Morozov İ.D. Dövlət korporasiyasının hüquqi statusunun açıq şirkətin hüquqi statusu ilə əlaqəsi: ümumi və xüsusi. Dövlət korporasiyalarının hüquqi statusu Dövlət korporasiyasının hüquqi statusunun anlayışı və xüsusiyyətləri

Dövlət korporasiyasının yaradılmasının ən mühüm hüquqi şərti onun sosial siyasət sahələrində sosial əhəmiyyətli fəaliyyətin həyata keçirilməsidir. ictimai xidmətlər(məsələn, tibbi, təhsil xidmətləri), dövlətin ehtiyaclarını ödəyən maliyyə və bank fəaliyyəti. Dövlət korporasiyasının yaradılması məqsədi ilə prioritet milli fəaliyyətin məzmunu federal qanunla müəyyən edilir.

Korporasiyanın xüsusi statusu onun tərəfindən əvvəlcədən müəyyən edilir hüquqi vəziyyət; qeyri-kommersiya təşkilatlarının bütün formalarından yalnız dövlət korporasiyaları və muxtar qurumlar dövlət tərəfindən yaradılır - Rusiya Federasiyası... Ən vacib komponentləri nəzərdən keçirin ictimai status korporasiyalar. Artıq qeyd edildiyi kimi, hüquqi tənzimləmə sahəsində korporasiyaların statusu federal qanunlarla müəyyən edilir, lakin belə federal qanunların statusunun aşağıdakı xüsusiyyətlərini nəzərə almaq lazımdır: federal qanunlar səlahiyyətlərini və təşkilati və korporasiyaların hüquqi formaları. Onların hər biri ilə əlaqədar olaraq, onun funksiyalarını və səlahiyyətlərini, icra hakimiyyəti orqanları ilə hüquqi münasibətlərin növlərini və korporasiyanın əmlak vəziyyətini müəyyən edən qanuni federal qanun qəbul edilir. Korporasiyaların fəaliyyətini tənzimləyən federal qanunlar sistemində qanuni federal qanun həmişə üstünlük təşkil edir: onun göstərişləri digər federal qanunların göstərişləri ilə ziddiyyət təşkil edərsə, digər federal qanunların nə vaxt və hansı hallarda tətbiq olunduğunu müəyyən edən qanunvericilik aktı tətbiq olunur. tətbiq oluna bilər. Federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda, təşkilati formalar dövlət korporasiyasının fəaliyyəti qanunla müəyyən edilmiş federal qanunla birlikdə fəaliyyət göstərən xüsusi federal qanunla müəyyən edilə bilər. Xüsusi federal qanunlar, məsələn, dövlət korporasiyasının yenidən təşkili və ya ləğvi zamanı onun əmlakından istifadə qaydasını, bu təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsi vaxtını müəyyən edə bilər.

Adi federal qanunlar qeyri-kommersiya təşkilatının bir forması kimi bütövlükdə dövlət korporasiyasının ictimai statusunun əsaslarını müəyyən edir. Eyni zamanda, onların statusunun müəyyən elementləri tənzimlənmir, məsələn, korporasiyanın idarəetmə orqanlarının adı və onların səlahiyyətləri yalnız qanunla müəyyən edilmiş federal qanunla müəyyən edilə bilər.

Adi federal qanunların tətbiq dairəsi fərdi qaydalarla məhdudlaşır, məsələn, dövlət korporasiyalarının ictimai statusunun əsasları Art ilə müəyyən edilir. 7.1 Federal qanun 12 yanvar 1996-cı il tarixli N 7-ФЗ "О qeyri-kommersiya təşkilatları"(8 iyul 1999-cu il tarixli 140-FZ Federal Qanunu ilə redaktə edilmiş). Adi federal qanunlar qanunla müəyyən edilmiş federal qanunlarla müəyyən edilmiş ərazilərdə tətbiq edilir, məsələn, 17-ci maddənin 3-cü bəndi Federal Qanunun 12 may. 2007 N 82- "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanun, İnkişaf Bankının xüsusi bir dövlət korporasiyası kimi dövlət qeydiyyatının "Dövlət Qeydiyyatı haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli 129-FZ Federal Qanunu ilə tənzimləndiyini təmin edir. hüquqi şəxslər və fərdi sahibkarlar". Beləliklə, göstərilən dövlət korporasiyasına münasibətdə adi federal qanunun reseptlərindən istifadə etmək imkanı nəzərdə tutulur.

Dövlət korporasiyalarının fəaliyyətini tənzimləyən əsasnamələrə əsasən Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanları daxildir. Federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktları yalnız baxılan federal qanunlarda, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarında və ya Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanlarında xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallarda tətbiq edilir.

Dövlət korporasiyaları üçün icra hakimiyyəti və digər dövlət orqanları ilə münasibətlərin xüsusi qaydası müəyyən edilmişdir. Korporasiyalar və dövlət orqanları arasında inzibati, təşkilati və mülkiyyət sahələrində qarşılıqlı əlaqə formalarını daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Korporasiyaların və dövlət orqanlarının inzibati sahədə qarşılıqlı əlaqəsi korporasiyaların yaradılması ilə bağlı təşkilati fəaliyyətin başa çatması zamanı yaranır. Bu cür tədbirlərə dövlət orqanı tərəfindən daşınmaz əmlak, dövlət vəsaiti şəklində əmlak töhfəsinin ödənilməsi daxildir. texniki dəstək... Cəmiyyətin nizamnamə kapitalının əsasını ictimai əmlakın töhfəsi təşkil edir. Fəaliyyətin sonrakı mərhələlərində, yəni. korporasiyanın yaradılması ilə nəzərdə tutulmuş bütün tədbirlər həyata keçirildikdən sonra onun əmlak vəziyyətinin əsasını dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi, investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi və digər sosial əhəmiyyətli funksiyaların həyata keçirilməsi sahəsində nizamnamə fəaliyyətinin həyata keçirilməsindən əldə etdiyi gəlirlər təşkil edir. By ümumi qayda yuxarıda göstərilən təşkilati tədbirlərin başa çatdırılması korporasiyanın hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alınması və sonradan onun idarəetmə orqanlarının formalaşdırılmasını əhatə edən ictimai prosedurların dayandırılması ilə müəyyən edilir. Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş federal qanun, icrası zamanı korporasiyaya dövlətin səlahiyyətlərinə aid olmayan digər ictimai prosedurları təyin edə bilər. kommersiya təşkilatı... Korporasiyaların publik hüquqi şəxs kimi yaradılması ilə bağlı qeydiyyat prosedurları digər təşkilati tədbirlərdən (məsələn, onun yeganə və kollegial idarəetmə orqanlarının formalaşdırılmasından) əvvəldir; qeydiyyat prosedurları Federal Qeydiyyat Xidməti tərəfindən həyata keçirilir və dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə verildiyi anda tamamlanır.

