlərlə təmin olunanlar. Eyni zamanda, xarici vətəndaşlar, vətəndaşlığı olmayan şəxslər, o cümlədən qaçqınlar sosial xidmətlər sahəsində Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə eyni hüquqlardan istifadə etmək hüququna malikdirlər.

Sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün əsas sosial xidmətlər haqqında qanunvericilik aktlarında çətin həyat vəziyyəti kimi müəyyən edilmiş konkret həyat şəraitinin (hüquqi faktların) başlanğıcıdır.

Çətin həyat vəziyyəti vətəndaşın (ailənin) həyati fəaliyyətini obyektiv şəkildə pozan (və ya nəticələrini) təkbaşına aradan qaldıra bilmədiyi bir vəziyyətdir (hallar toplusu).

Ədəbiyyatda "həyat situasiyaları" anlayışına bir insan üçün əhəmiyyətli olan hadisələr və həyatın müəyyən bir dövründə onun davranışına və dünyagörüşünə təsir edən ehtiyaclar, dəyərlər və fikirlər daxildir. Aşağıdakı həyat vəziyyətləri bölüşdürülür: normal (qorulmuş) və problem (çətin). Çətin situasiyalara insanın həyatının axarının nizamının pozulması halları deyilir və o, kiminsə köməyi olmadan bu və ya digər problemi həll edə bilmir. Belə bir vəziyyətin başlanğıcı aşağıdakı əlamətlərlə xarakterizə olunur: cərəyanın pozulması sosial fəaliyyətlər; hadisələrin gedişində qeyri-müəyyənlik; baş verməsi yeni sistem mövzuya tələblər; bir insanda stresli vəziyyətlərin meydana gəlməsi.

Vətəndaşın (ailənin) çətin həyat vəziyyətində olması üçün əsaslar aşağıdakılardır: qocalığa görə özünəxidmət və/və ya hərəkət qabiliyyətinin qismən və ya tam itirilməsi (55 yaşdan yuxarı qadınlar, 60 yaşdan yuxarı kişilər). köhnə), xəstəlik və / və ya əlillik; yetkinlik yaşına çatmayanların yetimliyi, baxımsızlığı və evsizliyi; ailə problemləri (münaqişələr, ailədə sui-istifadə, uşaqların və / və ya valideynlərin asosial davranışı), HİV-ə yoluxmuş ailə üzvlərinin, davamlı narkotik və ya alkoqol asılılığı olan ailə üzvlərinin olması; ailədə əlilliyi olan şəxslərin və/və ya əlil uşaqların olması; vətəndaşın (ailənin) müəyyən edilmiş qaydada yoxsul (yoxsul) kimi tanınması; müəyyən yaşayış yerinin və müəyyən məşğuliyyətin olmaması, o cümlədən azadlıqdan məhrum etmə yerlərindən azad olunma ilə əlaqədar; fövqəladə hallar, silahlı və millətlərarası münaqişələr, digər şəxslərin qanunsuz hərəkətləri nəticəsində dəymiş ziyan; peşə xəsarətinin nəticələri və peşə xəstəliyi; ailə başçısını itirmək; daimi yaşayış ölkəsinin məcburi dəyişdirilməsi; hamiləlik və uşağın qidalanması dövrü; davamlı zehni asılılıq; zorakılığın nəticələri və ya həyat üçün təhlükəli vəziyyətlər və digər hallar.

Həqiqətən də, həmişə belə hallarda deyil, obyektiv səbəblərə görə, vətəndaş kənar yardım olmadan müstəqil şəkildə çətin həyat vəziyyətlərini aradan qaldıra bilər ki, bu da onların aradan qaldırılmasına kömək etmək üçün dövlətin müdaxiləsinə ehtiyac yaradır. Məsələn, ailə başçısını itirməsi vətəndaşa ailə başçısını itirməyə görə pensiya təyin edilməklə kompensasiya edilə bilməz. Adətən itki sevilən vətəndaşın ona psixoloji xidmət göstərmədən keçə bilməyəcəyi mənəvi iztirablarla bağlıdır. Fövqəladə hallar, silahlı və millətlərarası münaqişələr nəticəsində vətəndaşa dəymiş ziyan qurbanların qidalanması, geyim və ilkin tələbat malları ilə təmin edilməsi üçün təcili sosial xidmətin göstərilməsi zərurətinə səbəb olur.

Çətin həyat vəziyyətinin tərifindən belə nəticə çıxır ki, həm fərdlər, həm də ailələr sosial xidmətin müştəriləri ola bilərlər.

Sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların aşağıdakı kateqoriyalarını ayırmaq lazımdır:

1) əlillər (əlil uşaqlar da daxil olmaqla);

2) çətin həyat vəziyyətində olan ahıl vətəndaşlar (60 yaşdan yuxarı kişilər, 55 yaşdan yuxarı qadınlar);

3) yetimlər, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar, baxımsız və kimsəsiz uşaqlar, ictimai təhlükəli vəziyyətdə olan yetkinlik yaşına çatmayanlar, ailədə zorakılığa məruz qalmış uşaqlar (psixi və ya fiziki zorakılıq);

4) aztəminatlı insanlar;

5) daimi yaşayış yeri və məşğuliyyət yeri olmayan vətəndaşlar;

6) psixi və ya fiziki zorakılığa məruz qalmış qadınlar;

7) ekstremal vəziyyətdə olan vətəndaşlar (təbii fəlakətlərin, fəlakətlərin qurbanları, silahlı və millətlərarası münaqişələrin qurbanları, qaçqınlar və məcburi köçkünlər və s.);

Sosial xidmətlərə ehtiyacı olan ailələrə aşağıdakılar daxildir:

1) sosial təhlükəli vəziyyətdə olanlar (ictimai təhlükəli vəziyyətdə olan uşaqları olan ailələr, habelə yetkinlik yaşına çatmayanların valideynləri və ya digər qanuni nümayəndələri onların tərbiyəsi, təhsili və (və ya) saxlanması üzrə vəzifələrini yerinə yetirmədikləri və (və ya) mənfi təsir göstərdikləri ailələr onların davranışına və ya pis rəftarına təsir edir);

2) onların tərkibində yetim və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar;

3) aztəminatlı insanlar;

4) yalnız təqaüdçülərdən (qocalar və əlillərin daxil olduğu ailələr, tək nikahlı cütlüklər və s.) ibarət olanlar;

5) ekstremal vəziyyətdə olanlar (təbii fəlakətlərin qurbanları, qaçqınlar və məcburi köçkünlər və s.);

6) sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar da daxil olmaqla;

7) əqli, fiziki və əqli inkişafda qüsurlu uşaqların olması;

Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına sosial xidmətlər sahəsində xüsusi xidmətlər yaratmaq və idarə etmək səlahiyyətləri verilir. dövlət sistemi sosial xidmətlər, habelə bilavasitə sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət göstərir. Beləliklə, əlillərə işlə təminat verilir. federal orqanlar dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, onların əmək bazarında rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına töhfə verən xüsusi tədbirlər keçirməklə; təhsil, əhalinin sosial müdafiəsi və səhiyyə orqanları əlillərin fərdi reabilitasiyası proqramına uyğun olaraq əlil uşaqların tərbiyəsini və təhsilini, əlillərin təhsilini təmin edirlər.

