Maliyyə nəzarəti qanunvericiliyi. Dövlət maliyyə nəzarətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi. Maliyyə nəzarətinin məqsədi maliyyə idarəetmə prosesinin gedişatı haqqında bütün məlumatları vaxtında əldə etməkdir

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

Rusiya Federasiyası Təhsil Nazirliyi

Elmin və Təhsilin İnkişafı Liqası (Rusiya)

Rusiyanın İntibah Cəmiyyəti (İtaliya)

NNOU" İdarəetmə İnstitutu"

Yaroslavl filialı

Test

intizam üzrə: " Maliyyə hüququ "

mövzu: " Maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsi "

Nəzarətçi:

Dmitri Tumanov

Tələbə tərəfindən tamamlandı: 6 kurs

İqtisadiyyat fakültəsi

qrup 62-FZS

Sinif kitabçası № 2975

İvanova Vitaliya Pavlovna

Yaroslavl 2009

• Giriş
• 1. Maliyyə nəzarətinin məzmunu və əhəmiyyəti
• 2. Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin təşkilati-hüquqi əsasları
• Nəticə
• Biblioqrafik siyahı

Giriş

İstənilən səviyyədə həyata keçirilən idarəetmə prosesinin ən vacib funksiyalarından biri olan nəzarət idarə olunan obyektin fəaliyyət prosesinin qəbul edilmiş idarəetmə qərarlarına uyğunluğunun müşahidəsi və yoxlanılması, habelə idarəetmənin müəyyənləşdirilməsi sistemidir. idarə olunan obyekt üzrə idarəetmə tədbirlərinin nəticələri.

Nəzarət cəmiyyətin müxtəlif sahələrində həyata keçirilir. Bu baxımdan nəzarətin növləri fərqləndirilir: iqtisadi, statistik, maliyyə, ekoloji, texniki, inzibati və s.

Maliyyənin nəzarət funksiyasının həyata keçirilməsi forması kimi maliyyə nəzarəti əmtəə-pul münasibətlərinə əsaslanan istənilən cəmiyyətdə zəruridir. Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə maliyyə nəzarətinin rolu xüsusilə böyükdür, çünki təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinin ən mühüm sahəsi müəyyən edilmiş hüquq normalarına məcburi riayət etməklə onun səmərəliliyini artırmaqdır. Maliyyə nəzarəti istənilən səviyyədə maliyyənin idarə olunması, bütün maliyyə sisteminin etibarlı fəaliyyətini, dövlətin maliyyə siyasətinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün vacibdir və maliyyə təhlükəsizliyinə töhfə verir.

Bu işin məqsədi maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsini nəzərdən keçirməkdir. Bu məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı vəzifələr nəzərdən keçirildi:

ümumiyyətlə, maliyyə nəzarətinin məzmununu və mahiyyətini;

Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin təşkilati və hüquqi əsasları.

Bu işin predmeti maliyyə nəzarəti, obyekti isə maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsidir.

1. Maliyyə nəzarətinin məzmunu və əhəmiyyəti

Maliyyə nəzarəti təsərrüfat subyektləri və dövlət orqanları tərəfindən tələblərin yerinə yetirilməsinə nəzarət etmək məqsədilə xüsusi səlahiyyətli orqanlar tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər və əməliyyatlar məcmusudur. yerli hökümət qəbul edilmiş idarəetmə maliyyə qərarlarının icrasının gedişi haqqında tam və etibarlı məlumatların vaxtında alınması üçün təhsil, maliyyə resurslarının bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesində hüquqi normalar.

Maliyyə nəzarətinin məzmunu onun məqsəd və vəzifələri vasitəsilə açılır; məcmuəsi idarəetmə sistemini təşkil edən elementlər; təşkili prinsipləri.

Maliyyə nəzarətinin məqsədi adekvat idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsi üçün mikro və makro səviyyələrdə maliyyə idarəetmə prosesinin gedişi, aşkar edilmiş pozuntular haqqında bütün məlumatları vaxtında əldə etməkdir. Maliyyə nəzarətinin məqsədi onun yerinə yetirdiyi vəzifələrdə həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətinin əsas vəzifələri bunlardır:

· dövlətin maliyyə təhlükəsizliyinin və sahibkarlıq subyektlərinin maliyyə sabitliyinin təmin edilməsi;

· Sahibkarlıq subyektləri tərəfindən öz maliyyə öhdəliklərinin, o cümlədən dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları qarşısında yerinə yetirilməsi;

· Maliyyə sisteminin bütün sferalarında və həlqələrində maliyyə resurslarının artırılması, onlardan səmərəli, səmərəli və qanuni istifadəsinin təmin edilməsi;

· bütün təsərrüfat subyektlərinin maliyyə maraqlarına riayət edilməsi, onların fəaliyyətinin nəticələrinə görə məsuliyyətinin gücləndirilməsi;

· Dövlətin maliyyə siyasətinin səmərəliliyinin artırılması.

Maliyyə nəzarəti sistemində maliyyə nəzarətinin infrastrukturunu təşkil edən həm əsas, həm də köməkçi elementlər mövcuddur. Əsas kimi maliyyə nəzarətinin elementləri ayırd etmək olar: obyekt və subyekt; informasiya, hüquqi və metodiki dəstək; mexanizm; prinsiplər; nəzarət prosesinin bütün iştirakçılarının məsuliyyət tədbirləri. Maliyyə nəzarəti infrastrukturuna aşağıdakılar daxildir: maliyyə, texniki, nəzarət işçiləri və s. Nəzarət məqsədlərinə nail olmaq prosesində bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan və ayrılmaz vəhdət təşkil edən bir-biri ilə əlaqəli elementlərin məcmusu maliyyə nəzarəti sistemidir.

kimi maliyyə nəzarətinin obyekti bunlardır: təsərrüfat subyektləri və dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən maliyyə resurslarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesləri, müxtəlif məsrəf göstəriciləri (məsələn, satışdan əldə olunan gəlir, maya dəyəri, vergilər və s.) sistemi ilə xarakterizə olunur.

Ən çox mühüm element maliyyə nəzarəti sistemində nəzarət subyektləridir, çünki mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq onlar birbaşa nəzarəti həyata keçirirlər və öz hərəkətlərinə görə məsuliyyət daşıyırlar.

Maliyyə nəzarətinin subyektləri xüsusi səlahiyyətli orqanlar (dövlət nəzarəti orqanları; sahibkarlıq subyektlərində və dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarında yaradılmış struktur bölmələri; qeyri-dövlət ixtisaslaşdırılmış təşkilatlar), habelə nəzarət fəaliyyətini hüquq normalarına uyğun həyata keçirən ixtisaslı mütəxəssislərdir. Nəzarət subyektləri həvalə edilmiş vəzifələrin icrası üçün onların səlahiyyətləri əsasında həyata keçirilən, nəzarəti həyata keçirən orqanın səlahiyyətlərini müəyyən edən konkret hərəkətləri və ya funksiyaları yerinə yetirirlər.

Nəzarət subyektlərinin məqsədyönlü fəaliyyəti prosesi və ya maliyyə nəzarəti prosesi müəyyən üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir. Maliyyə nəzarəti üsulları dedikdə nəzarət hərəkətlərinin və əməliyyatlarının həyata keçirilməsinin xüsusi üsulları başa düşülür. Nəzarət hərəkətlərinin və əməliyyatlarının xarici ifadəsi nəzarətin müəyyən formasında həyata keçirilir. Nəzarət hərəkətlərinin və əməliyyatlarının həyata keçirilməsinin müəyyən edilmiş qaydası nəzarət prosedurlarını təşkil edir. Maliyyə nəzarəti prosedurlarının müəyyən ardıcıllığı istifadə olunan üsullarla birlikdə maliyyə nəzarəti mexanizmini təşkil edir.

Bir qayda olaraq, maliyyə nəzarəti prosesi aşağıdakı əsas mərhələləri əhatə edir:

nəzarətin obyektinin, məqsədlərinin, vəzifələrinin və formalarının müəyyən edilməsini və maliyyə qərarlarının icrasını qiymətləndirmək üçün istifadə ediləcək kəmiyyət və keyfiyyət göstəriciləri toplusunun formalaşmasını nəzərdə tutan planlaşdırma;

məqsədi nəzarət edilən obyektin vəziyyətini xarakterizə edən əməliyyat məlumatlarının toplanması və onların ilkin qiymətləndirilməsi olan nəzarət;

nəzarət nəticələrinin sistemləşdirilməsi (müəyyən meyarlar üzrə alınan məlumatların ümumiləşdirilməsi və sıralanması) və hesabatın verilməsi;

nəzarətin nəticələrinə əsasən qəbul edilmiş qərarların bütün maraqlı tərəflərə çatdırılmasını, aşkar edilmiş pozuntuların və çatışmazlıqların aradan qaldırılması üçün tədbirlərin işlənib hazırlanmasını və həyata keçirilməsini nəzərdə tutan nəticələrin həyata keçirilməsi.

Maliyyə nəzarəti müəyyən prinsiplər əsasında təşkil edilir və həyata keçirilir. Maliyyə nəzarəti prinsipləri, Rusiya Federasiyasında, ilk növbədə, dövlət maliyyə nəzarətinin təşkili üçün əsas olan, 1977-ci ildə Lima şəhərində (Fransa) Ali Audit Qurumlarının Beynəlxalq Təşkilatının (INTOSAI) IX Konqresi tərəfindən qəbul edilmiş və Nəzarət üçün Təlimatların Lima Bəyannaməsində öz əksini tapmışdır.

Maliyyə nəzarətinin əsas prinsipləri aşağıdakılardır: qanunilik, müstəqillik, obyektivlik, şəffaflıq, məsuliyyət, funksiya və səlahiyyətlərin ayrılması, ardıcıllıq.

Prinsip qanunilik təmin edir hüquqi baza, nəzarətin məqsəd və vəzifələrinə uyğun aparılmasını təmin etmək. Müstəqillik maliyyə nəzarəti orqanlarına (təşkilati, funksional, maliyyə) mövcud qanunvericiliklə təminat verilir. Altında obyektivlik təsərrüfat subyektinin (nəzarətin) əməliyyat fəaliyyətinə qərəzliliyin və müdaxilənin olmamasını, nəzarət fəaliyyətinin nəticələrinə əsasən çıxarılan nəticələrin əsaslılığını başa düşmək. Prinsip təbliğat müəyyən edilmiş yemə və dövlət və kommersiya sirlərinə aid qaydalara uyğun olaraq maliyyə nəzarətinin nəticələrinin ictimaiyyətə açıq olmasını nəzərdə tutur. Prinsip məsuliyyət maliyyə nəzarəti orqanları əməkdaşlarının öz xidməti vəzifələrinə vicdanla münasibətini nəzərdə tutur. Prinsipinin həyata keçirilməsi funksiya və səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi maliyyə nəzarəti orqanlarının fəaliyyətində təkrarçılığın olmamasıdır. Prinsip ardıcıllıq qanunvericilik bazasının vəhdəti, müəyyən maliyyə nəzarəti tədbirlərinin həyata keçirilməsində dövriliyin müəyyən edilməsi deməkdir.

Maliyyə nəzarətinin informasiya təminatı nəzarət prosesinin həyata keçirilməsində istifadə olunan, nəzarət obyektini, onun xüsusiyyətlərini (məsələn, sənaye xüsusiyyətləri ilə əlaqəli) xarakterizə edən, habelə nəzarətin həyata keçirilməsində istifadə olunan bütün məlumatları əks etdirir. informasiya texnologiyaları... Bu məlumatlara aşağıdakılar daxildir: planlaşdırma və iqtisadi, hesabat, statistik məlumatlar, iş axınının vəziyyəti haqqında məlumat, mühasibat uçotu məlumatları, habelə idarəetmə və maliyyə uçotu və s. Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün böyük əhəmiyyət kəsb edən "informasiyanın keyfiyyəti", yəni onun etibarlılığı, vaxtında olması, tamlığı və zəruriliyi. Maliyyə nəzarəti üçün əsas məlumat mənbəyi məlumatlardır mühasibat uçotu, onun əsas vəzifəsi maliyyə hesabatlarının xarici və daxili istifadəçilərinə məlumat verməkdir.

Maliyyə nəzarətinin hüquqi və metodiki təminatı daxildir:

maliyyə-hüquqi aktlar, o cümlədən: qanunlar, qanunların icrası məqsədilə qəbul edilmiş ümumi və xüsusi səlahiyyətli orqanların tabeliyində olan normativ hüquqi aktlar;

standartlaşdırma predmetinə münasibətdə norma və qaydalar toplusunu müəyyən edən səlahiyyətli orqan tərəfindən təsdiq edilmiş normativ-texniki sənədlər (məsələn, audit qaydaları (standartları));

peşə etikası kodeksi;

maliyyə nəzarətinin təşkilinin konkret məsələlərini özündə əks etdirən, müəyyən nəzarət prosedurlarının praktiki həyata keçirilməsinin üsul və üsullarını izah edən metodoloji sənədlər (məsələn, yoxlamaların aparılması və ya sənədlərlə işləmə qaydası haqqında təlimatlar və s.).

Maliyyə nəzarəti tələb edir sahibkarlıq subyektlərinin, dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının, habelə maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların və onların vəzifəli şəxslərinin məsuliyyəti. Müəyyən edilmiş hüquq normaları pozulduqda, aşağıdakı növlər məsuliyyət: inzibati, mülki, cinayət, intizam. Bundan əlavə, dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri dövlət və bələdiyyə qulluğu haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar.

İştirakçıların öz hüquq və öhdəliklərinə nəzarət prosesinin iştirakçıları tərəfindən yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi müəyyən hüquqlardan istifadə edilməsinə səbəb olur. məcburi tədbirlər,əsas olanlar bunlardır: xəbərdarlıq; cərimənin tətbiqi, cərimələrin hesablanması; fəaliyyətin qadağan edilməsi və ya məhdudlaşdırılması; müəyyən əməliyyatların həyata keçirilməsinə qadağa (məsələn, xərclərin bloklanması, kredit təşkilatları ilə hesablar üzrə əməliyyatların dayandırılması); maddi və pul vəsaitlərinin ələ keçirilməsi (məsələn, büdcə vəsaitləri): kompensasiya, müsadirə. Pul formasında ifadə edilən tətbiq edilən məcburiyyət tədbirləri adlanır maliyyə sanksiyaları, hökumət və digər orqanlar tərəfindən maliyyə tədbirləri kimi başa düşülür. Maliyyə sanksiyalarının tətbiqində əsas məqsəd maliyyə münasibətlərinin subyektləri tərəfindən müəyyən edilmiş hüquq normalarının pozulması hallarının azaldılması və belə pozuntuların qarşısının alınmasıdır.

Maliyyə nəzarəti üsulları:

1. İmtahan maliyyə nəzarətinin əsas formasıdır və hesabat sənədləri əsasında subyektin maliyyə fəaliyyətinin sənədli və faktiki yoxlanılmasına nəzarəti həyata keçirən orqanın hərəkətlərinin məcmusudur.

2. Nəzarət- təsərrüfat subyektlərinin lisenziyalaşdırılan maliyyə fəaliyyəti növlərini həyata keçirərkən müvafiq lisenziya tələblərinə və şərtlərinə əməl etməsini təmin etmək məqsədilə tənzimləyici orqanlar tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirilən tədbirlər sistemi.

3. Maliyyə fəaliyyətinin təhlili maliyyə fəaliyyətinin nəticələrinin, maliyyə vəziyyətinin, nizamnamə kapitalının və ondan istifadənin səmərəliliyinin ümumi qiymətləndirilməsini müəyyən etmək məqsədi ilə təsərrüfat subyektinin dövri və ya illik maliyyə və mühasibat hesabatlarının hərtərəfli öyrənilməsidir.

4. Təftiş- təsərrüfat subyektinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin onun istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinin qanuniliyinin, mühasibat uçotunun və maliyyə hesabatının etibarlılığının sənədli təsdiqi əsasında yoxlanılması.

2. Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin təşkilati-hüquqi əsasları

Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarəti orqanlarının fəaliyyəti müəyyən edilmiş hüquq normalarına uyğun olaraq həyata keçirilir, əsas mənbələri bunlardır: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi. Federasiya, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi, federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunvericilik aktları, qanunvericilik aktları (Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları). Federasiya və s.). Sənətdə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 265 və 266-cı maddələrində dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarəti aşağıdakılar tərəfindən həyata keçirilir: qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları; icra hakimiyyəti və yerli hakimiyyət orqanları. Qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının, yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanlarının nəzarəti onların öz nəzarət orqanlarını (Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, nəzarət palataları, təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının digər orqanları) yaratmaq hüququnu təmin edir. Rusiya Federasiyasının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının) büdcələrinin kənar auditini aparmaq.

Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası daimi fəaliyyət göstərən dövlət maliyyə nəzarəti orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası öz fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, "Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası haqqında" 11.01.1995-ci il tarixli 4-FZ nömrəli Federal Qanununu və digər federal qanunları rəhbər tutur.

Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının əsas vəzifəsi federal büdcənin icrasına nəzarət etməkdir, o cümlədən: federal büdcənin və federal büdcədənkənar fondların büdcələrinin gəlir və xərclərinin vaxtında icrasına nəzarət, onların etibarlılığının qiymətləndirilməsi. ; dövlət vəsaitlərinin xərclənməsinin və federal mülkiyyətdən istifadənin səmərəliliyinin və məqsədəuyğunluğunun qiymətləndirilməsi və s.. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası həmçinin federal büdcənin icrasına operativ nəzarəti həyata keçirir, hərtərəfli audit və tematik auditlər aparır; federal büdcə layihələrinin, qanunların və digər normativ hüquqi aktların ekspertizasını həyata keçirir; büdcə prosesindəki pozuntuları və kənarlaşmaları təhlil edir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində regional büdcələrin icrasına xarici dövlət maliyyə nəzarəti qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları tərəfindən yaradılmış nəzarət və uçot orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Məsələn, Moskvada belə bir nəzarət orqanı Moskva Şəhər Duması tərəfindən yaradılmış Moskva Nəzarət və Hesablama Palatasıdır. Şəhər büdcəsindən vəsaitlərin qanuni, səmərəli və səmərəli istifadəsini təşkil edir və ona nəzarət edir; şəhər əmlakının sərəncamından və idarə olunmasından daxil olan vəsaitlərin şəhər büdcəsinə daxil olması üçün.

İcra hakimiyyətləri sistemində dövlət maliyyə nəzarətinin ən mühüm orqanıdır Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 07.04.2004-cü il tarixli 185 nömrəli "Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Məsələləri" fərmanı ilə müəyyən edilmişdir ki, Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi digər funksiyalarla yanaşı, nəzarət və nəzarət funksiyasını da həyata keçirir. həyata keçirilməsi aşağıdakıların işlənib hazırlanmasını və təsdiq edilməsini nəzərdə tutan maliyyə və büdcə sferasına nəzarət; federal büdcənin icrasına nəzarətin həyata keçirilməsi və büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə büdcə prosesinin iştirakçılarına tətbiq edilən məcburiyyət tədbirlərinin həyata keçirilməsi qaydası; çirkli pulların yuyulması, korrupsiya və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsi ilə mübarizə metodologiyaları.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 09.03.2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanına və Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi. 30.06.2004-cü il tarixli 329 nömrəli "Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi haqqında" onun yurisdiksiyasında olan federal xidmətlərin fəaliyyətini əlaqələndirir və nəzarət edir: Federal Vergi Xidməti, Federal Xidmət sığorta nəzarəti, Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti və Maliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət, həmçinin Federal Gömrük Xidməti tərəfindən gömrük ödənişlərinin hesablanması və yığılması, malların gömrük dəyərinin müəyyən edilməsi və gömrük rüsumlarının müəyyən edilməsi ilə bağlı hüquqi aktların icrasına nəzarət edir. nəqliyyat vasitələri.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi və Federal Xidmətlər öz fəaliyyətlərini digər federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, ictimai birliklər və digər təşkilatlarla əməkdaşlıqda həyata keçirirlər. Onlar öz fəaliyyətlərində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, federal konstitusiya qanunlarını, federal qanunları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktlarını, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrini, Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktlarını rəhbər tuturlar. Rusiya Federasiyasının maliyyəsi və müvafiq qaydalar.

Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15.06.2004-cü il tarixli 278 nömrəli "Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarına uyğun olaraq, maliyyə və büdcə sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirir, habelə valyuta nəzarəti orqanının funksiyaları. Xidmət federal büdcə vəsaitlərinin, dövlət büdcədənkənar fondlarının vəsaitlərinin və federal mülkiyyətdə olan maddi sərvətlərin istifadəsinin qanuniliyi və səmərəliliyinə dair yoxlamalar və yoxlamalar aparır; federal icra hakimiyyəti orqanlarının maliyyə nəzarəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən maliyyə və büdcə nəzarəti və nəzarəti haqqında Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin icrasına nəzarət edir; Rusiya Federasiyasında keçirilən tədbirlərə nəzarəti həyata keçirir kredit təşkilatları və valyuta birjaları) valyuta əməliyyatları, habelə valyuta tənzimləməsi və valyuta nəzarəti orqanlarının aktlarının tələblərinə riayət edilməsinə görə valyuta əməliyyatları üzrə uçotun və hesabatların tamlığına və düzgünlüyünə yoxlamalar təşkil edir; maliyyə-büdcə sahəsində nəzarət və nəzarətin vahid informasiya sisteminin formalaşdırılmasını və saxlanılmasını təşkil edir.

Sığorta Nəzarəti Federal Xidməti Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyun 2004-cü il tarixli 330 nömrəli "Sığorta Nəzarəti Federal Xidməti haqqında" Fərmanına uyğun olaraq sığorta fəaliyyəti (sığorta işi) sahəsində nəzarət və nəzarəti həyata keçirir: sığorta qanunvericiliyinə əməl olunmasına. sığorta obyektləri tərəfindən, o cümlədən onların fəaliyyətinə yerlərdə yoxlamalar aparmaqla; sığortaçılar tərəfindən sığorta ehtiyatlarının formalaşdırılması, aktivlərin tərkibi və strukturu və s. baxımından onların maliyyə dayanıqlığının və ödəmə qabiliyyətinin təmin edilməsi.Bu xidmət həmçinin sığorta fəaliyyətinin subyektləri tərəfindən təqdim edilmiş hesabatların qəbulu, işlənməsi və təhlili ilə bağlı səlahiyyətləri həyata keçirir; sığorta nəzarəti təcrübəsinin ümumiləşdirilməsi və sığorta nəzarətinin həyata keçirilməsini tənzimləyən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflərin hazırlanması.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23.06.2004-cü il tarixli 307 nömrəli "Maliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarına əsasən, əsas funksiyalar Maliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət hüquqi və fiziki şəxslər tərəfindən cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə haqqında Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin tələblərinin yerinə yetirilməsinə nəzarət və nəzarət; nəzarət edilməli olan pul vəsaitləri və digər əmlakla əməliyyatlar (əməliyyatlar) haqqında məlumatların toplanması, emalı və təhlili, daxil olan məlumatların yoxlanılması; cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılması ilə bağlı pul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatların (əməliyyatların) əlamətlərinin müəyyən edilməsi.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 267 Federal Xəzinədarlıq (Federal Xidmət) ilkin həyata keçirir və cari nəzarətəsas rəhbər şəxslərin, büdcə vəsaitlərinin inzibatçılarının və alanlarının, büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatlar həyata keçirən kredit təşkilatlarının, büdcənin icrası zamanı büdcə prosesinin digər iştirakçılarının və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatların aparılmasına görə. Nəzarətin həyata keçirilməsi zamanı Federal Xəzinədarlıq digər federal icra hakimiyyəti orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur və onların işini əlaqələndirir.

Dövlət maliyyə nəzarəti də tərəfindən həyata keçirilir büdcə vəsaitlərinin baş inzibatçıları və inzibatçıları. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (maddə 158-160) nəzərdə tutur ki, büdcə vəsaitlərinin əsas inzibatçıları və inzibatçıları büdcə vəsaitlərini alanların məqsədli istifadəsinə, vaxtında qaytarılmasına və büdcə vəsaitlərinin istifadəsi ilə bağlı hesabatlarına maliyyə nəzarətini həyata keçirirlər. . Büdcə vəsaitlərinin əsas inzibatçıları tabeliyində olan dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrində yoxlamalar aparır və büdcə müəssisələri... Unitar müəssisələr tərəfindən büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə birbaşa nəzarət büdcə vəsaitlərinin baş inzibatçısının təşəbbüsü ilə dövlət maliyyə nəzarəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları nəzarəti həyata keçirmək üçün öz nəzarət orqanlarını yaradırlar. Belə ki, Moskva Hökumətinin 22 aprel 2003-cü il tarixli 290-PP nömrəli "Moskva şəhərinin Dövlət Maliyyə Nəzarəti Şöhrətli İdarəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarına uyğun olaraq, icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət Moskva şəhərinin, Moskva şəhərinin dövlət unitar müəssisələrinin və müəssisələrinin; Moskva şəhərinin büdcəsindən bələdiyyə qurumunun büdcəsinə daxil olan vəsaitlərin xərclənməsi, habelə Moskva şəhərində maliyyə nəzarətini həyata keçirən tənzimləyici orqanların işinin əlaqələndirilməsini təmin etmək; Moskva şəhərinin Dövlət Maliyyə Nəzarəti Baş İdarəsi.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 06/08/2004-cü il tarixli 729 nömrəli "Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi haqqında" Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyası Prezidentinin nəzarət səlahiyyətlərini təmin etmək funksiyası dövlət maliyyəsi sahəsinə malikdir Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi. Direktorluğun əsas vəzifələri bütün səviyyələrdə federal icra hakimiyyəti orqanları, habelə təşkilatlar tərəfindən Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətlərinə aid olan federal qanunların, fərmanların, sərəncamların və digər qərarların icrasına nəzarət və yoxlamadır. rusiya Federasiyası Prezidentinin; Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Məclisə illik mesajlarının, Rusiya Federasiyası Prezidentinin büdcə mesajlarının icrasına nəzarət. Rusiya Federasiyasında vergi nəzarəti rəhbərlik etdiyi vergi nəzarəti orqanlarına həvalə edilir Federal Vergi Xidməti. Xidmət vergi qanunvericiliyinə əməl olunmasına, vergilərin və digər icbari ödənişlərin hesablanmasının düzgünlüyünə, tam və vaxtında ödənilməsinə nəzarət edir, vergilərin və digər icbari vergilərin büdcələrə vaxtında daxil olmasını təmin etmək məqsədilə vergi siyasətinin işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə cavabdehdir. bütün səviyyələrdə və dövlət büdcədənkənar fondlarına ödənişlər. Vergi nəzarəti vergi orqanlarının vəzifəli şəxsləri tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirilir. Vergi orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin hüquq və vəzifələri Art. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 31, 32. Məcəllə, həmçinin Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi və digər federal qanunlarla vergi nəzarəti baxımından müəyyən edilmiş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini və vəzifələrin yerinə yetirilməsinin vergi nəzarəti orqanları tərəfindən, o cümlədən gömrük nəzarəti orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə həyata keçirildiyini müəyyən edir.

Rusiya Federasiyasında gömrük nəzarəti həyata keçirilən Federal Gömrük Xidməti, Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin yurisdiksiyasında, həm gömrük sahəsində, həm də əlaqəli sahələrdə funksiyalarını yerinə yetirmək üçün xüsusi səlahiyyətlərə malikdir - vergi və valyuta nəzarəti. Gömrük orqanları Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinə, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinə, vergilər və digər federal qanunlara uyğun olaraq malların gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı vergi və rüsumların tutulması hüquqlarından istifadə edir və vəzifələrini yerinə yetirir. (və ya) rüsumlar, habelə digər federal qanunlar.

Rusiya Federasiyasında valyuta nəzarəti Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) və Rusiya Federasiyası Hökuməti (federal icra hakimiyyəti orqanları sistemi, məsələn, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi) olan valyuta nəzarəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasında valyuta nəzarəti aşağıdakı istiqamətlərdə həyata keçirilir: valyuta əməliyyatlarının mövcud qanunvericiliyə uyğunluğunun və onlar üçün zəruri olan lisenziyaların və icazələrin mövcudluğunun müəyyən edilməsi; rezidentlər tərəfindən dövlət qarşısında xarici valyutada öhdəliklərin, habelə Rusiya Federasiyasının daxili bazarında xarici valyutanın satışı üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsinin yoxlanılması; xarici valyutada ödənişlərin etibarlılığının yoxlanılması; valyuta əməliyyatları, habelə qeyri-rezidentlərin Rusiya Federasiyasının valyutası ilə apardıqları əməliyyatlar üzrə uçotun və hesabatın tamlığını və obyektivliyini yoxlamaq.

Rusiya Federasiyasında audit nəzarəti (audit fəaliyyəti) uyğun olaraq həyata keçirilir Federal qanun 07.08.2001-ci il tarixli 119-FZ nömrəli "Auditorluq haqqında" Rusiya Federasiyasında audit fəaliyyətinin tənzimlənməsinin hüquqi əsaslarını, habelə audit fəaliyyətinin həyata keçirilməsi zamanı yaranan münasibətləri tənzimləyən digər federal qanunlara uyğun olaraq. Audit fəaliyyəti zamanı yaranan münasibətlər Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları ilə də tənzimlənə bilər. İcra hakimiyyəti orqanları müxtəlif istiqamətlərdə audit fəaliyyətini - audit fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini, auditor xidmətləri bazarının inkişafına dövlət dəstəyi tədbirlərinin işlənib hazırlanmasını tənzimləyir. Bundan əlavə, aşağıdakı məsələlər tənzimlənir: auditorların sertifikatlaşdırılması və auditor təşkilatlarının lisenziyalaşdırılması; peşəkar audit assosiasiyalarının yaradılması və akkreditasiyası; audit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarət və s.

Rusiya Federasiyasında audit fəaliyyəti audit fəaliyyətinin federal qaydaları (standartları), peşəkar audit birliklərində və audit təşkilatlarında fəaliyyət göstərən daxili qaydalar (standartlar) (fəaliyyətlərini təhsilsiz həyata keçirən özəl auditorlar tərəfindən istifadə olunur) əsasında həyata keçirilir. hüquqi şəxs). Qaydalar (standartlar) audit firmalarının (auditorların) fəaliyyətinin müqayisəliliyini təmin etməklə, auditin keyfiyyətinin yüksəldilməsinə kömək edir.

Audit fəaliyyəti məcburi və fəal audit formasında həyata keçirilir. "Audit haqqında" Federal Qanun, müəyyən meyarlara əsasən fəaliyyəti məcburi auditə məruz qalan sahibkarlıq subyektlərinin qruplarını müəyyən edir. Rusiya Federasiyasında belə meyarlar aşağıdakılardır: təşkilati-hüquqi forma (açıq səhmdar cəmiyyətləri), fəaliyyət növü (banklar, sığorta təşkilatları, əmtəə və birjalar, investisiya institutları və s.), maliyyə fəaliyyətinin göstəriciləri (gəlirlərin həcmi, gəlirlərin məbləği). aktivlər) və s...

Bəzi hallarda dövlət orqanı audit nəzarətinin sifarişçisi kimi çıxış edə bilər, məsələn, dövlət vəsaitlərindən istifadə etməklə kommersiya təşkilatlarının auditini apararkən.

Rusiya Federasiyasında təsərrüfatda nəzarət təşkilatın yerləşdiyi bank sektoru istisna olmaqla, sahibkarlıq subyektinin iştirakçılarının (mülkiyyətçilərinin) və ya icra hakimiyyəti orqanının (rəhbərinin) qərarı ilə həyata keçirilir. daxili nəzarət kommersiya bankları üçün məcburidir. Rusiya Federasiyasında təsərrüfatdaxili nəzarət aşağıdakılar tərəfindən həyata keçirilir: idarəetmə orqanları (məsələn, direktorlar şurası); müəssisənin rəhbərliyi; ixtisaslaşmış xidmətlər ( Daxili audit, daxili nəzarət) və ya işçilər, kimin iş vəzifələri nəzarət daxildir. Bəzi hallarda qanunvericilik məcburi seçkiləri nəzərdə tutur təftiş komissiyası(auditor), məsələn səhmdar cəmiyyətləri... Təşkilat daxili nəzarəti həm müstəqil, həm də auditor təşkilatı ilə müqavilə əsasında həyata keçirə bilər. Kredit təşkilatı əməliyyatların xarakterinə və miqyasına uyğun gələn etibarlılıq səviyyəsini təmin etmək üçün daxili nəzarəti təşkil etməyə borcludur.

Rusiya Federasiyasında ictimai nəzarət müxtəlif fəaliyyət sahələrində, məsələn, təhsil sahəsində, sosial sığorta və pensiya sahəsində həyata keçirilir. "İcbari sığortanın əsasları haqqında" 16 iyul 1999-cu il tarixli, 65-FZ nömrəli Federal Qanun (Maddə 4) məcburi sosial sığortanın əsas prinsiplərindən birinin nəzarəti və ictimai nəzarəti təmin etmək olduğunu müəyyən edir.

İcbari pensiya sığortası sistemində Rusiya Federasiyası Prezidentinin 23.07.2003-cü il tarixli 827 nömrəli "Pensiya Əmanət Fondlarına İnvestisiya üzrə İctimai Şura haqqında" Fərmanı ilə Pensiya Əmanət Fondlarına İnvestisiya üzrə İctimai Şura yaradılmışdır ki, bu da aşağıdakıları həyata keçirir: pensiya yığım fondlarının formalaşdırılması və investisiya edilməsində münasibətlər subyektlərinin fəaliyyətinə ictimai nəzarət; mühafizəsinə yönəlmiş tövsiyələrin və normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanması qanuni maraqlar sığortaolunanların pensiya əmanətlərinin təhlükəsizliyini təmin edən sistem yaratmaq və digər funksiyaları.

Nəticə

Rusiya iqtisadiyyatının uğurlu islahatı, digər məsələlərlə yanaşı, bütün səviyyələrdə dövlət idarəetmə sisteminin əsas funksiyaları ilə əlaqədar nəzəriyyə və praktikanın nəzərə alınmasını nəzərdə tutur. Məsələn, dövlət idarəçiliyinin əsas funksiyalarından biri səmərəli maliyyə sisteminin və müvafiq olaraq adekvat maliyyə nəzarəti sisteminin yaradılması və saxlanılmasıdır.

Təşkilatın hazırkı mərhələsində maliyyə nəzarəti böyük dəyişikliklərə məruz qalır. Bu, əmtəə-pul münasibətlərinin prinsipcə yeni xarakteri ilə bağlıdır müasir Rusiya, müxtəlif mülkiyyət formalarının yaranması və ölkə üçün yeni maliyyə bazarı.

Müasir iqtisadi şəraitə adekvat olan maliyyə idarəetmə sisteminin yaradılmasında maliyyə nəzarətinin rolunu qiymətləndirmək çətindir. Bununla əlaqədar olaraq, maliyyə nəzarətinin səmərəliliyini və effektivliyini artırmaq üçün onun təkmilləşdirilməsi zərurəti, yəni. çəkilən məsrəflər (vaxt, maddi və maliyyə resursları, əmək resursları və s.) nəzərə alınmaqla nəzərdə tutulan məqsədlərə nəzarət prosesində əldə edilmiş müsbət nəticələrin adekvatlığının artırılması.

Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin təkmilləşdirilməsi aşağıdakılara uyğun aparılmalıdır əsas istiqamətlər. yaradılış Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin metodoloji əsasları milli nəzarətin ən mühüm komponenti kimi bütün nəzarət subyektlərinə və təsərrüfat subyektlərinə öz vəzifələrinin, funksiyalarının, səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi və həyata keçirilməsi prosesində aydın təlimatlar almağa, habelə maliyyə fəaliyyətinin məqsəd, vəzifələri, prinsiplərini, etik standartlarını müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. nəzarət və s. Həmçinin qanunvericiliklə aşağıdakıları müəyyən etmək lazımdır: maliyyə nəzarətinin növləri, maliyyə nəzarətinin subyektləri və obyektləri, xarici və daxili maliyyə nəzarəti sferalarını ayırmaq. Maliyyə nəzarətinin təsnifatına ümumi yanaşmaların, növü, forması, nəzarət üsulları kimi əsas anlayışların müəyyənləşdirilməsi baxımından vahid terminologiyanın olmaması normativ hüquqi aktların (tənzimləyici orqanların metodiki sənədləri və s.) işlənib hazırlanmasında və tətbiqində çətinliklər yaradır. , bir sıra mübahisəli vəziyyətlərin yaranmasına kömək edir, məsələn, maliyyə pozuntularına görə məsuliyyət tədbirləri ilə əlaqədar. Həmçinin Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının təcrübəsindən istifadə edərək, maliyyə nəzarəti standartlarının vahid kodlaşdırılmış sisteminin işlənib hazırlanmasını başa çatdırmaq lazımdır.

Biblioqrafik siyahı

INormativ sənədlər

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası.

2. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (2007-ci il nəşri)

3. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (versiya 2008)

II.Kitablar, dərsliklər

4. Qorbunova ON, Qraçeva E.Yu., Bylya A.B. Maliyyə hüququ: Dərslik. M .: Yurist, 2009.

5. Kroxina Yu.A. Rusiyanın maliyyə hüququ: Dərslik - M .: Norma, 2007.

6. Pavlov P.V. Maliyyə hüququ: Dərslik - M .: Omega-L, 2008.

7. Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarəti: təşkilat və idarəetmə problemləri / red. S.A. Andryushina, D.Z. Dadaşov. - M.: İnfra-M, 2008.

8. Maliyyə hüququ. Dərslik / red. N.I. Ximiçeva - M .: Hüquqşünas, 2008.

9. Ximiçeva N.İ., Pokaçalova E.V., Maliyyə hüququ: Tədris-metodik kompleks - M .: Norma, 2007.

Oxşar sənədlər

Valyuta nəzarətinin konsepsiyaları və prinsipləri. Dövlət maliyyə və büdcə nəzarətinin mahiyyəti. Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının ixrac-idxal əməliyyatlarına nəzarət edən maliyyə, gömrük, vergi, bank qanunları.

mücərrəd, 26/09/2016 əlavə edildi


Maliyyə nəzarətinin bir növü kimi vergi nəzarəti anlayışı. Səyyar vergi yoxlamasının hüquqi tənzimlənməsinin və təşkilinin xüsusiyyətləri. Vergi sahəsində dövlətin nəzarət-nəzarət fəaliyyətinin vahid mexanizmində vergi nəzarətinin rolu.

dissertasiya, 04/19/2013 əlavə edildi


Dövlət və ictimai qurumlar, fiziki şəxslər tərəfindən fəaliyyət prosesində müəyyən edilmiş qanuni qaydaya riayət olunması üçün maliyyə nəzarətinin əhəmiyyəti. Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin auditinin aparılması hərbi hissələr Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin orqanlarında.

mühazirə 07/10/2015 tarixində əlavə edilmişdir


Dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətinin formaları, üsulları. Nəzarət subyektləri, obyektləri arasında münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi. Rusiya Federasiyasındakı təşkilatlarda nağd pul daxilolmalarının uçotunun tamlığına nəzarət və nəzarət.

kurs işi 10/04/2014 tarixində əlavə edildi


Gömrük Nəzarəti İnstitutu. Gömrük nəzarətinin əsas üsulları, onun məzmunu, formaları və həyata keçirilməsi prinsipləri. Gömrük nəzarətinin təşkili və həyata keçirilməsi. Gömrük nəzarətinin təşkilinin tipik sxemi, onun effektivliyinin qiymətləndirilməsi.

kurs işi 09/17/2014 əlavə edildi


Dövlət maliyyə nəzarəti anlayışı. Tacikistan Respublikasında müstəqil (xarici) və daxili maliyyə nəzarətinin təşkili və hüquqi tənzimlənməsi. Tacikistan Respublikasında dövlət maliyyə nəzarətinin inkişaf perspektivləri.

dissertasiya, 05/16/2012 əlavə edildi


Valyuta tənzimlənməsinin və valyuta nəzarətinin hüquqi əsasını təşkil edən Belarus Respublikasının hüquqi aktları, onların fəaliyyət istiqamətləri. Təsvir müasir sistem tənzimləmə və nəzarət, onun strukturu və elementləri. Qiymətli kağızlarla əməliyyatlar.

məqalə 24.02.2013-cü il tarixində əlavə edilmişdir


Rusiya Federasiyasında valyuta nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsi. Valyuta nəzarəti orqanlarının xüsusiyyətləri və onların səlahiyyətləri. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı. Hökumətin səlahiyyət verdiyi federal icra hakimiyyəti orqanları.

təqdimat 06/06/2015 əlavə edildi


İnzibati nəzarətin mahiyyəti və onun nəzarətdən ayrılması. Rusiyanın inzibati hüququnda nəzarətin normativ hüquqi tənzimlənməsi. İnzibati nəzarət Daxili İşlər İdarəsinin rəsmi fəaliyyətində qanunun aliliyini təmin etmək üsulu kimi.

kurs işi 11/06/2015 tarixində əlavə edildi


Vergi nəzarəti vergi fəaliyyətinin bir növü və vergi hüququnun institutu kimi. Vergi nəzarətinin konsepsiyası, formaları və üsulları. Vergi intizamına riayət olunması üçün vergi nəzarətinin əhəmiyyəti. Vergi nəzarətinin tətbiqi və aparılması təcrübəsi.