Beləliklə, dövlət korporasiyası ictimai münasibətlərin subyekti ilə bağlı səlahiyyətlərini qeydiyyat münasibətlərinin başlanması zamanı həyata keçirir, lakin korporasiya qanunla müəyyən edilmiş bütün ictimai prosedurlar başa çatdıqdan sonra əmlak və digər səlahiyyətlərə tam şəkildə verilir.

Təşkilati prosedurlar dövlət korporasiyasının idarəetmə orqanlarının formalaşdırılması mərhələsində baş verir, onların səlahiyyətləri qanunla müəyyən edilmiş federal qanunla müəyyən edilir. Korporasiyanın idarəetmə orqanlarının növləri onun məqsədi ilə müəyyən edilir, lakin bütün dövlət korporasiyaları üçün bəzi vahid xüsusiyyətləri qeyd etmək olar. İcra hakimiyyəti və ya digər dövlət orqanları korporasiyanın kollegial idarəetmə orqanlarında - müşahidə şurasında, şurada və ya federal qanunla müəyyən edilmiş digər orqanlarda təmsilçilik formalarını müəyyən edirlər. Korporasiyanın statusu, digər qeyri-kommersiya təşkilatlarından fərqli olaraq, federal qanunlar, icra hakimiyyəti orqanlarının və digər dövlət orqanlarının aktları ilə müəyyən edilir. Sənətin tələbləri. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-si nizamnamənin xüsusi təsis sənədi kimi qəbul edilməsinə dair bu halda tətbiq edilmir.

Kollegial orqanların vəzifələri, funksiyaları və səlahiyyətləri həmin orqanlar tərəfindən təsdiq edilən əsasnamələr və digər daxili nizamnamələrlə müəyyən edilir. Kollegial orqanların iclaslarının çağırılması və keçirilməsi qaydası, habelə onlar tərəfindən qərarların qəbul edilməsi qaydası əsasnamə ilə müəyyən edilir; bu normativ hüquqi aktlar korporasiyanın daxili təşkilati fəaliyyətini sadələşdirmək məqsədi ilə tətbiq edilir və təsis sənədlərinə şamil edilmir. Korporasiyanın kollegial idarəetmə orqanı tərəfindən qəbul edilən qərarlarda həmişə dövlətin ictimai maraqları üstünlük təşkil edir.

Kollegial orqanlarda öz nümayəndələri ilə təmsil olunan dövlət korporasiya sədrinin və ya digər yüksək vəzifəli şəxsin fəaliyyətinə nəzarət edir. Korporasiyanın sədrinin təyin edilməsi və onun vəzifədən kənarlaşdırılması qaydası federal qanunla müəyyən edilir. İnkişaf Bankına gəlincə, müvafiq səlahiyyətlər dövlət başçısının yurisdiksiyasına verilir. Korporasiyanın sədri onun yeganə icra orqanıdır, öz fəaliyyətində kollegial orqanların qərarlarını rəhbər tutur. Korporasiyanın sədri ilə müvafiq kollegial orqan arasında münasibətlərin qaydası müşahidə şurası haqqında əsasnamə və ya korporasiya sədrinin məsuliyyətini müəyyən edən korporasiyanın digər daxili aktları ilə müəyyən edilir.

Beləliklə, korporasiyanın sədri kollegial orqanın nəzarəti və hesabatlılığı altındadır və onun qəbul etdiyi qərarları yerinə yetirməyə borcludur. Bununla da dövlət korporasiyasının müşahidə şurasının (idarə heyətinin) və şurasının üzvü olan icra hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri tərəfindən korporasiyada təmsil olunan dövlətin ictimai mənafeləri də həyata keçirilir. Milli maraqlar həmişə korporativ maraqlarda üstünlük təşkil edir, bunu dövlət korporasiyasının nəzarət şurasının (direktorlar şurasının) onun idarəetmə orqanları sistemindəki dominant rolu təsdiqləyir: bu, ictimaiyyət nümayəndələrinin daxil olduğu xüsusi kollegial orqanlar kimi şuralardır. Şura üzvlərinin hər zaman əksəriyyətini təşkil edən səlahiyyətli orqanlar gündəlik həyat siyasətini müəyyən edir.kollegiyanın fəaliyyəti.

Milli maraqlar korporasiyanın əmlak vəziyyətini müəyyən edir. Bütün dövlət korporasiyaları, qeyri-kommersiya təşkilatı statusuna uyğun olaraq, təyinatı üzrə fəaliyyət göstərir - dövlət korporasiyasının yaradılması haqqında federal qanunla müəyyən edilmiş formalarda. Dövlət korporasiyalara xüsusi mülkiyyət hüquqları və öhdəlikləri verir, belə münasibətlər dövlətin proteksionizm siyasəti ilə şərtlənir. Korporasiyaların fəaliyyətinə ictimai himayədarlıq müəyyən dövlət və hakimiyyət səlahiyyətlərinin onlara verilməsini, habelə onlara digər iştirakçılarda olmayan xüsusi imtiyazların və üstünlüklərin verilməsini nəzərdə tutur. kommersiya fəaliyyəti... Rusiya Federasiyasının dövlət korporasiyaları ilə münasibətlərdə maraqlarını Rusiya Federasiyası Hökuməti, federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Bankı, digər dövlət orqanları və onların vəzifəli şəxsləri təmsil edirlər.

Korporasiyalara federal qanunla müəyyən edilmiş formalarda və həcmdə müəyyən dövlət səlahiyyətləri verilir. Məsələn, İnkişaf Bankının təmin etmək hüququ var dövlət zəmanətləri Rusiya və xarici kommersiya təşkilatları (banklar da daxil olmaqla) onlarla yanaşı, İnkişaf Bankı xarici ticarət fəaliyyətinin iştirakçılarına öz bank zəmanətlərini verir. İnkişaf Bankı dövlətlərarası maliyyə münasibətlərində, xüsusən də xarici dövlətin Rusiya Federasiyasına kreditlər və borclar verməsi ilə bağlı yaranan münasibətlərdə Rusiya Federasiyası adından çıxış edir və belə kreditlər və borclar üzrə Rusiya Federasiyası adından hesablaşmalar aparır. .