Sosial xidmətlər əhaliyə sosial xidmət göstərən müəssisələr və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət müəssisələri tərəfindən həyata keçirilir ki, bunlara aşağıdakılar daxildir:

1) əhaliyə hərtərəfli sosial xidmət mərkəzləri;

2) ailələrə və uşaqlara sosial yardımın ərazi mərkəzləri;

3) sosial xidmət mərkəzləri;

4) yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

5) valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara yardım mərkəzləri;

6) uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

7) əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;

8) telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;

9) evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);

10) gecələmə evləri;

11) tənha qocalar üçün xüsusi evlər;

12) sosial xidmətin stasionar müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, psixo-nevroloji internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);

13) gerontoloji mərkəzlər;

14) sosial xidmət göstərən digər müəssisələr.

Bu cür, əhaliyə sosial xidmətlər - Rusiya Federasiyasının dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyəti orqanları, təşkilati-hüquqi formalarından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq digər səlahiyyətli təşkilatlar tərəfindən sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyətlər. hüquqi şəxs yaratmadan, lakin Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına, Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi yaşayan əcnəbi vətəndaşlara və vətəndaşlığı olmayan şəxslərə və (və ya) təminata ehtiyacı olan ailələrə sosial xidmətlər göstərən əhaliyə sosial xidmətlər sahəsi. çətin həyat vəziyyətindən çıxmaq üçün sosial xidmətlər.

Sosial xidmətlərin növləri və funksiyaları

Təmin edilmişdir aşağıdakı növlər sosial xidmət:

1) əlillər və kənar qayğıya ehtiyacı olan şəxslər üçün pul, ərzaq, sanitariya və gigiyena məhsulları, geyim və ayaqqabı, digər zəruri əşyalar, yanacaq, xüsusi nəqliyyat vasitələri, texniki reabilitasiya vasitələri şəklində maddi yardım;

2) evdə sosial xidmətlər ahıl vətəndaşların və əlillərin sosial vəziyyətini qorumaq, habelə onları qorumaq üçün adi sosial mühitdə qalma müddətinin mümkün qədər uzadılmasına yönəldilmişdir. qanuni hüquqlar və maraqlar. Federal siyahı ilə təmin edilən evdə zəmanətli xidmətlərə aşağıdakılar daxildir: ərzaq məhsullarının evə çatdırılması; dərman vasitələrinin, ərzaq və sənaye üçün zəruri malların alınması; Müşayiət də daxil olmaqla, tibbi yardım almaqda köməklik tibb müəssisəsi; otaq təmizliyi; təşkilində yardım hüquqi xidmətlər; dəfn xidmətlərinin təşkilində köməklik; ev şəraitində digər xidmətlər (məsələn, yanacaqla təminatda köməklik).Evdə tibbi yardım remissiyada olan ruhi xəstələrə, vərəmli xəstələrə (aktiv vərəmdən başqa), xərçəng xəstələrinə göstərilir.

Sağlamlığına görə iştirak edə bilməyən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlar təhsil müəssisələri, evdə təhsil verilir. Əlil uşağın evdə təhsil almaq hüququ olan Xəstəliklərin Siyahısını Səhiyyə Nazirliyi təsdiq edir. Əlil uşaqlar qeydiyyata alınır Təhsil müəssisəsi yaşayış yeri üzrə pulsuz tədris, arayış və digər ədəbiyyat almaq, iştirak etmək pedaqoqlar, attestasiyadan keçmək və sənəd almaq dövlət standartı müvafiq təhsil haqqında.

3) yarımstasionar sosial xidmətlər bələdiyyə sosial xidmət mərkəzlərində və ya əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarında gündüz (gecə) şöbələri tərəfindən həyata keçirilir;

4) stasionar sosial xidmətlər sağlamlığına görə daimi kənar qayğıya və nəzarətə ehtiyacı olan şəxslərə hərtərəfli sosial yardım göstərilməsi məqsədi daşıyır.

Sosial xidmətlər sistemində mühüm yer əhaliyə sosial xidmətin ərazi mərkəzlərinə aiddir. Ərazi sosial xidmət Rusiya Federasiyasının inzibati vahidlərinin ərazisində əhalinin müxtəlif qruplarına və kateqoriyalarına birbaşa sosial xidmətlər göstərən idarəetmə orqanlarının və ixtisaslaşdırılmış qurumların məcmusudur: bölgələrdə, şəhər və kənd yerlərində, mikrorayonlarda. Tabeliyində olan ərazidə əhaliyə sosial xidmətin idarə edilməsi funksiyaları əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Yerli hakimiyyət orqanları (o cümlədən qeyri-hökumət, dövlət, özəl və lisenziyası olan digər təşkilatlar) sosial xidmət mərkəzləri yaradırlar. Sosial Xidmətlər Mərkəzi haqqında təxmini Əsasnaməyə uyğun olaraq (Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyinin 20.07.1993-cü il tarixli 137 nömrəli əmri). Sosial xidmət mərkəzi - şəhər və ya rayon, rayon ərazisində əhalinin sosial müdafiəsi, təmin edilməsi üçün təşkil və əməli fəaliyyət göstərən qurumdur. fərqli növlərözünəxidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş və daimi kənar qayğı və dəstəyə ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlara sosial yardım.

Əhaliyə sosial xidmətlərin əsas funksiyaları aşağıdakılardır.

Sosial yardımın funksiyasına aşağıdakılar daxildir: - sosial dəstəyə daha çox ehtiyacı olan ailələrin və şəxslərin müəyyən edilməsi, uçota alınması, maddi yardımların göstərilməsi, ehtiyacı olan vətəndaşlara müvəqqəti mənzil verilməsi; - yoxsulluğun qarşısının alınması - ailələrin müstəqil yaşaması üçün şəraitin yaradılması; onların rifahını, ailə sahibkarlığını təmin etmək; - ailələrə və tənhalara evdə xidmət göstərmək.

Məsləhətçi funksiyasına məsləhətçi mütəxəssislər daxildir: hüquqşünaslar, müəllimlər, həkimlər, psixoloqlar və s.