• Qaliulina Liliya Aleksandrovna, ustad, tələbə
• Ural Dövlət İqtisad Universiteti

• Müəyyən edilmiş pozuntular
• QANUNVERİCİLİK tənzimləmə
• DÖVLƏT MALİYYƏ NƏZARƏTİ

Dövlət maliyyə nəzarətinin mahiyyəti və sosial-iqtisadi məzmunu açıqlanmış, müasir mərhələdə dövlət maliyyə nəzarətinin hüquqi təminatı problemlərinə baxılmışdır.

• Beynəlxalq miqrasiya və onun Rusiya əmək bazarına təsiri
• Rusiya Federasiyasında reklam bazarına dövlət nəzarətinin mahiyyəti
• Bələdiyyələrin maliyyəsinin idarə edilməsinin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin mövcud metodlarının və təcrübəsinin təhlili
• Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 285-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş cinayətin obyektiv əlamətləri.

Dövlət maliyyə nəzarəti maliyyə mexanizminin ən mühüm rıçaqı olmaqla yanaşı, maliyyə-hüquqi siyasətinin həyata keçirilməsinin əsas vasitələrindən biridir. Dövlət maliyyə nəzarətinin əsas məqsədi dövlətin maliyyə resurslarının məqsədəuyğun və səmərəli bölüşdürülməsi və istifadəsinin maliyyə strategiyasını və taktikasını uğurla həyata keçirməkdən ibarətdir. Vəsaitlərin formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsində qanunçuluğa yüksək səviyyədə riayət edilməsi qanunun aliliyinin əsas meyarlarından biridir.

Dövlət maliyyə nəzarətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi çoxsəviyyəli, mürəkkəb bir hadisədir. Ona görə də tədqiq olunan kateqoriyanın hüquqi tənzimləmə sistemi müxtəlif aspektlərdə öyrənilməlidir.

Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə nəzarəti qanunla tənzimlənən fəaliyyətlərlə həyata keçirilir. Büdcə prosesini qiymətləndirən, dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə nəzarəti və yoxlanışını həyata keçirən dövlət orqanları, dövlət maliyyə vəsaitlərinin ünvanlılığı, tamlığı, rasionallığı, vaxtında yönəldilməsi və onlardan istifadə edilməsi, formalaşma mərhələsində ehtiyatların açılması və xərcləmə, hesabatda əks olunan prinsip və qaydalardan kənara çıxmaların bilavasitə aşkar edilməsi, dövlət büdcəsi və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri ilə hesablaşmaların tam və vaxtında aparılmasının müəyyən edilməsi, habelə fəaliyyətin səmərəliliyinin artırılması üçün ehtiyatların müəyyən edilməsi; və dövlət gəlirlərinin artması.

Ümumiyyətlə, dövlət maliyyə nəzarətinin normativ hüquqi aktları sistemi iki səviyyəli görünür:

1. Səviyyə - maliyyə nəzarəti məsələlərinə dair qanunlar, əsasnamələr, fərmanlar, sərəncamlar, sərəncamlar və qərarlar (ehtimal olunur ki, aktlarda həm əsas normalar olacaq, onların əsasında aşağı səviyyələrin müddəaları formalaşacaq, həm də müəyyən məcburi qaydalar).
2. Səviyyə - maliyyə nəzarəti orqanlarının daxili sənədləri (qaydaları).

tənzimləyən əsas qanunvericilik aktlarına müxtəlif növlər Federal səviyyədə dövlət maliyyə nəzarətinə aşağıdakılar daxildir:

• 31 iyul 1998-ci il tarixli, 145-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi" (30 sentyabr 2017-ci il tarixində redaktə edilmiş) buna uyğun olaraq dövlət maliyyə nəzarəti Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə və digər normativ hüquqi aktlara uyğunluğunu nəzərdən keçirir. büdcə hüquq münasibətlərini tənzimləyən aktlar.

Bu məcəllə dövlət maliyyə nəzarətinin əsaslarını, növlərini və üsullarını müəyyən edir. Maliyyə nəzarətinin obyekti, habelə dövlət maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində səlahiyyətlər müəyyən edilmişdir;

• "Rusiya Federasiyasının Məcəlləsi inzibati xətalar"30.12.2001-ci il tarixli, 195-FZ nömrəli (29.07.2017-ci ildə yenidən işlənmiş) (dəyişikliklər və əlavələr, 29.10.2017-ci il tarixindən qüvvəyə minmişdir)

Bu məcəllə inzibati xətalar haqqında qanunvericiliyin vəzifə və prinsiplərini, habelə maliyyə, vergilər və ödənişlər sahəsində məsuliyyəti və inzibati tənbehləri təsvir edir.

• Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 mart 2014-cü il tarixli 193 nömrəli "Federal büdcə vəsaitlərinin (Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsi) baş inzibatçıları (inzibatçıları) tərəfindən həyata keçirilməsi qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı. ), federal büdcə gəlirlərinin baş inzibatçıları (inzibatçıları) (Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondunun büdcələri), federal büdcə kəsirinin (dövlət büdcədənkənar büdcəsinin) maliyyələşdirilməsi mənbələrinin baş inzibatçıları (inzibatçıları). Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə təsdiq edilmiş federal ehtiyacları ödəmək üçün satınalma sahəsində idarə nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydalarının 1-ci bəndinə dəyişiklik edilməsi haqqında Rusiya Federasiyasının Fondu) daxili maliyyə nəzarəti və daxili maliyyə auditi. 10 fevral 2014-cü il tarixli 89 nömrəli "(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 14 aprel 2015-ci il tarixli 357 nömrəli, 23 aprel 2016-cı il tarixli 340 nömrəli Qərarları ilə redaktə edilmiş) bu Qərarla əsas icra qaydaları təsdiq edilmişdir. federal büdcə vəsaitlərinin sponsorları, federal büdcə gəlirlərinin baş inzibatçıları, habelə daxili maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydası, nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsi üsulları və üsulları, daxili maliyyə nəzarətinin təşkili üçün məsuliyyət. daxili maliyyə nəzarəti reyestrlərinin (jurnallarının), habelə nəzarət tədbirlərinin nəticələri haqqında məlumatların aparılması qaydası;
• Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1092 nömrəli "Federal Xəzinədarlıq tərəfindən maliyyə və büdcə sahəsində nəzarət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi qaydası haqqında" Fərmanı .2016 No 300). Bu Qətnaməyə əsasən, Federal Xəzinədarlıq maliyyə və büdcə sahəsində səlahiyyətləri həyata keçirir. Qərarda nəzarət tədbirlərinin aparılması qaydası və qaydaları müəyyən edilib. Maliyyə və büdcə sahəsində nəzarət obyekti, maliyyə nəzarətini bilavasitə həyata keçirən Federal Xəzinədarlığın vəzifəli şəxsləri, habelə onların hüquq və vəzifələri. Nəzarət fəaliyyətini həyata keçirmək üçün tələb olunan sənədlər, materiallar və məlumatlar. Nəzarət tədbirlərinin planlaşdırılması üçün tələblər, yəni: Federal Xəzinədarlığın nəzarət tədbirləri planının tərtib edilməsi, nəzarət tədbirlərinin seçilməsi və tezliyi.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında maliyyə nəzarəti sahəsində münasibətləri, o cümlədən bələdiyyə münasibətlərini tənzimləyən çoxsaylı normativ hüquqi aktlar qəbul edilmişdir. Əvvəla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əsas aktlarını vurğulamaq lazımdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının bütün konstitusiyalarında və nizamnamələrində maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanlar haqqında ümumi normalar var. Rusiya Federasiyasının demək olar ki, bütün təsis qurumlarında qəbul edilmiş büdcə quruluşu və büdcə prosesi haqqında qanunlar var, burada maliyyə nəzarəti ilə bağlı maddələr və ya fəsillər vurğulanır.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində dövlət maliyyə nəzarətinin müxtəlif növlərini tənzimləyən əsas qanunvericilik aktlarına, habelə yerli normativ hüquqi aktlara Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli orqanları tərəfindən hazırlanmış fərmanlar daxildir.

Nəzarət fəaliyyətini həyata keçirən icra hakimiyyəti orqanlarının hesabatlarına əsasən daxili dövlət maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi zamanı aşkar edilmiş bir sıra qanun pozuntularını ayırd etmək olar:

• büdcə vəsaitlərinin məqsədəuyğun istifadə edilməməsi;
• büdcə kreditinin qaytarılmaması və ya vaxtında qaytarılmaması;
• büdcə kreditindən istifadəyə görə ödənişin köçürülməməsi və ya vaxtında köçürülməməsi;
• büdcə kreditinin verilməsi şərtlərinin pozulması;
• hüquqi şəxslərə, fərdi sahibkarlara subsidiyaların verilməsi şərtlərinin pozulması, əgər bu, verilmiş vəsaitdən sui-istifadə ilə bağlı deyilsə;
• verilmiş vəsaitdən məqsədsiz istifadə ilə bağlı olmayan büdcələrarası transfertlərin verilməsi şərtlərinin pozulması;
• dövlət orqanı tərəfindən qadağaların pozulması.
• büdcə smetalarının tərtibi, təsdiqi və aparılması qaydasının, büdcə öhdəliklərinin uçotunun aparılması qaydasının pozulmasına;
• büdcə öhdəliklərinin qəbulu qaydasının pozulması.

Aslanın payı maliyyə nəzarəti prosesində aşkar edilmiş maliyyə pozuntularının ümumi sayından büdcə vəsaitlərinin təyinatı üzrə istifadə edilməməsidir.

Hazırda dövlət maliyyə nəzarəti mexanizminin hüquqi tənzimlənməsində dövlət maliyyə nəzarətinin keyfiyyətinə və səmərəliliyinə mənfi təsir göstərən bir sıra problemlər və ziddiyyətlər mövcuddur. Davamlı islahatlara baxmayaraq, dövlət maliyyə nəzarəti orqanları sistemləri bir-biri ilə zəif qarşılıqlı əlaqədə olan dağınıq halqalardır. Onların hərəkətlərində düzgün koordinasiya yoxdur. Bütün elementləri eyni ritmdə işləyəcək, eyni məqsədlərə - dövlət resurslarının formalaşdırılmasının tamlığını və vaxtında olmasını, təhlükəsizliyi, səmərəliliyi və məqsədyönlü xərclənməsini təmin edən dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarının vahid sisteminin yaradılması zəruri görünür. dövlət vəsaitləri, onlardan istifadənin qanuniliyi və yüksək səmərəliliyi. ...

Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 15.14-cü maddəsinə əsasən, büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi büdcə nəzarəti orqanları, büdcə vəsaitlərini alanlar, habelə arbitraj məhkəmələri üçün aktual problemdir. Qanunvericilik səviyyəsində bu pozuntuya görə cəza tətbiq edilməsini nəzərdə tutur inzibati cərimə vəzifəli şəxslərə iyirmi mindən əlli min rubla qədər miqdarda və ya bir ildən üç ilədək müddətə diskvalifikasiya. Bu baxımdan, bu hüquq pozuntusu ilə bağlı bir sıra tədbirlərin sərtləşdirilməsi lazımdır. Məsələn, qanun pozuntusuna yol vermiş vəzifəli şəxsə qarşı inzibati cərimənin məbləğinin bir neçə dəfə artırılması, habelə vəzifəli şəxsin daha uzun müddətə vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə etməsinə görə cəzasının sərtləşdirilməsi.

Biblioqrafiya

1. Ərəb K. K. Rusiya Federasiyasında vahid maliyyə nəzarəti konsepsiyası // Auditor. - 2014. - No 2. - S. 49–54.
2. Belonojko M.L. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi: dərslik / M.L. Belonojko, A.L. skif. - SPb: IC "İntermedia", 2014. - 208 s.
3. İzmodenov, A. K. Büdcə nəzarəti [Mətn]: dərslik / A. K. İzmodenov; Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi, Ural. dövlət iqtisadiyyat. un-t. - Yekaterinburq: Ural nəşriyyatı. dövlət iqtisadiyyat. Universitet, 2013 .-- 292 s.
4. Maliyyə qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyət: Elmi və praktiki dərslik / I.I. Kucherov və başqaları; Ed. İ.İ. Kuçerov. - M .: NITs INFRA-M: IZiSP, 2014 .-- 225 s.
5. 31 iyul 1998-ci il tarixli, 145-FZ nömrəli (22 oktyabr 2014-cü il tarixli) "RUSİYA FEDERASİYASININ BÜDCƏ MƏCDƏSİ" (BC RF) // "Məsləhətçi Plus" arayış və hüquq sistemi. - Giriş rejimi: http://www.consultant.ru
6. "Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi" 30 dekabr 2001-ci il tarixli N 195-FZ (29 iyul 2017-ci il tarixli dəyişikliklərlə) (dəyişikliklər və əlavələr, 10 avqust 2017-ci il tarixində qüvvəyə minmişdir). // "Məsləhətçi Plus" arayış və hüquq sistemi. - Giriş rejimi: http://www.consultant.ru
7. "Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası" (12.12.1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir) (Rusiya Federasiyasının 30.12.2008-ci il tarixli N 6-FKZ Konstitusiyasına dəyişikliklər haqqında Rusiya Federasiyasının Qanunları ilə edilmiş dəyişikliklər nəzərə alınmaqla, 30.12.2008-ci il tarixli 7-FKZ, 05.02.2014-cü il tarixli, 2 nömrəli -FKZ, 21.07.2014-cü il tarixli, N 11-FKZ). // "Məsləhətçi Plus" arayış və hüquq sistemi. - Giriş rejimi: http://www.consultant.ru

SƏHİFƏ 20

"Təsdiq edirəm"

şöbə müdiri

İctimai hüquq

Dəniz Nəqliyyatı İnstitutu

idarəetmə, iqtisadiyyat və hüquq

FSBEI HPE "Dövlət Dəniz

Admiral F.F adına Universitet. Uşakova

Hüquq elmləri namizədi, dosent

İ.A. Varçenko

"_____" oktyabr 2013-cü il

MÜHAZİRƏ QEYDLƏRİ

İntizam: MALİYYƏ HÜQUQU

Təlimin istiqaməti

(ixtisas) _____ 030900.65 _____ ____ "Hüquqşünaslıq"

OKSO kod adı

MÖVZU 3." Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsi»

Aparıcı müəllim:

İ.Q.Rzun, PP kafedrasının dosenti, fizika-riyaziyyat elmləri namizədi. elmlər,

(Tam adı, vəzifəsi, elmi dərəcəsi, elmi adı)

Novorossiysk

2013

Mövzu 3. Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsi

Bu mövzunun öyrənilməsi üçün ayrılan mühazirə vaxtının həcmi: uyğun olaraq 2-4 saat kurikulum

Məkan: sinif otağı

Metodologiya: ənənəvi forma

Mövzunun əsas məzmunu:

Maliyyə nəzarəti anlayışı, onun mənası. Maliyyə nəzarəti dövlət nəzarətinin ixtisaslaşdırılmış növü kimi. Maliyyə nəzarətinin rolu. Maliyyə intizamı anlayışı. Maliyyə nəzarətinin növləri. Dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanları tərəfindən həyata keçirilən nəzarət. Nəzarət dövlətin icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir a sti. Şöbə nəzarəti. Daxili O sağlam nəzarət. Audit nəzarəti. Maliyyə sayğacının formaları O la. Maliyyə nəzarəti üsulları. D O təhsil nəzarəti. Faktiki nəzarət.

Əsas terminlər və anlayışlar:"Maliyyə nəzarəti", "».

Dərsin məqsədləri:

1. Didaktik - kursantların (dinləyicilərin) maliyyə nəzarətinin konsepsiyası və xüsusiyyətləri, habelə onun prinsipləri və strukturu haqqında nəzəri biliklərə yiyələnməsi.

2. Metodik - kursantlara (dinləyicilərə) baxılan mövzu üzrə biliklərin əsaslarının məzmununun, tövsiyə olunan ədəbiyyatın çatdırılması, kursantların (dinləyicilərin) diqqətini öyrənilən problemin ən əhəmiyyətli xüsusiyyətlərinə yönəltmək.

3. Tərbiyəvi - kursantların (dinləyicilərin) qanunun tələblərinə ciddi riayət edilməsinin zəruriliyinə inamın formalaşdırılması.

Plan:

Giriş

1. Maliyyə nəzarətinin anlayışı, növləri və rolu.
2. Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanlar.
3. Maliyyə nəzarəti üsulları.

Nəticə

GİRİŞ

Dövlət nəzarəti qaçılmaz və zəruri şərtdir effektiv fəaliyyət göstərir istənilən dövlətin iqtisadi sistemi. Nəzarət bütövlükdə idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsindən başqa bir şey deyildir, onun mahiyyəti bu və ya digər fenomeni yoxlamaq, müşahidə etmək, izləməkdir.

Maliyyə nəzarətinin məqsədi dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə fasiləsiz və səmərəli maliyyə dəstəyini təmin etməkdir. Eyni zamanda, geniş mənada dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətinin məqsədi elmi əsaslandırılmış maliyyə siyasətinin yaradılması ilə yanaşı, səmərəli maliyyə mexanizminin formalaşdırılmasıdır.

Vəsaitlərin təhsili, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə fəaliyyətlər qanuniliyə əsaslanır. Qanunun aliliyini təmin etməyin mühüm yolu maliyyə nəzarətinin tərkib hissəsi olan nəzarətdir.

Maliyyə nəzarətinin mövcudluğu obyektiv olaraq onunla bağlıdır ki, maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi təkcə bölgü deyil, həm də nəzarət funksiyalarına malikdir. Ona görə də dövlətin öz problemlərini həll etmək üçün maliyyədən istifadə etməsi mütləq onların köməyi ilə bu vəzifələrin icrasına nəzarəti nəzərdə tutur.

Maliyyə nəzarəti hüquqi normalarla müəyyən edilmiş qaydada dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün sistemi, o cümlədən xüsusi nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

1. KONSEPT, NÖVLƏR VƏ MALİYYƏ NƏZARƏTİNİN ROLU

Maliyyə nəzarətinin anlayışı, mənası və üsulları

Maliyyə nəzarəti— bütövlükdə ölkənin və onun regionlarının səmərəli sosial-iqtisadi inkişafı üçün dövlət və bələdiyyələrin pul vəsaitlərinin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi sahəsində hərəkətlərin qanuniliyinə və məqsədəuyğunluğuna nəzarətdir. O dövlətin maliyyə fəaliyyətinin tərkib hissəsidir və bələdiyyələr, çünki maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi təkcə bölgü deyil, həm də nəzarət funksiyalarına malikdir.

Maliyyə nəzarəti hüquq normaları ilə müəyyən edilmiş qaydada dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün sistemi, o cümlədən ictimai təşkilatların, əmək kollektivlərinin və vətəndaşların iştirakı ilə xüsusi nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətinin əhəmiyyətihəyata keçirilərkən, ilk növbədə, maliyyə fəaliyyəti sahəsində müəyyən edilmiş qaydalara uyğunluğu yoxlanılır. qanun və qayda bütün dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları, müəssisələr, idarələr, təşkilatlar, vətəndaşlar və ikincisi,iqtisadi mümkünlüyü və səmərəlilik görülən tədbirlər, onların dövlət və bələdiyyələrin tapşırıqlarına uyğunluğu. Beləliklə, təmin etmək üçün əhəmiyyətli bir yol kimi xidmət edir qanunilik və məqsədəuyğunluqmaliyyə fəaliyyəti həyata keçirmişdir. Maliyyə fəaliyyətində qanunun aliliyinə riayət etmək tələbi konstitusiya əsasına malikdir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 15-ci maddəsinin 2-ci hissəsi).

Maliyyə nəzarəti bütün maliyyə və hüquqi qurumlara xasdır. Buna görə də, maliyyə hüququnun Ümumi hissəsində əks olunan və ümumilikdə maliyyə nəzarətinin təşkili və aparılması qaydasını tənzimləyən ümumi maliyyə-hüquqi normalarla yanaşı, Xüsusi Hissənin ayrı-ayrı maliyyə-hüquqi institutlarında onun spesifikliyini nəzərdə tutan qaydalar mövcuddur.