Dövlət orqanlarının korporasiyalarla münasibətləri dövlət-özəl tərəfdaşlıq prinsipinə əsaslanır və buna uyğun olaraq korporasiya dövlət orqanı ilə münasibətlərdə milli maraqların dominant rolunu qəbul edir. Korporasiya, korporativ maraqlarla yanaşı, ilk növbədə dövlətin ictimai maraqlarını rəhbər tutaraq, federal məqsədli proqramların və dövlət investisiya proqramlarının (o cümlədən xarici iqtisadi proqramların) həyata keçirilməsində iştirak edir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktları korporasiyanın mülkiyyət hüquqlarının tənzimlənməsində xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Məsələn, ən böyük dövlət korporasiyalarından birinə - İnkişaf Bankına münasibətdə Rusiya Federasiyası Hökuməti investisiya və maliyyə fəaliyyətinin əsas istiqamətlərini və göstəricilərini təsdiqləyir.

Belə ki, dövlət korporasiyaları öz səlahiyyətlərini razılıq əsasında və ya icra hakimiyyəti orqanlarının bilavasitə iştirakı ilə həyata keçirirlər. Korporasiyalar və dövlət orqanları arasında münasibətlərin aşağıdakı əsas sahələrini ayırd etmək olar:

Lisenziyalaşdırma və icazə vermə qaydalarını həyata keçirərkən, lisenziya alan korporasiyalar lisenziyalaşdırma orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə, xüsusən də bu orqan lisenziya nəzarəti tədbirləri həyata keçirdikdə, riayət etməyə borcludurlar. Federal qanunla müəyyən edilmiş bir korporasiyanın statusuna uyğun olaraq, tabedir Ümumi Tələb olunanlar, federal lisenziya qanunları ilə müəyyən edilmiş və ya federal qanunla müəyyən edilmiş xüsusi tələblər korporasiyaya tətbiq olunur. Məsələn, İnkişaf Bankı "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanuna, Art tərəfindən müəyyən edilmiş ümumi lisenziya tələblərinə uyğun olaraq bank əməliyyatlarını həyata keçirir. Bu halda "Banklar və bank fəaliyyəti haqqında" Federal Qanunun 13-ü tətbiq edilmir;

Kommersiya fəaliyyəti sferasında dövlət korporasiyasının səlahiyyətləri milli ehtiyacların ödənilməsi maraqları baxımından məhdudlaşdırılır. Dövlət korporasiyasının mənfəəti federal qanunla müəyyən edilmiş dövlət orqanı ilə razılaşdırılaraq istifadə edilə bilər. Tipik olaraq, bu cür mənfəət müşahidə şurasının razılığı ilə və ya başqa şəkildə istifadə edilə bilər. kollegial orqan dövlətin maraqlarını təmsil edir.

Hüquqi aktlar əsas formalardan birini təmsil edir xarici idarəetmə korporasiyalar. Bu cür aktlar korporasiyanın ümumi və xüsusi nəzarət orqanları, icra hakimiyyəti orqanları, digər dövlət orqanları, habelə müstəqil auditor təşkilatı ilə münasibətlərinin tənzimlənməsinin ən mühüm üsuludur.

Korporasiyanın statusu dövlət orqanlarının ona müdaxiləsini istisna edir iqtisadi fəaliyyət, korporasiyanın yaradılması haqqında federal qanunda açıq şəkildə göstərilən hallar istisna olmaqla. Qanunvericilik dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinə ictimai müdaxilənin aşağıdakı hallarını tənzimləyir.

Ən əhəmiyyətlisi mülkiyyət münasibətləri sahəsinə dövlət müdaxiləsidir. Kommersiya fəaliyyətini həyata keçirərkən, dövlət korporasiyaları mənfəəti təyinatı üzrə - korporasiyanın yaradılması haqqında federal qanunla müəyyən edilmiş sosial prioritet sahələrə uyğun olaraq xərcləmək hüququna malikdirlər.

Dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinə ictimai nəzarət tədbirlərin həyata keçirilməsini təmin edir daxili nəzarət, korporativ orqanın təşəbbüsü ilə həyata keçirilən və icra hakimiyyəti orqanının və ya digər dövlət orqanının yurisdiksiyasına aid edilmiş kənar nəzarət tədbirləri. Daxili maliyyə nəzarətinin aparılması ilə bağlı tədbirlərə təmin edilməsi daxildir Daxili audit, yəni. performans yoxlamaları struktur bölmələri dövlət korporasiyasının mühasibat uçotu və maliyyə (mühasibat) hesabatı qaydaları. Daxili maliyyə nəzarəti auditlə məhdudlaşmır, onun predmeti bütövlükdə korporasiyanın maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətini yoxlamaqdır. Auditdən fərqli olaraq, audit hüquqi öhdəliklərə də təsir edir və pul vəsaitlərinin istifadəsini və ya daşınmaz əmlak obyektlərinin sərəncamını nəzərdə tutan əqdlərin bağlanmasına, investisiya və digər əmlak fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə nəzarəti təmin edir.

Dövlət korporasiyaları xüsusi ictimai qeyri-kommersiya təşkilatlarına aiddir, digər hüquqi şəxslərdən fərqli olaraq, bu bənddə müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq məhkəmənin qərarı ilə təşkilatın ləğvi şəklində mülki sanksiya tətbiq edilə bilməz. 2 səh 2 bənd. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 61-ci maddəsi. Art tərəfindən müəyyən edilmiş qaydalar. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 65-i və müflisləşmə (iflas) haqqında digər federal qanunlar.

Korporasiyanın ləğvi və onun proseduru mülki qanunla deyil, yalnız federal qanunla müəyyən edilmiş ictimai ilkin şərtlərlə şərtlənir. Beləliklə, ləğvetmə proseduru korporasiyanın yaradılması haqqında qanunla müəyyən edilmiş qanunla birlikdə fəaliyyət göstərən xüsusi federal qanunla müəyyən edilir. Korporasiyanın ləğvi üçün hüquqi şərtlər qanunla müəyyən edilmiş federal qanunla müəyyən edilir ki, korporasiyalar bu qanunla müəyyən edilmiş müddətlə məhdudlaşan sosial prioritet fəaliyyətləri həyata keçirmək üçün yaradılır, bundan sonra korporasiyanın səlahiyyətlərinə xitam verilir. onun ləğvi qüvvəyə minir. Daimi fəaliyyət göstərən dövlət korporasiyalarına gəldikdə, ləğvetmə proseduru xüsusi federal qanunla müəyyən edilir.