Sosial islah və reabilitasiya funksiyası vasitəsilə deviant davranışı olan yetkinlik yaşına çatmayanların, baxımsız və kimsəsiz uşaqların sosial, tibbi və psixoloji reabilitasiyası həyata keçirilir.

Əhalinin məlumatlandırılması, sosial ehtiyacların öyrənilməsi və proqnozlaşdırılması funksiyası: müştərini çətin həyat vəziyyətini həll etmək üçün zəruri olan məlumatlarla təmin etmək, tibbi, psixoloji, pedaqoji və digər bilikləri yaymaq, müştərilərin ehtiyaclarını, problemlərini öyrənmək, inkişaf etdirmək və inkişaf etdirmək deməkdir. konkret tədbirlərin həyata keçirilməsi.

Təbii fəlakətlər və sosial münaqişələr zamanı sosial işçilər fövqəladə hallar proqramlarının işlənib hazırlanmasında, lazım gələrsə, fəlakət və ya münaqişə zonasına gəlməyə hazır komandaların formalaşdırılmasında iştirak etmək.

Federal və ərazi siyahılarına daxil edilmiş sosial xidmətlər vətəndaşlara pulsuz və ya qismən ödəniş əsasında verilir. Dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən yaşlı vətəndaşlara və əlillərə göstərilən sosial xidmətlərin ödənilməsi qaydası və şərtləri haqqında Əsasnamə RF Hökumətinin 15 aprel 1996-cı il tarixli 473 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir (SZ RF, 1996, No 17). , Art. 2002). Aşağıdakı qruplarəhali xidmətlərdən pulsuz istifadə edir:

a) tənha ahıl vətəndaşlar (tək nikahlı cütlüklər) və regional yaşayış minimumundan aşağı müavinətlə pensiya alan əlillər;

b) qohumları obyektiv səbəblərdən onlara yardım və qulluq göstərə bilməyən ahıl vətəndaşlara və əlillərə, müavinətlərlə birlikdə alınan pensiyanın məbləği rayon yaşayış minimumundan aşağı olduqda;

c) adambaşına orta gəliri regional yaşayış minimumundan aşağı olan ailələrdə yaşayan ahıl vətəndaşlar və əlillər.

Əgər pensiyanın məbləği yuxarıda göstərilən vətəndaşların müavinətləri ilə birlikdə regional yaşayış minimumundan artıqdırsa, sosial xidmətlərə görə qismən ödənişin məbləği:

a) evdə alınan pensiya ilə yaşayış minimumu arasındakı fərqin 25% -dən çox olmamalıdır;

b) yarımstasionar şəraitdə - alınan pensiya ilə regional yaşayış minimumu arasındakı fərqin 50%-i;

c) stasionar şəraitdə - ödənilməli olan pensiyanın regional yaşayış minimumundan artıq məbləği.

Əgər müavinətlər nəzərə alınmaqla pensiyanın məbləği regional yaşayış minimumundan 150% yüksəkdirsə, sosial xidmətlər tam ödəniş əsasında həyata keçirilir.

Xidmətlərin dəyəri müəyyən bir bölgə üçün müəyyən edilmiş tariflər əsasında müəyyən edilir. Ödəniş məbləğə tibbi xidmətin dəyərini daxil etmir əsas proqram icbari tibbi sığorta, dövlət təhsil standartları çərçivəsində təhsil.

Sosial xidmətlərin pulsuz göstərilməsinə dair əlavə əsaslar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir.

Göstərilən xidmətlər kommersiya əsası tam geri qaytarılma ilə təmin edilir.

Əlavə sosial xidmətlərə görə ödəniş (zəmanət verilmiş siyahıdan artıq) əmlakın, o cümlədən yaşayış binalarının satışından və ya başqa şəkildə özgəninkiləşdirilməsindən əldə edilən vəsait hesabına həyata keçirilə bilər. qiymətli kağızlar s. Yaşayış sahələrinin özgəninkiləşdirilməsinə dair əməliyyatlar müəyyən edilmiş qaydada aparılır məcburi şərtlər vətəndaşın özgəninkiləşdirilən yaşayış yerində ömürlük yaşamaq və ya onu başqa yaşayış evi ilə təmin etmək hüququnun, habelə qida, qulluq və zəruri yardım şəklində maddi təminat hüququnun qorunması; əməliyyatı başa çatdırmaq üçün yerli sosial xidmət orqanlarından yazılı razılığın alınması.

Əhaliyə sosial xidmətlər sisteminin formalaşmasının ən mühüm əlaməti onun dinamik inkişaf edən infrastrukturudur. Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlər müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlara sosial xidmət göstərən 6,5 mindən çox müstəqil qurum və müəssisə, habelə sosial müdafiə orqanlarının və ya sosial xidmət müəssisələrinin tərkibinə daxil olan 18 mindən çox struktur bölmə və xidmətlər tərəfindən təmin edilir. evdə, təxirəsalınmaz sosial və digər xidmətlərin göstərilməsi ilə məşğul olurlar.

Sosial xidmətlərin insanların həyat şəraiti ilə çox sıx əlaqəli olduğunu vurğulamaq vacibdir. İnsanın əsas gündəlik ehtiyacları təmin edilmədikdə bu xidmətlərin standartlarına riayət etmək son dərəcə vacibdir: su, yemək, sığınacaq və geyimlə təminat, enerji mənbələrindən və nəqliyyatdan istifadə etmək, təhlükəsiz yaşamaq və sağlamlığı təmin etmək. qayğı.

Buna görə də, aydındır ki, sosial xidmətləri inkişaf etdirərkən, ilk növbədə, insanın əsas ehtiyaclarını ödəmək üçün sosial xidmətin fəaliyyətini digər xidmətlərlə əlaqələndirmək öhdəliyi haqqında müddəa əlavə etmək lazımdır.

Tapşırıq nömrəsi 2

Vətəndaşların məktubları ilə işin əsas mərhələlərini təsvir edin

Bütün yazılı müraciətlər mərkəzləşdirilmiş qaydada bir yerdə qəbul edilir.Çatdırılmanın düzgünlüyü yoxlanıldıqdan sonra məktublar açılır, zərflər isə məhv edilmir, çünki üzərindəki möhür sənədin alınma tarixinə sübut ola bilər. Bundan başqa, cavablandırılmalı olan müraciət müəllifinin ünvanı da çox vaxt yalnız zərfin üzərində yazılır. Ona görə də zərf məsələnin həlli başa çatana qədər sənədlə birlikdə saxlanılır və fayla qovuşdurulacaq.