Əsas istiqamətlər,Maliyyə qanunvericiliyi ilə tənzimlənən münasibətlərdə maliyyə nəzarətinin məzmununu ifadə edən aşağıdakıların yoxlanılmasıdır:

a) dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq maliyyə vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi funksiyalarının yerinə yetirilməsi;

b) təşkilatlar və vətəndaşlar tərəfindən dövlət və yerli özünüidarə orqanları qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi;

c) dövlət tərəfindən təyinatı üzrə istifadə edilməsi və bələdiyyə müəssisələri, onların iqtisadi yurisdiksiyasında və ya operativ idarəetməsində olan qurumlar, təşkilatlar pul resursları(büdcə və öz vəsaitləri, bank kreditləri, büdcədənkənar və digər fondlar);

ç) müəssisələr, təşkilatlar, idarələr tərəfindən maliyyə əməliyyatları, hesablaşmalar və vəsaitlərin saxlanması qaydalarına riayət edilməsi.

Maliyyə nəzarəti prosesindədaxili ehtiyatlar müəyyən ediliristehsal - gəlirliliyin artırılması, əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsi, maddi və maliyyə resurslarından daha qənaətlə və səmərəli istifadə imkanları, habelə maliyyə intizamının pozulması hallarının aradan qaldırılması və qarşısının alınması yollarını müəyyən edir. Onlar müəyyən edildikdə təşkilatlara, vəzifəli şəxslərə və vətəndaşlara təsir tədbirləri tətbiq edilir, dövlətə, təşkilatlara, vətəndaşlara dəymiş maddi ziyanın ödənilməsi təmin edilir.

Maliyyə nəzarəti tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi dövlətin maliyyə intizamını möhkəmləndirir ki, bu da qanunun aliliyi tərəflərindən birini ifadə edir.Dövlət maliyyə intizamı— bu, hüquqi normalarla müəyyən edilmiş dövlət və bələdiyyə pul fondlarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi qaydalarına və qaydasına ciddi riayət olunmasıdır.Maliyyə intizamı tələbləri təkcə müəssisələrə, təşkilatlara, idarələrə, vətəndaşlara deyil, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarına, onların vəzifəli şəxslərinə də şamil edilir. Lakin maliyyə nəzarətinin məzmunu təkcə vəsaitlərin yoxlanılması ilə məhdudlaşmır. Son nəticədə bu, ölkənin maddi, əmək, təbii və digər ehtiyatlarından istifadəyə nəzarət deməkdir, çünki müasir şəraitdə istehsal və bölgü prosesi pul münasibətləri vasitəsi ilə həyata keçirilir.

Ölkənin yeni iqtisadi və siyasi şəraitində maliyyə nəzarətinin təşkilində, onun məzmununda dəyişikliklər baş vermişdir. Bazar münasibətlərinə keçid, müəssisələrin, təşkilatların, idarələrin iqtisadi müstəqilliyi gündəlik təsərrüfatdaxili (daxili) nəzarətin əhəmiyyətini artırır. Dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən onların yaratdığı xüsusi nəzarət orqanları əsasında icra hakimiyyəti orqanlarının maliyyə fəaliyyətinə nəzarət getdikcə dərinləşir.

Nəzarət orqanlarının sistemi dəyişdi: prezident nəzarəti təşkil edildi, Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasını yaratdı. Bundan əlavə, yeni ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti orqanları - vergi orqanları, federal xəzinədarlıq, dövlət sığorta nəzarəti, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi yaradıldı (sonradan Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli fərmanlarına uyğun olaraq). və 20 may 2004-cü il -Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin tabeliyində olan federal xidmətlər),Federal Bazar Komissiyası tərəfindən idarə olunur qiymətli kağızlar(İndi -Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmət,Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunur). Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin yuxarıda qeyd olunan fərmanları yaradılmasını nəzərdə tuturFederal Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Xidməti,Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə tabedir, habelə Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsinə çevrilir.Federal Gömrük Xidməti,Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinə tabedir.

Bankların sistem və fəaliyyətinin bazar münasibətlərinin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq yenidən təşkili onların nəzarət funksiyalarının dəyişməsinə səbəb olmuşdur. Ölkədə baş verən iqtisadi transformasiyalar həm də maliyyə nəzarətinin audit formasında formalaşmasına səbəb olmuşdur.

Dövlətin müasir vəzifələri ilə bağlı maliyyə nəzarətinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri başa çatdırılmamış, hazırda icra hakimiyyəti orqanlarının səmərəli sisteminin və strukturunun formalaşdırılması üzrə ümumi vəzifə çərçivəsində həyata keçirilir. Dövlət maliyyə nəzarətinin gücləndirilməsi zərurəti aktual vəzifə olaraq qalır.

Qanunvericilik maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət formalarını müəyyən edir. 2 iqtisadi sahədə cinayətkarlığın artması ilə əlaqədar xüsusi əhəmiyyət kəsb edən onun effektivliyini artırmaq məqsədi ilə.

Maliyyə nəzarəti zamanı müxtəlifüsulları, yəni onun həyata keçirilməsinin texnika və üsulları. Bunlara aşağıdakılar daxildir: yoxlamalar, yoxlamalar (sənədləşdirmə, uçot və hesabat vəziyyəti və s.), baxış maliyyə planları, ərizələr, hesabatlar, vəzifəli şəxslərin məlumatlarının dinlənilməsi və s.. Bu aksiyalar adətən nəzərdə tutulur. Lakin, yaranan ehtiyacla əlaqədar olaraq, onlar plandan kənarda həyata keçirilə bilər. Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş, yəni qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu yoxlamaq məqsədilə təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin ən dərin və dolğun tədqiqi. Auditlər bir neçə növə bölünür: planlı və qəfil, sənədli və faktiki, tam (fasiləsiz) və seçmə (qismən) və s. Auditin nəticələri tərtib edilir. audit sertifikatı, audit qrupunun rəhbəri (auditor), yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və onun baş mühasibi tərəfindən imzalanır. Bu aktın mühüm hüquqi əhəmiyyəti var.

Maliyyə nəzarətinin növləri

Maliyyə nəzarəti müxtəlif səbəblərə görə bir neçə növə bölünür. Hadisənin vaxtından asılı olaraq ilkin, cari və sonrakı ola bilər. Bu cür nəzarət növləri bütün tənzimləyici orqanların fəaliyyətinə xasdır.

İlkinmaliyyə nəzarəti pul vəsaitlərinin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə əməliyyatların aparılmasına qədər həyata keçirilir. Ona görə də maliyyə intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması vacibdir.

Cari maliyyə nəzarəti pul əməliyyatlarının aparılması prosesində (dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi, inzibati xərclər, əsaslı tikinti və s. üçün vəsaitlərin alınması və istifadəsi zamanı) nəzarətdir.

Sonrakı maliyyə nəzarəti maliyyə əməliyyatları aparıldıqdan sonra həyata keçirilən nəzarətdir. Bu zaman maliyyə intizamının vəziyyəti müəyyən edilir, onun pozuntuları aşkar edilir, qarşısının alınması yolları və onların aradan qaldırılması tədbirləri göstərilir.

Nəzarət subyektlərinin hüquq münasibətlərinin iradəsinin ifadəsindən və qanunvericiliyin tələblərindən asılı olaraq məcburi və təşəbbüskar maliyyə nəzarəti. Məcburi həyata keçirilir: a) qanunvericiliyin tələbləri əsasında və b) səlahiyyətli dövlət orqanlarının qərarı ilə (məsələn, vergi orqanları tərəfindən vergitutma məsələləri ilə bağlı vergi ödəyiciləri arasında yoxlamalar və sorğular, qərarlar əsasında həyata keçirilən nəzarət); hüquq-mühafizə). Təşəbbüs üzrə maliyyə nəzarəti həyata keçirilir müstəqil qərar təsərrüfat subyektləri, xüsusən də audit nəzarətindən istifadə etməklə.

Maliyyə nəzarətinin təsnifatı üçün başqa əsaslar da mümkündür.

Deməli, hüquqi statusun xüsusiyyətlərindən asılı olaraq fənlər, onu həyata keçirərkən aşağıdakı maliyyə nəzarəti növləri fərqləndirilir: dövlət (federal və regional səviyyələrdə), bələdiyyə, ictimai və audit.

dövlətmaliyyə nəzarəti (həcmindən asılı olaraq) bölünə bilərtabe olan və şöbədaxili(bələdiyyə maliyyə nəzarətində oxşar bölmələri ayırd etmək olar). Bu təsnifatda, öz növbəsində, onu həyata keçirən orqanların növlərindən asılı olaraq, maliyyə nəzarəti ayrılır:

a) nümayəndəli (qanunverici) orqanlar;

b) Rusiya Federasiyasının Prezidenti;

c) ümumi səlahiyyətlərə malik icra hakimiyyəti orqanları;

d) maliyyə və kredit orqanları;

e) təsərrüfatdaxili (daxili) nəzarətlə tamamlanan idarə (idarədaxili) nəzarəti.

1. MALİYYƏ NƏZARƏT ORQANLARI

Nümayəndə (qanunverici) dövlət orqanları.

Səlahiyyətlərin bölünməsi prinsipi icra hakimiyyəti orqanlarının maliyyə fəaliyyətinə nümayəndəlik orqanları tərəfindən nəzarətə son dərəcə mühüm rol verir, onun yeni məzmununu müəyyən edir. Bu nəzarətin əsasları konstitusiyada təsbit edilmişdir: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, Federasiyanın tərkibindəki respublikaların konstitusiyalarında, habelə ərazilərin, bölgələrin və Federasiyanın digər subyektlərinin nizamnamələrində. Onlarda maliyyə nəzarəti (büdcə sisteminin sahəsi) vurğulanır.

Beləliklə, Dövlət Duması hökumətin ona təqdim etdiyi federal büdcənin icrası haqqında hesabata (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 114-cü maddəsi), habelə büdcədənkənar dövlət büdcələrinin icrası haqqında hesabatlara baxır və təsdiq edir. sosial fondlar. Maliyyə sahəsində nəzarət funksiyaları həmçinin Federasiya Şurası və Dövlət Duması tərəfindən öz yurisdiksiyaları çərçivəsində yaradılan komitələr və komissiyalar tərəfindən həyata keçirilir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 101-ci maddəsi). Onların arasında Dövlət Dumasının Büdcə və Vergilər Komitəsi və Federasiya Şurasının Büdcə Komitəsi xüsusi rol oynayır. Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının maliyyə nəzarəti də onların iclaslarında ölkənin maliyyəsi ilə bağlı dinləmələr zamanı həyata keçirilir.

Sənətin 5-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 101-ci maddəsi, federal büdcənin, Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının icrasına nəzarət etmək.Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası,xüsusi nəzarət orqanları arasında əhəmiyyəti və hüquqi statusu ilə seçilir. Hesablama Palatasının tərkibi, səlahiyyətləri və fəaliyyət qaydası "Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası haqqında" 11 yanvar 1995-ci il tarixli Federal Qanunu ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası maliyyə nəzarəti sahəsində geniş səlahiyyətlərə malikdir. Qanuna əsasən, budaimi dövlət maliyyə nəzarəti orqanı;Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə hesabat verir. Hesablama Palatası qanunvericiliklə müəyyən edilmiş vəzifələr çərçivəsində təşkilati və funksional müstəqilliyə malikdir (qeyd olunan Qanunun 1-ci maddəsi).

Hesablama Palatasının fəaliyyəti planlaşdırılan, həyata keçirilən və artıq həyata keçirilən dövlət xərcləri ilə bağlı nəzarət və analitik tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəlib.Nəzarət obyektiRusiya Federasiyasının Hesablama Palatası federal büdcədən, federal büdcədənkənar fondlardan və federal mülkiyyətdən gələn vəsaitlərlə təmsil olunur. Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyətinə və kredit resurslarından istifadəyə nəzarət etmək üçün Hesablama Palatasının səlahiyyətlərini xüsusi olaraq müəyyən edir. Hesablama Palatası federal büdcəyə xidmət göstərilməsi baxımından Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının, digər bankların fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir; Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna xidmət üzrə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti üçün (16 və 19-cu maddələr).

Qanun müəyyən edir fənlər dairəsi, Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətlərinə tabe olan. Buraya daxildir:

a) bütün dövlət orqanları (o cümlədən onların aparatları) və qurumları, federal büdcədənkənar fondların idarəetmə orqanları;

b) yerli idarəetmə orqanları, müəssisələr, təşkilatlar, banklar, Sığorta şirkətləri Mülkiyyət növündən və formasından asılı olmayaraq digər maliyyə-kredit təşkilatları, onların birlikləri, assosiasiyaları və digər birlikləri federal büdcədən vəsait alırlarsa, köçürürlərsə, istifadə edirlərsə və ya federal əmlakdan istifadə edirlərsə və ya idarə edirlərsə, habelə federal qanunla nəzərdə tutulmuş vəsaitlərə malikdirlər. qanunvericilik və ya federal orqanlar hökumət orqanları vergi, gömrük və digər güzəştlər və üstünlüklər;

c) ictimai birliklər, qeyri-dövlət fondları və digər qeyri-dövlət fondları qeyri-kommersiya təşkilatları Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətlərinin federal büdcə vəsaitlərinin alınması, köçürülməsi və ya istifadəsi, federal əmlakın istifadəsi və idarə edilməsi, habelə federal qanunlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş vergi, gömrük və digər güzəştlər ilə bağlı fəaliyyətləri əhatə edir. qanunvericilik və ya federal hökumət orqanları və üstünlükləri (Maddə 12).

Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətləri təkcə federal orqanlara və təşkilatlara deyil, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına, qeyri-hökumət təşkilatlarına, əgər onların fəaliyyəti federal büdcəyə, federal əlavələrə aiddirsə. -büdcə fondları və federal mülkiyyət.

Hesablama Palatası yoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların rəhbərliyinə səlahiyyət vermək hüququna malikdirməcburi reseptlərtəsərrüfat, maliyyə, kommersiya və digər fəaliyyətlərdə pozuntular aşkar edildikdə. Təlimatların təkrar yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi halında, Hesablama Palatasının Kollegiyası Dövlət Duması ilə razılaşdırılaraq qərar qəbul edə bilər.bütün növ maliyyə, ödəniş və hesablaşma əməliyyatlarının dayandırılması haqqındayoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların hesabları üzrə. Sərəncam məhkəmədə etiraz edilə bilər.

Nəzarət fəaliyyətində Hesablama Palatasıdigər nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olurRusiya Federasiyasının (bu Qanunun 22-ci maddəsi). Hesablama Palatasının fəaliyyəti aşkarlıq prinsipinə əsaslanır. O, fəaliyyəti ilə bağlı mütəmadi olaraq mediaya məlumat verməlidir.

Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının hüquqi statusu və vəzifələri onu belə xarakterizə edir daha yüksək qanunvericilikdə bu tərif birbaşa verilməsə də, ölkədə nəzarət orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasını yaratarkən, Xarici təcrübə... tərəfindən qəbul edilmiş Nəzarət Təlimatlarının Lima Bəyannaməsində ümumiləşdirilmişdir IX 1977-ci ildə Ali Audit Qurumlarının Beynəlxalq Təşkilatının (INTOSAI) Konqresi.

Maliyyə sahəsində nəzarət funksiyaları da tərəfindən həyata keçirilirrusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin nümayəndəlik orqanları;federal aktlara və yerli hökumətlərə uyğun olaraq onların qanunvericiliyində təsbit edilənlər. Federasiyanın təsis qurumları səviyyəsində onların nümayəndəlik orqanları hakimiyyət təşkil ediruçot palataları (nəzarət və hesablama palataları və s.)daimi dövlət maliyyə nəzarəti orqanları kimi. Yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanları da öz səviyyələrində nəzarət orqanları təşkil edirlər.

Səmərəlilik üçün prezidentlik Rusiya Federasiyası Prezidentinin yurisdiksiyasında xüsusi bir nəzarət orqanı var -Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi.Nəzarət funksiyalarını həyata keçirərkən bu orqan Prezident Administrasiyasının digər struktur bölmələri, onun yanında müvafiq komitələr və komissiyalar, Rusiya Federasiyası Hökumətinin aparatları, Federal Məclisin palataları, məhkəmə və prokurorluq orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. müxtəlif federal xidmətlər və digər federal icra hakimiyyəti orqanları. Bu, nəzarət fəaliyyətinin geniş dairəsinə malik bir orqandır, maliyyə nəzarəti onun tərkib hissəsidir.

Ofisin hər hansı sanksiya tətbiq etmək səlahiyyəti yoxdur, lakin onun istiqamətləndirmə hüququ var reseptlər aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması haqqında federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Federasiyanın təsis qurumlarının icra orqanlarının rəhbərlərinə. Bu reseptlər təcili həll edilməlidir. Bir aydan gec olmayaraq pozuntuların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görülməlidir. İdarə, həmçinin Rusiya Federasiyasının Prezidentinə, federal icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarına müvafiq vəzifəli şəxslərin cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsi və fəaliyyətinin dayandırılması ilə bağlı təkliflər vermək hüququna malikdir.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq məqsədi ilə Prezidentin 13 may 2000-ci il tarixli "Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Dairə üzrə səlahiyyətli nümayəndəsi haqqında" Fərmanı ilə də prezident nəzarətinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri müəyyən edilmişdir. Bununla əlaqədar yeddi federal dairə yaradılıb. Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdəki səlahiyyətli nümayəndələrinə həvalə edilmiş əsas vəzifələr arasında federal hökumət orqanlarının qərarlarının rayonda icrasına nəzarətin təşkili də var ki, bu da maliyyə sahəsinə aiddir. Eyni zamanda, səlahiyyətli nümayəndə öz səlahiyyətləri daxilində federal büdcə vəsaitlərinin rayonda istifadəsinə nəzarəti təşkil etmək hüququna malikdir.

Ümumi səlahiyyətlərin icra hakimiyyəti orqanları- Rusiya Federasiyasının Hökuməti, hökumətləri, Federasiyanın təsis qurumlarının administrasiyaları tabeliyində olan dövlət orqanlarının, o cümlədən maliyyə orqanlarının nəzarət fəaliyyətinə rəhbərlik edir, həmçinin maliyyə nəzarətini birbaşa həyata keçirirlər.

Öz səlahiyyətləri daxilindəRusiya Federasiyası HökumətiRusiya Konstitusiyası (Maddə 114) və "Rusiya Federasiyası Hökuməti haqqında" Federal Konstitusiya Qanunu əsasında federal büdcənin hazırlanmasına və icrasına, vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsinə nəzarət edir, valyuta fəaliyyətini həyata keçirir. nəzarət.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin səlahiyyətlərinə federal nazirliklərin, xidmətlərin, agentliklərin və ona tabe olan digər orqanların, o cümlədən maliyyə sektorunun federal xidmət orqanlarının maliyyə sahəsində fəaliyyətinə rəhbərlik və nəzarət daxildir. .

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına aid edilmiş məsələlər üzrə fəaliyyətinə və Rusiya Federasiyasının və onun təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasının səlahiyyətlərinə nəzarəti həyata keçirir. . Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının aktları federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq öhdəliklərinə zidd olduqda, Rusiya Federasiyası Hökuməti bu aktların dayandırılması üçün Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təkliflər verir.

Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün tabeliyində olan orqanların fəaliyyətinə rəhbərlik edən Rusiya Federasiyası Hökuməti bu fəaliyyətin qaydasını tənzimləyən hüquqi aktlar (normativ və fərdi) qəbul edir (məsələn, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi haqqında Əsasnamə, maliyyə nəzarəti funksiyalarının təsbit edildiyi Rusiya Federasiyasının Federal Xəzinədarlığı haqqında Əsasnamə və s.) ... Hökumətin də öz komissiyalarını və nəzarət funksiyaları olan digər orqanları yaratmaq hüququ var.

Gündəlik həyatı, müntəzəmliyi və sistemliliyi ilə vacibdir Bu var maliyyə nəzarəti həyata keçirilir dövlət orqanları fəaliyyəti xüsusi olaraq maliyyə sahəsinə yönəlmiş .Bunlara orqanlar daxildirtabeliyində olan icra hakimiyyətiRusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi (federal xidmətlər - vergi, sığorta nəzarəti, maliyyə və büdcə nəzarəti, maliyyə monitorinqi, Federal Xəzinədarlıq), habelə Federal gömrük xidməti(Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin strukturunda) və Rusiya Federasiyası Hökumətinin rəhbərlik etdiyi Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmət.