Dövlət korporasiyaları inzibati fəaliyyətin xüsusi subyektlərinə aiddir, onların kommersiya səlahiyyətləri dövlətin ictimai ehtiyaclarının ödənilməsi ilə məhdudlaşır. Dövlət korporasiyalarının ictimai statusunun aşağıdakı elementlərini ayırd etmək olar:

a) dövlət korporasiyasının təşkilati-hüquqi formasında yalnız əhəmiyyətli kapitallaşması olan iri təsərrüfat subyektləri yaradılır. Məsələn, İnkişaf Bankının nizamnamə kapitalı 70 milyard rublu, Mənzil-Kommunal Təsərrüfat İslahatlarına Yardım Fonduna verilən dövlət əmlakının töhfəsinin məbləği 240 milyard rubl, Kreditin Yenidən Qurulması Agentliyinə verilən dövlət maliyyəsinin məbləği. Qurumlar 3 milyard rubl təşkil etdi. (2003-cü ilin dekabr ayı üçün qiymətlərlə);

b) icra hakimiyyəti orqanları və digər orqanlar dövlət korporasiyalarına büdcə vəsaitlərini, dövlət daşınmaz əmlak obyektlərini, maddi-texniki təminatları və digər ictimai əmlakı əmlak töhfəsi kimi verməklə, onların əmlak atartikasını təmin edirlər;

c) dövlət orqanları dövlət korporasiyalarının fəaliyyəti üçün ən əlverişli dövlət rejimini təmin edir. Onlara digər təsərrüfat subyektləri üçün müəyyən edilmiş əmlak yüklülüyü tətbiq edilmir, xüsusən də maliyyə müflisləşməsi (iflas) prosedurları tətbiq edilmir;

d) dövlət orqanlarının maraqları dövlət korporasiyasının kommersiya fəaliyyətinə icazə verən bütün idarəetmə orqanlarında təmsil olunur. Nağd pul korporasiyalar sosial prioritet ehtiyacları ödəmək üçün sərmayə qoyulur;

e) icra hakimiyyəti orqanları və digər dövlət orqanları federal məqsədli proqramların və dövlət investisiya proqramlarının həyata keçirilməsində dövlət səlahiyyətlərini korporasiyalara verir. Korporasiyalar kommersiya təşkilatlarına dövlət zəmanətləri verir, dövlət kreditləri və borclarını verir və qaytarır, federal qanunlarla müəyyən edilmiş digər dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirir. Dövlət korporasiyasının kommersiya potensialı dövlət orqanlarının əmlak və hüquqi dəstəyi ilə təmin edilir. Beləliklə, sosial prioritet proqramların korporasiya tərəfindən maliyyələşdirilməsi dövlət maliyyəsinin milli məqsədlər üçün paylanmasının dolayı formasıdır.

Dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsində dövlət orqanları ilə yanaşı, dövlət korporasiyaları da iştirak edir.

1. Dobrovolski, V.İ. Təcrübəli hüquqşünaslar üçün korporativ hüquq / V.I. Dobrovolski. - M .: Walters Kluver, 2009 .-- 656 s.

2. Kaşanina, T.V. Korporativ hüquq. İqtisadi tərəfdaşlıq və cəmiyyətlər hüququ: universitetlər üçün dərslik / T.V. Kaşanin. - M .: NORMA, 2009 .-- 815 s.

3. Korporativ hüquq. Aktual problemlər nəzəriyyə və təcrübə / cəmi. red. V.A. Belova. - M .: Yurayt, 2009 .-- 678 s.

4. Korporativ hüquq: dərslik. universitetlər üçün dərslik / red. İ.A. Eremiçev. - M .: Hüquq və Qanun, BİRLİK-DANA, 2005. - 255 s.

5. Malaxova, M.N. Korporativ hüquq: mühazirə qeydləri / M.N. Malaxova, A. Yu. Salamatin. - Penza: Penz nəşriyyatı. Universitet, 2003 .-- 108 s.

6. Mogilevski, S.D. Rusiyadakı korporasiyalar: hüquqi status və fəaliyyət əsasları: dərslik. təlimat / S.D. Mogilevski, I.A. Samoylov. - M .: Delo, 2006 .-- 480 s.

Roma hüququnda "hüquqi şəxs" termininin özü belə deyildi, o, yalnız orta əsrlər glossatorları tərəfindən tərtib edilmişdir.

Roma mənbələrində özəl-hüquqi münasibətlərin iştirakçıları kimi təşkilatlar tez-tez xatırlanır (məsələn, kollegiya, adətən aşağıdakılara uyğun olaraq formalaşır. peşəkar xarakter). Kollegiyalarla bağlı bütün qaydalar bu təşkilatın belə davranmasına əsaslanır fiziki şəxs, yəni xüsusi hüququn tamhüquqlu subyektidir. Kollegiyanın üzvləri dəyişə bilər, lakin bu, kollegiyanın şəxsiyyətini dəyişdirmir. Bəzi Roma kollecləri əsrlər boyu mövcuddur. Beləliklə, hüquqi şəxs onun fəaliyyətində iştirak edən fiziki şəxslərdən asılı deyildir. Kollegiyanın öz üzvləri, nizamnamə sənədlərində təsbit olunmuş müəyyən qaydaları var və onun səlahiyyətli idarəetmə orqanları mülki dövriyyədə kollegiyanın nümayəndələri kimi çıxış edirlər. Kollegiyanın üzvlərinin töhfələri hesabına formalaşan öz ayrıca əmlakı var. Kollegiya sövdələşmələr apara bilərdi və müvafiq olaraq onlara cavabdeh idi. Əslində kollegiya sözün müasir mənasında tam hüquqlu hüquqi şəxs idi.

Romalılar hüquqi şəxslərin növlərə bölünməsinin əsasını qoydular.

Ən qədimləri üzvlüyə əsaslanan korporativ tipli hüquqi şəxslər idi: kolleclər, emalatxanalar, bələdiyyələr. Kolleclər (məsələn, kahinlik) onların ən qədimi idi, onlar müxtəlif qeyri-kommersiya (sosial) məqsədlər üçün yaradılmışdır, yəni müasir hüquqi dildə danışarkən, onlar statusa malik idilər. ictimai birliklər... Seminarlar müəyyən bir ticarət növü ilə məşğul olan şəxslərin peşəkar qeyri-kommersiya birlikləridir. Özünüidarə edən ərazi korporasiyası xüsusi statusu verilən şəhərlərdə bələdiyyələr respublika dövründə və knyazlığın başlanğıcında formalaşırdı. Belə olan halda şəhərin bütün sakinləri bələdiyyə üzvü idilər. Bələdiyyələr də əsasən qeyri-kommersiya əsasında fəaliyyət göstərirdilər.

Korporativ hüquqi şəxslər demokratik prinsipə əsaslanırdı: korporasiyanın fəaliyyəti onun üzvləri tərəfindən müəyyən edilir, xüsusən nizamnamə qəbul edilir, idarəetmə orqanlarını formalaşdırır.

Respublika hüququnda kollegiyaların yaradılması azadlığı mövcud idi. Onlara qarşı təqiblər prinsipial dövrdə başlamış, onların fəaliyyətinə yalnız imperatorun və senatın müvafiq razılığı ilə icazə verilirdi.