Sənədin özündə, aşağı sağ küncdə müraciəti qəbul etmiş qurumun qeydiyyat möhürü vurulur, orada onun qəbul olunma tarixi və bu qurumda onunla işləməyə başlanması göstərilir. Bəzən bu, zərfin üzərindəki tarixlə üst-üstə düşməyə bilər, çünki sonuncu poçt şöbəsi tərəfindən yapışdırılır, bu da məktubu həmişə eyni gündə ünvana çatdırmır. Ona görə də məhz qeydiyyat möhüründə göstərilən tarixdən müraciətin icrası müddəti başlayır. Qeydiyyat ştampında tarixdən əlavə, müəllifin soyadının baş hərfindən və daxil olmuş müraciətin seriya nömrəsindən ibarət təklifin, ərizənin, şikayətin qeydiyyat göstəricisi də göstərilir.

Ərizələrə orijinal və ya surətdə müxtəlif istinad materialları əlavə oluna bilər. Onlar iş prosesində çaşqınlıq olmasın deyə müraciətlə birlikdə bərkidilməlidir. Bununla da müraciətlərlə işin birinci mərhələsi yekunlaşır.

İlkin baxıldıqdan sonra bütün ərizələr qeydiyyata alınmaq üçün təqdim olunur ki, bu da standart reqlamentlə müəyyən edilmiş qaydada vahid formada saxlanılır. Bu kateqoriyadan olan sənədlərin qeydiyyatı ümumi qeydiyyat tapşırıqları - mühasibat uçotu, nəzarət və arayış işləri ilə yanaşı, həm də onların bu qurumda baxılmaq üçün qəbul edilməsinə hüquqi sübutdur. Kartlarda və ya kompüterdə qeydiyyatdan keçmək tövsiyə olunur və yalnız müəssisə, müəssisə və ya təşkilat əhalidən cüzi sayda sənəd qəbul etdiyi hallarda jurnalın qeydiyyat blankını buraxmaq olar.

Qeydiyyatın mahiyyəti kartda sənədin əsas axtarış xüsusiyyətlərinin və ərizəçi haqqında məlumatların qeyd edilməsidir. Doldurulacaq uçot-nəzarət kartoçkalarının nüsxələrinin sayı müraciətlər üzrə icrasına nəzarət və arayış işinin təşkilinə olan tələbat əsasında müəyyən edilir. Çox vaxt bunlar 2-3 nüsxədir: 1-cisi nəzarət kartı indeksi üçün, 2-cisi arayış kartı üçün, üçüncüsü sənədlə birlikdə podratçıya göndərilir. Lakin qeydiyyata keçməzdən əvvəl bu müraciətin təkrar olub-olmaması əlifba kartotekası və ya əlifba kitabı ilə müəyyən edilir.

Müraciət eyni şəxsdən eyni məsələ üzrə daxil olubsa, onlara baxılması üçün qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müddət birinci təklif, ərizə və ya şikayətin verildiyi vaxtdan keçibsə və ya ərizəçiyə müraciət olunmayıbsa, təkrar müraciət sayılır. ilk müraciətdən verilən cavabdan razı qalıb.

İlkin emal zamanı təkrar müraciət bütün daxil olan sənədlərin ümumi uçotu aparıldığı üçün növbəti qeydiyyat indeksini alır. Bununla belə, qeydiyyat kartında təkrar müraciət qeydə alınarkən birinci sənədin bütün əlamətləri, yəni nömrəsi və tarixi göstərilir. Yuxarı sağ küncdə çox təkrarlanan arayışda və onun qeydiyyat-nəzarət kartında əl ilə və ya xüsusi ştampla “təkrar olunur” işarəsi qoyulur.

Nümunəvi müddəa vətəndaşın eyni təklifi, ərizəni və ya şikayəti eyni vaxtda bir neçə ünvana göndərməsi və son nəticədə məsələni mahiyyəti üzrə həll edə bilən bir qurum, təşkilat və ya müəssisəyə yönləndirilməsi halını da nəzərdə tutur. Bir yerdə başa çatan bütün bu müraciətlər seriya nömrəsi əlavə edilməklə ilk daxil olmuş sənədin bir qeydiyyat göstəricisi ilə hesablanmalıdır. Məsələn, B - 194 /, B-194/2, B-194/3 və s. Qeydə alınmış sənəd qərar qəbul etmək üçün rəhbərə və ya onun müavininə məruzə edilir.

Qanunvericilik və normativ-hüquqi aktlarda qəbul edilmiş müraciətin onu qəbul etmiş qurumun, təşkilatın, müəssisənin səlahiyyətinə qətiyyən aid edilmədiyi variant nəzərdə tutulur. Bu halda, bu kateqoriya sənədlərə cavabdeh olan işçi beş gündən gec olmayaraq səlahiyyətli orqana və ya ərizəçiyə baxılmaq üçün göndərilməlidir. Cavab məktubunda onun müraciətini hara göndərməli olduğu izahat verilir.

Müraciətdə ayrı-ayrı səlahiyyətli orqanlar tərəfindən qərar qəbul edilməsini tələb edən suallar yaranarsa, müraciəti qəbul etmiş təşkilatın rəhbəri öz səlahiyyətləri daxilində məsələyə baxır, digər məsələlərin məzmunu barədə isə müəyyən edilmiş müddət ərzində aidiyyəti təşkilatlara məlumat verir.

Sənədlərin digər təşkilatlara göndərildiyi bütün hallarda ərizəçilərə bu barədə sənədin alındığı tarixdən beş gün müddətində məlumat verilir. Rəhbər sənədə baxılması prosesində dərhal orada qaldırılan məsələni həll edə bildiyi halda, o, öz qərarını qətnamədə əks etdirir ki, bu da mahiyyətcə cavabdır. Bunun əsasında ərizəçiyə cavab məktubu tərtib edilir.

Sual yalnız aydınlaşdırma tələb edirsə, qərarda rəhbər icraçını və cavab izahat sənədinin yazılma müddətini göstərir. Rəhbərin sənədə baxılması və icrası qaydası ilə bağlı bütün göstərişləri qeydiyyat-nəzarət kartına keçirilir. Vətəndaşların müraciəti əsasında qəbul edilən hər bir qərar, ilk növbədə, konkret qanunların tələblərinə əsaslanaraq, tənqidə səbəb olan hallar və səbəblər hərtərəfli öyrənilməlidir.

Çox vaxt müraciətlə bağlı əsaslandırılmış qərar qəbul etmək üçün lazımi məlumat və arayış materialını toplamaq, yerlərə sorğu göndərmək, təqsirkarlardan izahat tələb etmək, tabeliyində olan orqanlara yoxlama üçün sənəd göndərmək, işin təşkili tələb olunur. məsul işçinin yerinə baş çəkmək.