Onlar öz səlahiyyətləri çərçivəsində federal büdcənin və dövlət büdcədənkənar və məqsədli büdcə fondlarının vəsaitlərinin məqsədyönlü istifadəsinə nəzarət edirlər; dövlət daxili və xarici borcları ilə bağlı xərclər üçün; Rusiya Federasiyasının Qiymətli Metallar və Qiymətli Daşlar Dövlət Fondunun yaradılması və təhlükəsizliyi üçün; qismən valyuta və ixrac nəzarəti; təşkilatlar tərəfindən qiymətli metalların və qiymətli daşların istifadəsi və saxlanmasına və onlarla əqdlərin bağlanmasına nəzarət, habelə sığortaçıların ödəmə qabiliyyətinin təmin edilməsinə nəzarət və nəzarət, auditlərin keyfiyyətinə nəzarət və s. Federal Gömrük Xidməti nəzarəti həyata keçirir. malların Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı vergitutma sahəsində , habelə Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş valyuta nəzarəti. Federal Maliyyə Bazarı Xidmətinə qiymətli kağızların dövriyyəsi sahəsində nəzarət və nəzarət, birjaların fəaliyyətinə nəzarət, pensiya yığımlarının formalaşması və investisiya edilməsi funksiyaları verilir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 avqust 1998-ci il tarixli qərarına əsasən,Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda (ərazi KRU) Rusiya Maliyyə Nazirliyinin nəzarət və audit şöbələri.Bu orqanların fəaliyyətinin əsas vəzifəsi federal vəsaitlərin vaxtında, məqsədyönlü və səmərəli istifadəsi və təhlükəsizliyinə sonrakı nəzarəti həyata keçirməkdir. Onlar həmçinin müqavilə əsasında Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müraciəti əsasında müvafiq qurumlardan vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsi üzrə audit və maliyyə yoxlamalarını (xərcləri ödəməklə) həyata keçirirlər. büdcələr və büdcədənkənar fondlar və əmlak gəlirləri.

Audit və yoxlamalar zamanı ərazi nəzarəti idarələri aşkar edilmiş maliyyə intizamı pozuntularının və vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsi hallarının aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək, bu pozuntuların aradan qaldırılması, dəymiş ziyanın ödənilməsi və təqsirkar şəxslərin müəyyən edilməsi barədə icrası məcburi göstərişlər vermək hüququna malikdirlər. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq ədalət mühakiməsinə. Onlar həmçinin təyinatı üzrə istifadə olunmamış təşkilatlardan büdcə vəsaitlərinin yığılması ilə bağlı təkliflər vermək hüququna malikdirlər; qanunun pozulmasında təqsirli olan vəzifəli şəxslərin işdən azad edilməsi barədə məsələ qaldırmaq; yoxlamaların və yoxlamaların materiallarını hüquq-mühafizə orqanlarına ötürmək.

Audit sahəsində ərazi KRU-lar, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin göstərişlərinə uyğun olaraq, auditorlar və audit təşkilatları tərəfindən təşkilatların auditinin keyfiyyətinə nəzarəti həyata keçirirlər. Bu yoxlamaların nəticələrinə əsasən, onlar Rusiya Maliyyə Nazirliyinə audit üçün lisenziyaların ləğvi ilə bağlı suallar vermək hüququna malikdirlər.

Federal Xəzinədarlıq Orqanları (Federal Xidmət)büdcələrin icrasının təşkili və büdcə hesablarının və büdcə vəsaitlərinin idarə edilməsi prosesində maliyyə nəzarətini həyata keçirmək. Bu prosedur bütün səviyyələrin büdcələrinə aiddir (RF BC-nin 215, 267-ci maddələri). Onların maliyyə intizamının pozulması müəyyən edildiyi hallarda sanksiya və digər məcburiyyət tədbirləri tətbiq etmək hüququ vardır.

Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidmətimaliyyə-büdcə sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını, habelə valyuta nəzarəti orqanının funksiyalarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. O, nəzarət və nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdir: federal büdcə vəsaitlərinin, dövlət büdcədənkənar fondlarının, habelə federal mülkiyyətdə olan maddi sərvətlərin istifadəsinə; bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən maliyyə və büdcə nəzarəti və nəzarəti haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin həyata keçirilməsinə dair; Rusiya Federasiyasının valyuta qanunvericiliyinə uyğunluq və s.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi,çevrilmişdirMaliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət,Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 noyabr 2001-ci il tarixli Fərmanı əsasında yaradılmışdır ki, bu da maliyyə və pul dövriyyəsi sahəsində cinayətlərin artması, xüsusən də rəsmi fəaliyyət göstərən təşkilatların (banklar, sığorta) istifadəsi ilə əlaqədardır. şirkətlər, lombardlar və s.) cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) görə. "Cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə haqqında" 7 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanun ölkə iqtisadiyyatına mənfi təsir göstərən bu hallara qarşı mübarizə aparmaq üçün hüquqi mexanizm və xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanının yaradılmasını, qanunvericilik aktlarının həyata keçirilməsini nəzərdə tuturdu. vətəndaşların, cəmiyyətin və dövlətin hüquqları və qanuni mənafeləri. Bu orqan Federal Maliyyə Monitorinqi Xidmətidir. Qanun tələb edir:

a) daxili gücləndirilməsipul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatlar aparan təşkilatların özləri tərəfindən həyata keçirilən nəzarət;

b) səlahiyyətli orqan tərəfindən məcburi nəzarətmüəyyən edilmiş hallarda bu əməliyyatlara görə (Qanunun 4, 6-cı maddələri).

TO adı çəkilən səlahiyyətli orqanın əsas vəzifələridaxildir: Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq nəzarət edilməli olan pul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatlar haqqında məlumatların toplanması, işlənməsi və təhlili; cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə sahəsində vahid məlumat sisteminin yaradılması və federal məlumat bazasının aparılması; müvafiq məlumatların hüquq-mühafizə orqanlarına göndərilməsi və s.

Monitorinq zamanı qanun pozuntuları aşkar edildikdə bu qurumun hər hansı məcburi tədbirlər tətbiq etmək səlahiyyəti qanunda nəzərdə tutulmayıb. Onların təqdim edilmiş məlumat əsasında müraciəti hüquq-mühafizə orqanlarının səlahiyyətlərinə aiddir.

Dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarəti ilə tamamlanırdövlət maliyyə nəzarəti,Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarına əsaslanaraq, vətəndaşların hüquqlarını, o cümlədən dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirak etmək hüququnu (Maddə 32), dövlət orqanlarının və yerli hakimiyyət orqanlarının vəzifələrini hər kəsə tanış olmaq imkanı vermək. hüquq və azadlıqlarına bilavasitə toxunan sənədlər və materiallarla özlərini təmin etməlidirlər (24-cü ayə).

Vergi orqanlarıfəaliyyəti Rusiya vergi qanunvericiliyinə əməl olunmasına, büdcəyə vergilərin hesablanmasının düzgünlüyünə, tamlığına və vaxtında ödənilməsinə, habelə müəyyən edilmiş hallarda, vergilərin ödənilməsinə nəzarətin vahid sistemini təmin etməyə yönəlmiş ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti orqanları sistemi kimi çıxış edir. büdcədənkənar fondlara. Bundan əlavə, onlar öz səlahiyyətləri daxilində valyuta nəzarətini həyata keçirirlər.

Vergi orqanlarına geniş spektrli nəzarət səlahiyyətləri və vergi qanunvericiliyini pozanlara qarşı məcburi tədbirlər tətbiq etmək hüququ verilir. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi (15-ci fəsil) bu səlahiyyətləri və sanksiyaları birləşdirdi, onların məzmununu, habelə tətbiqi qaydasını aydınlaşdırdı və dəqiqləşdirdi.

Banklar (kredit təşkilatları).Müasir dövrdə onların maliyyə nəzarəti sahəsində funksiyaları əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmişdir. Bu, iqtisadi tənzimləmə prinsiplərinin dəyişməsi və bununla bağlı bank sisteminin restrukturizasiyası, müxtəlif mülkiyyət formalarına əsaslanan kommersiya banklarının formalaşması ilə bağlıdır. Nəticədə bankların müəssisə, təşkilat və idarələrin fəaliyyətinə nəzarət funksiyaları daraldı. Kommersiya banklarıəvvəllər dövlətə məxsus olan bütün banklara səlahiyyətlər verildiyi zaman olduğu kimi, öz müştəriləri üzərində inzibati qaydada nəzarəti həyata keçirmirlər. Bununla belə, mövcud qanunvericiliyə əsasən, banklara (kredit təşkilatlarına) dövlət nəzarəti funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyəti verilir: onlar müəssisələr, təşkilatlar, idarələr tərəfindən bankların saxlanması qaydasına əməl olunmasına nəzarət edirlər. nağd pul əməliyyatları və valyuta qanunvericiliyinə əməl olunmasına görə müvəkkil banklar dövlət valyuta nəzarətinin agentləridir.

Digər aspektlərdə banklar müqavilə tərəfi kimi mülki əsasda nəzarəti həyata keçirirlər.

Həyata keçirilən nəzarətin xüsusiyyətləri ilə fərqlənirRusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı,hüquqi statusunun xüsusiyyətlərinə görə pul-valyuta münasibətlərinin dövlət tənzimlənməsi orqanıdır. O, kommersiya banklarının və digər kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün məsuliyyət daşıyır. Eyni zamanda qanunu və müəyyən edilmiş fəaliyyət qaydalarını pozan banklara qarşı məcburi inzibati tədbirlər tətbiq etmək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı həmçinin valyuta tənzimlənməsi və pul dövriyyəsi haqqında qanunvericiliyə əməl olunmasına nəzarət edir.

Nəzərdən keçirilən idarədənkənar (xarici) nəzarətə əlavə olaraq,idarə (idarələrarası) maliyyə nəzarəti,yəni nazirliklərin, idarələrin və digər icra hakimiyyəti orqanlarının onların sisteminə daxil olan müəssisə, təşkilat və idarələrin fəaliyyətinə nəzarəti. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 iyul 1996-cı il tarixli "Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə nəzarətinin təmin edilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı ilə icra hakimiyyəti orqanlarının nəzarət və audit bölmələrinə, habelə digər dövlət maliyyə nəzarətinə xüsusi diqqət yetirilmişdir. dövlət büdcəsi və büdcədənkənar vəsaitlərin mədaxilini və xərclənməsini yoxlamaq ...

Departament nəzarəti çərçivəsindətəsərrüfatdaxili (daxili) maliyyə nəzarəti,yəni konkret müəssisələrdə, təşkilat və müəssisələrdə onların rəhbərləri və funksional struktur bölmələri (mühasibat uçotu, maliyyə şöbəsi, plan və əmək haqqının normalaşdırılması şöbələri və s.) tərəfindən həyata keçirilən nəzarətdir. Bu vəziyyətdə nəzarət funksiyaları gündəlik maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti prosesi üçün zəruri şərtdir. Daxili maliyyə nəzarəti mühüm rol və ən geniş funksiyaları yerinə yetirirmühasibat xidmətimüəssisə, təşkilat, idarə, mühasibat uçotu.

21 noyabr 1996-cı il tarixli "Mühasibat uçotu haqqında" Federal Qanuna əsasən, bunlardan biriMühasibat uçotunun əsas vəzifələri təşkilatın fəaliyyəti və əmlak vəziyyəti haqqında tam və etibarlı məlumatın formalaşdırılması, bu məlumatları daxili və xarici istifadəçilərə təsərrüfat əməliyyatlarının təşkilində və onların təşkilində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə riayət olunmasına nəzarət etmək üçün təmin etməkdir. məqsədəuyğunluğu, maddi, əmək və maliyyə resurslarından təsdiq edilmiş normalara, standartlara və smetalara uyğun istifadə edilməsi.

Bu Qanun Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşən bütün təşkilatlara, eləcə də Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşən bütün təşkilatlara şamil edilirxarici təşkilatların filial və nümayəndəlikləri,Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. Hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada gəlir və xərclərin uçotunu aparırlar. Təşkilatlarda mühasibat uçotunun təşkili üçün məsuliyyət onların rəhbərlərinin üzərinə düşür.

Baş mühasib (mühasib) mühasibat uçotunun aparılmasına, tam və etibarlı maliyyə hesabatlarının vaxtında təqdim edilməsinə cavabdehdir. Aparılan təsərrüfat əməliyyatlarının qanunvericiliyə uyğun olmasını, əmlakın hərəkətinə və öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarəti təmin edir. Nağd pul və hesablaşma sənədləri, baş mühasibin imzası olmayan maliyyə-kredit öhdəlikləri etibarsız hesab edilir və icraya qəbul edilməməlidir.

Müəyyən təsərrüfat əməliyyatları üzrə rəhbərlə baş mühasib arasında fikir ayrılığı yarandıqda, sənədlər rəhbərin yazılı əmri ilə icraya qəbul edilə bilər. Bu halda o, bu cür əməliyyatların nəticələrinə görə tam məsuliyyət daşıyır.

Maliyyə nəzarətinin auditi

Audit maliyyə nəzarəti -sahibkarlıq fəaliyyəti - audit fəaliyyəti kimi həyata keçirilən müstəqil idarəsiz nəzarətdir. Bu nəzarət inkişaf mühitində vacibdir bazar iqtisadiyyatı... Nəzarətin audit formasından istifadə dövlət və təsərrüfat subyektlərinin maraqlarını birləşdirməyə imkan verir, ən vacibi isə büdcə vəsaitlərini nəzarət tədbirlərinə sərf etmədən. Rusiyada audit maliyyə nəzarətinin yaradılması və inkişafı bu nəzarət formasının geniş yayıldığı inkişaf etmiş xarici ölkələrin təcrübəsini əks etdirir.

Audit maliyyə nəzarətinin təşkili və həyata keçirilməsi qaydası "Auditor fəaliyyəti haqqında" 7 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanunla tənzimlənir. 1 ... Qanuna əsasən (Maddə 1),audit fəaliyyəti (audit) təşkilatların və fərdi sahibkarların maliyyə (mühasibat) hesabatlarının mühasibat uçotunun müstəqil yoxlanılması üzrə sahibkarlıq fəaliyyətidir.

Bu formada yoxlanılan təşkilatlar və fərdi sahibkarlar Qanunla müəyyən edilmişdiryoxlanılan şəxslər. Məqsədaudit haqqında rəyin ifadəsidir etibarlılıq yoxlanılan subyektlərin maliyyə (mühasibat) hesabatları və uyğunluq mühasibat uçotu prosedurlarıqanunvericilik RF.

Auditin nəticəsidiraudit hesabatı.Bu, federal qaydalara (standartlara) uyğun olaraq tərtib edilmiş və yoxlanılan təşkilatın maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığı və müəyyən edilmiş formada ifadə edilmiş auditor təşkilatının və ya fərdi auditorun rəyini ehtiva edən rəsmi sənəddir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq mühasibat uçotu qaydası.

Qanun xüsusi olaraq qeyd edir ki, audit Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığına dövlət nəzarətini əvəz etmir (1-ci maddənin 4-cü bəndi).

Eyni zamanda, dövlət nəzarətin audit formasından istifadə edir, təyin edir bağlayıcı qanunla müəyyən edilmiş hallarda audit (maddə 7). Bu, dövlət büdcədənkənar fondlarına, kredit və sığorta təşkilatlarına, dövlət və bələdiyyələrə aiddir unitar müəssisələr və başqaları.Auditar maliyyə nəzarətini tənzimləyən hüquq normaları əsasənictimai xarakterauditin aparılması qaydaları (standartları), onun həyata keçirilməsi və nəzarəti qaydası və təşkili haqqında dövlət normativləri ilə. Eyni zamanda, auditor təşkilatlarının və auditorların müstəqilliyi, auditor xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilə münasibətlərinə girən yoxlanılan şəxslərin müstəqilliyi təmin edilir.

Auditor təşkilatlarına və ayrı-ayrı auditorlara hər hansı digər fəaliyyətlə məşğul olmaq qadağandır sahibkarlıq fəaliyyəti, audit və əlaqədar xidmətlərin göstərilməsi istisna olmaqla.

Üçün keyfiyyət təminatıauditor fəaliyyəti ilə məşğul olmaq istəyən şəxslərin məcburi sertifikatlaşdırılması müəyyən edilmiş, auditor təşkilatından və fərdi auditordan onu həyata keçirmək üçün lisenziyanın olması tələb olunur. Bundan əlavə, səlahiyyətli federal orqan audit fəaliyyətinin keyfiyyətini yoxlaya bilər.

Audit haqqında qanunvericiliyin pozulmasına görə Qanun müəyyən edirbir məsuliyyətauditor təşkilatları, onların rəhbərləri, ayrı-ayrı auditorlar, yoxlanılan şəxslər və icbari auditə məruz qalan şəxslər. Müvafiq hallarda yuxarıda göstərilən subyektlər cinayət, mülki və inzibati məsuliyyət daşıya bilərlər.

Əsas funksiyalaraRusiya Maliyyə Nazirliyi olan audit fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi üzrə səlahiyyətli federal orqan;aid edilir: audit fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktların dərci; auditin federal qaydalarını (standartlarını) Rusiya Federasiyası Hökumətinə təsdiq etmək üçün təqdim etmək; sertifikatlaşdırma sisteminin təşkili, auditor fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması; lisenziyalaşdırma qaydalarına əməl olunmasına nəzarət sisteminin təşkili; audit təşkilatları və ayrı-ayrı auditorlar tərəfindən auditin federal qaydalarına (standartlarına) riayət edilməsinə nəzarət; sertifikatlaşdırılmış audit təşkilatlarının və fərdi auditorların dövlət reyestrlərinin aparılması; peşəkar audit assosiasiyalarının akkreditasiyası.

1. MALİYYƏ NƏZARƏT ÜSULLARI

Maliyyə nəzarəti müxtəlif orqanlar tərəfindən həyata keçirilirüsulları, texnika və ya üsullar, onun həyata keçirilməsi vasitələri kimi başa düşülür. Konkret metodun tətbiqi bir sıra amillərdən asılıdır: nəzarəti həyata keçirən orqanların hüquqi statusundan və fəaliyyət formalarının xüsusiyyətlərindən, nəzarətin obyektindən və məqsədindən, nəzarət hüquq münasibətlərinin yaranmasının əsaslarından və s.

Maliyyə nəzarətinin aşağıdakı üsullarından istifadə olunur: yoxlamalar, yoxlamalar (sənədləşdirmə, uçot və hesabatın vəziyyəti və s.), maliyyə planlarının layihələrinə, ərizələrə, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti haqqında hesabatlara baxılması, hesabatların, vəzifəli şəxslərin məlumatlarının dinlənilməsi və s. . Lakin, yaranan ehtiyacla əlaqədar olaraq, onlar plandan kənarda həyata keçirilə bilər.

Bu ümumi üsullar müxtəlif obyektlərə nəzarətin üsullarında, qaydalarında (məsələn, vergi orqanlarının metodiki məktubları və göstərişlərində, xüsusən, stolüstü yoxlamaların aparılmasına dair metodik vəsaitdə, yollarda iri vergi ödəyicilərinin yoxlanılması Proqramında) konkretləşdirilmişdir. istifadəçilər, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin büdcənin icrası haqqında hesabata dair təlimatları , büdcə müəssisələrinin xərclər smetaları və s.).

Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş, olanlar. müəssisələrin, təşkilatların, idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin qanunauyğunluğunu, düzgünlüyünü və məqsədəuyğunluğunu yoxlamaq məqsədi ilə onun ən dərin və hərtərəfli yoxlanılması. Auditlər müxtəlif tənzimləyici orqanlar, ilk növbədə maliyyə, habelə tabeliyində olan təşkilatlara münasibətdə dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Yoxlamalar həm bu orqanların planı, həm də digər səlahiyyətli orqanların, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanlarının göstərişlərinə əsasən həyata keçirilə bilər.

By yoxlama obyektisənədli, faktiki, tam (davamlı), seçmə (qismən) düzəlişləri ayırd edin. Haqqındatəşkilati xüsusiyyətonlar planlı (müvafiq orqanın iş planında nəzərdə tutulmuş) və plandankənar (vətəndaşlardan təcili yoxlanılması tələb olunan siqnalların, şikayətlərin və ərizələrin daxil olması ilə əlaqədar təyin edilmiş), kompleks (bir neçə nəzarət edən orqan tərəfindən birgə həyata keçirilir) ola bilər.

