Sosial xidmət müəssisələri sistemi. Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları. Rusiya Federasiyasının milli standartı

SOSİAL XİDMƏT TƏŞKİLATLARI- evdə sosial xidmət göstərən təşkilatlar, yarı stasionar sosial xidmətlər, stasionar sosial xidmətlər ("Vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 28.12.2013-cü il tarixli 442-ФЗ Federal Qanununun 23-cü maddəsi Rusiya Federasiyası”).

O.S.o. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında nəzərə alınmaqla yaradılır və fəaliyyət göstərir təlimatlar OS şəbəkəsinin inkişafında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ehtiyaclarının hesablanması haqqında. və OSO-nun, onların struktur bölmələrinin fəaliyyətinin təşkili qaydalarına uyğun olaraq.

Sosial xidmət sisteminə aşağıdakılar daxildir:

• - federal icra hakimiyyəti orqanlarının yurisdiksiyasında olan OSO;
• - Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun yurisdiksiyasında olan OSO;
• - sosial xidmətlər göstərən sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatları da daxil olmaqla qeyri-dövlət (kommersiya və qeyri-kommersiya) OSO;
• - sosial xidmət göstərən fərdi sahibkarlar.

Dövlət (bələdiyyə) OSO qurumlar şəklində yaradılır. 08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ 83 nömrəli "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına təkmilləşdirilməsi ilə əlaqədar dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanun. hüquqi vəziyyət dövlət (bələdiyyə) qurumları ”üç növ dövlət (bələdiyyə) qurumlarını müəyyən edir: dövlət, büdcə və muxtar. Hər üç qurum növü - dövlət və ya bələdiyyədir və maliyyə-iqtisadi müstəqillik və dövlətdən müstəqillik dərəcəsi ilə fərqlənir.

Büdcə qurumu Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün iş görmək, xidmətlər göstərmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə qurumu tərəfindən yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. müvafiq olaraq elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət sahələrində dövlət hakimiyyəti orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman, eləcə də digər sahələrdə.

Büdcə və ya dövlət qurumunun yaradılması haqqında qərar aşağıdakı qaydada qəbul edilir:

• 1) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən - federal büdcə və ya dövlət qurumları üçün;
• 2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanı - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə və ya dövlət qurumları üçün;
• 3) bələdiyyənin yerli idarəsi - bələdiyyə büdcəsi və ya dövlət qurumları üçün.

Büdcə və ya dövlət qurumunun təsisçisi:

• 1) Rusiya Federasiyası - federal büdcə və ya dövlət qurumuna münasibətdə;
• 2) Rusiya Federasiyasının subyekti - Rusiya Federasiyasının subyektinin büdcə və ya dövlət qurumuna münasibətdə;
• 3) bələdiyyə qurumu - bələdiyyə büdcəsi və ya dövlət qurumuna münasibətdə.

Qeyri-hökumət təşkilatının yaradılması nəticəsində onun yaradılması haqqında qərarı onun təsisçiləri (təsisçisi) qəbul edir.

Büdcə qurumu öz fəaliyyətini federal qanunlara, digər normativ hüquqi aktlara, bələdiyyə hüquqi aktlarına və nizamnaməsinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş fəaliyyətin predmetinə və məqsədlərinə uyğun olaraq həyata keçirir. Büdcə və dövlət qurumlarının yaradılma məqsədlərinə uyğun olaraq həyata keçirə biləcəyi fəaliyyətlərin tam siyahısı qurumların təsis sənədləri ilə müəyyən edilir.

Qeyri-hökumət təşkilatı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan və təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş təşkilatın fəaliyyət məqsədlərinə uyğun gələn bir fəaliyyət növü və ya bir neçə fəaliyyət növü ilə məşğul ola bilər.

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi qeyri-kommersiya təşkilatlarının müəyyən növlərinin məşğul olmaq hüququna malik olduğu fəaliyyət növlərinə və qurumlar, o cümlədən müəyyən növlərə məhdudiyyətlər qoya bilər.

Bəzi fəaliyyət növləri təşkilatlar tərəfindən yalnız xüsusi razılıq (lisenziya) əsasında həyata keçirilə bilər. Bu fəaliyyət növlərinin siyahısı qanunla müəyyən edilir.

Büdcə qurumu müəyyən edilmiş həddən artıq hüquqa malikdir dövlət tapşırığı nəzərdə tutulmuş əsas fəaliyyəti ilə bağlı işləri yerinə yetirmək, xidmətlər göstərmək təsis sənədi, vətəndaşlar və hüquqi şəxslər ödənişli müqabilində, habelə əsas olmayan digər fəaliyyət növlərini yalnız yaradıldığı məqsədlərə çatmağa xidmət etdiyi ölçüdə həyata keçirirlər.

Dövlət qurumları gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul ola bilərlər, lakin onların bu fəaliyyətdən əldə etdikləri gəlirlər büdcə sisteminin müvafiq büdcəsinə daxil olur.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarının yurisdiksiyasında olan sosial xidmət təşkilatlarının fəaliyyətinə maliyyə dəstəyi Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq federal büdcə vəsaiti hesabına, habelə sosial xidmətlər göstərərkən sosial xidmət alanların vəsaitləri hesabına həyata keçirilir. ödənişli və ya qismən ödəniş üçün sosial xidmətlər.

O.so-nun fəaliyyətinə maliyyə dəstəyi. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi hesabına, habelə sosial xidmətlər alanların vəsaitləri hesabına həyata keçirilir. ödənişli və ya qismən ödəniş üçün sosial xidmətlər.

Qeyri-hökumət təşkilatları tərəfindən sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün maliyyə dəstəyi, fərdi sahibkarlar sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət göstərmək və sosial yönümlü sosial xidmətlər göstərmək qeyri-kommersiya təşkilatları Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən subsidiyaların verilməsi, Rusiya Federasiyasının bu sahədə müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq sosial xidmətlərin satın alınması ilə həyata keçirilir. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması, habelə ödənişli və ya qismən ödənişli sosial xidmətlərin göstərilməsi zamanı sosial xidmətlər alanların hesabına.

Büdcə müəssisəsinin əmlakı Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq operativ idarəetmə hüququ əsasında ona verilir. Büdcə qurumunun əmlakının sahibi müvafiq olaraq Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, bələdiyyə qurumudur.

Büdcə müəssisəsinin nizamnamə vəzifələrini yerinə yetirməsi üçün zəruri olan torpaq sahəsi ona daimi (məhdudiyyətsiz) istifadə hüququ əsasında verilir.

Muxtar bir qurum, dövlət və büdcə qurumlarından fərqli olaraq, yalnız Federal Xəzinədarlığın (maliyyə orqanlarının) ərazi orqanlarında şəxsi hesablar deyil, həm də kredit təşkilatlarında hesablar açmaq hüququna malikdir. Bundan əlavə, qurumlar bu tipdən kredit təşkilatlarında depozitlərə vəsait yerləşdirməyə və qiymətli kağızlarla əməliyyatlar aparmağa icazə verilir.

Büdcə qurumu, muxtar qurum kimi, operativ idarəetmə hüququna malik olduğu əmlakla (daşınmaz və xüsusilə qiymətli daşınar əşyalar istisna olmaqla) öhdəliklərinə görə cavabdehdir.

Dövlət qurumları öz öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşıyırlar Nəğd olaraq... Vəsait çatmadıqda, əmlakın sahibi dövlət qurumlarının öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşıyır.

Dövlət OSO-da. qəyyumlar şuraları yaradılır. Qəyyumlar şurasının strukturu, formalaşma qaydası, səlahiyyət müddəti, səlahiyyətləri və qərarların qəbul edilməsi qaydası OSO-nun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq sosial xidmət təşkilatının qəyyumlar şurası haqqında təxmini əsasnaməyə əsasən.

fəaliyyətlərinin əlaqələndirilməsi və ümumi metodiki təminatı müstəqil qiymətləndirmə Sosial xidmətlər sahəsində təşkilatlar tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti, əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə cavabdeh olan federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası Hökuməti (21.07.2014-cü il tarixli 256-FZ Federal Qanunu).

N.N. Strelnikova, L.I. Kononov

Yanan: 28.12.2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun, 08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına əlaqədar olaraq dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanun. Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun təkmilləşdirilməsi ilə”; "Mədəniyyət, sosial xidmətlər, səhiyyə və təhsil sahəsində təşkilatlar tərəfindən göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin müstəqil qiymətləndirilməsi məsələlərinə dair Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" 21 iyul 2014-cü il tarixli 256-FZ Federal Qanunu. ”; Topchiy L.V.Əhaliyə sosial xidmətlərin təşkili. M., 2008; Sosial işdə idarəetmə: bakalavrlar üçün dərslik / Ed. E.İ. Xolostova, E.I. Komarova, O.G. Proxorova. M .: ITK "Daşkov i K °", 2014.