İştirakı sənəddə qaldırılan məsələlərin obyektiv həllinə təsir göstərə bilən şəxslər ərizələrə baxılmağa cəlb edilməməlidirlər. Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması bütün prosesə məcburi nəzarət olunur.

Müraciətlərin icra müddətləri onlarda qaldırılan sualların mürəkkəbliyindən asılı olaraq müəyyən edilir. Bütün orqanlarda şikayətlərin, ərizələrin və təkliflərin həlli üçün maksimum aylıq müddət müəyyən edilir. Əlavə öyrənilməsi və yoxlanılması tələb olunmayan ərizə və şikayətlər dərhal, lakin daxil olduğu tarixdən 15 gündən gec olmayaraq həll edilir. Şikayət və ya ərizə üzrə qərar qəbul etmək üçün xüsusi yoxlama aparmaq və əlavə materiallar tələb etmək zərurəti yarandıqda, bu barədə məlumat verilməklə müddətlərin bir aydan çox olmayan müddətə uzadılmasına istisna olaraq yol verilir. ərizə və ya şikayəti vermiş şəxs. Hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin ərizə və şikayətlərinin həlli üçün daha qısa müddətlər müəyyən edilib: mərkəzi hakimiyyət və idarəetmə orqanlarında 15 günə qədər, yerli özünüidarəetmə orqanlarında, müəssisə və idarələrdə təxirə salınmadan, lakin 7 gündən gec olmayaraq. İş təcrübəsi vətəndaşların sənədləri ilə işləmək üçün müəyyən edilmiş müddətlərin optimallığını təsdiqlədi. Bu müddətlərə bu gün də riayət olunur.

Baxılan sənədlərin vaxtında həllinə nəzarət vəzifəli şəxslərə həvalə edilir ki, onlar müraciətlərə vaxtında, düzgün və tam baxılmasını və vətəndaşların müraciətləri əsasında qəbul edilmiş qərarların icrasını təmin etməyə borcludurlar.

Standart müddəada xüsusi bənddə göstərilir ki, vətəndaşlardan dövlət orqanlarına, müəssisələrə, idarələrə, təşkilatlara, müxtəlif ünvanlara göndərilən təkliflərə, ərizələrə, şikayətlərə baxılmasının nəticələri barədə məlumat verilməsi tələb olunan məktublar xüsusi nəzarətə götürülür. Qeydiyyat və nəzarət kartoçkalarının bütün nüsxələrində və təklif, ərizə və şikayətlər üzərində “NƏZARƏT” ştampı və ya “K” nəzarət nişanı vurulur. Vətəndaşların aralıq cavab verilən təklif, ərizə və şikayətləri nəzarətdən kənarlaşdırılmır.

İcraya nəzarət müəyyən edilmiş müddətlərə uyğun olaraq nəzarət kartotekasına qoyulan uçot-nəzarət kartları üzrə həyata keçirilir. Vətəndaşların müraciətləri əsasında nəzarət kartoteki digər inzibati sənədlərə əsaslanan nəzarət müddətinin kartotekasi kimi təşkil edilir və tikilir.

Nəzarət olunan sənədin bütün hərəkəti, onun ifaçıdan ifaçıya verilməsi kartoçkada təkcə ifaçının soyadı deyil, həm də sənədin ona verildiyi tarix göstərilməklə qeyd olunur. Müraciət yalnız onun barəsində qəbul edilmiş qərar faktiki icra olunduqdan sonra nəzarətdən çıxarılır, bu barədə nəzarət-qeydiyyat kartoçkasında qeyd aparılır. Nəzarətdən çıxarılma əmri bu sənəd üzrə qərar qəbul etmiş şəxs tərəfindən verilir.

Vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətlərinin icrasına nəzarətin təşkili üçün kompyuterdən uğurla istifadə olunur. Kompüterdən istifadə etməklə idarə oluna bilən sənədlərin sayı praktiki olaraq qeyri-məhduddur. Məlumatın kompüterə daxil edilməsi və çıxarılmasının sürəti sənədlərin icrasının gedişi haqqında operativ məlumatların son tarix bitməsinə qədər alınmasını təmin edir ki, bu da profilaktik, profilaktik nəzarəti həyata keçirməyə, işin icrasını təmin etməyə imkan verir. sənədlər cədvəl üzrə. Xatırlatmalar hər hansı bir proqramlaşdırılmış tezlik ilə gələ bilər, kompüter lazım olduqda ümumiləşdirə və təhlil edə bilər müəyyən dövr vətəndaşların müraciətlərinin icrası üzrə ayrı-ayrı icraçıların və struktur bölmələrin iş vaxtı.

Məlumatların kompüterin yaddaşına istinadla daxil edilməsi klaviaturadan həyata keçirilir. Ekranda siz müxtəlif aspektlər üzrə şikayətlərin və bəyanatların gedişatının xülasəsini yenidən qura və çap cihazlarında lazımi sayda nüsxə əldə edə bilərsiniz. Kompüterlə dialoq bu kateqoriya sənədlərlə işləyən işçi tərəfindən aparılır. Avtomatlaşdırılmış sistem "ACS - proqram" yüksək təmin etməyə kömək edir intizamı yerinə yetirmək, vətəndaşların müraciətlərinin vaxtında icrası.

Fərdi elektron kompüterlərdə (FK) sənədin icra müddətinin monitorinqi üçün standart proqramlar və vətəndaşların müraciətləri ilə monitorinq və arayış işinin standart proqramları mövcuddur.

Vətəndaşların müraciətləri ilə işin mühüm mərhələlərindən biri də onlar üzrə məlumat-məlumat işinin təşkilidir. Qeydiyyatın bir nüsxəsinin nəzarət kartında yerləşdirilməsi ilə eyni vaxtda kartın digər nüsxəsi ərizəçilərin adlarının əlifba sırası ilə tikilmiş arayış kartotekasına yerləşdirilir. Bu kartotekanın köməyi ilə siz hər zaman vətəndaşın və ya qurumun konfet müraciətinə baxılma vəziyyəti ilə bağlı sorğusuna cavab verə bilərsiniz. aparmaq daha rahatdır istinad işi saat avtomatlaşdırılmış sistem, bu, sənədin istənilən detalları haqqında məlumat axtarmağa imkan verir.