Apararkən sənədli auditsənədlər yoxlanılır, xüsusilə ilkin pul sənədləri (qaimə-fakturalar, əmək haqqı vərəqələri, sərəncamlar, çeklər) yoxlanılır və təkcə hesabatlar, smetalar və s.Faktiki revizyontəkcə sənədlərin yox, həm də pulun, maddi dəyərlərin mövcudluğunu yoxlamaq deməkdir. Altında tam audit müəssisənin, təşkilatın, qurumun müəyyən dövr üçün bütün fəaliyyətinin yoxlanılmasını başa düşmək. Atseçmə auditnəzarət maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin hər hansı ayrı-ayrı aspektlərinə yönəldilir (məsələn, səyahət xərclərinin yoxlanılması, vergi və sığorta haqlarının alınması üzrə işlər). Audit müddəti 30 gündən çox deyil.Yoxlamanın nəticələri aktla sənədləşdirilir,mühüm hüquqi əhəmiyyətə malikdir. Audit qrupunun rəhbəri, yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və onun baş mühasibi tərəfindən imzalanır. Yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və baş mühasibi audit aktına öz etirazlarını və iradlarını imzalamaqla yazılı şəkildə əlavə etməlidirlər.

Audit aktı əsasında aşkar edilmiş maliyyə intizamı pozuntularının aradan qaldırılması, dəymiş maddi ziyanın ödənilməsi üçün tədbirlər görülür; dövlət intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması üçün təkliflər hazırlanır; günahkarlar məsuliyyətə cəlb edilir. Auditi təyin etmiş təşkilatın rəhbəri onun nəticələrinə əsasən qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarəti təmin etməyə borcludur.

Yoxlama zamanı aşkar edilmiş qanun pozuntularının və sui-istifadə hallarının aradan qaldırılması və təqsirkar şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün təxirəsalınmaz tədbirlər görülməsi tələb olunduqda, yoxlama zamanı ayrıca (aralıq) akt tərtib edilir, yoxlama materialları təhqiqat orqanlarına verilir. Yoxlanılan təşkilatın rəhbəri yoxlamanın bitməsini gözləmədən aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görməyə borcludur. Bu barədə audit hesabatında müvafiq qeyd edilir.

NƏTİCƏ

Yuxarıda deyilənləri yekunlaşdıraraq deyə bilərik ki, maliyyə nəzarətinin əhəmiyyəti onunla ifadə olunur ki, o həyata keçirilərkən, ilk növbədə, dövlət və ictimai orqanlar, müəssisələr, idarələr tərəfindən maliyyə fəaliyyəti prosesində müəyyən edilmiş qanuni qaydaya əməl olunmasından ibarətdir. , təşkilatlar, vətəndaşlar yoxlanılır; ikincisi, həyata keçirilən tədbirlərin iqtisadi məqsədəuyğunluğu və səmərəliliyi, dövlətin tapşırıqlarına uyğunluğu.

Maliyyə nəzarəti dövlətin maliyyə fəaliyyətinin qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu təmin edən mühüm üsuldur.

Rusiya Federasiyasında maliyyə nəzarətinin hüquqi tənzimlənməsi

İntizam: Maliyyə hüququ

Plan

Giriş

Maliyyə nəzarətinin anlayışı, növləri və rolu

1 Maliyyə nəzarətinin anlayışı, mənası və üsulları

2 Maliyyə nəzarətinin növləri

Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanlar

Maliyyə nəzarəti üsulları

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

Dövlət nəzarəti hər bir dövlətin iqtisadi sisteminin səmərəli fəaliyyət göstərməsi üçün qaçılmaz və zəruri şərtdir.

Nəzarət bütövlükdə idarəetmə funksiyalarının həyata keçirilməsindən başqa bir şey deyildir, onun mahiyyəti bu və ya digər fenomeni yoxlamaq, müşahidə etmək, izləməkdir.

Maliyyə nəzarətinin məqsədi dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə fasiləsiz və səmərəli maliyyə dəstəyini təmin etməkdir. Eyni zamanda, geniş mənada dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətinin məqsədi elmi əsaslandırılmış maliyyə siyasətinin yaradılması ilə yanaşı, səmərəli maliyyə mexanizminin formalaşdırılmasıdır.

Vəsaitlərin təhsili, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə fəaliyyətlər qanuniliyə əsaslanır. Qanunun aliliyini təmin etməyin mühüm yolu maliyyə nəzarətinin tərkib hissəsi olan nəzarətdir.

Maliyyə nəzarətinin mövcudluğu obyektiv olaraq onunla bağlıdır ki, maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi təkcə bölgü deyil, həm də nəzarət funksiyalarına malikdir. Ona görə də dövlətin öz problemlərini həll etmək üçün maliyyədən istifadə etməsi mütləq onların köməyi ilə bu vəzifələrin icrasına nəzarəti nəzərdə tutur.

Maliyyə nəzarəti hüquqi normalarla müəyyən edilmiş qaydada dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün sistemi, o cümlədən xüsusi nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Bu mühazirədə siz Rusiya Daxili İşlər Nazirliyində maliyyə nəzarətinin konsepsiyası, həyata keçirilməsi üsulları və əsas vəzifələri ilə tanış olacaqsınız.

Büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin qanunauyğunluğunun və məqsədəuyğunluğunun yoxlanılmasına yönəlmiş audit sistemi və hüquqi tədbirlər haqqında biliklər sizin xidməti vəzifələrinizi uğurla yerinə yetirməyə kömək edəcəkdir.

1. Maliyyə nəzarətinin anlayışı, növləri və rolu

.1 Maliyyə nəzarətinin anlayışı, mənası və üsulları

Maliyyə nəzarəti - bütövlükdə ölkənin və onun regionlarının səmərəli sosial-iqtisadi inkişafı üçün dövlət və bələdiyyələrin pul vəsaitlərinin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi sahəsində hərəkətlərin qanuniliyinə və məqsədəuyğunluğuna nəzarətdir.O, dövlətin və bələdiyyələrin maliyyə fəaliyyətinin tərkib hissəsidir, çünki maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi təkcə bölgü deyil, həm də nəzarət funksiyalarına malikdir.

Maliyyə nəzarəti hüquq normaları ilə müəyyən edilmiş qaydada dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bütün sistemi, o cümlədən ictimai təşkilatların, əmək kollektivlərinin və vətəndaşların iştirakı ilə xüsusi nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətinin əhəmiyyətihəyata keçirilərkən, ilk növbədə, maliyyə fəaliyyəti sahəsində müəyyən edilmiş qaydalara uyğunluğu yoxlanılır. qanun və qaydabütün dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları, müəssisələr, idarələr, təşkilatlar, vətəndaşlar və ikincisi, iqtisadi mümkünlüyüvə səmərəlilikgörülən tədbirlər, onların dövlət və bələdiyyələrin tapşırıqlarına uyğunluğu. Beləliklə, təmin etmək üçün əhəmiyyətli bir yol kimi xidmət edir qanunilikvə məqsədəuyğunluqmaliyyə fəaliyyəti həyata keçirmişdir. Maliyyə fəaliyyətində qanunun aliliyinə riayət etmək tələbi konstitusiya əsasına malikdir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 15-ci maddəsinin 2-ci hissəsi).

Maliyyə nəzarəti bütün maliyyə və hüquqi qurumlara xasdır. Buna görə də, maliyyə hüququnun Ümumi hissəsində əks olunan və ümumilikdə maliyyə nəzarətinin təşkili və aparılması qaydasını tənzimləyən ümumi maliyyə-hüquqi normalarla yanaşı, Xüsusi Hissənin ayrı-ayrı maliyyə-hüquqi institutlarında onun spesifikliyini nəzərdə tutan qaydalar mövcuddur.

Əsas istiqamətlər,Maliyyə qanunvericiliyi ilə tənzimlənən münasibətlərdə maliyyə nəzarətinin məzmununu ifadə edən aşağıdakıların yoxlanılmasıdır:

a) dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq maliyyə vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi funksiyalarının yerinə yetirilməsi;

b) təşkilatlar və vətəndaşlar tərəfindən dövlət və yerli özünüidarə orqanları qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi;

c) təsərrüfat yurisdiksiyasında olan dövlət və bələdiyyə müəssisələri, idarələri, təşkilatları tərəfindən pul vəsaitlərindən (büdcə və şəxsi vəsaitlər, bank kreditləri, büdcədənkənar və digər fondlar) təyinatı üzrə istifadə edilməsinə və ya operativ idarə olunmasına;

ç) müəssisələr, təşkilatlar, idarələr tərəfindən maliyyə əməliyyatları, hesablaşmalar və vəsaitlərin saxlanması qaydalarına riayət edilməsi.

Maliyyə nəzarəti prosesində daxili ehtiyatlar müəyyən ediliristehsal - gəlirliliyin artırılması, əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsi, maddi və maliyyə resurslarından daha qənaətlə və səmərəli istifadə imkanları, habelə maliyyə intizamının pozulması hallarının aradan qaldırılması və qarşısının alınması yollarını müəyyən edir. Onlar müəyyən edildikdə təşkilatlara, vəzifəli şəxslərə və vətəndaşlara təsir tədbirləri tətbiq edilir, dövlətə, təşkilatlara, vətəndaşlara dəymiş maddi ziyanın ödənilməsi təmin edilir.

Maliyyə nəzarəti tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi dövlətin maliyyə intizamını möhkəmləndirir ki, bu da qanunun aliliyi tərəflərindən birini ifadə edir. Dövlət maliyyə intizamı - bu, hüquqi normalarla müəyyən edilmiş dövlət və bələdiyyə pul fondlarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi qaydalarına və qaydasına ciddi riayət olunmasıdır.Maliyyə intizamı tələbləri təkcə müəssisələrə, təşkilatlara, idarələrə, vətəndaşlara deyil, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarına, onların vəzifəli şəxslərinə də şamil edilir. Lakin maliyyə nəzarətinin məzmunu təkcə vəsaitlərin yoxlanılması ilə məhdudlaşmır. Son nəticədə bu, ölkənin maddi, əmək, təbii və digər ehtiyatlarından istifadəyə nəzarət deməkdir, çünki müasir şəraitdə istehsal və bölgü prosesi pul münasibətləri vasitəsi ilə həyata keçirilir.

Ölkənin yeni iqtisadi və siyasi şəraitində maliyyə nəzarətinin təşkilində, onun məzmununda dəyişikliklər baş vermişdir. Bazar münasibətlərinə keçid, müəssisələrin, təşkilatların, idarələrin iqtisadi müstəqilliyi gündəlik təsərrüfatdaxili (daxili) nəzarətin əhəmiyyətini artırır. Dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən onların yaratdığı xüsusi nəzarət orqanları əsasında icra hakimiyyəti orqanlarının maliyyə fəaliyyətinə nəzarət getdikcə dərinləşir.

Nəzarət orqanlarının sistemi dəyişdi: prezident nəzarəti təşkil edildi, Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasını yaratdı. Bundan əlavə, yeni ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti orqanları - vergi orqanları, federal xəzinədarlıq orqanları, dövlət sığorta nəzarəti, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi yaradıldı (sonradan Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart tarixli fərmanlarına uyğun olaraq, 2004 və 20 May 2004 - Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin tabeliyində olan federal xidmətlər),Qiymətli Kağızlar Bazarı üzrə Federal Komissiya fəaliyyət göstərdi (indi - Maliyyə Bazarları üzrə Federal Xidmət,Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunur). Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin yuxarıda qeyd olunan fərmanları yaradılmasını nəzərdə tutur Federal Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Xidməti,Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə tabedir, habelə Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsinə çevrilir. Federal Gömrük Xidməti,Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinə tabedir.

Bankların sistem və fəaliyyətinin bazar münasibətlərinin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq yenidən təşkili onların nəzarət funksiyalarının dəyişməsinə səbəb olmuşdur. Ölkədə baş verən iqtisadi transformasiyalar həm də maliyyə nəzarətinin audit formasında formalaşmasına səbəb olmuşdur.

Dövlətin müasir vəzifələri ilə bağlı maliyyə nəzarətinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri başa çatdırılmamış, hazırda icra hakimiyyəti orqanlarının səmərəli sisteminin və strukturunun formalaşdırılması üzrə ümumi vəzifə çərçivəsində həyata keçirilir. Dövlət maliyyə nəzarətinin gücləndirilməsi zərurəti aktual vəzifə olaraq qalır.

Qanunvericilik maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanların onun səmərəliliyini artırmaq məqsədi ilə hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət formalarını 2 müəyyən edir ki, bu da iqtisadi sahədə cinayətkarlığın artması ilə əlaqədar xüsusilə vacibdir.

Maliyyə nəzarəti zamanı müxtəlif üsulları,yəni onun həyata keçirilməsinin texnika və üsulları. Bunlara aşağıdakılar daxildir: yoxlamalar, yoxlamalar (sənədləşmə, mühasibat uçotu və hesabatın vəziyyəti və s.), maliyyə planlarına, ərizələrə, hesabatlara baxılması, vəzifəli şəxslərin məlumatlarının dinlənilməsi və s. Bu tədbirlər adətən planlaşdırılır. Lakin, yaranan ehtiyacla əlaqədar olaraq, onlar plandan kənarda həyata keçirilə bilər. Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş,yəni qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu yoxlamaq məqsədilə təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin ən dərin və dolğun tədqiqi. Auditlər bir neçə növə bölünür: planlı və qəfil, sənədli və faktiki, tam (fasiləsiz) və seçmə (qismən) və s. Auditin nəticələri tərtib edilir. audit aktı, audit qrupunun rəhbəri (auditor), yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və onun baş mühasibi tərəfindən imzalanır. Bu aktın mühüm hüquqi əhəmiyyəti var.

1.2 Maliyyə nəzarətinin növləri

maliyyə nizamının auditi

Maliyyə nəzarəti müxtəlif səbəblərə görə bir neçə növə bölünür. Hadisənin vaxtından asılı olaraq ilkin, cari və sonrakı ola bilər. Bu cür nəzarət növləri bütün tənzimləyici orqanların fəaliyyətinə xasdır.

İlkinmaliyyə nəzarəti pul vəsaitlərinin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə əməliyyatların aparılmasına qədər həyata keçirilir. Ona görə də maliyyə intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması vacibdir.

Carimaliyyə nəzarəti pul əməliyyatlarının aparılması prosesində (dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi, inzibati xərclər, əsaslı tikinti və s. üçün vəsaitlərin alınması və istifadəsi zamanı) nəzarətdir.

Sonrakımaliyyə nəzarəti maliyyə əməliyyatları aparıldıqdan sonra həyata keçirilən nəzarətdir. Bu zaman maliyyə intizamının vəziyyəti müəyyən edilir, onun pozuntuları aşkar edilir, qarşısının alınması yolları və onların aradan qaldırılması tədbirləri göstərilir.

Nəzarət subyektlərinin hüquq münasibətlərinin iradəsinin ifadəsindən və qanunvericiliyin tələblərindən asılı olaraq məcburivə təşəbbüsmaliyyə nəzarəti. Məcburihəyata keçirilir: a) qanunvericiliyin tələbləri əsasında və b) səlahiyyətli dövlət orqanlarının qərarı ilə (məsələn, vergi orqanları tərəfindən vergitutma məsələləri ilə bağlı vergi ödəyiciləri arasında yoxlamalar və sorğular, hüquq mühafizə orqanlarının qərarları əsasında həyata keçirilən nəzarət); agentliklər). Təşəbbüsmaliyyə nəzarəti təsərrüfat subyektlərinin müstəqil qərarı ilə, xüsusən də audit nəzarətindən istifadə etməklə həyata keçirilir.

Maliyyə nəzarətinin təsnifatı üçün başqa əsaslar da mümkündür.

Deməli, hüquqi statusun xüsusiyyətlərindən asılı olaraq fənlər,onu həyata keçirərkən aşağıdakı maliyyə nəzarəti növləri fərqləndirilir: dövlət (federal və regional səviyyələrdə), bələdiyyə, ictimai və audit.

dövlətmaliyyə nəzarəti (həcmindən asılı olaraq) bölünə bilər tabe olanvə şöbədaxili(bələdiyyə maliyyə nəzarətində oxşar bölmələri ayırd etmək olar). Bu təsnifatda, öz növbəsində, onu həyata keçirən orqanların növlərindən asılı olaraq, maliyyə nəzarəti ayrılır:

a) nümayəndəli (qanunverici) orqanlar;

b) Rusiya Federasiyasının Prezidenti;

c) ümumi səlahiyyətlərə malik icra hakimiyyəti orqanları;

d) maliyyə və kredit orqanları;

e) təsərrüfatdaxili (daxili) nəzarətlə tamamlanan idarə (idarədaxili) nəzarəti.

2. Maliyyə nəzarətini həyata keçirən orqanlar

Dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli (qanunverici) orqanları

Səlahiyyətlərin bölünməsi prinsipi icra hakimiyyəti orqanlarının maliyyə fəaliyyətinə nümayəndəlik orqanları tərəfindən nəzarətə son dərəcə mühüm rol verir, onun yeni məzmununu müəyyən edir. Bu nəzarətin əsasları konstitusiyada təsbit edilmişdir: Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, Federasiyanın tərkibindəki respublikaların konstitusiyalarında, habelə ərazilərin, bölgələrin və Federasiyanın digər subyektlərinin nizamnamələrində. Onlarda maliyyə nəzarəti (büdcə sisteminin sahəsi) vurğulanır.

Beləliklə, Dövlət Duması hökumətin ona təqdim etdiyi federal büdcənin icrası haqqında hesabata (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 114-cü maddəsi), habelə büdcədənkənar dövlət büdcələrinin icrası haqqında hesabatlara baxır və təsdiq edir. sosial fondlar. Maliyyə sahəsində nəzarət funksiyaları həmçinin Federasiya Şurası və Dövlət Duması tərəfindən öz yurisdiksiyaları çərçivəsində yaradılan komitələr və komissiyalar tərəfindən həyata keçirilir (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 101-ci maddəsi). Onların arasında Dövlət Dumasının Büdcə və Vergilər Komitəsi və Federasiya Şurasının Büdcə Komitəsi xüsusi rol oynayır. Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının maliyyə nəzarəti də onların iclaslarında ölkənin maliyyəsi ilə bağlı dinləmələr zamanı həyata keçirilir.

Sənətin 5-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 101-ci maddəsi, federal büdcənin, Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının icrasına nəzarət etmək. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası,xüsusi nəzarət orqanları arasında əhəmiyyəti və hüquqi statusu ilə seçilir. Hesablama Palatasının tərkibi, səlahiyyətləri və fəaliyyət qaydası "Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası haqqında" 11 yanvar 1995-ci il tarixli Federal Qanunu ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası maliyyə nəzarəti sahəsində geniş səlahiyyətlərə malikdir. Qanuna əsasən, bu daimi dövlət maliyyə nəzarəti orqanı;Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə hesabat verir. Hesablama Palatası qanunvericiliklə müəyyən edilmiş vəzifələr çərçivəsində təşkilati və funksional müstəqilliyə malikdir (qeyd olunan Qanunun 1-ci maddəsi).

Hesablama Palatasının fəaliyyəti planlaşdırılan, həyata keçirilən və artıq həyata keçirilən dövlət xərcləri ilə bağlı nəzarət və analitik tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəlib. Nəzarət obyektiRusiya Federasiyasının Hesablama Palatası federal büdcədən, federal büdcədənkənar fondlardan və federal mülkiyyətdən gələn vəsaitlərlə təmsil olunur. Qanun Rusiya Federasiyasının dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyətinə və kredit resurslarından istifadəyə nəzarət etmək üçün Hesablama Palatasının səlahiyyətlərini xüsusi olaraq müəyyən edir. Hesablama Palatası federal büdcəyə xidmət göstərilməsi baxımından Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının, digər bankların fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir; Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna xidmət üzrə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti üçün (16 və 19-cu maddələr).