Kommersiya fəaliyyəti üçün hüquqi şəxs olmayan müvafiq müqavilə ilə ortaqlıq yaradılmışdır. Ortaqlığın şəxsi tərkibi dəyişməz qaldı və dəyişdiyi təqdirdə tərəfdaşlıq müqaviləsi ilə müəyyən edilir kadr, müqavilə dəyişdirilməli idi. Müqaviləni dəyişdirmədən dəyişən tərkibi yalnız vergi fermerlərinin ortaqlığında mümkün idi. Kommersiya hüquqi şəxslərin bu zəif inkişafı (və əslində bu hüquq kateqoriyasının müasir anlayışında belə olmaması) iqtisadi həyatın nisbətən kiçik (müasir standartlarla) doyması ilə izah edilə bilər. Qədim roma.

Korporasiyalarla yanaşı, Roma hüququna görə hüquqi şəxslər arasında mülkiyyətinin bir hissəsinin bir şəxs tərəfindən ayrılmasına əsaslanan və sahibi tərəfindən təyin olunan vəzifəli şəxs tərəfindən idarə olunan qurumlar da var idi. Tarixən ilk qurum imperator xəzinəsi (fisc) idi ki, onu xüsusi olaraq şahzadələr tərəfindən təyin edilmiş şəxs idarə edirdi. Fiskalın fəaliyyəti ictimai deyil, xüsusi hüquqla tənzimlənirdi, yəni o, dövlət orqanı deyil, hüquqi şəxs - qurum (təsisçisi imperator idi, çünki formal olaraq fiskal dövlətə məxsus hesab olunurdu. Princeps Ii fiziki şəxs kimi Roma vətəndaşına). Bütpərəst (xristianlıqdan əvvəlki) dini birliklərdən fərqli olaraq, öz ehtiyacları üçün fiskalın hüquqi strukturundan xristian kilsəsi də (İmperator I Böyük Konstantindən sonrakı dövrdə) istifadə edirdi. Xristian Kilsəsi xüsusilə xeyriyyə təşkilatları yaratdı.

Özünə nəzarət üçün suallar

1. Roma hüququnda “şəxs” və hüquq qabiliyyəti anlayışı nə idi?

2. Roma vətəndaşlarının mövqeyi necə idi?

3. Latınlar və Pereqrinlər hansı mövqedə idilər?

4. Qulların hansı hüquqları var idi?

5. Azad edilmiş şəxslərin hüquqi statusu necə idi?

6. Sütunlar kimlərdir və onların statusu necə idi?

7. Roma hüququnda hüquqi şəxslər dedikdə nə nəzərdə tutulurdu?

4-cü fəsil testi

1. Roma vətəndaşının hüquq qabiliyyətinin əsas elementlərindən biri hansıdır?

a) qanuni Roma nikahına girmək hüququ;

b) Romada mülki prosesdə iştirak etmək hüququ;

c) başqa şəxslərin işlərində zamin olmaq hüququ.

2. Qədim Romada qabiliyyət aşağıdakılardan asılı idi:

a) cinsdən, yaşdan və bəzi xəstəliklərdən;

b) yaşdan;

c) yaş və psixi xəstəlikdən.

3. Latinalar bunlardır:

a) bacarıqsız romalılar;

b) əcnəbilər;

c) Latiumun sakinləri.

4. Qəyyumluq aşağıdakılar üzərində qurulmuşdur:

a) pereqrinlər;

b) ruhi xəstələr;

c) hər iki cinsdən olan yetkinlik yaşına çatmayanlar.

5. Qəyyum kimə təyin edilmişdi?

a) yetkinlik yaşına çatmayanlar üzərində;

b) qadınlar üzərində;

c) ruhi xəstələr üzərində.

İmtahan üçün hazır cavabları, fırıldaq vərəqlərini və digər tədris materiallarını Word formatında yükləyə bilərsiniz

Axtarış formasından istifadə edin

Hüquqi şəxslər. Korporasiyaların, bələdiyyələrin, fiskal, xeyriyyə təşkilatlarının statusu

müvafiq elmi mənbələr:

Mülki hüquq üzrə biletlərə cavablar (ümumi hissə)
| Test / İmtahan Cavabları| 2016 | Rusiya | docx | 0.27 Mb

1. Mülki hüquq hüququn bir qolu (qolu) kimi, onun sistemi. Əlaqədar sənayelərdən delimitasiya. 2. Mülki hüququn predmeti və metodu. 3. Mülki hüququn mənbələri: anlayışı və sistemi. 4. Növlər
Rusiya Federasiyasının Mülki hüququ üzrə imtahan cavabları
| Test / İmtahan Cavabları| 2016 | Rusiya | docx | 0.12 Mb

Şəxsi hüquq

UDC 347.191.11 O. V. Romanovskaya

DÖVLƏTİN HÜQUQİ STATUSU

RUSİYA FEDERASİYASINDAKİ KORPORASİYALAR

Annotasiya. Xüsusiyyətlər nəzərə alınır hüquqi vəziyyət Rusiya Federasiyasındakı dövlət korporasiyaları. Bu tip hüquqi şəxsin xüsusiyyətləri vurğulanır, hüquqi tənzimləmədə çatışmazlıqlar müəyyən edilir. Bu qurumun adının ümumi “korporasiya” anlayışına uyğun gəlmədiyi diqqətə çatdırılır.

Açar sözlər: dövlət korporasiyası, qeyri-kommersiya təşkilatı, dövlət idarəsi, hüquqi şəxs.

O. V. Romanovskaya

RUSİYA FEDERASİYASINDA İCTİMAİ KORPORASİYALARIN HÜQUQİ STATUSU

mücərrəd. Məqalədə Rusiya Federasiyasında dövlət korporasiyalarının hüquqi statusunun xüsusiyyətləri təhlil edilir. Müəllif hüquqi tənzimləmənin müəyyən edilmiş çatışmazlıqlarını bu tip hüquqi şəxslərin xüsusiyyətlərini fərqləndirir və təşkilatın adının ümumi "korporasiya" anlayışına uyğun olmadığını göstərir.

Açar sözlər: ictimai korporasiya, qeyri-kommersiya təşkilatı, dövlət idarəçiliyi, hüquqi şəxs.

V müasir şərait tənzimləmə iqtisadi əlaqələr konstitusiya hüququnun ən tələb olunan funksiyalarından birinə çevrilir. Bununla belə, iqtisadi münasibətlər Rusiya hüququnun müxtəlif sahələrinin (inzibati, maliyyə, büdcə, valyuta, vergi, mülki) hüquqi tənzimlənməsinin obyektidir. Çox vaxt bu sektorların dövlət adından ölkə iqtisadiyyatına fəal təsir göstərməyə çağırılan həmin hüquq subyektləri statusunda birləşdirilməsi problemi yaranır. Rusiya Federasiyası bir tərəfdən ictimai-hüquqi statusa malik olan, digər tərəfdən isə bazar münasibətlərinin bərabərhüquqlu iştirakçılarına çevrilməklə investisiya mühitini “köpüşdürmək” üçün nəzərdə tutulmuş dövlət korporasiyalarının yaradılması təcrübəsinə malikdir. Bir çox ölkələr də bir növ xüsusi qurumlar yaratmağa çalışırlar.