Giriş

Hazırda Rusiyada həm əxlaqi, həm psixoloji, həm sosial-iqtisadi, həm də mənəvi cəhətdən çox ziddiyyətli və çoxşaxəli bir vəziyyət mövcuddur. İqtisadiyyat qeyri-sabitdir. Dezavantaj meylləri (o cümlədən sosial sapma) getdikcə daha çox özünü göstərir. Gəlirləri yaşayış minimumundan aşağı olan insanların sayı azalmır. Amma əhalinin gəlirlərinə görə differensasiyası daha da kəskinləşir. Bütün bunlar dövlətdən tələb edir və ictimai birliklər qeyri-hökumət təşkilatları tərəfindən lazımi tədbirlər görülüb. Birincisi, əhalinin sosial təminatının və sosial müdafiəsinin təmin edilməsi sisteminin formalaşdırılması sahəsində tədbirlər.

Bu gün sosial siyasətin ən mühüm tendensiyalarından biri sosial xidmət sisteminin formalaşdırılması, habelə ondan əhali ilə işdə geniş istifadə olunmasıdır. müasir texnologiyalar və üsulları. Bəzi əsərlərdə əhali üçün sosial xidmətlər bir insanın və ya sosial qrupun həyatını qərəzsiz şəkildə pozan çətin sosial-iqtisadi vəziyyətdə vətəndaşların səmərəli sosial dəstəyinə kömək edən çox təsirli sosial texnologiya kimi təhlil edilir, digər əsərlərdə - son paradiqma sosial iş, üçüncüsü, sosial sferanın əsaslı mühüm sektoru kimi.

Sosial peşənin, elmin və praktikanın formalaşması prosesini təhlil edərək, onun nəzəriyyəçiləri müasir şəraitdə sosial xidmətin sosial işin paradiqmalarından biri kimi aşağı səviyyədə olduğunu və təşkilati forma bu sosial fəaliyyət növü.

Sosial pedaqogika, sosial iş və psixologiya sahəsində ixtisaslı sosial işçilərdən və digər mütəxəssislərdən ibarət komandaların sürətlə formalaşması və ərazi sosial xidmətlər şəbəkəsinin yaradılması və təkmilləşdirilməsi ilə sosial xidmətlərin şəraitdə həyata keçirilməsi imkanı yaranmışdır. müasir Rusiya real və nəzərə çarpan olur.

Sosial xidmətlər dünyanın bütün ölkələrində müxtəlif cür başa düşülür, çox vaxt bu termin fərqli məna daşıyır.

Finlandiya Sosial Xidmətlər Aktında sosial xidmətlər dolanışıq vasitələrini, sosial müavinətləri və əlaqəli fəaliyyətləri dəstəkləyən müxtəlif sosial xidmətlər kimi başa düşülür və bu, sosial təminatı gücləndirməyə xidmət edir və cəmiyyətin, ailənin və fərdin inkişafına töhfə verir.

Rusiya sosial xidmətlərində vəziyyət ailələrə, qadınlara və uşaqlara və əhalinin digər kateqoriyalarına sosial xidmətlərin məzmununun və mahiyyətinin nəzəri əsaslandırılmasının qorunduğunu göstərir.

1. Sosial xidmət sistemi

Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi təkcə Rusiya Federasiyasının müəyyən ərazilərində onların inkişaf dinamikası olan bir sıra qurumlar ilə deyil, həm də bir sıra komponentlərlə, yəni: idarələrarası əlaqələr, müəyyən qarşılıqlı əlaqə qaydası ilə müəyyən edilir. sosial xidmət orqanları, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin dəstəklənməsi lehinə bütün qurumların ağlabatan hərəkətləri; ümumi funksiyaları, məqsədləri, vəzifələri ilə əlaqəli regional nizamlı qurumlar toplusunun təşkilinin müəyyən bir yolu; sosial xidmət müəssisələrinin təşkilati fəaliyyətinin forması, sosial xidmətlərin inkişafına yönəlmiş səylərin və sosial xidmətlərin nəticələrinin müqayisəsi, əsasən sosial xidmətlərin səmərəliliyi və sosial xidmətlərdən müştərilərin məmnunluğu dərəcəsində özünü göstərir.

"Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" və "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" federal qanunlar əhali üçün sosial xidmətlərin mahiyyəti haqqında yeni bir anlayış təqdim etdi.

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" federal qanunun 1-ci maddəsində sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial və tibbi, sosial hüquqi, sosial, məişət, psixoloji xidmətlərin göstərilməsi üçün sosial xidmətlərin fəaliyyəti olduğunu vurğulayır. və pedaqoji xidmətlər və maddi yardım, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyasının həyata keçirilməsində. Sosial xidmət növlərinin əsas məzmununu açıqlayan Qanunun maddələri: stasionar şəraitdə sosial xidmətlər, maddi yardım, evdə sosial xidmətlər, müvəqqəti sığınacaq verilməsi, sosial xidmət müəssisələrində gündüz qalmasının təşkili, məsləhət yardımı, sosial patronaj Vətəndaşların və ailələrin, cəmiyyət üçün ən əhəmiyyətlisidir.

“Ahıllara və əlillərə sosial xidmətlər haqqında” qanun cəmiyyətimizdə ayrı-ayrı sosial qruplar üçün sosial xidmət anlayışını xeyli genişləndirir və aydınlaşdırır.

Onun məqsədi əhalinin sosial müdafiəsi üçün səylərin əsas istiqamətlərindən biri olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə sosial xidmətlər sahəsində münasibətləri tənzimləməkdir. “Sosial xidmət həmin vətəndaşların sosial xidmətlərə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün fəaliyyətdir” – bu qanunda subyekt belə müəyyən edilib.

Sosial xidmətlər sosial xidmət müəssisələrində (mülkiyyət növündən asılı olmayaraq) əlillərə və ahıl vətəndaşlara evdə göstərilən sosial xidmətlərin bütün spektrini əhatə edir.

Sosial xidmətlərin əsas prinsipləri: yetkinlik yaşına çatmayanlara, qocalara və çətin həyat vəziyyətində olan əlillərə sosial xidmətlərin məcmusluğu, məxfilik, humanizm, ünvanlılıq, könüllülük, prioritetlik, göstərilməsi; insan və vətəndaş hüquqlarına riayət edilməsi.

Qanun əsas ehtiyacları ödəmək üçün kifayət qədər sosial xidmətlər almaq imkanı verir. Bu xidmətlər dövlət tərəfindən göstərilən sosial xidmətlərin ərazi və federal siyahısına daxildir.

“Sosial xidmət” termini hansısa ideal obyekti təsvir edir. Sistem xüsusiyyətlərinə görə sosial xidmətlər çoxsaylı alt sistemlər və elementlərdir. Digər nöqteyi-nəzərdən sosial xidmətlər müştərilərə sosial xidmətlərin göstərilməsinin keçid və son məqsədlərinə çatmaq üçün bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan sosial xidmətlər şəbəkəsi vasitəsilə həyata keçirilən sosial fəaliyyət növüdür.

1.1 Sosial xidmətlərin konsepsiyası və prinsipləri

Rusiya Federasiyasında dövlət sosial təminat sisteminin tərkib hissəsi qocalar, əlillər və uşaqlı ailələr üçün sosial xidmətlərdir, bu kontingentin xüsusi ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş müxtəlif sosial xidmətlər daxildir. Hazırda dövlət əhaliyə hərtərəfli sosial xidmətlər sisteminin yaradılmasına böyük səylər göstərir, maddi resurslar inkişafı haqqında. Əsas qanunlar artıq qəbul edilib, onları təşkil edir hüquqi baza onun fəaliyyət göstərməsi üçün: 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195-FZ "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun; 02.08.95-ci il tarixli 122-FZ nömrəli "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun; 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun və s.

Sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial və tibbi, psixoloji-pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyətidir.

Dövlət sosial xidmətləri tərəfindən sosial xidmətlər pulsuz göstərilir (dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş məbləğdə):

o Əlillik, ailədə münaqişə və zorakılıq, xəstəlik, yetimlik, baxımsızlıq, aztəminatlılıq və s. ucbatından çətin həyat vəziyyətində olan azyaşlı uşaqlar.

o Əlilliyə, qocalığa, xəstəliyə görə özünəxidmət qabiliyyəti olmayan və ya onlara yardım və qulluq göstərə biləcək qohumları olmadıqda, bu vətəndaşların adambaşına düşən orta gəliri müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olduqda; yaşadıqları bölgə üçün. işsizlik, təbii fəlakətlər, fəlakətlər səbəbindən çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlar;

Yerli qanunvericilikdə ilk dəfə olaraq sosial əhəmiyyətli bir vəziyyət anlayışı çətin həyat vəziyyəti.

Çətin həyat vəziyyəti- vətəndaşın həyat fəaliyyətini obyektiv şəkildə pozan, onun təkbaşına öhdəsindən gələ bilməyəcəyi vəziyyət. Onun yaranmasının səbəbləri müxtəlif hallar ola bilər: əlillik, qocalıq, xəstəlik, yetimlik, ailədə zorakılıq, işsizlik, müəyyən yaşayış yerinin olmaması və s.