Qanun müəyyən edir fənlər dairəsi,Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətlərinə tabe olan. Buraya daxildir:

a) bütün dövlət orqanları (o cümlədən onların aparatları) və qurumları, federal büdcədənkənar fondların idarəetmə orqanları;

b) yerli hakimiyyət orqanları, müəssisələr, təşkilatlar, banklar, sığorta şirkətləri və digər maliyyə-kredit təşkilatları, onların birlikləri, assosiasiyaları və mülkiyyət növündən və formasından asılı olmayaraq digər birliklər, əgər federal büdcədən vəsait alırlarsa, köçürürlərsə, istifadə edirlərsə. federal mülkiyyətdən istifadə etmək və ya onu idarə etmək, habelə federal qanunvericilik və ya federal hökumət orqanları ilə nəzərdə tutulmuş vergi, gömrük və digər imtiyazlara və üstünlüklərə malik olmaq;

c) federal büdcədən vəsaitlərin alınması, köçürülməsi və ya istifadəsi ilə bağlı fəaliyyətləri Hesablama Palatasının nəzarəti səlahiyyətləri ilə əhatə olunan ictimai birliklər, qeyri-dövlət fondları və digər qeyri-dövlət qeyri-kommersiya təşkilatları; federal mülkiyyətin istifadəsi və idarə edilməsi, habelə federal qanunvericilik və ya federal hökumət orqanları ilə nəzərdə tutulmuş hissədə vergi, gömrük və digər güzəştlər və üstünlüklər (Art. 12).

Hesablama Palatasının nəzarət səlahiyyətləri təkcə federal orqanlara və təşkilatlara deyil, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına, qeyri-hökumət təşkilatlarına, əgər onların fəaliyyəti federal büdcəyə, federal əlavələrə aiddirsə. -büdcə fondları və federal mülkiyyət.

Hesablama Palatası yoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların rəhbərliyinə səlahiyyət vermək hüququna malikdir məcburi reseptlərtəsərrüfat, maliyyə, kommersiya və digər fəaliyyətlərdə pozuntular aşkar edildikdə. Təlimatların təkrar yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi halında, Hesablama Palatasının Kollegiyası Dövlət Duması ilə razılaşdırılaraq qərar qəbul edə bilər. bütün növ maliyyə, ödəniş və hesablaşma əməliyyatlarının dayandırılması haqqındayoxlanılan müəssisə, idarə və təşkilatların hesabları üzrə. Sərəncam məhkəmədə etiraz edilə bilər.

Nəzarət fəaliyyətində Hesablama Palatası digər nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olurRusiya Federasiyasının (bu Qanunun 22-ci maddəsi). Hesablama Palatasının fəaliyyəti aşkarlıq prinsipinə əsaslanır. O, fəaliyyəti ilə bağlı mütəmadi olaraq mediaya məlumat verməlidir.

Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının hüquqi statusu və vəzifələri onu belə xarakterizə edir daha yüksəkqanunvericilikdə bu tərif birbaşa verilməsə də, ölkədə nəzarət orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının yaradılması zamanı xarici təcrübədən istifadə edilmişdir. 1977-ci ildə Ali Audit Qurumlarının Beynəlxalq Təşkilatının (INTOSAI) IX Konqresində qəbul edilmiş Nəzarət Təlimatlarının Lima Bəyannaməsində ümumiləşdirilmişdir.

Maliyyə sahəsində nəzarət funksiyaları da tərəfindən həyata keçirilir rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin nümayəndəlik orqanları;federal aktlara və yerli hökumətlərə uyğun olaraq onların qanunvericiliyində təsbit edilənlər. Federasiyanın təsis qurumları səviyyəsində onların nümayəndəlik orqanları hakimiyyət təşkil edir uçot palataları (nəzarət və hesablama palataları və s.)daimi dövlət maliyyə nəzarəti orqanları kimi. Yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanları da öz səviyyələrində nəzarət orqanları təşkil edirlər.

Prezident nəzarətinin effektivliyini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası Prezidentinin yurisdiksiyasında xüsusi nəzarət orqanı fəaliyyət göstərir - Rusiya Federasiyası Prezidentinin Nəzarət İdarəsi.Nəzarət funksiyalarını həyata keçirərkən bu orqan Prezident Administrasiyasının digər struktur bölmələri, onun yanında müvafiq komitələr və komissiyalar, Rusiya Federasiyası Hökumətinin aparatları, Federal Məclisin palataları, məhkəmə və prokurorluq orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. müxtəlif federal xidmətlər və digər federal icra hakimiyyəti orqanları. Bu, nəzarət fəaliyyətinin geniş dairəsinə malik bir orqandır, maliyyə nəzarəti onun tərkib hissəsidir.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq məqsədi ilə Prezidentin 13 may 2000-ci il tarixli "Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Dairədəki səlahiyyətli nümayəndəsi haqqında" Fərmanı ilə də prezident nəzarətinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri müəyyən edilmişdir. Bununla əlaqədar yeddi federal dairə yaradılıb. Rusiya Federasiyası Prezidentinin federal dairələrdəki səlahiyyətli nümayəndələrinə həvalə edilmiş əsas vəzifələr arasında federal hökumət orqanlarının qərarlarının rayonda icrasına nəzarətin təşkili də var ki, bu da maliyyə sahəsinə aiddir. Eyni zamanda, səlahiyyətli nümayəndə öz səlahiyyətləri daxilində federal büdcə vəsaitlərinin rayonda istifadəsinə nəzarəti təşkil etmək hüququna malikdir.

Ümumi səlahiyyətlərə malik dövlət icra hakimiyyəti orqanları - Rusiya Federasiyasının Hökuməti, hökumətləri, Federasiyanın təsis qurumlarının administrasiyaları tabeliyində olan dövlət orqanlarının, o cümlədən maliyyə orqanlarının nəzarət fəaliyyətinə rəhbərlik edir, həmçinin maliyyə nəzarətini birbaşa həyata keçirirlər.

Öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyası HökumətiRusiya Konstitusiyası (Art. 114) və "Rusiya Federasiyası Hökuməti haqqında" Federal Konstitusiya Qanunu əsasında federal büdcənin hazırlanmasına və icrasına, vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsinə nəzarət edir, həyata keçirir. valyuta nəzarəti.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin səlahiyyətlərinə federal nazirliklərin, xidmətlərin, agentliklərin və ona tabe olan digər orqanların, o cümlədən maliyyə sektorunun federal xidmət orqanlarının maliyyə sahəsində fəaliyyətinə rəhbərlik və nəzarət daxildir. .

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına aid edilmiş məsələlər üzrə fəaliyyətinə və Rusiya Federasiyasının və onun təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasının səlahiyyətlərinə nəzarəti həyata keçirir. . Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının aktları federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq öhdəliklərinə zidd olduqda, Rusiya Federasiyası Hökuməti bu aktların dayandırılması üçün Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təkliflər verir.

Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün tabeliyində olan orqanların fəaliyyətinə rəhbərlik edən Rusiya Federasiyası Hökuməti bu fəaliyyətin qaydasını tənzimləyən hüquqi aktlar (normativ və fərdi) qəbul edir (məsələn, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi haqqında Əsasnamə, maliyyə nəzarəti funksiyalarının təsbit edildiyi Rusiya Federasiyasının Federal Xəzinədarlığı haqqında Əsasnamə və s.) ... Hökumətin də öz komissiyalarını və nəzarət funksiyaları olan digər orqanları yaratmaq hüququ var.

Gündəlik həyatına, müntəzəmliyinə və sistemliliyinə görə vacibdir fəaliyyəti xüsusi olaraq maliyyə sahəsinə yönəlmiş dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarəti. Bunlara Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə tabe olan icra hakimiyyəti orqanları (federal xidmətlər - vergi, sığorta nəzarəti, maliyyə və büdcə nəzarəti, maliyyə monitorinqi, Federal Xəzinədarlıq), habelə Federal Gömrük Xidməti (Rusiya Federasiyası Nazirliyinin strukturu daxilində) daxildir. Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişafı və Ticarəti) və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən idarə olunan Federal Maliyyə Bazarları Xidməti.

Onlar öz səlahiyyətləri çərçivəsində federal büdcənin və dövlət büdcədənkənar və məqsədli büdcə fondlarının vəsaitlərinin məqsədyönlü istifadəsinə nəzarət edirlər; dövlət daxili və xarici borcları ilə bağlı xərclər üçün; Rusiya Federasiyasının Qiymətli Metallar və Qiymətli Daşlar Dövlət Fondunun yaradılması və təhlükəsizliyi üçün; qismən valyuta və ixrac nəzarəti; təşkilatlar tərəfindən qiymətli metalların və qiymətli daşların istifadəsi və saxlanmasına və onlarla əqdlərin bağlanmasına nəzarət, habelə sığortaçıların ödəmə qabiliyyətinin təmin edilməsinə nəzarət və nəzarət, auditlərin keyfiyyətinə nəzarət və s. Federal Gömrük Xidməti nəzarəti həyata keçirir. malların Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı vergitutma sahəsində , habelə Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsində nəzərdə tutulmuş valyuta nəzarəti. Federal Maliyyə Bazarı Xidmətinə qiymətli kağızların dövriyyəsi sahəsində nəzarət və nəzarət, birjaların fəaliyyətinə nəzarət, pensiya yığımlarının formalaşması və investisiya edilməsi funksiyaları verilir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 avqust 1998-ci il tarixli qərarına əsasən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda (ərazi KRU) Rusiya Maliyyə Nazirliyinin nəzarət və audit şöbələri.Bu orqanların fəaliyyətinin əsas vəzifəsi federal vəsaitlərin vaxtında, məqsədyönlü və səmərəli istifadəsi və təhlükəsizliyinə sonrakı nəzarəti həyata keçirməkdir. Onlar həmçinin müqavilə əsasında Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müraciəti əsasında müvafiq qurumlardan vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsi üzrə audit və maliyyə yoxlamalarını (xərcləri ödəməklə) həyata keçirirlər. büdcələr və büdcədənkənar fondlar və əmlak gəlirləri.

Audit və yoxlamalar zamanı ərazi nəzarəti idarələri aşkar edilmiş maliyyə intizamı pozuntularının və vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsi hallarının aradan qaldırılması üçün tədbirlər görmək, bu pozuntuların aradan qaldırılması, dəymiş ziyanın ödənilməsi və təqsirkar şəxslərin müəyyən edilməsi barədə icrası məcburi göstərişlər vermək hüququna malikdirlər. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq ədalət mühakiməsinə. Onlar həmçinin təyinatı üzrə istifadə olunmamış təşkilatlardan büdcə vəsaitlərinin yığılması ilə bağlı təkliflər vermək hüququna malikdirlər; qanunun pozulmasında təqsirli olan vəzifəli şəxslərin işdən azad edilməsi barədə məsələ qaldırmaq; yoxlamaların və yoxlamaların materiallarını hüquq-mühafizə orqanlarına ötürmək.

V audit sahələriərazi KRU-lar, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin göstərişlərinə uyğun olaraq, auditorlar və audit təşkilatları tərəfindən təşkilatların auditinin keyfiyyətinə nəzarəti həyata keçirirlər. Bu yoxlamaların nəticələrinə əsasən, onlar Rusiya Maliyyə Nazirliyinə audit üçün lisenziyaların ləğvi ilə bağlı suallar vermək hüququna malikdirlər.

Federal Xəzinədarlıq Orqanları (Federal Xidmət)büdcələrin icrasının təşkili və büdcə hesablarının və büdcə vəsaitlərinin idarə edilməsi prosesində maliyyə nəzarətini həyata keçirmək. Bu prosedur bütün səviyyələrin büdcələrinə aiddir (RF BC-nin 215, 267-ci maddələri). Onların maliyyə intizamının pozulması müəyyən edildiyi hallarda sanksiya və digər məcburiyyət tədbirləri tətbiq etmək hüququ vardır.

Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidmətimaliyyə-büdcə sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını, habelə valyuta nəzarəti orqanının funksiyalarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. O, nəzarət və nəzarəti həyata keçirmək səlahiyyətinə malikdir: federal büdcə vəsaitlərinin, dövlət büdcədənkənar fondlarının, habelə federal mülkiyyətdə olan maddi sərvətlərin istifadəsinə; bütün səviyyələrdə icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən maliyyə və büdcə nəzarəti və nəzarəti haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin həyata keçirilməsinə dair; Rusiya Federasiyasının valyuta qanunvericiliyinə uyğunluq və s.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi,çevrilmişdir Maliyyə Monitorinqi üzrə Federal Xidmət,Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 noyabr 2001-ci il tarixli Fərmanı əsasında yaradılmışdır ki, bu da maliyyə və pul dövriyyəsi sahəsində cinayətlərin artması, xüsusən də rəsmi fəaliyyət göstərən təşkilatların (banklar, sığorta) istifadəsi ilə əlaqədardır. şirkətlər, lombardlar və s.) cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) görə. "Cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə haqqında" 7 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanun ölkə iqtisadiyyatına mənfi təsir göstərən bu hallara qarşı mübarizə aparmaq üçün hüquqi mexanizm və xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanının yaradılmasını, qanunvericilik aktlarının həyata keçirilməsini nəzərdə tuturdu. vətəndaşların, cəmiyyətin və dövlətin hüquqları və qanuni mənafeləri. Bu orqan Federal Maliyyə Monitorinqi Xidmətidir. Qanun tələb edir:

a) daxili gücləndirilməsipul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatlar aparan təşkilatların özləri tərəfindən həyata keçirilən nəzarət;

b) səlahiyyətli orqan tərəfindən məcburi nəzarətmüəyyən edilmiş hallarda bu əməliyyatlara görə (Qanunun 4, 6-cı maddələri).

TO adı çəkilən səlahiyyətli orqanın əsas vəzifələridaxildir: Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq nəzarət edilməli olan pul vəsaitləri və ya digər əmlakla əməliyyatlar haqqında məlumatların toplanması, işlənməsi və təhlili; cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) qarşı mübarizə sahəsində vahid məlumat sisteminin yaradılması və federal məlumat bazasının aparılması; müvafiq məlumatların hüquq-mühafizə orqanlarına göndərilməsi və s.

Monitorinq zamanı qanun pozuntuları aşkar edildikdə bu qurumun hər hansı məcburi tədbirlər tətbiq etmək səlahiyyəti qanunda nəzərdə tutulmayıb. Onların təqdim edilmiş məlumat əsasında müraciəti hüquq-mühafizə orqanlarının səlahiyyətlərinə aiddir.

Dövlət orqanları və yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarəti, vətəndaşların hüquqlarını, o cümlədən dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirak etmək hüququnu müəyyən edən Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarına əsaslanan dövlət maliyyə nəzarəti ilə tamamlanır (Maddə 32). , dövlət hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifələri.hər kəsə onun hüquq və azadlıqlarına bilavasitə toxunan sənədlər və materiallarla tanış olmaq imkanı yaratmaq (maddə 24).

Vergi orqanlarıfəaliyyəti Rusiya vergi qanunvericiliyinə əməl olunmasına, büdcəyə vergilərin hesablanmasının düzgünlüyünə, tamlığına və vaxtında ödənilməsinə, habelə müəyyən edilmiş hallarda, vergilərin ödənilməsinə nəzarətin vahid sistemini təmin etməyə yönəlmiş ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti orqanları sistemi kimi çıxış edir. büdcədənkənar fondlara. Bundan əlavə, onlar öz səlahiyyətləri daxilində valyuta nəzarətini həyata keçirirlər.

Vergi orqanlarına geniş spektrli nəzarət səlahiyyətləri və vergi qanunvericiliyini pozanlara qarşı məcburi tədbirlər tətbiq etmək hüququ verilir. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi (15-ci fəsil) bu səlahiyyətləri və sanksiyaları birləşdirdi, onların məzmununu, habelə tətbiqi qaydasını aydınlaşdırdı və dəqiqləşdirdi.

Banklar (kredit təşkilatları).Müasir dövrdə onların maliyyə nəzarəti sahəsində funksiyaları əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmişdir. Bu, iqtisadi tənzimləmə prinsiplərinin dəyişməsi və bununla bağlı bank sisteminin restrukturizasiyası, müxtəlif mülkiyyət formalarına əsaslanan kommersiya banklarının formalaşması ilə bağlıdır. Nəticədə bankların müəssisə, təşkilat və idarələrin fəaliyyətinə nəzarət funksiyaları daraldı. Kommersiya bankları öz müştəriləri üzərində inzibati nəzarəti həyata keçirmirlər, əvvəllər dövlətə məxsus olan bütün banklara səlahiyyətlər verildiyi vaxtlarda olduğu kimi. Bununla belə, mövcud qanunvericilik əsasında banklara (kredit təşkilatlarına) dövlət nəzarəti funksiyalarını yerinə yetirmək səlahiyyəti verilmişdir: onlar müəssisələr, təşkilatlar, idarələr tərəfindən kassa əməliyyatlarının aparılması qaydasına və valyuta qanunvericiliyinə əməl olunmasına nəzarət edir, müvəkkil banklar dövlət valyuta nəzarəti agentləri.

Digər aspektlərdə banklar müqavilə tərəfi kimi mülki əsasda nəzarəti həyata keçirirlər.

Həyata keçirilən nəzarətin xüsusiyyətləri ilə fərqlənir Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı,hüquqi statusunun xüsusiyyətlərinə görə pul-valyuta münasibətlərinin dövlət tənzimlənməsi orqanıdır. O, kommersiya banklarının və digər kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək üçün məsuliyyət daşıyır. Eyni zamanda qanunu və müəyyən edilmiş fəaliyyət qaydalarını pozan banklara qarşı məcburi inzibati tədbirlər tətbiq etmək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı həmçinin valyuta tənzimlənməsi və pul dövriyyəsi haqqında qanunvericiliyə əməl olunmasına nəzarət edir.

Yuxarıda göstərilən superidarə (kənar) nəzarətlə yanaşı, idarə (idarədaxili) maliyyə nəzarəti də həyata keçirilir, yəni nazirliklərin, idarələrin və digər icra hakimiyyəti orqanlarının müəssisə, təşkilat və idarələrin fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir. onların sisteminin bir hissəsidir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 iyul 1996-cı il tarixli "Rusiya Federasiyasında dövlət maliyyə nəzarətinin təmin edilməsi tədbirləri haqqında" fərmanı ilə icra hakimiyyəti orqanlarının nəzarət və audit bölmələrinə, habelə digər dövlət maliyyə nəzarətinə xüsusi diqqət yetirilmişdir. dövlət büdcəsinin və büdcədənkənar vəsaitlərin mədaxil və xərclənməsini yoxlamaq...

İdarə nəzarəti çərçivəsində təsərrüfatdaxili (daxili) maliyyə nəzarəti həyata keçirilir, yəni nəzarət konkret müəssisələrdə, təşkilat və idarələrdə onların rəhbərləri və funksional struktur bölmələri (mühasibat uçotu, maliyyə şöbəsi, plan və əmək haqqı normaları) tərəfindən həyata keçirilir. şöbələri və s.). Bu vəziyyətdə nəzarət funksiyaları gündəlik proses üçün zəruri şərtdir maliyyə və iqtisadi fəaliyyətləri. Daxili maliyyə nəzarəti mühüm rol və ən geniş funksiyaları yerinə yetirir mühasibat xidmətimüəssisə, təşkilat, idarə, mühasibat uçotu.

21 noyabr 1996-cı il tarixli "Mühasibat uçotu haqqında" Federal Qanuna əsasən, bunlardan biri Mühasibat uçotunun əsas vəzifələri təşkilatın fəaliyyəti və əmlak vəziyyəti haqqında tam və etibarlı məlumatın formalaşdırılması, bu məlumatları daxili və xarici istifadəçilərə təsərrüfat əməliyyatlarının təşkilində və onların təşkilində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə riayət olunmasına nəzarət etmək üçün təmin etməkdir. məqsədəuyğunluğu, maddi, əmək və maliyyə resurslarından təsdiq edilmiş normalara, standartlara və smetalara uyğun istifadə edilməsi.

Bu Qanun Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşən bütün təşkilatlara, eləcə də Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşən bütün təşkilatlara şamil edilir xarici təşkilatların filial və nümayəndəlikləri,Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. Hüquqi şəxs yaratmadan sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan vətəndaşlar Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada gəlir və xərclərin uçotunu aparırlar. Təşkilatlarda mühasibat uçotunun təşkili üçün məsuliyyət onların rəhbərlərinin üzərinə düşür.

Baş mühasib (mühasib) mühasibat uçotunun aparılmasına, tam və etibarlı maliyyə hesabatlarının vaxtında təqdim edilməsinə cavabdehdir. Aparılan təsərrüfat əməliyyatlarının qanunvericiliyə uyğun olmasını, əmlakın hərəkətinə və öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarəti təmin edir. Baş mühasibin imzası olmayan pul və hesablaşma sənədləri, maliyyə-kredit öhdəlikləri etibarsız sayılır və icraya qəbul edilməməlidir.

Müəyyən təsərrüfat əməliyyatları üzrə rəhbərlə baş mühasib arasında fikir ayrılığı yarandıqda, sənədlər rəhbərin yazılı əmri ilə icraya qəbul edilə bilər. Bu halda o, bu cür əməliyyatların nəticələrinə görə tam məsuliyyət daşıyır.