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

ictimai və özəl hüquq aspektlərini özündə cəmləşdirir. Eyni zamanda, bu yolda ortaya çıxan problemlər Rusiyanın dövlət korporasiyalarının yaradılması təcrübəsində çox aydın şəkildə üzə çıxır.

8 iyul 1999-cu il tarixli 140-FZ nömrəli Federal Qanun, "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanuna (bundan sonra - Qanun) düzəliş edilmiş, ona uyğun olaraq yeni bir növ qeyri -kommersiya təşkilatı - dövlət korporasiyası müəyyən edildi. Sənətə uyğun olaraq. Qanunun 7.1-də dövlət korporasiyası Rusiya Federasiyası tərəfindən əmlak töhfəsi əsasında yaradılmış və sosial, idarəetmə və ya digər sosial faydalı funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılmış, üzvlüyü olmayan qeyri-kommersiya təşkilatı kimi tanınır. Yuxarıdakı norma korporasiyanın xüsusiyyətlərini vurğulamağa imkan verir:

Dövlət korporasiyasının yeganə təsisçisi yalnız dövlət ola bilər. Əlavə edirik ki, nə Rusiya Federasiyasının subyektləri, nə də bələdiyyələr dövlət (və ya bələdiyyə) korporasiyaları yarada bilməzlər;

İctimai korporasiyaya üzvlük istisna olunur;

Dövlət korporasiyasının yaradıldığı məqsədlər ayrı-ayrı vətəndaşların və ya hüquqi şəxslərin ehtiyaclarını ödəməyə yönəldilmir, lakin daha iddialı bir xarakter daşıyır - bütövlükdə və ya ayrıca cəmiyyətin maraqlarına uyğun sosial və ya idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirmək. xalq təsərrüfatının sahəsi. Eyni zamanda, dövlət korporasiyası dövlət orqanı deyil. İcra hakimiyyətləri sistemində öz əksini tapmır;

Dövlət korporasiyasının yaradılması üçün xüsusi bir prosedur var - yalnız təsis sənədinin funksiyalarını yerinə yetirən federal qanunla;

Dövlət bəzi hallarda dövlət korporasiyasının müəyyən öhdəliklərinə zəmanət verə bilər. Eyni zamanda, dövlət korporasiyası birbaşa idarəetmə aləti deyil, dövlətin dolayı yolla tənzimləyici təsiridir. ictimaiyyətlə əlaqələr.

Dövlət korporasiyasının yaradılması Sənətdə nəzərdə tutulmuş təsis sənədlərini tələb etmir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-ci maddəsi (nizamnamə və təsis müqaviləsi). V. İ. Dobrovolskinin qeyd etdiyi kimi, “naməlum müəlliflər tərəfindən yazılmış bir neçə səhifə üçün yalnız bir cüzi qanun lazımdır”.

Yeni tipli qeyri-kommersiya təşkilatının yaranması hətta bəzi hüquqşünaslara “dövlət kollegiyası”nda mühakimə etməyə imkan verdi.

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

korporasiya ”təbiətinə görə digər təşkilatlara, xüsusən də notariat palatalarına, Rusiya Mərkəzi Bankına (sonuncu belə bir korporasiya statusu qazanacaqmı?). Bu arada, qanun layihəsinin müzakirəsi mərhələsində qəbul edilmiş normadan eyforiya keçməli idi. “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Federal Qanun layihəsinə izahat yazısında deyilirdi: “Kredit Təşkilatlarının restrukturizasiyası üzrə Agentliyin kredit təşkilatı olan açıq səhmdar cəmiyyətinə çevrilməsi üçün hüquqi bazanın yaradılması məqsədilə qeyri-kommersiya təşkilatı olan bu Federal Qanun layihəsi Agentliyin məqsədlərinə və fəaliyyətinin xüsusiyyətlərinə ən yaxşı şəkildə uyğun gələn yeni bir qeyri-kommersiya təşkilatı - dövlət korporasiyası yaratmağı təklif edir. Sənədin məzmunu bizə federal qanuna edilən dəyişikliklərin bir məqsədi güddüyü qənaətinə gəlməyə imkan verir: qanunvericilik bazası yalnız bir təşkilat üçün - Kredit Təşkilatlarının Yenidən Qurulması Agentliyi. Təcrübə göstərdi ki, sonradan 2007-ci ilə qədər digər dövlət korporasiyaları yaradılmadı ki, bu da bir çox alimlərə İncəsənəti xarakterizə etməyə imkan verdi. 7.1 "ölü" kimi.

İctimai korporasiyaların statusu bir sıra tezislərdə tədqiqat obyekti olmuşdur. Əksər hallarda tənqid bu tip hüquqi şəxslərdən imtina ilə bağlı tövsiyə xarakteri daşımırdı. Məsələn, Yu. A. Makarova diqqəti qeyri-kommersiya təşkilatı kimi dövlət korporasiyasının həm nəzəri, həm də doktrinal şərtləndiricilərə malik olan hüquqi şəxslərin mövcud təsnifatına aid edilməməsinə diqqət çəkdi. P. A. Denisov dövlət orqanları ilə ictimai əlaqələrin olması ilə xarakterizə olunan dövlət korporasiyalarının inzibati-hüquqi statusuna diqqəti cəlb edir. Müvafiq olaraq, ictimai korporasiyalar xüsusi tənzimləmə qaydalarına malik olan ictimai qurum növüdür. D. M. Strikhanova həmçinin hesab edir ki, dövlət korporasiyası ictimai əhəmiyyətli ictimai maraqların həyata keçirilməsi üçün yaradılmış publik hüquqi şəxsdir. iqtisadi sfera və xüsusi hüquq statusu ilə ictimai hüquq elementlərinin birləşməsini nəzərdə tutan imperativ səlahiyyətlərə malik olmaq.