Aşağıdakı şəxslərin sosial xidmətlərdən istifadə hüququ vardır:

· Rusiya Federasiyasının vətəndaşları;

· Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər.

1.2 Sosial Xidmətlərin Prinsipləri

Sosial xidmət aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır.

Hədəfləmə, yəni. müəyyən bir şəxsə şəxsən təmin etmək. Belə şəxslərin müəyyən edilməsi və məlumat bankının yaradılması işləri əlillərin, qocaların, çoxuşaqlı və tək ailələrin yaşayış yeri üzrə yerli əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Xalq təhsili orqanlarında yetimlər, tək və çoxuşaqlı ailələr haqqında da məlumat var; qaçqınlar haqqında - miqrasiya xidməti, daimi yaşayış yeri olmayan şəxslər haqqında - daxili işlər orqanları və s.

Mövcudluq... Dövlət tərəfindən zəmanət verilən sosial xidmətlərin federal və ərazi siyahılarına daxil edilmiş sosial xidmətlərin pulsuz və qismən ödənişli alınması imkanı təmin edilir. Onların keyfiyyəti, həcmi, verilməsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş dövlət standartlarına uyğun olmalıdır. Onların həcminin ərazi səviyyəsində azaldılmasına yol verilmir.

Sosial xidmət müəssisələrinin növləri

Sistem olan sosial xidmət, vəzifəsi əhalinin müvafiq qruplarına xidmət etmək olan ixtisaslaşdırılmış müəssisələrdən ibarətdir.

Bu sistemdə ərazi mərkəzləri tutur mühüm yer və öz fəaliyyətlərini ölkənin müxtəlif inzibati vahidlərinin - rayon, şəhər, mikrorayon və s.

Sosial xidmətlərin idarə edilməsi funksiyaları sosial müdafiə orqanlarının tabeliyində olan ərazilərdə həyata keçirilir. Mərkəzlərin strukturunda sosial xidmətlərin bölmələri müxtəlifdir və onlara ahıllar və əlillər üçün gündüz baxım şöbələri, evdə yardım, təcili sosial yardım və s.

Mərkəzlərin sosial yardımı kompleksdir - psixoloji, hüquqi, reabilitasiya, tibbi-sosial və s. Belə bir ərazi xidməti dövlət, qeyri-dövlət, bələdiyyə ola bilər, i.e. mülkiyyət formasından asılı olmayaraq.

Qeyd etmək lazımdır ki, sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsi inkişaf edir, onların yeni növləri meydana çıxır ki, bu da əhalinin müxtəlif təbəqələrinin sosial problemlərinin daha geniş siyahısını əhatə etmək imkanı olması deməkdir.

Sosial xidmət müəssisələri büdcədən maliyyələşir. Onların maliyyə resursları aşağıdakılardan formalaşır:

• büdcənin xərc hissəsinin 2 faizi həcmində müvafiq səviyyəli büdcə ayırmaları;
• vəsaitin bir hissəsinin sosial dəstək fondundan daxilolmalarının ayrılması;
• qanunla müəyyən edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün federal büdcədən daxilolmalar;
• komitələr və xidmət şöbələri arasında vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə;
• məqsədyönlü fəaliyyətin təmin edilməsi üçün regional və yerli büdcələrdən vəsait;
• xeyriyyə ianələri, korporativ töhfələr, ictimai təşkilatlar, xeyriyyə tədbirlərindən əldə olunan gəlir.

Ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyəti

Ailə institutunun dəstəklənməsi və qorunması sosial-iqtisadi proseslərin mühüm aspektidir.

Dövlət, bələdiyyə, ictimai təşkilatlar tərəfindən ailəyə sosial yardımın təşkili ailənin həyati əhəmiyyətli problemlərin həlli imkanlarının genişlənməsi ilə ifadə olunur.

Ailə resurslar və dəstək verən təşkilatlar və sosial institutlarla əlaqələri genişləndirir və qurur.

Ailəyə səmərəli və humanist yardım göstərilir, özünüidarəetmə subyektlərinin ərazilərində inkişaf edir.

Funksional ümumi sxem ailənin dövlət, ictimai, konfessional və özəl strukturlarla qarşılıqlı əlaqə sisteminə bənzəyir.

Regionlarda ailə siyasəti proqramlarının həyata keçirilməsi vəzifələri sosial xidmət institutlarının inkişafı planları ilə əlaqələndirilir, regionların spesifik xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla ailəyə sosial yardım sisteminin üfüqi strukturları yaradılır. Rayon səviyyəsində sosial xidmət təşkilatçılarının ailənin tipini və onun kəskin problemlərini və belə bir xidmətə münasibətini nəzərə alaraq əhalinin belə xidmətlərə olan tələbatını bilməsi vacibdir.

Eyni zamanda, ailə ilə iş təcrübəsi göstərir ki, rayonda həm uşaqlar, həm də valideynlər üçün bir sıra sosial xidmətlər göstərilməlidir.

Rayondan fərqli olaraq regional qurumlar da elmi-metodiki funksiyaları yerinə yetirirlər. Məsələn, rayon mərkəzi vəziyyəti yerində bilib, öz tövsiyələrini səlahiyyətli orqanlara göndərə bilər.

Bu növ sosial yardımın dövlət xidməti öz funksiyalarına malikdir:

• bu, ilk növbədə, analitik funksiyadır, onun vəzifəsi ailə kontingentinin, eləcə də kollektiv üzvlərinin problemlərini öyrənməkdir;
• sosial xidmətlərin planlaşdırılması və təşkili ilə əlaqəli planlaşdırma və təşkilati funksiya;
• idarəetmə funksiyası ilə əlaqə təmin edir dövlət orqanları müştərinin problemlərini həll etmək və bu həllə nail olmaq, həyata keçirilən fəaliyyətin nəticələrini qiymətləndirmək;
• informasiya funksiyası əhalini dövlətin sosial müdafiəyə dair yeni qərarları ilə tanış edir və xidmətin imkanları barədə məlumat verir.

Qeyd 1

Bu xidmətlərdə ailə yardımı müxtəlif formalarda ola bilər, məsələn, yardım xətləri, psixi sağlamlıqla bağlı fövqəladə hallar, kəskin psixi sağlamlıq vəziyyəti və s.

Kömək təmin edildi sosial institutlar ailə, birbaşa və dolayı ola bilər.

Birincisi bilavasitə müştərinin hüquq və mənafelərinin müdafiəsinə yönəldilir, ikinci növ yardım müştərinin sosial mühiti - ailəsi, dostları, əmək kollektivi və s., eləcə də vasitəsilə həyata keçirilir. dövlət təşkilatları və təməllər.

Ailə sosial xidmət mərkəzinin strukturunda müxtəlif bölmələr, o cümlədən şöbə ola bilər ilkin qəbul, informasiya, təhlil və proqnozlaşdırma, sosial-iqtisadi, tibbi-sosial, psixoloji və pedaqoji yardım, uşaq baxımsızlığının qarşısının alınması.

Natamam, çoxuşaqlı ailələrə sosial xidmətlər göstərilir, aztəminatlı ailələr... Onlar həmçinin çətin ailə şəraitində yaşayan uşaq və yeniyetmələrə, kimsəsizlərə, fiziki və əqli qüsurlu uşaqlara, əlillərə diqqət yetirirlər.

Pensiyaçılar üçün sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyəti

Qeyd 2

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası vətəndaşların sosial təminat hüququnu, o cümlədən qocalıq pensiyası almaq hüququnu təmin edir.

Pensiya vətəndaşların ictimai istehlak fondlarından aldıqları pul müavinətidir.

Pensiya hesablanması üçün əsas qocalıq, ailə başçısını itirmə, əlillik, iş stajıdır.

Pensiya yaşına çatdıqda ödənişlər hər ay edilir. Yaşlılar etik beynəlxalq əmək prinsiplərinə uyğun sosial xidmətlər alırlar.

Bu kateqoriyalı vətəndaşlarla sosial iş "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 10.12.1995-ci il tarixli Federal Qanuna əsaslanır.

Qanuna əsasən, sosial xidmətlər sahəsinə aşağıdakılar daxildir: sosial təminat, sosial-tibbi, psixoloji-pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər, habelə maddi yardım, ahılların sosial reabilitasiyası və adaptasiyası.

Əhalinin sosial müdafiəsi şöbələri müəyyən edir və uçot aparır, sosial dəstək göstərir, pullu xidmətlər təklif edir və göstərir.

Bir sıra digər qurumlar da sosial müdafiə və yardım funksiyasını yerinə yetirir. Bu müəssisələrə aşağıdakılar daxildir: pansionatlar, tənha insanlar üçün qocalar evləri, xroniki xəstələr üçün xəstəxana şöbələri, müxtəlif növ xəstəxanalar, gecə və gündüz evləri, gerontoloji mərkəzlər və s.