Müraciətdə qaldırılan məsələnin həllinin nəticələri ərizəçiyə bildirilir. Cavablar qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq hərtərəfli olmalıdır. Qərarın konkret icrası hər hansı digər orqana həvalə olunduqda, qərarın icrasına nəzarət həvalə edilmiş şəxsin vəzifəsi göstərilməklə, nəzarətə götürülür və bu barədə müraciətin müəllifinə məlumat verilir. Yeganə səlahiyyətli vəzifəli şəxs tərəfindən qəbul edilmiş qərar vəzifəli şəxsin tabe olduğu orqan adından müraciətin müəllifinə bildirilir. Qərar verildi kollegial orqan, bu qərarın nömrəsi və tarixi göstərilməklə, yaxud qərardan və ya protokoldan çıxarış şəklində müraciətin müəllifinə bildirilir. Müraciətdə qaldırılan məsələlərin müsbət təmin edilməsindən imtina barədə qərarlar da yazılı şəkildə bildirilir. Bu halda imtina əsaslandırılmalı, qüvvədə olan qanunvericiliyə və səlahiyyətli orqanların qərarlarına istinad edilməklə imtinanın səbəbləri və əsasları göstərilməlidir.

Vətəndaşların müraciətləri ilə bağlı işlərə məsul katib bu kateqoriyadan olan sənədləri sistemli şəkildə təhlil etməyə borcludur. Dövri olaraq (ayda və ya rübdə bir dəfə) analitik icmallar və ya arayışlar tərtib edilir, burada müraciətlərin hansı məsələləri, hər bir məsələ üzrə onların sayını, müsbət və mənfi qərarlar... Bundan əlavə, sertifikatlar göstərir; nə qədər müraciətlər vaxtında həll olunub, neçəsi gecikdirilib və niyə. Belə təhlil vətəndaşların hüquq və mənafelərinin pozulmasına səbəb olan səbəblərin müəyyən edilməsinə, ictimai rəyin öyrənilməsinə, işin təkmilləşdirilməsinə xidmət edir. dövlət qurumları, müəssisə, idarə və təşkilatlar.

Hər bir sənəddə sonra son qərar və icrası, “NƏDİR” yazısı qoyulur və bu qərarı qəbul etmiş vəzifəli şəxsin şəxsi imzası qoyulur.

Tələblərə uyğun olaraq Model təminatı təkliflər, ərizələr, şikayətlər bütün aidiyyəti materiallarla iş aparan işçilərə icazə verildikdən sonra iş və iş kabinetinin mərkəzləşdirilmiş formalaşdırılması üçün uçot-nəzarət kartoçkasının surəti qaytarılmalıdır. İcraçılarla işlərin formalaşdırılması və saxlanması qadağandır.

Müraciətlərin cari saxlanmasını aparan işçi onları ayrı-ayrılıqda işlərdə formalaşdırır ümumi yazışmalar... Eyni zamanda, müraciətlə yanaşı, cavabın surəti və baxılması zamanı bu məsələ ilə bağlı toplanmış bütün sənədlər verilir, yəni. hər bir müraciət öz işindədir müstəqil qrup... İş daxilində ərizələr üzrə bu sənədlər qrupları adətən ərizəçilərin adları ilə əlifba sırası ilə düzülür. Əgər quruma vətəndaşlardan çoxlu sayda müraciət daxil olarsa, o zaman hər bir iş müraciət edənlərin adlarının bir və ya bir neçə baş hərfinə əsasən açılır. Məsələn, “Vətəndaşların “A”, “B”, “C” hərfi üzrə təklifləri, ərizələri, şikayətləri və s. Əgər sorğular azdırsa, onları bir və ya iki halda qruplaşdırmaq olar. Kollektiv məktublar ayrı bir halda cəmlənir. Bundan başqa, təşkilatların işi ilə bağlı vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətləri şəxsi məsələlərlə bağlı müraciətlərdən ayrıca qruplaşdırılıb. sosial xidmət əhalinin şikayəti

Zənglərin az olması ilə onları hallarda və xronoloji ardıcıllıqla sıralamaq olar. Birinci qrup materiallara müraciət və ya təkrar müraciətlə bağlı məsələ ilə bağlı daxil olmuş əlavə materiallar əlavə edilir. Yalnız icra edilmiş sənədlər işlər üzrə qruplaşdırılır. Vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətləri üzrə işin üz qabığı müəyyən edilmiş formada tərtib edilir.

Vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətləri ilə doldurulmuş işlər idarə, təşkilat və müəssisələrdə istinad və digər məqsədlər üçün saxlanılır. Onların təhlükəsizliyinə, eləcə də bütün sənədlərin təhlükəsizliyinə görə məsuliyyəti rəhbərləri daşıyır. Bu kateqoriya sənədlərin saxlanma müddətləri dövlət komitələrinin, nazirliklərin, idarələrin və digər qurumların, təşkilatların, müəssisələrin fəaliyyətində formalaşan Nümunəvi sənədlərin Siyahısının maddələrində saxlanma müddətləri göstərilməklə göstərilir.

Siyahının sadalanan maddələrindən göründüyü kimi, bu kateqoriyadan olan sənədlərin böyük əksəriyyətini təşkil edən şəxsi və ikinci dərəcəli xarakterli adi müraciətlər 5 il saxlanılır, lakin tarix üçün maraqlı olan cümlələr praktik əhəmiyyəti daimi saxlanacaq. Daimi saxlama müddəti olan bütün müraciətlərlə bağlı işlər onlar üzrə iş aparıldıqdan bir il sonra qurumun arxivinə, sonra isə dövlət arxivinə verilir.

Vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətlərinin hazırlanması və arxivə təqdim edilməsinə aşağıdakılar daxildir: işlərin uçotu, sənədin dəyərinin yoxlanılması, inventarların tərtib edilməsi. Saxlanma müddətindən asılı olaraq işlərin tam və ya qismən uçotu aparılır. İşlərə baxılması vətəndaşların təklifləri, ərizələri və şikayətləri ilə işləməyə cavabdeh olan şəxsin, adətən katibin üzərinə düşür.

Biblioqrafiya

1. Zimnuxova A.V. Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər // Sosial. İş. - 2009. - No 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Yaşlı insanlar və əlillərlə sosial iş texnologiyaları / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasilyev. - M.: Akademiya: Moskva. dərsliklər, 2011 .-- 320 s.

3. Yaşlılarla sosial işin əsasları: dərs vəsaiti. universitet tələbələri üçün dərslik / M-vo təhsil Ros. Federasiya, Magnitog. dövlət un-t; [V.A. Vladimirtsev və başqaları]. - Magnitogorsk: Magnitogorsk nəşriyyatı. dövlət Universitet, 2001 .-- 69 s.

4. Pikalov İ.M. Pansionatda yaşlı insanların sosial xidmətinin və həyatının təşkili // Sosial xidmət işçisi. - 2011. - No 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Yaşlı vətəndaşların reabilitasiyasının nəzəriyyəsi və təcrübəsi: dərslik. müavinət / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Böyüdü. akad. təhsil, NOU VPO "Moskva Psixoloji və Sosial İnstitutu". - M.: Flint: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 s.