Bununla belə, dövlət korporasiyası anlayışına təkcə hüquqi və texniki plan deyil, həm də iddialar var

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

konseptual xarakter. “Korporasiya” sözü son latınca “corporatio” (latınca “corpus” – assosiasiya, birlik) – assosiasiya – sözündən əmələ gəlib və “birlik”, “cəmiyyət”, “məqsəd əldə etmək üçün birləşmiş şəxslərin birliyi” deməkdir. Rus dili lüğətində korporasiya eyni zamanda 1) birləşmiş qrup, bir peşə, bir sinif insanların dairəsi; 2) inhisarçı birliyin formalarından biri. Bununla belə, rus hüquq elmində korporasiyalar əsasən kompleks deməkdir biznes strukturları iyerarxik əsasda (məsələn, konsernlər, holdinqlər və s.) təşkil edilir və ilk növbədə səhmdar mülkiyyətə əsaslanır. Bundan əlavə, bir çox təşkilatlar öz adlarına “korporasiya” terminini daxil edirlər (çox vaxt daha yüksək etibarlılıq üçün), bu da təşkilati və təşkilati xüsusiyyətlərini dəyişdirmir. hüquqi forması... Bu, yalnız brend adının bir elementidir. “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Qanunda dövlət korporasiyasından fərqli formada olan təşkilatlarda “korporasiya” sözünün göstərilməsinə qadağa yoxdur. Bu aspektdə A.Ya.Kurbatovla razılaşa bilərik ki, bu təşkilati-hüquqi forma (dövlət korporasiyası) həmin dövrdə yaradılmaqda olan Kredit Təşkilatlarının Yenidən Qurulması Agentliyinə xüsusi statusun verilməsi məqsədilə qəbul edilmiş təsadüfi qərardır. vaxt. Sonradan ideyanın özü öz davamçılarını tapdı. Qanunverici, çox güman ki, korporasiyanın nə olduğunu və bu sözün hüquqi şəxsin adına münasibətdə istifadə edilməsinin nə vaxt məqsədəuyğun olduğunu düşünməyib. V. İ. Dobrovolski hesab edir ki, dövlət orqanlarında heç kim “korporasiya” termininin mənasını ciddi qəbul etmirdi: Əhalinin nəzərində bütün mümkün fondlar çoxdan özünü gözdən salıb və “korporasiya”, hətta “dövlət” sözü altında orta adam dövlətin şəxsiyyətində və onun bütün aparatında müəyyən toxunulmazlıq, güc görür”.

Hüquqi şəxslər sistemində dövlət korporasiyalarının əhəmiyyətinin qiymətləndirilməsində mövcud olan bəzi tendensiyalar üzərində dayanaq. Bir tərəfdən 2007-2008-ci illərdə. korporasiyaların yaradılmasında müəyyən “qaşınma” var idi. Altı ayda altı dövlət korporasiyası yaradıldı. 2008-ci il ərzində dərmanların paylanması, ipoteka kreditlərinin tikintisi və inkişafı, taxıl ixracı kimi sahələrdə dövlət korporasiyalarının yaradılması ideyaları Bədən tərbiyəsi və idman və s. Sınadı

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

bu səviyyə hətta Lomonosov adına Moskva Dövlət Universitetinə də aiddir. İ. V. Erşova dövlət korporasiyalarının böyük gələcəyinə işarə edirdi: “Onların iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində yaradılması həqiqətən də icra hakimiyyəti orqanlarının çox ağır strukturunu sadələşdirməyə, dövlətlə sahibkarlıq subyektləri arasında real əlaqə yaratmağa imkan verəcək”.

Digər tərəfdən, ümumilikdə dövlət korporasiyalarının yaradılması mötəbər hüquqşünaslar arasında müsbət qiymət tapmayıb. Əsas ödənişlər aşağıdakı ardıcıllıqla sistemləşdirilə bilər:

İctimai korporasiyaların qeyri-kommersiya təşkilatları sisteminə daxil edilməsi hüquqi şəxslərin təsnifatının elmi meyarlarını sıradan çıxarır. Üstəlik, onların qeyri-kommersiya təşkilatları siyahısına daxil edilməsi bir çox korporasiyaların mahiyyətinə açıq şəkildə ziddir;

Dövlət korporasiyalarının statusunu müəyyən edən xüsusi qanunların normalarında uyğunsuzluq var, dövlət korporasiyalarının ümumi nizamnamə xüsusiyyətlərini müəyyən etməyə imkan verən vahid qaydaların olmaması. Biz E. V. Talapina ilə razılaşmalıyıq ki, dövlət korporasiyasının yaradılması haqqında hər bir qanun bu tip hüquqi şəxsin hüquqi statusunu yenidən yaradır. Eyni zamanda, fərdi hüquqi tənzimləmənin əvəzlənməsi baş verir;

İdarəetmə sistemində, əmlak bölgüsündə, dövlət nəzarətində şəffaflıq və nəzarətsizlik, iri dövlətin faktiki “təmənnasız özəlləşdirilməsi” mövcuddur. maddi resurslar... RF Hesablama Palatasının sədri S.V.Stepaşin qeyd edib ki, bu cür təşkilatlar korrupsiya üçün yalnız geniş imkan yaradır.

Dövlət korporasiyalarına nəzarət məsələsi bir çox hüquqşünaslar tərəfindən prinsipial məsələ kimi müəyyən edilmişdir. Həqiqətən də, dövlət nəhəng maliyyə resursları (təxminən 600 milyard rubl) ayırmaqla xeyriyyəçilik addımı deyil, sosial faydalı məqsədlərin həyata keçirilməsidir. Müvafiq olaraq, dövlət maliyyə vəsaitlərinin xərclənməsinin qanuniliyinə və səmərəliliyinə nəzarəti həyata keçirməyə borcludur.

Dövlət korporasiyaları institutunu tənqid etmədən qeyd edirik ki, Rusiya Federasiyası Prezidentinin dəyişməsi dövlət korporasiyalarına münasibətin dəyişməsinə səbəb oldu. "İlk zərbə" oldu

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

Prezident yanında Mülki Qanunvericiliyin Kodifikasiyası və Təkmilləşdirilməsi Şurası tərəfindən tövsiyə edilən Hüquqi şəxslər haqqında qanunvericiliyin İnkişafı Konsepsiyası layihəsində sen (16 mart 2009-cu il tarixli, 68 nömrəli protokol). Dövlət korporasiyalarının mövcudluğu şübhə altına alındı. Bir az sonra Konsepsiya iclasda ortaya çıxdı Rusiya Birliyi sənayeçilər və sahibkarlar Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin sədri A. İvanov dövlət korporasiyalarının dövlət korporasiyalarına çevrilməsinin zəruriliyindən danışdı. səhmdar cəmiyyətləri... Ardınca İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyi də dövlət korporasiyalarında islahatların aparılması təklifini müzakirəyə təqdim edib.

Rusiya Prezidenti Dmitri A. Medvedev 12 noyabr 2009-cu ildə Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə illik müraciətində bütün i-ləri qeyd etdi: “Dövlət korporasiyalarına gəlincə, müasir şəraitdə bu formanı ümumiyyətlə ümidsiz hesab edirəm”.