İstər tənha qocaların, istərsə də müvafiq yardıma ehtiyacı olan ər-arvadın daimi yaşaması üçün xüsusi evlər ölkənin stasionar müəssisələri sistemində yeni elementə çevrilib.

Pensiyaçılar üçün xüsusi ev aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

• yaşayış və özünəxidmət üçün əlverişli şərait yaradır;
• daimi sosial-məişət və tibbi yardım göstərir;
• yaradır zəruri şərtlər aktiv həyat tərzini və mümkün iş fəaliyyətini saxlamaq üçün.

Qeyd 3

Təcrübə göstərir ki, qocalar və tənha qocalar üçün xüsusi evlərin təşkili ahıl vətəndaşların problemlərinin perspektivli həllidir.

Əhali üçün sosial xidmətlər çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlar üçün nəzərdə tutulmuş geniş tədbirlər sistemini əhatə edir ki, onların öhdəsindən təkbaşına gələ bilməz. Səbəblər aşağıdakılar ola bilər: xəstəlik, əlillik, yetimlik, baxımsızlıq, işsizlik, ailədə münaqişələr və sui-istifadə, tənhalıq, özünə xidmət edə bilməmək, müəyyən yaşayış yerinin olmaması və digər hallar (federal qanuna uyğun olaraq " Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında").
Sosial xidmətlər sosial dəstək, sosial, sosial və tibbi, psixoloji-pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərilməsi, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası üzrə sosial xidmətlərin fəaliyyətidir.
Sosial xidmətlər sisteminə aşağıdakılar daxildir:
federal mülkiyyət olan və federal hökumət orqanlarının yurisdiksiyasında olan dövlət müəssisələri və sosial xidmət müəssisələri;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına məxsus və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının yurisdiksiyasında olan dövlət müəssisələri və sosial xidmət müəssisələri;
yerli özünüidarəetmə orqanlarının tabeliyində olan bələdiyyə müəssisələri və sosial xidmət müəssisələri;
sosial xidmət fəaliyyəti ilə məşğul olan digər mülkiyyət formalı müəssisə və idarələr.
Mülkiyyət formasından asılı olmayaraq sosial xidmət müəssisələri (sosial xidmətlər) aşağıdakılardır:
əhali üçün hərtərəfli sosial xidmət mərkəzləri;
ailələrə və uşaqlara ərazi sosial yardım mərkəzləri;
sosial xidmət mərkəzləri;
yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;
valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlara yardım mərkəzləri;
uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;
əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;
telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;
evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);
gecələmə evləri;
tək pensiyaçılar üçün xüsusi evlər;
sosial xidmətin stasionar müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, psixo-nevroloji internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);
gerontoloji mərkəzlər;
əhaliyə sosial xidmət göstərən digər müəssisələr.
Sosial xidmətlərin təşkili və fəaliyyəti müvafiq qurumlar haqqında təxmini əsasnaməyə əsaslanır (Əlavə).
Rusiya Federasiyası Hökuməti sosial xidmət müəssisələri tərəfindən yaşlı vətəndaşlara və əlillərə göstərilən dövlət zəmanətli sosial xidmətlərin federal siyahısını təsdiq etdi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarına onun əsasında ərazi siyahıları yaratmağı tövsiyə etdi. əhalinin tələbatını nəzərə alaraq zəmanətli xidmətlərin.
Zəmanətli xidmətlərin federal siyahısına aşağıdakı növlər daxildir:
1.stasionar sosial xidmət müəssisələrində yaşayan yaşlı vətəndaşlara və əlillərə göstərilən xidmətlər (maddi-məişət xidmətləri; yeməklərin, məişət, asudə vaxtın təşkili xidmətləri; sosial-tibbi və sanitar-gigiyena xidmətləri; əlillərin təhsilinin təşkili; xidmətlər); sosial əmək reabilitasiyası ilə bağlı hüquqi xidmətlər, dəfn xidmətlərinin təşkilində köməklik;
2. özünəxidmət etmək qabiliyyətini qismən itirdiyinə görə kənardan köməyə ehtiyacı olan ahıl vətəndaşlara və əlillərə evdə göstərilən xidmətlər (yemək, məişət, asudə vaxtın təşkili xidmətləri; sosial tibbi-sanitariya-gigiyenik xidmətlər; yardım almaqda yardım əlillərin təhsili və peşəsi, işə düzəldilməsində və dəfn xidmətinin təşkilində köməklik;
3. evdə qulluq şöbələri tərəfindən göstərilən əlavə xidmətlər (sağlamlığın vəziyyətinin monitorinqi; təcili tibbi yardımın göstərilməsi; tibbi prosedurların aparılması və s.);
4. əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının nəzdində yaradılmış təcili sosial yardım şöbələri tərəfindən göstərilən xidmətlər. Sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olanlara birdəfəlik xidmətlərin göstərilməsini (paltar, ayaqqabı və s.; maddi yardımın göstərilməsi; müvəqqəti yaşayış yerinin təmin edilməsinə köməklik; pulsuz isti yeməklə təmin edilməsini) nəzərdə tutan təxirəsalınmaz sosial xidmətlər nəzərdə tutulur. yemək və ya qida dəstləri; təcili tibbi və psixoloji yardımın təşkili; işə qəbulda köməklik; hüquqi və digər məsləhətlərin təşkili);
5. yarımstasionar şəraitdə göstərilən xidmətlər (gündüz və ya gecə şöbələri): qida, məişət və asudə vaxtın təşkili xidmətləri; sosial tibbi xidmətlər; təhsil və peşə əldə etməyə köməklik; hüquqi xidmətlər.
Regional və yerli səviyyədə öz sosial xidmətlərin siyahıları qəbul edilir, bu siyahılarda federal siyahıdan daha az olmayan xidmətlər olmalıdır.
Sosial xidmət sisteminin dövlət sektorunun əsas maliyyə mənbələri federal büdcə və federasiya subyektlərinin büdcələridir. Sosial xidmət sisteminin bələdiyyə sektorunun maliyyələşdirilməsi yerli büdcələr hesabına həyata keçirilir.
Sosial xidmətlərin büdcədənkənar maliyyələşdirilməsinin əlavə mənbələri əhaliyə dəstək fondlarından vəsaitlər, bank kreditləri, qiymətli kağızlardan əldə edilən gəlirlər, xidmət haqları, xeyriyyə töhfələri və s.
Sosial xidmətlərin əsas prinsipləri bunlardır: ünvanlılıq; mövcudluq; könüllülük; insanlıq; çətin həyat vəziyyətində olan yetkinlik yaşına çatmayanlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin prioriteti; məxfilik; profilaktik diqqət.