Maliyyə nəzarətinin auditi- Bu, sahibkarlıq fəaliyyəti - audit fəaliyyəti kimi həyata keçirilən müstəqil idarəsiz nəzarətdir. Bu cür nəzarət bazar iqtisadiyyatının inkişafı şəraitində mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Nəzarətin audit formasından istifadə dövlət və təsərrüfat subyektlərinin maraqlarını birləşdirməyə imkan verir, ən vacibi isə büdcə vəsaitlərini nəzarət tədbirlərinə sərf etmədən. Rusiyada audit maliyyə nəzarətinin yaradılması və inkişafı bu nəzarət formasının geniş yayıldığı inkişaf etmiş xarici ölkələrin təcrübəsini əks etdirir.

Audit maliyyə nəzarətinin təşkili və həyata keçirilməsi qaydası "Auditor fəaliyyəti haqqında" 7 avqust 2001-ci il tarixli Federal Qanunla tənzimlənir. Qanuna əsasən (Maddə 1), audit fəaliyyəti (audit) təşkilatların və fərdi sahibkarların maliyyə (mühasibat) hesabatlarının mühasibat uçotunun müstəqil auditi üzrə sahibkarlıq fəaliyyətidir.

Bu formada yoxlanılan təşkilatlar və fərdi sahibkarlar Qanunla müəyyən edilmişdir yoxlanılan şəxslər. Məqsədaudit haqqında rəyin ifadəsidir etibarlılıqyoxlanılan subyektlərin maliyyə (mühasibat) hesabatları və uyğunluqmühasibat uçotu prosedurları qanunvericilikRF.

Auditin nəticəsidir audit hesabatı.Bu, federal qaydalara (standartlara) uyğun olaraq tərtib edilmiş və yoxlanılan təşkilatın maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığı və müəyyən edilmiş formada ifadə edilmiş auditor təşkilatının və ya fərdi auditorun rəyini ehtiva edən rəsmi sənəddir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq mühasibat uçotu qaydası.

Qanun xüsusi olaraq qeyd edir ki, audit Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən maliyyə (mühasibat) hesabatlarının etibarlılığına dövlət nəzarətini əvəz etmir (1-ci maddənin 4-cü bəndi).

Eyni zamanda, dövlət nəzarətin audit formasından istifadə edir, təyin edir bağlayıcıqanunla müəyyən edilmiş hallarda audit (maddə 7). Bu, dövlət büdcədənkənar fondlarına, kredit və sığorta təşkilatlarına, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinə və s. aiddir. Audit maliyyə nəzarətini tənzimləyən hüquqi normalar əsasən ictimai xarakterauditin aparılması qaydaları (standartları), onun həyata keçirilməsi və nəzarəti qaydası və təşkili haqqında dövlət normativləri ilə. Eyni zamanda, auditor təşkilatlarının və auditorların müstəqilliyi, auditor xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilə münasibətlərinə girən yoxlanılan şəxslərin müstəqilliyi təmin edilir.

Auditor təşkilatlarına və fərdi auditorlara auditin aparılması və bununla bağlı xidmətlərin göstərilməsi istisna olmaqla, hər hansı digər sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qadağandır.

Üçün keyfiyyət təminatıauditor fəaliyyəti ilə məşğul olmaq istəyən şəxslərin məcburi sertifikatlaşdırılması müəyyən edilmiş, auditor təşkilatından və fərdi auditordan onu həyata keçirmək üçün lisenziyanın olması tələb olunur. Bundan əlavə, səlahiyyətli federal orqan audit fəaliyyətinin keyfiyyətini yoxlaya bilər.

Audit haqqında qanunvericiliyin pozulmasına görə Qanun müəyyən edir bir məsuliyyətauditor təşkilatları, onların rəhbərləri, ayrı-ayrı auditorlar, yoxlanılan şəxslər və icbari auditə məruz qalan şəxslər. Müvafiq hallarda yuxarıda göstərilən subyektlər cinayət, mülki və inzibati məsuliyyət daşıya bilərlər.

Əsas funksiyalara Rusiya Maliyyə Nazirliyi olan audit fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi üzrə səlahiyyətli federal orqan;aid edilir: audit fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktların dərci; auditin federal qaydalarını (standartlarını) Rusiya Federasiyası Hökumətinə təsdiq etmək üçün təqdim etmək; sertifikatlaşdırma sisteminin təşkili, auditor fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması; lisenziyalaşdırma qaydalarına əməl olunmasına nəzarət sisteminin təşkili; audit təşkilatları və ayrı-ayrı auditorlar tərəfindən auditin federal qaydalarına (standartlarına) riayət edilməsinə nəzarət; sertifikatlaşdırılmış audit təşkilatlarının və fərdi auditorların dövlət reyestrlərinin aparılması; peşəkar audit assosiasiyalarının akkreditasiyası.

3. Maliyyə nəzarətinin üsulları

Maliyyə nəzarəti müxtəlif orqanlar tərəfindən həyata keçirilir üsulları,texnika və ya üsullar, onun həyata keçirilməsi vasitələri kimi başa düşülür. Konkret metodun tətbiqi bir sıra amillərdən asılıdır: nəzarəti həyata keçirən orqanların hüquqi statusundan və fəaliyyət formalarının xüsusiyyətlərindən, nəzarətin obyektindən və məqsədindən, nəzarət hüquq münasibətlərinin yaranmasının əsaslarından və s.

Maliyyə nəzarətinin aşağıdakı üsullarından istifadə olunur: yoxlamalar, yoxlamalar (sənədləşdirmə, uçot və hesabatın vəziyyəti və s.), maliyyə planlarının layihələrinə, ərizələrə, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti haqqında hesabatlara baxılması, hesabatların, vəzifəli şəxslərin məlumatlarının dinlənilməsi və s. . Lakin, yaranan ehtiyacla əlaqədar olaraq, onlar plandan kənarda həyata keçirilə bilər.

Bu ümumi üsullar müxtəlif obyektlərə nəzarətin üsullarında, qaydalarında (məsələn, vergi orqanlarının metodiki məktubları və göstərişlərində, xüsusən, stolüstü yoxlamaların aparılmasına dair metodik vəsaitdə, yollarda iri vergi ödəyicilərinin yoxlanılması Proqramında) konkretləşdirilmişdir. istifadəçilər, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin büdcənin icrası haqqında hesabata dair təlimatları , büdcə müəssisələrinin xərclər smetaları və s.).

Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş,olanlar. müəssisələrin, təşkilatların, idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin qanunauyğunluğunu, düzgünlüyünü və məqsədəuyğunluğunu yoxlamaq məqsədi ilə onun ən dərin və hərtərəfli yoxlanılması. Auditlər müxtəlif tənzimləyici orqanlar, ilk növbədə maliyyə, habelə tabeliyində olan təşkilatlara münasibətdə dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Yoxlamalar həm bu orqanların planı, həm də digər səlahiyyətli orqanların, o cümlədən hüquq-mühafizə orqanlarının göstərişlərinə əsasən həyata keçirilə bilər.

By yoxlama obyektisənədli, faktiki, tam (davamlı), seçmə (qismən) düzəlişləri ayırd edin. Haqqında təşkilati xüsusiyyətonlar planlı (müvafiq orqanın iş planında nəzərdə tutulmuş) və plandankənar (vətəndaşlardan təcili yoxlanılması tələb olunan siqnalların, şikayətlərin və ərizələrin daxil olması ilə əlaqədar təyin edilmiş), kompleks (bir neçə nəzarət edən orqan tərəfindən birgə həyata keçirilir) ola bilər.

Apararkən sənədli auditsənədlər yoxlanılır, xüsusilə ilkin pul sənədləri (qaimə-fakturalar, əmək haqqı vərəqələri, sərəncamlar, çeklər) yoxlanılır və təkcə hesabatlar, smetalar və s. Faktiki revizyontəkcə sənədlərin yox, həm də pulun, maddi dəyərlərin mövcudluğunu yoxlamaq deməkdir. Altında tam auditmüəssisənin, təşkilatın, qurumun müəyyən dövr üçün bütün fəaliyyətinin yoxlanılmasını başa düşmək. At seçmə auditnəzarət maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin hər hansı ayrı-ayrı aspektlərinə yönəldilir (məsələn, səyahət xərclərinin yoxlanılması, vergi və sığorta haqlarının alınması üzrə işlər). Audit müddəti 30 gündən çox deyil. Yoxlamanın nəticələri aktla sənədləşdirilir,mühüm hüquqi əhəmiyyətə malikdir. Audit qrupunun rəhbəri, yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və onun baş mühasibi tərəfindən imzalanır. Yoxlanılan təşkilatın rəhbəri və baş mühasibi audit aktına öz etirazlarını və iradlarını imzalamaqla yazılı şəkildə əlavə etməlidirlər.

Audit aktı əsasında aşkar edilmiş maliyyə intizamı pozuntularının aradan qaldırılması, dəymiş maddi ziyanın ödənilməsi üçün tədbirlər görülür; dövlət intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması üçün təkliflər hazırlanır; günahkarlar məsuliyyətə cəlb edilir. Auditi təyin etmiş təşkilatın rəhbəri onun nəticələrinə əsasən qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarəti təmin etməyə borcludur.

Yoxlama zamanı aşkar edilmiş qanun pozuntularının və sui-istifadə hallarının aradan qaldırılması və təqsirkar şəxslərin məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün təxirəsalınmaz tədbirlər görülməsi tələb olunduqda, yoxlama zamanı ayrıca (aralıq) akt tərtib edilir, yoxlama materialları təhqiqat orqanlarına verilir. Yoxlanılan təşkilatın rəhbəri yoxlamanın bitməsini gözləmədən aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görməyə borcludur. Bu barədə audit hesabatında müvafiq qeyd edilir.

Nəticə

Yuxarıda deyilənləri yekunlaşdıraraq deyə bilərik ki, maliyyə nəzarətinin əhəmiyyəti onunla ifadə olunur ki, o həyata keçirilərkən, ilk növbədə, dövlət və ictimai orqanlar, müəssisələr, idarələr tərəfindən maliyyə fəaliyyəti prosesində müəyyən edilmiş qanuni qaydaya əməl olunmasından ibarətdir. , təşkilatlar, vətəndaşlar yoxlanılır; İkincisi, həyata keçirilən tədbirlərin iqtisadi məqsədəuyğunluğu və səmərəliliyi, dövlətin tapşırıqlarına uyğunluğu.

Maliyyə nəzarəti dövlətin maliyyə fəaliyyətinin qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu təmin edən mühüm üsuldur.

Beləliklə, bu gün, yoldaşlar kursantlar, siz Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin daxili işlər orqanlarında hərbi hissələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin yoxlanılması və yoxlanılmasının təşkili və aparılmasında müvafiq komandirlərin və rəislərin hüquq və vəzifələrini öyrəndiniz.

Müvafiq tənzimləyici orqanlar tərəfindən maliyyə nəzarətinin aparılması qaydası və vaxtı ilə bağlı qanunvericilik haqqında bilikləriniz qarşıdan gələn praktiki fəaliyyətinizdə nəzərdə tutulan məqsəd üçün sizə kömək edəcəkdir - Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin daxili qoşunlarının zabiti.

Biblioqrafiya

Bank hüququ; Yurayt, Yurayt - Moskva, 2012 .-- 832 s.

Bank qanunu. beşik; Okay-book - Moskva, 2012 .-- 746 s.

Büdcə hüququ; Birlik-Dana, Hüquq və Qanun - Moskva, 2013 .-- 288 s.

Vergilər. vergitutma; Birlik-Dana - Moskva, 2012 .-- 656 s.

Vergilər. Vergi təcrübəsi; Maliyyə və statistika, İnfra-M - Moskva, 2012 .-- 368 s.

Viktorova N.G. Vergi qanunu. Qısa kurs; Peter - Moskva, 2013 .-- 224 s.

Vostrikova L.G. Maliyyə hüququ; Justicinform - Moskva, 2013 .-- 288 s.

Gorina G.A., Kosov M.E. Xüsusi vergi rejimləri; Birlik-Dana - Moskva, 2012 .-- 128 s.

Zaxaryin V.R. Vergilər və vergitutma; Forum, İnfra-M - Moskva, 2013 .-- 336 s.

İsmayılova L.Yu., Zhuravleva O.O. "Rusiya Federasiyasında dövlət səviyyəsində tibbi fəaliyyət və sağlamlığın qorunması üçün vergi və hüquqi təşviqlər" seminarı; Mərkəzi YurİnfoR - Moskva, 2012 .-- 974 s.

Kaurova O.V., Maloletko A.N., Mityurnikova L.A. Vergilər və vergitutma. Turizm sənayesində vergitutma sistemi; KnoRus - Moskva, 2012 .-- 336 s.

Kosarenko N.N. Vergi qanunvericiliyi; Flint, NOU VPO MPSI - Moskva, 2012 .-- 184 s.

Kurbatova O.V., Malaxova N.V., Tixomirova Yu.S., Eriaşvili N.D. Vergi qanunvericiliyi; Birlik-Dana, Hüquq və Qanun - Moskva, 2012 .-- 272 s.

Mayorova E.I., Xrolenkova L.V. Maliyyə hüququ; Forum - Moskva, 2013 .-- 304 s.

Pavlov P.V. Maliyyə hüququ; Omega-L - Moskva, 2012 .-- 304 s.

Panskov V.G. Vergilər və vergitutma. Nəzəriyyə və təcrübə; Yurayt - Moskva, 2012 .-- 688 s.

Paskachev A.B. Vergilər və vergitutma; Ali təhsil- Moskva, 2012 .-- 400 s.

E.Yu.Qraçeva tərəfindən redaktə edilmişdir. Maliyyə hüququ. Seminar; Prospekt, TC Welby - Moskva, 2012 .-- 272 s.

M.V.Romanovski, O.V.Vrublevskaya tərəfindən redaktə edilmişdir Vergilər və vergitutma; Peter - Moskva, 2013 .-- 528 s.

Popova L.V., Drozjjina İ.A., Maslova İ.A., Korostelkin M.M. Vergitutmanın nəzəriyyəsi və tarixi; Biznes və xidmət -, 2013. - 368 s.

Proşunin M.M. Bank hüququ; Eksmo - Moskva, 2013 .-- 432 s.

Skripnichenko V. Vergilər və Vergilər (+ CD-ROM); Peter, IPB-BINFA - Moskva, 2013 .-- 496 s.

Sokolova E.D. Dövlətin və bələdiyyələrin maliyyə fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi; Hüquqşünaslıq - Moskva, 2013 .-- 264 s.

Maliyyə nəzarəti maliyyə sisteminin bütün səviyyələrində resursların təhsili, bölüşdürülməsi və istifadəsinə dövlət nəzarətinin növlərindən biridir. O, dövlət vəsaitlərinin xərclənməsinin, dövlət resurslarının səfərbər edilməsinin vaxtında və tamlığının, maliyyə sisteminin bütün hissələrinin məxaric və gəlirlərinin qanunauyğunluğunun, uçot və hesabat qaydalarına əməl olunmasının yoxlanılmasına yönəlib.

Onu həyata keçirən orqanlardan asılı olaraq, bölünür dövlət, təsərrüfatda, audit. Dövlət nəzarəti də öz növbəsində milli və idarələrə bölünür.

Milli nəzarət Parlament, Hökumət, Rusiya Federasiyasının vergilər və ödənişlər Nazirliyi, vergi polisi, Federal Xəzinədarlıq, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi, Rusiya Mərkəzi Bankı, hüquq-mühafizə orqanları və s.

Şöbə nəzarəti tabeliyində olan müəssisə və təşkilatlarda yuxarı orqanların auditorları tərəfindən sənaye sahələrində həyata keçirilir.

Yerli maliyyə nəzarəti dövlət orqanları sisteminə daxil olmayan yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Təsərrüfatda nəzarət təsərrüfat subyektlərinin strukturunda ixtisaslaşmış bölmələr tərəfindən həyata keçirilir.

Audit -- bütün mülkiyyət formalı müəssisə və təşkilatlarda audit və yoxlama aparan qeyri-dövlət, müstəqil, təsərrüfat hesablı nəzarət orqanları.

By vaxt maliyyə yoxlamalarının həyata keçirilməsi, nəzarət ilkin, cari və sonrakı bölünür (bax: Sxem 13).

• 1) büdcə - Parlament, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyası Hökuməti, Federal Xəzinədarlıq, hüquq-mühafizə orqanları kimi orqanlar tərəfindən həyata keçirilir;
• 2) vergi - vergi orqanları, vergi polisi, gömrük və digər hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən həyata keçirilir;
• 3) bank -- Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, audit firmaları, hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən həyata keçirilən nəzarət;
• 4) valyuta nəzarəti - Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, Rusiya Federasiyasının Valyuta və İxrac Nəzarəti Federal Xidməti, valyuta nəzarətinin digər orqanları və agentləri, hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən həyata keçirilir;
• 5) sığorta fəaliyyətinə nəzarət - Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Sığorta Nəzarəti Departamenti və hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən həyata keçirilir;
• 6) gömrük nəzarəti -- Dövlət Gömrük Komitəsi tərəfindən həyata keçirilir (bax Şəkil 14).

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin vəzifələri və funksiyaları Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 mart 1998-ci il tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş müvafiq Əsasnamədə təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin mərkəzi aparatının strukturu. Federasiya "Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin təşkilati strukturunun təkmilləşdirilməsi haqqında" 4 avqust 1998-ci il tarixli Rusiya Federasiyası Hökumətinin Qərarı ilə yaradılmışdır (diaqram 16-a bax).;

Vergi qanunvericiliyi sahəsində cinayətlərin aşkar edilməsi və qarşısının alınması, vergi müfəttişliklərinin fəaliyyətinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, habelə vergi orqanlarında korrupsiyanın aşkar edilməsi və qarşısının alınması məqsədilə 1993-cü ildə Federal Vergi Polisi Orqanları yaradılmış, səlahiyyətləri və strukturu müəyyən edilmişdir. Rusiya Federasiyasının "Federal Vergi Polisi Orqanları haqqında" 24 iyun 1993-cü il tarixli Qanunu ilə 17 dekabr 1995-ci il tarixli əlavə və dəyişikliklərlə müəyyən edilir (diaqram 17-ə baxın).

Maliyyə nəzarəti müxtəlif üsullardan, yəni aşağıdakı üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir: yoxlama, yoxlama, materialların təhlili və digərləri (bax Şəkil 18). Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş, xüsusi yaradılmış komissiya tərəfindən həyata keçirilir. Yoxlamanın sonunda audit aktı - mühüm hüquqi əhəmiyyət kəsb edən sənəd tərtib edilir. O, komissiyanın üzvləri, yoxlanılan müəssisənin, təşkilatın rəhbəri və baş mühasibi tərəfindən imzalanır. Audit hesabatında onun məqsədləri, auditin əsas nəticələri, aşkar edilmiş pozuntu faktları, təqsirkarlar göstərilir və təqsirkar vəzifəli şəxslərə qarşı məsuliyyət tədbirləri təklif olunur (bax: Sxem 19).

Müstəqil maliyyə nəzarəti auditorlar (audit firmaları) tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 22 dekabr 1993-cü il tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında auditin müvəqqəti qaydalarına uyğun olaraq, auditlər Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarında və ya adından birbaşa nəzərdə tutulmuş məcburi olaraq bölünür. hüquq-mühafizə orqanlarının, təşəbbüskar isə təsərrüfat subyektinin qərarı ilə. Auditin əhatə dairəsindən asılı olaraq bank, büdcədənkənar, investisiya fondları və birjaların auditi, sığorta şirkətlərinin auditi və ümumi auditə bölünür. Audit təsərrüfat subyektlərinin özləri tərəfindən həyata keçirilə bilər və bu halda o, daxili audit adlanır, lakin audit auditor firması (audittor) tərəfindən aparılırsa, bu, kənar auditə aiddir (bax Şəkil 20).

Sxem 13. Maliyyə nəzarətinin növləri

Sxem 14. Maliyyə nəzarətinin növləri

Şəkil 15. Mülkiyyətin mühafizəsində maliyyə nəzarətinin rolu

Sxem 16. Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin strukturu

Sxem 17. Rusiya Federasiyasının Federal Vergi Polisi Xidmətinin Sistemi

Sxem 18. Maliyyə nəzarətinin üsulları

Sxem 19. Təshihlərin təsnifatı (növləri).

Sxem 20. Auditin növləri