6. Yaşlıların və əlillərin sosial adaptasiyası və sosial reabilitasiyası: inteqrasiya olunmuş yanaşma: məqalələr toplusu. elmi. İncəsənət. / cəmi azdır. red. MM. Qladkova. - Balaşov: Nikolaev, 2009 .-- 76 s.

7. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;

8. Ofis işi (Sənədlərin idarə edilməsi): universitetlər üçün dərslik. M.: BİRLİK-DANA, 2000.359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətləri ilə işin təşkili və sənədləşdirilməsi. Tədris bələdçisi. M.: RGGU, 1992,74 s;

10. Rıbakov A.E. Vətəndaşların müraciətləri ilə bağlı məsələlərə aydınlıq gətirilməsi // Katib köməkçisi. - 2004. - No 8 (35). - S.34-38.

Sosial xidmətlər əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin tərkib hissəsidir.

Sosial xidmətlər əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının sosial ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş sosial fəaliyyətdir.

Əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsi prosesidir.

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunun 1-ci maddəsində vurğulanır ki, "sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji və pedaqoji, sosial təminat üçün sosial xidmətlərin fəaliyyətidir. və hüquqi xidmətlər və maddi yardım, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası.

Qanun sosial xidmət növlərinin əsas məzmununu açıqlayır: maddi yardım, evdə, stasionar şəraitdə sosial xidmətlər, vətəndaşların sosial himayədarlığı və s.

"Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanunda "sosial xidmətlər bu vətəndaşların sosial xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün fəaliyyətlərdir".

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda deyilir ki, "sosial xidmətlər mülkiyyət növündən asılı olmayaraq sosial xidmətlər göstərən müəssisə və qurumlar, habelə əhaliyə sosial xidmətlər sahəsində sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlardır. hüquqi şəxs yaratmadan”.

Sosial xidmət sisteminin funksiyalarının iki qrupu tanınır:

1. Essential-aktiv funksiyalar (profilaktik, sosial-reabilitasiya, adaptasiya, təhlükəsizlik-mühafizə, sosial patronaj).

2. Əxlaqi və humanist funksiyalar (şəxsi və humanist, sosial və humanist).

Beləliklə, əhaliyə sosial xidmət növləri, növləri, üsulları, təşkilati formalar, sosial xidmətlərin prosedurları, texnologiyaları, subyektləri və obyektləri, sosial xidmətlərin göstərilməsinin nəticəsi.

Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlər sistemi inkişaf edir, sosial xidmətlər 12 mindən çox müəssisə tərəfindən həyata keçirilir - stasionar, yarı stasionar və qeyri-stasionar. İndi mindən çox stasionar müəssisə var müxtəlif növlərdən: Müharibə və əmək veteranları üçün 406 internat evləri (pansionatlar), 442 nevropsikiyatrik internat məktəbi, cinayətlərə görə cəza çəkmiş antisosial davranışa malik şəxslər üçün 30 xüsusi internat məktəbi, 151 əqli qüsurlu uşaqlar üçün internat məktəbi və s.

Müxtəlif xidmətlər yaradılır və inkişaf etdirilir: psixoloji-pedaqoji yardım, sosial-psixoloji, psixoloji, tibbi-sosial, sosial və asudə vaxt, peşəyönümü, reabilitasiya və s.

Sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsinin formalaşması ilə yanaşı, sosial xidmət işçilərinin əvəzedilməz keyfiyyətləri kimi peşəkarlıq və yüksək mənəviyyat vəzifələri də ortaya çıxır. Sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı müəyyən çətinliklərə cavab verir: 1.

Zəif hüquqi baza. 2.

Məhdud maliyyə resursları. 3.

Sosial xidmətlər sahəsində nazirlik və idarələrin fəaliyyətinin əlaqələndirilməməsi. 4.

kəsir peşə təlimləri heyət.

Şəbəkənin inkişafının vəziyyəti və proqnozu

ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmət müəssisələri

Adı Hesabat Qiymətləndirmə Proqnozu 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Ailələrə və Uşaqlara Sosial Yardım Ərazi Mərkəzi Yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün Sosial və Reabilitasiya Mərkəzi Valideyn himayəsindən məhrum olmuş Uşaqlara Yardım Mərkəzi Sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələrin reabilitasiya mərkəzi və Əhaliyə Pedaqoji Yardım Telefonla Təcili Psixoloji Yardım Mərkəzi Digərləri

qurumlar

Qeyd. Paylayıcı qurumların sayıdır, məxrəc işçilərin sayıdır.

Aydın lazımdır dövlət dəstəyi sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasının inkişaf etdirilməsi, yeni tipli müəssisələrin tikintisi.

Sosial xidmət müəssisələrinin səmərəli fəaliyyətinin şərti onların hüquqi təminatı və sosial xidmətlərin hüquqi tənzimlənməsi mexanizmidir.

Hüquqi dəstəyin əlamətləri: 1.

Vahid federal qanunlar toplusu. 2.

Hüquqi aktlar, o cümlədən sosial xidmətlərin hüquqi təminatı normaları. 3.

Əsasnamə və qaydalar. 4.

Sosial xidmətlərin fəaliyyətinin normativ tənzimlənməsi. 5.

Müştəri hüquqlarının müdafiəsi üçün hüquqi aktlar. 6.

Əhalinin və sosial xidmət işçilərinin hüquqi şüurunun yüksək səviyyəsi və s.

Sosial xidmət idarəetmə sisteminin hüquqi tənzimlənməsinə ehtiyac var. Rusiya Federasiyasında "Əhaliyə sosial xidmətin təşkili" normativ aktlar toplusu hazırlanmış, əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün normativ hüquqi aktların topluları nəşr edilmişdir.

Federal səviyyədə iki əsas sənəd növü var:

1. Qanunlar ali hüquqi qüvvəyə malik olan aktlar kimi (Rusiya Konstitusiyası, Federal Qanunlar).

2. Əsasnamələr (Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərman və sərəncamları, nazirlik və idarələrin sərəncamları, göstərişləri).

V müasir Rusiya formalaşması var hüquqi bazaəhali üçün sosial xidmətlər. Əvvəla, bu, federal qanunların, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarının və Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanlarının həyata keçirilməsidir.

Sosial xidmətlərin mütəxəssisləri üçün çətin həyat vəziyyətində olan insanların sosial dəstəyi ilə bağlı qarşıya qoyulmuş vəzifələri uğurla həll etməyə imkan verən hüquqi baza yaradılır.