2. RUSİYA FEDERASİYASINDA SOSİAL XİDMƏTİN PROBLEMLƏRİ VƏ PERSPEKTİVLƏRİ Sosial xidmətlərdən istifadə hüququ sosial xidmətlərə ehtiyacı olan və çətin həyat vəziyyətinə düşmüş vətəndaşlar üçün obyektiv zərurətdir. Rusiyada müxtəlif səbəblərdən özlərinə xidmət edə bilməyən və həyatlarında məhdud olan kifayət qədər çox sayda insan yaşayır. Statistika göstərir ki, vətəndaşların səhhəti pisləşir, qocalar və əlillər çoxdur, əhalinin işsizliyi və yoxsulluğu var. Əhalinin qocalması təkcə Rusiya Federasiyası üçün deyil, həm də dünyanın əhəmiyyətli bir sıra ölkələri üçün problemdir. Dünyanın inkişaf etmiş ölkələrində son onilliklərdə müşahidə olunan tendensiyalardan biri də əhalinin tərkibində yaşlı insanların mütləq sayının və nisbi nisbətinin artmasıdır. Buna görə də dövlət hər bir insanın tam həyatını qoruyub saxlamağa və uzatmağa kömək etmək, onun qarşısında öz borcunu tanımaq, ictimai, əmək, təhsil və yaradıcılıq fəaliyyətini dəstəkləmək öhdəliyini üzərinə götürməyə borcludur. Rusiya Federasiyasında sosial yardım, dəstək və sosial təminatın tam miqyaslı funksiyalarını yerinə yetirmək üçün sosial müdafiə sistemi fəaliyyət göstərir. Təəssüf ki, hazırda Rusiyada sosial xidmətlərin keyfiyyəti və səviyyəsi ən yaxşı vəziyyətdə deyil. Azərbaycanda dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi sosial sahə indi xüsusi aktuallıq qazanmışdır. Sosialyönümlü siyasətə keçid əhalinin sosial müdafiəsinin səmərəli və inkişaf etmiş sisteminin yaradılmasını tələb edir. Buna görə də, sosial siyasət ilk növbədə ahılların sosial təminatı və xidmətləri, əlillərə və uşaqlı ailələrə dəstək problemlərinə diqqət yetirir53. Qeyd edildiyi kimi, ölkəmizdə “ahılların və əlillərin sayının artması tendensiyası var. Bu, onların sağlamlığının pisləşməsi və özünə qulluq imkanlarının məhdudlaşdırılması ilə müşayiət olunur. Müxtəlif növ reabilitasiya xidmətlərinə ehtiyac əlil ahılların və əlillərin 80%-i tərəfindən yaşanır. 30%-dən çoxunun daimi kənar yardıma və sosial sosial vəziyyətə ehtiyacı var tibbi xidmətlər ah54 ". Yaşlanma insan bədəni bir insanın xroniki xəstəliklərə tutulma riski var, istənilən vaxt tibbi, reabilitasiya yardımı, başqa bir insanın qayğısına ehtiyac ola bilər. Yaşlılarda çox vaxt təkcə tibb sahəsində deyil, həm də psixoloji pozğunluqlar, problemlər olur. sosial təbiət... Sosial problemlər, bir qayda olaraq, aşağı və hətta son dərəcə aşağı maddi həyat səviyyəsi, bütün zəruri (çox vaxt bahalı) dərman və tibbi avadanlıqları ala bilməmək, pullu tibbi yardım axtarmaq və s. Və dövlətin verdiyi imtiyazlar və imtiyazlar belə qoca ehtiyaclı insanların bütün maddi problemlərini həll edə bilmir. Psixoloji problemlər əsasən pensiyaya çıxan və dayanmış yaşlı insanların olması səbəbindən yaranır əmək fəaliyyəti, ünsiyyət çatışmazlığı və təklik, faydasızlıq hissi yaşamağa başlayır. Yaşlılar arasında kənar şəxslərə, o cümlədən tibbi yardıma ehtiyac əmək qabiliyyətli yaşda olan insanlarla müqayisədə bir neçə dəfə yüksəkdir. Yaşlı insanlar evdə tək olduqları üçün həmişə təkbaşına sağlamlıq problemlərinin öhdəsindən gələ bilmirlər. Yaşlı xəstələrin uzunmüddətli dəstəkləyici terapiyaya və kənar qayğıya, tibbi və sosial yardıma ehtiyacı var. Əgər tibbi-sosial yardımdan danışırıqsa, bu, dövlət və regional səviyyədə həyata keçirilən və əhalinin sosial ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş tibbi, sosial, psixoloji, pedaqoji, reabilitasiya və hüquqi xarakterli tədbirlər məcmusudur. vətəndaşların həssas kateqoriyası (yaşlı vətəndaşlar, habelə əlillər - əlillər). Bu yardım həm səhiyyə sektorunda, həm də vətəndaşların sosial xidmətlərində stasionar müəssisələr tərəfindən həyata keçirilir. Sağlamlığı və özünə qulluq bacarıqlarını bərpa etmək və qorumaq üçün terapevtik müdaxilələr və qayğı göstərmək məqsədi daşıyır. Hazırda tibbi-sosial yardım anlayışı ilə yanaşı, sosial tibbi yardım anlayışı da mövcuddur. Onun vəzifələri ehtiyacı olan vətəndaşların sağlamlıq vəziyyətini qorumaq və yaxşılaşdırmaq, müalicə və istirahət tədbirlərini təşkil etmək, dərmanlar, kömək edir vaxtında qəbz ixtisaslı tibbi yardım, habelə digər sosial və tibbi problemlərin həlli. Bu növ yardım ahıllar üçün sosial xidmətin stasionar müəssisələrində - qocalar və əlillər üçün pansionatlarda həyata keçirilir.55 Dövlət müəssisə və təşkilatlarından əlavə, qocalar və əlillər üçün kommersiya, pullu müəssisələr (şəxsi pansionatlar) mövcuddur. tibbi və sosial xidmətlərə ehtiyacı olanlar. Ehtiyacı olan vətəndaşlara tibbi və sosial xidmət göstərən həm dövlət, həm də özəl təşkilatlarda göstərilən bütün xidmətlər onların xəstələrinin geniş ehtiyaclarını ödəməyə yönəldilməlidir: rahat yaşayış, yaxşı qidalanma, peşəkar tibbi xidmət, sağlamlıq və reabilitasiya prosedurları, psixoloji dəstək... Lakin bütün qurumların müraciət etmiş bütün vətəndaşların tibbi və sosial yardıma olan ehtiyaclarını ödəmək üçün kifayət qədər imkanları yoxdur. Həqiqətən də, ahıl əhalinin davamlı olaraq artması səhiyyə və sosial xidmətlərin yükünü artırır, lakin maliyyə imkanlarının çatışmazlığı ahıllara və əlillərə tibbi-sosial yardımın göstərilməsində problemlərə səbəb olur. Səhiyyə xidmətinin keyfiyyəti ilə sosial xidmətlərin səviyyəsi arasında qırılmaz əlaqə var. İstər sosial xidmət göstərən təşkilatlar, istərsə də onların işçiləri tibbi xidmətin, tibbi-sosial yardımın yaxşılaşdırılması üçün əllərindən gələni etməli, bunun üçün həmin ictimai təşkilatların normal fəaliyyət göstərməsinə yönəlmiş müxtəlif tədbirlər həyata keçirməlidirlər. Bununla belə, ədəbiyyatda sosial xidmətlər sahəsində baş verən neqativ halların olduğu qeyd olunur: sosial xidmət institutlarının inkişaf dinamikasının azalması; bu sektorun hazırkı vəziyyətinin aşağı keyfiyyəti; sosial işçilərin qeyri-qənaətbəxş sosial-iqtisadi vəziyyəti; kifayət qədər maliyyə, maddi-texniki, kadr və İnformasiya dəstəyi sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyəti56. Artıq qeyd olunduğu kimi, əlillərin və buna ehtiyacı olan digər insanların reabilitasiyası məqsədinə həmişə nail olunmamasının ciddi səbəbləri arasında tibb işçilərinin işində peşəkarlığın olmaması, reabilitasiya texnikasının inkişaf etdirilməməsi, eləcə də reabilitasiya üsullarının inkişaf etdirilməməsi, eləcə də tibb işçilərinin işində peşəkarlığın olmaması kimi problemlər mövcuddur. s. Buna görə də uğurlu reabilitasiya üçün tibbi, sosial-psixoloji, peşəkar aspektlər kompleksini, eləcə də xəstələrin şəxsi xüsusiyyətlərini nəzərə almaq lazımdır. Həmçinin, əlillərin reabilitasiyası üçün stasionar sosial xidmətlərin təşkili və istismarı problemlərinin həlli yollarından biri də müəssisələrin strukturunun optimallaşdırılması, mövcud binaların yenidən qurulması və yeni binaların tikintisidir. Sosial xidmət müəssisələrinin yeni perspektivli növlərini - qocalar və əlillər üçün kiçik tutumlu pansionatları genişləndirmək lazımdır. Əhaliyə sosial xidmət sistemində islahatların aparılması bu müəssisələrin ekoloji cəhətdən əlverişsiz ərazilərdən köçürülməsi və onlarda məqbul yaşayış şəraitinin yaradılması yolu ilə stasionar sosial müəssisələrdə yer çatışmazlığının aradan qaldırılması üçün tədbirlərin görülməsinə yönəldilməlidir57. Beləliklə, ahıllara və əlillərə sərfəli tibbi xidmətin göstərilməsi geniş ixtisaslaşmış reabilitasiya müəssisələri sistemi yaratmadan mümkün deyil. Bütün səviyyələrdə sosial proqramlar isə yaşlı əhalinin problemlərinə cavab vermək üçün effektiv vasitə olaraq qalır. Beləliklə, sosial xidmət sisteminin vəziyyətinə müxtəlif amillərin birləşməsi təsir göstərir. Ən mühüm səbəblərdən biri iqtisadidir. İqtisadi amil maliyyə çatışmazlığı ilə ifadə edilir, sosial xidmətlər sektoruna sponsorluq edir. Bu da öz növbəsində əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsinin səmərəliliyinə təsir edir, bəzi kateqoriyalar vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərin əlçatmaz olmasına gətirib çıxarır. Bu sahəyə ayrılan vəsait çatışmazlığı səbəbindən işçi qüvvəsinin, çox vaxt yüksək peşəkarlığa malik olan, müvafiq xidmət göstərən kadrların - sosial işçilərin xaricə axını müşahidə olunur. Bir çox sosial xidmət təşkilat və müəssisələrinin avadanlıq və texniki təchizatı da tənəzzüldədir. Mövcud sosial gərginliyi və sosial reallığı dəyişdirmək üçün vacib impulslardan biri qeyri-dövlət sosial xidmətlər sisteminin inkişafı və fəaliyyəti, həmkarlar ittifaqlarının, ictimai fondların, xeyriyyə təşkilatlarının dəstəklənməsi və rolunun gücləndirilməsi və s. Sosial vəziyyətin qurulmasında Federasiyanın təsis qurumlarının rolunu qiymətləndirmək olmaz. Məsələn, onlar xeyriyyəçiliyi stimullaşdıra, ənənəvi sosial xidmət növlərinin elementlərini birləşdirən əlavə yeni sosial xidmət növlərini müstəqil şəkildə tətbiq edə bilərlər. Bu kateqoriyadan olan vətəndaşları əlil hesab etsək, onlar son dərəcə həssas və kövrək təbəqəni təmsil edirlər sosial qrup... Əmək qabiliyyətli əhali arasında əlillər də var. Əlillərə sosial xidmətlər xeyli yaxşılaşdırılmalı və təkmilləşdirilməlidir, çünki hazırda bu sahədə ciddi problemlər mövcuddur. Əlilləri qorumaq və dəstəkləmək üçün aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilməlidir: - əlillər üçün protez-ortopedik məmulatların və digər reabilitasiya vasitələrinin həcminin və keyfiyyətinin artırılması; - əlillər üçün məhsul istehsal edən yeni əlavə müəssisələr açmaq; - təhsil müəssisələrində əlillər üçün təlim yerlərinin xüsusi yenidən təchiz edilməsini həyata keçirmək; - əlilləri və sağlamlıq imkanları məhdud şəxsləri tədris edən təhsil müəssisələrinin sayını artırmaq; - bu kateqoriyadan olan vətəndaşlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin xüsusiyyətlərinin və s.-nin müxtəlif kütləvi informasiya vasitələrində məlumatlandırılması və işıqlandırılması istiqamətində iş aparmaq və s. Məhkəmə təcrübəsindən də göründüyü kimi, əlillərin, ahılların iştirakı ilə məhkəmə prosesləri sosial xidmət sahəsində korrupsiya nəticəsində yaranır; bu insanların həyat qabiliyyətinin xüsusiyyətlərini başa düşməmək ... Bu sahədə mübahisələrin aktuallığı azalmır. Sosial xidmətlər və yaşlılar sahəsində müasir Rusiya qanunvericiliyi son dərəcə mobil və ehtiyaclıdır əhəmiyyətli dəyişikliklər və əlavələr. Sosial təminat və sosial xidmətlər haqqında qanunvericiliyin icrası ilə bağlı digər problem hüquq və sosial xidmətlər haqqında tez-tez pozulması halları ilə təsdiqlənir. qanuni maraqlarəlillər və yaşlı vətəndaşlar. Digər məhkəmə prosesləri ilə yanaşı, mən Primorsky Regional Məhkəməsinin 24 dekabr 2014-cü il tarixli 33-1126458 saylı iş üzrə qərarını öyrəndim. Məlum olduğu kimi, sosial xidmət göstərən sosial qurumlarla onlarla müqavilə bağlayan vətəndaşlar arasında mübahisələr heç də az deyil. Öyrəndiyim prosesdə iddiaçı (qocalar və əlillər üçün pansionat) stasionar xidmət müqaviləsinə dəyişiklik edərək dəymiş ziyanın ödənilməsi tələbi ilə çıxış etdi. Stasionar xidmətlər haqqında müqavilə bağlanandan bəri yaşayış minimumu və pensiya istehlak qiymətlərinin artması ilə əlaqədar dəfələrlə dəyişib, bununla əlaqədar cavabdehin (pensiyaçının) könüllü olaraq ödəməkdən imtina etdiyi borc yaranıb. Nəticədə, cavabdeh tərəfindən stasionar xidmət müqaviləsinin şərtlərini pozduğu müəyyən edildiyi üçün məhkəmə iddianı təmin edib. Məhkəmə belə qənaətə gəlib ki, ahıl vətəndaşlara və əlillərə stasionar xidmət pulludur, ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün stasionar xidmət haqqında müqavilələrin bağlanması qanunla məcburidir. Stasionar xidmətlərə görə aylıq ödənişin ölçüsü təsdiq edilmiş qida standartları, yumşaq inventarla təminat standartları, regionda mövcud olan istehlak qiymətlərinin səviyyəsi, kommunal xidmətlərin ödənişi tarifləri nəzərə alınmaqla müəssisə tərəfindən müəyyən edilir və bir dəfədən çox olmayaraq yenidən baxılır. bir il. Yuxarıda sadalanan bütün problemlər cəmiyyət və dövlət tərəfindən diqqətdən kənarda qalmamalıdır. Rusiyada sosial xidmətlərin inkişafı və perspektivləri haqqında aşağıdakıları qeyd etmək də vacibdir. Müasir sistem sosial xidmət son on ildə inkişaf etmişdir. Sosial xidmətlər hazırda sosial təminatın ayrılmaz hissəsinə, onun sürətlə inkişaf edən elementlərindən birinə çevrilmişdir. Hazırda ölkədə iqtisadi və sosial həyatın yenidən qurulması prosesləri ilə əlaqədar vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində dövlətin qanun yaradıcılığı davamlı və dinamik inkişaf edir. Rusiyada dövlət siyasətinin mühüm prioritet istiqamətləri aşağıdakılardan ibarət olmalıdır: əhalinin bütün təbəqələrinin sosial problemlərini və maraqlarını həll etməyə çalışmaq, əmək qabiliyyətli əhalinin sağlamlığının qorunması və möhkəmləndirilməsi. Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafı birbaşa aktual problemlərin uğurlu həllindən asılıdır. Sosial xidmətlərdə münasibətləri tənzimləyən çoxlu sayda normativ hüquqi aktların olmasına baxmayaraq, onların hələ də cəmiyyətin tələblərinə tam cavab vermədiyini və dövlətin qarşıya qoyduğu vəzifələrə uyğun olmadığını vurğulamaq yerinə düşər. Buna görə də gələcəkdə ehtiyacı olan vətəndaşlara sağlamlıqlarını və maddi standartlarını qorumaq üçün yardım göstərmək sistemini fəal şəkildə inkişaf etdirmək lazımdır. Təbii ki, səriştəli şəkildə hazırlanmış qanunvericilik aktları sosial xidmətlər sahəsinin daha da inkişafına və təkmilləşdirilməsinə kömək edə bilər. Normativ aktlarda olmalıdır sosial təminatlarəhalinin bütün təbəqələri üçün. Bundan sonra, ideal olaraq, qeyri-müəyyən bir müddətdən sonra, eyni zamanda Rusiya cəmiyyətinin obyektiv ehtiyaclarını və dövlətin maliyyə və iqtisadi imkanlarını ödəyən əhali üçün yeni sosial xidmətlərin modeli qurulmalıdır. Əvvəllər sosial xidmətlər dövlət sosial təminat sisteminin müstəqil hissəsi kimi vahid ayrıca normativ aktın işlənib hazırlanmasını və qəbulunu tələb edirdi. Hüquqşünasların və politoloqların qeyd etdiyi kimi, belə bir akt Rusiya Federasiyasının Vətəndaşlarına Sosial Xidmətlərin Əsasları haqqında Məcəllə və ya Qanun ola bilər. 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 59 Federal Qanunun qəbulu sayəsində, Rusiya Federasiyasının sosial xidmətlər sahəsində münasibətləri tənzimləyən qanunvericiliyinin mövcud olduğunu söyləmək olar. inkişafı yolunda böyük addım atmışdır. Yekun olaraq qeyd etmək olar ki, ədəbiyyatda ədalətli bir fikir ifadə edilmişdir ki, “vətəndaşların təminatı ilə bağlı münasibətləri tənzimləyən hüquq normaları ayrı növlər sosial xidmətlər avtonom fəaliyyət göstərən, hüquqi normaların faktiki və hüquqi homogenliyi və kənardan təcrid olunmuş ayrıca nisbətən müstəqil hüquqi subinstitutlardır60. Bu alt-institutlar kollektiv şəkildə ümumi sosial xidmət institutuna birləşdirilə bilər. O, müəyyən ictimai faydalı fəaliyyətlə sosial xidmətlər almaq hüququnun şərtsizliyindən ibarət ümumi təcrid olunmuş bütün müstəqil sub-institutları birləşdirəcək. Subinstitutların ümumi sosial xidmətlər institutuna birləşdirilməsi gələcəkdə sosial təminat hüququ sistemində sosial xidmət hüququ kimi alt sektorun formalaşmasını proqnozlaşdırmağa imkan verir61. Hesab edirəm ki, müstəqil sosial xidmət qanununun yaranması bütün sosial təminat qanunvericiliyində əhəmiyyətli irəliləyiş və onun fəaliyyətində və inkişafında müsbət dinamika demək olardı. Bu mövzuda yeni aktual elmi əsərlər, əsərlər, ədəbiyyatda maraqlı mübahisələr, müzakirələr yaranmağa başlayacaqdı.