Əhali üçün sosial xidmətlər aşağıdakılardır: 1)

sosial işin müasir paradiqması; 2)

şəxsin və ya sosial qrupun həyatını obyektiv şəkildə pozan çətin sosial-iqtisadi vəziyyətdə vətəndaşlara səmərəli sosial dəstək verməyə imkan verən yüksək effektiv sosial texnologiya; 3)

sosial sferanın əsaslı mühüm sektorudur.

Müasir Rusiya şəraitində əhaliyə sosial xidmət göstərmək imkanı ərazi sosial xidmətlər şəbəkəsinin təşkili və inkişafı və sosial işçilər komandalarının sürətlə formalaşması ilə real və maddi olur.

Dünyanın heç də bütün ölkələrində sosial xidmətlər haqqında eyni anlayış yoxdur. Çox vaxt bu termin fərqli mənalara malikdir. Məsələn, Finlandiyada Sosial Xidmətlər Qanunu sosial xidmətlərə “sosial təminatı gücləndirmək və fərdin, ailənin, cəmiyyətin inkişafına töhfə vermək üçün nəzərdə tutulmuş sosial xidmətlər, dolanışıq dəstəyi, sosial müavinətlər və əlaqəli fəaliyyətlər toplusu” kimi istinad edir. 1 ...

R.Barkerin “Sosial iş lüğəti”ndə sosial xidmətlər başqalarından asılı olan və özlərinə qayğı göstərə bilməyən insanlara normal inkişafı üçün zəruri olan ehtiyacların ödənilməsi üçün konkret sosial xidmətlərin göstərilməsi kimi şərh olunur”2.

Müasir yerli ədəbiyyatda sosial xidmətlərin ərazi komplekslərinin strukturu və funksiyalarının kifayət qədər dərin əsaslandırılması yoxdur.

Əhali üçün sosial xidmətlər bir sistem olaraq yalnız Rusiya Federasiyasının müəyyən ərazilərində onların inkişaf dinamikası olan qurumların cəmi ilə deyil, həm də aşağıdakı komponentlərin məcmusu ilə xarakterizə olunur: sosial xidmətlər, idarələrarası qarşılıqlı əlaqə, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin dəstəklənməsinə yönəlmiş bütün qurumların ardıcıl və əsaslı hərəkətləri; əhaliyə sosial xidmət göstərən müəssisələrin fəaliyyətinin maliyyə, iqtisadi və maddi-texniki təminatı; çoxsəviyyəli elmi-metodiki və kadr təminatıərazi sosial xidmətlərinin fəaliyyəti; yaradan normativ-hüquqi bazanın formalaşma dərəcəsi zəruri şərtlər sosial xidmətlərin formalaşması və inkişafı üçün; sosial xidmətlərin inkişafına yönəlmiş səylərin və sosial xidmətlərin nəticələrinin korrelyasiyası, ilk növbədə, sosial xidmətlərdən müştərilərin məmnunluq dərəcəsində, sosial xidmətlərin effektivliyində ifadə edilir.

1995-ci ildə qəbul edilmiş "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" və "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" federal qanunlarla əhali üçün sosial xidmətlərin mahiyyətinin yeni bir anlayışı təqdim edildi.

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda Art. 1-də vurğulanır ki, "sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üçün sosial xidmətlərin fəaliyyətidir". . Qanunun sosial xidmət növlərinin əsas məzmununu - maddi yardım, evdə sosial xidmətlər, stasionar şəraitdə sosial xidmətlər, müvəqqəti sığınacaqla təminat, sosial xidmətdə gündüz qalmasının təşkilini açıqlayan maddələri mühüm rol oynayır. qurumlar, məsləhət yardımı, vətəndaşların və ailələrin sosial himayədarlığı və dr.

"Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun fiziki şəxslər üçün sosial xidmətlər haqqında fikirlərimizi əhəmiyyətli dərəcədə tamamlayır və konkretləşdirir. sosial qruplar cəmiyyətimiz. Əhalinin sosial müdafiəsi sahələrindən biri olan ahıl və əlil vətəndaşlara sosial xidmət sahəsində münasibətləri tənzimləmək nəzərdə tutulur. Eyni zamanda, Qanun onun predmetini belə müəyyən edir: “Sosial xidmətlər bu vətəndaşların sosial xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün fəaliyyətdir”. Sosial xidmətlərə mülkiyyət formasından asılı olmayaraq evdə və sosial xidmət müəssisələrində ahıl vətəndaşlara və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərə göstərilən sosial xidmətlər məcmusu daxildir.

Sosial xidmətlər aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır: ünvanlılıq, əlçatanlıq, könüllülük, humanistlik, yetkinlik yaşına çatmayanlara, qocalara və çətin həyat vəziyyətində olan əlillərə sosial xidmətlərin göstərilməsinin prioritetliyi; məxfilik; profilaktik diqqət; insan və vətəndaş hüquqlarına riayət edilməsi; bütün növ sosial xidmətlərin davamlılığı.

Sosial xidmətlər, ilk növbədə, müştərilərə sosial xidmətlər göstərmək üçün bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan sosial xidmətlər şəbəkəsi vasitəsilə həyata keçirilən sosial fəaliyyətdir.

Buna görə də, metodoloji nöqteyi-nəzərdən "sosial xidmətlər" kimi bir anlayışın mahiyyətini başa düşmək koqnitiv və praktiki maraq doğurur. Bir tərəfdən ailə xidmətləri, sosial və tibbi yardım xidmətləri, psixoloji yardım xidmətləri, sosial təminat xidmətləri, hüquqi yardım xidmətləri, təhsil xidmətləri, ekoloji xidmətlər, məşğulluq xidmətləri, uşaqlara və gənclərə kömək üçün sosial xidmətlər, digər tərəfdən - ərazi sosial xidmətlər (idarələrarası), bələdiyyə və s.

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda "sosial xidmət" anlayışı əsas olanlar sırasına daxildir. “Sosial xidmətlər mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət göstərən müəssisə və idarələr, habelə hüquqi şəxs yaratmadan əhaliyə sosial xidmət sahəsində sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlardır”.

Sosial xidmətin mahiyyəti kimi sosial sistem müəyyən etməklə və dərk etməklə üzə çıxır: sosial xidmətlərin növlərinin, formalarının və üsullarının strukturu; sosial xidmətlərin strukturu və əhaliyə sosial xidmətin ayrı-ayrı institutları; ərazi və idarə sosial xidmətlər sisteminin alt sistemləri və elementləri (dövlət, bələdiyyə, ictimai, kilsə, özəl və s.); sosial xidmət təşkilatları (müəssisə və müəssisələr); sosial xidmətin idarə edilməsi; sosial xidmətlərin resurs təminatı (əmlak, maliyyə, kadr, elmi-metodiki, informasiya).