90-cı illərdə ahıllara və əlillərə sosial dəstəyin göstərilməsi, sosial müavinət və müavinətlərin verilməsi ilə məhdudlaşan ölkəmizin əhalisinin sosial müdafiəsi mühüm keyfiyyət dəyişikliklərinə məruz qalmışdır. Rusiya əhalisi XX əsrin son onilliyində ölkədə həyata keçirilən siyasi və iqtisadi dəyişikliklərin yüksək sosial bədəlini ödədi. Sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalının kəskin azalması, sosial və mənəvi böhranın başlanması əksər ailələrin həyatına təsir etdi. Onların real gəlirləri və istehlak səviyyəsi fəlakətli şəkildə aşağı düşdü və qiymət islahatı əmək yığımlarını məhv etdi. Cinayətin miqyası xeyli artdı, narkomaniya, fahişəlik, uşaqların evsizliyi epidemiya kimi sürətlə yayıldı.

Vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasında da mühüm dəyişikliklər baş verib. Onlardan biri sosial işin yaranması və inkişafı idi - rus reallığının ayrılmaz hissəsinə çevrilmiş əsl sosial fenomen.

Hal-hazırda əhali üçün sosial xidmətlər sisteminin inkişafı Rusiya Federasiyasının müxtəlif bölgələrinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, qurumlar şəbəkəsinin yaradılması və sosial xidmətlər üçün texnologiyaların inkişafı mərhələsindədir.

Rusiya Konstitusiyaya uyğun olaraq sosial dövlət olmaqla, son dərəcə çətin sosial-iqtisadi və maliyyə şəraitində əhali üçün tam hüquqlu sosial xidmət sisteminin inkişafı üçün əsaslar yaratmağa müvəffəq olmuşdur.

Əhaliyə sosial xidmətlər sisteminin formalaşdırılması təkcə sosial işin yeni konsepsiyasını deyil, həm də zəruri kadrların hazırlanması, sosial xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı məsələlərin hüquqi tənzimlənməsini təmin etmək üçün böyük səylər tələb edirdi. Bu gün sənayedə hər gün kritik vəziyyətdə olan insanlara kömək etmək ehtiyacı ilə üzləşən 450 mindən çox sosial işçi çalışır. Onlar veteranlara, əlillərə, qadınlara, uşaqlara yardım edərək ölkədə sosial vəziyyətin normallaşmasına mühüm töhfələr verirlər.

İqtisadiyyatda davam edən problemlər əhalinin sosial müdafiəyə tələbatının artmasına səbəb olur. Sosial-iqtisadi vəziyyət bütövlükdə sistemi inkişaf etdirərək sosial xidmətlərin həcmini daim artırmağa məcbur olan sənayenin miqyasını və istiqamətini obyektiv olaraq əvvəlcədən müəyyənləşdirir.

Beləliklə, sosial xidmət müəssisələri hüquqi şəxslər... Mülkiyyət formasından asılı olmayaraq müəssisələrin və sosial xidmət müəssisələrinin yaradılması, fəaliyyəti, yenidən təşkili və ləğvi qaydası Rusiya Federasiyasının mülki qanunvericiliyi ilə tənzimlənir. Dövlət sosial xidmət müəssisələri özəlləşdirməyə məruz qalmır və digər fəaliyyət növləri üçün yenidən profilləşdirilə bilməz. Sosial xidmət müəssisələri həyata keçirmək hüququna malikdir sahibkarlıq fəaliyyəti yalnız onların yaradıldığı məqsədlərə çatmağa xidmət etdiyi müddətcə.

Sosial xidmət müəssisələri mülkiyyət formasından asılı olmayaraq:

1) Əhaliyə kompleks sosial xidmət mərkəzləri;

2) ailələrə və uşaqlara sosial yardımın ərazi mərkəzləri;

3) Sosial xidmət mərkəzləri;

4) Yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

5) Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara yardım mərkəzləri;

6) Uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

7) Əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;

8) Telefonla təcili psixoloji yardım mərkəzləri;

9) evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);

10) gecələmə evləri;

11) tənha qocalar üçün xüsusi evlər;

12) Stasionar sosial xidmət müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, psixo-nevroloji internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);

13) Gerontoloji mərkəzlər;

14) Sosial xidmət göstərən digər qurumlar.

Sosial xidmət müəssisələrinə əhaliyə sosial xidmət göstərən müəssisələr daxildir.

Sosial xidmətlər sosial xidmətlər tərəfindən pulsuz və ödənişli şəkildə həyata keçirilir.

Pulsuz sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Dövlət sosial xidmət sistemində pullu sosial xidmətlər Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

Dövlət sosial xidmətləri tərəfindən əhaliyə göstərilən sosial xidmətlərin tarifləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir.

Digər mülkiyyət formalarının sosial xidmətlərində sosial xidmətlərin ödənilməsi şərtləri və qaydası onlar tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir.

Sənətə uyğun olaraq. “Əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında” Qanunun 16-cı maddəsinə əsasən, dövlət sosial xidmətlər sistemində dövlət sosial xidmət standartları ilə müəyyən edilmiş məbləğlərdə pulsuz sosial xidmətlər aşağıdakılara verilir:

1) qocalığa, xəstəliyə, əlilliyə görə özünəxidmət qabiliyyəti olmayan, onlara yardım və qulluq göstərə biləcək qohumları olmayan vətəndaşlar, əgər bu vətəndaşların adambaşına düşən orta gəliri Azərbaycan Respublikası üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olduqda; yaşadıqları Rusiya Federasiyasının subyekti;

2) işsizlik, təbii fəlakətlər, fəlakətlər səbəbindən ağır həyat vəziyyətində olan, silahlı və millətlərarası münaqişələr nəticəsində zərər çəkmiş vətəndaşlar;

3) Çətin həyat vəziyyətində olan azyaşlı uşaqlar.

Sosial xidmətlərin pulsuz göstərildiyi vətəndaşların kateqoriyalarının daha konkret siyahıları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial xidmətlər haqqında qanunvericiliyində var.

Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən pulsuz sosial xidmətlərin və pullu sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası hələ müəyyən edilmədiyinə görə, burada təlimatlar pulsuz sosial xidmətlər və pullu sosial xidmətlərin göstərilməsi haqqında Əsasnamə ola bilər. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 739 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş dövlət sosial xidmətləri.

Evdə pulsuz, yarımstasionar və stasionar sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası və şərtləri, habelə tam və ya qismən ödəniş şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Müvafiq normativ hüquqi aktlar qəbul edilməzdən əvvəl ahıl vətəndaşlara və əlillərə evdə, yarımstasionar və stasionar şəraitdə göstərilən sosial xidmətlərin dövlət tərəfindən ödənilməsi qaydası və şərtləri haqqında Əsasnamə rəhbər tutulmalıdır. bələdiyyə qurumları Rusiya Federasiyası Hökumətinin 473 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş sosial xidmətlər.

Eyni zamanda, pulsuz və ya qismən ödənişli sosial xidmətlər almaq hüququnun müəyyən edilməsi üçün müəyyən bir bölgə üçün müəyyən edilmiş yaşayış minimumu əsas əhəmiyyət kəsb edir. Yaşayış minimumu haqqında qanun, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında adambaşına və əhalinin əsas sosial-demoqrafik qrupları üçün yaşayış minimumunun dəyərinin rüblük olaraq müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Yaşayış minimumunun müəyyən edilmiş dəyərləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilməlidir.

Əsasnaməyə uyğun olaraq sosial xidmətlər evdə, yarımstasionar və stasionar şəraitdə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən ödənişsiz həyata keçirilir:

rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı pensiya alan subay ahıl vətəndaşlar (tək nikahlı cütlüklər) və əlillər;

Yaşayış yerinin uzaqda olması, təminatsızlıq, xəstəlik və digər obyektiv səbəblərə görə onlara yardım və qulluq göstərə bilməyən qohumları olan ahıl vətəndaşlar və əlillər, bu vətəndaşların aldıqları pensiyanın məbləği regional yaşayış minimumundan aşağı olduqda; minimum;

Adambaşına düşən orta gəliri rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumundan aşağı olan ailələrdə yaşayan ahıl vətəndaşlar və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslər.

Sosial xidmətlər qismən ödəniş əsasında həyata keçirilir:

rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun 100-dən 150 faizinə qədər pensiya alan subay ahıl vətəndaşlar (tək nikahlı ər-arvad) və əlilliyi olan şəxslər;

qohumları olan, obyektiv səbəblərdən onlara kömək və qulluq göstərə bilməyən ahıl vətəndaşlara və əlillərə, bu şərtlə ki, həmin vətəndaşların aldıqları pensiyanın məbləği rayon yaşayış minimumunun 100-dən 150 faizinə qədər olsun;

Adambaşına düşən orta gəliri regional yaşayış minimumunun 100-dən 150 faizinə qədər olan ailələrdə yaşayan ahıl vətəndaşlar və əlillər.

Eyni zamanda, evdə göstərilən sosial xidmətlərə görə aylıq qismən ödənişin məbləği həmin vətəndaşların aldıqları pensiya (ailənin adambaşına orta gəliri) ilə həmin rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumu arasındakı fərqin 25 faizindən çox olmamalıdır.

Yarımstasionar şəraitdə göstərilən sosial xidmətlərə görə aylıq qismən ödənişin məbləği həmin vətəndaşların aldıqları pensiya (ailənin adambaşına orta gəliri) ilə regional yaşayış minimumu arasındakı fərqin 50 faizindən çox olmamalıdır.

Stasionar şəraitdə göstərilən sosial xidmətlərə görə aylıq ödəniş alınan pensiya və ya adambaşına düşən orta gəlirlə müvafiq rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumu arasındakı fərqin 50 faizindən çox olmayan məbləğdə ödənilir.

Sosial xidmətlər digər vətəndaşlara evdə, yarımstasionar və stasionar şəraitdə sosial xidmət müəssisələri tərəfindən tam ödəniş əsasında həyata keçirilir.

Yaşlılara və əlillərə göstərilən sosial xidmətlərin ödənilməsi (qismən və ya tam) məbləğində tibbi xidmətin göstərilməsi xərclərini əhatə etmir. əsas proqram Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün icbari tibbi sığorta, dövlət təhsil standartları çərçivəsində təhsil almaq və sosial xidmət müəssisələrində sanitar qaydalara riayət edilməsini təmin etmək.

Sosial xidmətlərin göstərilməsi şərtləri (ödənişsiz, qismən və ya tam ödənilməklə) haqqında qərar ahıl vətəndaşların və sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərin və ya onların qanuni nümayəndələrinin təqdim etdikləri sənədlər əsasında sosial xidmət müəssisəsinin müdiriyyəti tərəfindən qəbul edilir; müvafiq rayon üzrə müəyyən edilmiş yaşayış minimumunun məbləği, habelə stasionar xidmətə görə tutulan haqq nəzərə alınmaqla.

Sosial xidmət müəssisələri qismən və ya tam ödəmə şərtləri ilə sosial xidmətlər göstərərkən ahıllar və əlillər və ya onların qanuni nümayəndələri ilə müəyyən edilmiş formada göstərilən xidmətlərin növlərini və həcmini, müddətlərini müəyyən edən müqavilələr bağlamağa borcludurlar. hansı xidmətlərin göstərilməli olduğu, habelə onların ödənilməsi qaydası və məbləği.

Qeyd edək ki, ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün stasionar xidmətlərin ödənişi dövlət qurumları sosial xidmətlərə təkcə sosial xidmətlərin ödənilməsi deyil, həm də ərzaq və yumşaq avadanlıqların alınması, habelə verilən yaşayış sahələrinin saxlanması xərcləri daxildir.

İndi isə Rusiyada sosial xidmət problemi və onların həlli yollarından danışaq.

Pensiyaçılar üçün sosial xidmətlər sahəsində bir çox problemlər var:

Bir tərəfdən pullu sosial xidmətlər yavaş-yavaş inkişaf edir, digər tərəfdən isə mütləqləşmə təhlükəsi var. pullu xidmətlər, pullu xidmətlərin həcmi ilə müqayisədə pulsuz xidmətlərin payı azalır;

Müəssisələrdə yer almaq üçün prioritet problemi aktual olaraq qalır (təxminən 12 min nəfər xəstəxana şəraitində, 100 min nəfər isə qeyri-stasionar şəraitdə sosial xidmətlərə ehtiyac duyur);

Hospislər şəbəkəsi, o cümlədən evdəki hospislər kifayət qədər inkişaf etməmişdir;

Sosial xidmət müəssisələrinin və xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi problemi aktualdır. Eyni zamanda, yaxın gələcəkdə ahıl vətəndaşlar tərəfindən sosial xidmətlərə tələbat, ilk növbədə, obyektiv səbəblərdən artacaq;

Mövcud sosial xidmət müəssisələrinin işinin əhəmiyyətli dərəcədə təkmilləşdirilməsinə, mütəxəssislərin artırılmasına, hüquqi və maddi-texniki bazanın təkmilləşdirilməsinə ehtiyac var;

Yeni tipli sosial xidmət müəssisələrində mütəxəssislərin və xidmət işçilərinin yenidən hazırlanması və ixtisasartırma problemi lazımi diqqəti tələb edir.

Stasionar sosial xidmət müəssisələrində yaşayan pensiyaçıların sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün həmin müəssisələrin tikintisi və yenidən qurulması nəzərdə tutulur. Əsas obyektlər kimi gerontoloji mərkəzlər, gerontoloji mərkəzlərə çevriləcək ümumi internat evləri, gerontopsixiatriya mərkəzləri, o cümlədən stasionar müalicə müəssisələri seçilib.

Yaşlı insanlarla işdə dövlətlə cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqəni çətinləşdirən digər aşkar problem informasiya çatışmazlığıdır. Sosial müdafiə orqanlarının daha uğurlu fəaliyyəti üçün ahıllarla işləyən və onların bələdiyyələrinin ərazisində fəaliyyət göstərən ictimai təşkilatların məlumat bazasının olması məqsədəuyğun olardı. Regional və federal səviyyələrdə bu məlumatların ardıcıllığı və əlçatanlığı sektorlararası qarşılıqlı əlaqəni yaxşılaşdıracaq, dövlət xidmətlərini yeni ideya və yanaşmalarla zənginləşdirəcək və ictimai təşkilatlara uğurlu təcrübələrini yaymaq imkanı verəcək.

Sosial xidmətlər institutunun uğurlu inkişafına mane olan növbəti amil qanunvericiliyin mükəmməl olmaması, onun uyğunsuzluğu və parçalanması, bəzi aktların digərləri tərəfindən təkrarlanmasıdır. Çox vaxt müəyyən bir sosial xidmət növü ilə bağlı aydın şəkildə ifadə edilmiş konsepsiyalar yoxdur. Bu, təhsildə və hüquq-mühafizə praktikasında çətinliklər yaradır.

Rusiya cəmiyyətində əlillik əlamətləri olan çox sayda insan var. Heç kimə sirr deyil ki, içəridə son vaxtlarölkədə xalqın sağlamlığının pisləşməsi, cəmiyyətin qocalması, işsizlik, yoxsulluq hökm sürür.

Aydındır ki, baxılan sahədə həllər iki əsas sahədə həllər tələb edir: sosial-iqtisadi inkişaf və qanunvericilik tənzimləməsi sahəsində.

Bir çox problemləri həll etmək üçün sosial xidmət islahat tədbirləri tələb olunur. Xüsusilə, sosial xidmətlər sahəsində maliyyələşdirilən sistemə - sosial sığortaya keçidə ehtiyac var, o zaman ki, vətəndaşlar formalaşmaqda olan fonda şəxsi ayırmalar hesabına çətin vəziyyətdə qaldıqda sosial xidmətlər ala biləcəklər. həyat vəziyyəti.

Maliyyə vəziyyətini dəyişə biləcək tədbir dövlətin yaradılmasıdır büdcədənkənar fond mövcud gəlirləri (vergi və s.) cəmləşdirməyə və gələcəkdə onları yalnız sosial xidmətlər sahəsində xərcləməyə imkan verəcək sosial xidmətlər.

Növbəti addım qeyri-dövlət sosial xidmətlər sisteminin inkişafı, xüsusən də ictimai təşkilatların (həmkarlar ittifaqları, dini qurumlar, ictimai fondlar, xeyriyyə təşkilatları və s.) rolunun gücləndirilməsi ola bilər.

Sosial xidmət sektorunda islahatlar aparılmaqla yanaşı, bütün ölkə üzrə bərabər səviyyəli sosial xidmətin yaradılması üçün regional bərabərləşdirmə siyasətinin aparılması da zəruridir. Bununla belə, bərabərlikçi yanaşmadan qaçmaq və ayrı-ayrı bölgələrə fərdi tədbirlər tətbiq etmək vacibdir.

Sosial xidmətlər sahəsində vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlərdən biri bölgələrə əlavə qeyri-standart həllər tapmaq imkanı verməkdir, məsələn, xeyriyyəçilik fəaliyyətini stimullaşdırmaq, qeyri-ənənəvi sosial xidmət növlərini, məsələn, sanatoriyanı inkişaf etdirməkdir. təkərli ev və ya sosial xidmət müəssisəsi.

Ən həssas kateqoriyalardan biri olan əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində aşağıdakılar lazımdır:

istehsal olunan protez-ortopedik məmulatların, reabilitasiya vasitələrinin həcminin və keyfiyyətinin artırılması;

belə istehsalda ixtisaslaşan müəssisələrin sayının artması;

təhsil müəssisələrində əlillərin təhsili üçün yerlərin təchiz edilməsi, ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi.

Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi çərçivəsində sosial xidmətlər sahəsində əsas məsələləri tənzimləyən qanun səviyyəsində kodlaşdırılmış aktın qəbul edilməsi zəruridir. Bu, sosial xidmətlərlə bağlı mövcud qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə və sistemləşdirilməsinə kömək edəcək.

İlə sonrakı işlərdə qanunvericilik bazası ehtiyacı olanların fənn tərkibinin genişləndirilməsi, sosial xidmətlər subyektlərinin, yalnız qocaların, əlillərin və yoxsulların münasibətlərini tənzimləyən bir qurum kimi sosial xidmət anlayışından uzaqlaşmaq vacibdir.