Bununla belə, Rusiya prezidentinin dəyişməsi dövlət korporasiyalarının gələcəyi ilə bağlı müzakirələri yenidən canlandıra bilər. V.V.Putin özünü bu təşkilati-hüquqi formanın fəal tərəfdarı kimi göstərdi, baxmayaraq ki, dövlət korporasiyaları ilə bağlı mübahisəyə qayıtmaq ölkədə yaranan əsas problemlər sırasında deyil. son vaxtlar... Amma artıq tənqidlər getdikcə azalıb. İstənilən halda dövlət korporasiyalarının statusu ilə bağlı mübahisələr daha qlobal miqyasda - publik hüququn hüquqi şəxslərin statusu ilə bağlı araşdırmalara əsas verir, onların köməyi ilə dövlət iqtisadi münasibətlərə fəal təsir göstərə bilər. Dövlət korporasiyaları ilə bağlı rəy və təkliflərin qanun yaradıcılığının yeni mərhələsində nəzərə alınacağına ümid etmək qalır.

Biblioqrafik siyahı

1. Rusiya Federasiyasının qanunvericilik toplusu. - 1996. - No 3. - Art. 145.

2. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 12 may 2008-ci il tarixli 724 nömrəli Fərmanı "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu məsələləri" // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. - 2008. - No 20. - Art. 2290.

3. Zakharyin VR Qeyri-kommersiya təşkilatlarının mühasibat uçotu və vergitutma. - M., 2003.

4. Kudryashova E.V. Hüquqi Aspektlər kredit təşkilatlarının müflisləşməsi sahəsində dövlətin olması // Bank hüququ. -2005. - No 5. - S. 45-48.

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

5. Dobrovolskiy V. I. Korporativ hüququn tətbiqi: praktiki bələdçi korporativ hüquqşünas üçün. - M.: Valters Kluver, 2008 .-- 539 s.

6. "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanun layihəsinə izahat qeydi (21 avqust 2006-cı il) // ATP" Məsləhətçi Plus: Qanun layihələri ". - URL: http: //base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi? Tələb = kart; div = PRJ.

7. Makarova Yu. A. Rusiya Federasiyasında dövlət korporasiyalarının hüquqi statusu: müəllif. dis. ... Cand. jurid. Elmlər:

12.00. 03. - M., 2008 .-- 23 s.

8. Denisov PA Dövlət korporasiyalarının inzibati-hüquqi statusu: müəllif. dis. ... Cand. jurid. Elmlər:

12.00. 14. - M., 2010 .-- 26 s.

9. Strikhanova DM Dövlət korporasiyaları maliyyə hüquq münasibətlərinin subyektləri kimi: müəllif. dis. ... Cand. jurid. Elmlər:

12.00. 14. - M., 2010 .-- 22 s.

10. Ozhegov SI Rus dilinin lüğəti. - M.: Rus dili, 1989 .-- 921 s.

11. Petuxov V. Rusiyada korporasiyaların təşkili və fəaliyyətinin inzibati və hüquqi tənzimlənməsinin bəzi məsələləri // Hüquq və İqtisadiyyat. - 2000. - No 4. - S. 7-13.

12. Kurbatov A. Ya. Dövlət korporasiyası hüquqi şəxsin təşkilati-hüquqi forması kimi // İqtisadiyyat və hüquq. -2008. - No 4. - S. 105-124.

13. Kozlova NV Hüquqi şəxsin anlayışı və mahiyyəti: Tarix və nəzəriyyə üzrə esse. - M.: Əsasnamə, 2003 .-- 318 s.

14. Erşova IV Dövlət korporasiyalarının hüquqi statusu problemləri // Dövlət və hüquq. - 2001. - No 6. - S. 35-41.

15. Mülki hüquq: dərslik. / red. A. P. Sergeeva, Yu. K. Tolstoy. - M.: Prospekt, 2002 .-- T. 1. - 848 s.

16. Ustinov R.E. Dövlət korporasiyalarının hüquqi subyektliyinin spesifikliyi // İqtisadi münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi: almanax / red. A. N. Kozyrina. - M.: İctimai Hüquq Araşdırmaları Mərkəzi, 2008. - Buraxılış. 1. - S. 102-123.

17. Talapina EV Dövlət korporasiyası yeni hüquq subyekti kimi // Rusiya qanunları: təcrübə, təhlil, təcrübə. - 2009. -No 2. - S. 36-50.

18. Netesov DN Dövlət korporasiyalarının hüquqi rejimi // İslahatlar və hüquq. - 2008. - No 3. - S. 44-53.

19. Stepaşin S. Modernləşmə: Putinin planı üzrə Rusiyanın sıçrayışı // rus qəzeti... - 2007. - No 246. - 2 noyabr.

20. Hüquqi şəxslər haqqında qanunvericiliyin inkişaf konsepsiyası (layihə) // Mülki hüquq bülleteni. - 2009. - No 2. - S. 6-98.

21. Selina M., Falyakhov R. Açıqlanma təhlükəsi altında olan dövlət korporasiyaları // RBK Daily. - 2009 .-- 17 aprel.

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

22. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə müraciəti. 12 noyabr 2009-cu il - URL: http: //news.kremlin.m/transcripts/5979/print

1. Qrazhdanskoe pravo: ucheb. / pod qırmızı. A. P. Sergeeva, J. K. Tolstogo. - M.: Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 s.

2. Denisov P. A. Administrativno-pravovoj statusu gosudarstvennyh korporacij: avtoref. dis. ... qand. jurid. nauk:

12.00.14. - M., 2010 .-- 26 s.

3. Dobrovol "skij V. I. Primenenie korporativnogo prava: prakti-cheskoe rukovodstvo dlja korporativnogo jurista. - M.: Volters Kluver, 2008. - 539 s.

4. Erşova I. V. Problemi pravovoqo statusa gosudarstvennыh korporacij // Gosudarstvo i pravo. - 2001. - No 6. - S. 35-41.

5. Zahar "V. R. Buhgalterskij uchet i nalogooblozhenie nekom-mercheskih organizacij-də. - M., 2003.

9. Kozlova N. V. Ponjatie sushhnost "juridicheskogo lica: Ocherk istorii i teorii. - M.: Staut, 2003. - 318 s.

10. Koncepcija razvitija zakonodatel "stva o juridicheskih licah (proekt) // Vestnik qrazhdanskoqo prava. - 2009. - No 2. - S. 6-98.

11. Kudrjashova E. V. Pravovye aspektı prisutstvija gosudarstva v sfere bankrotstva kreditnыh organizacij // Bankovskoe pravo. - 2005. - No 5. - S. 45-48.

12. Kurbatov A. J. Gosudarstvennaja korporacija kak organiza-cionno-pravovaja forma juridicheskogo lica // Hozjajstvo i pravo. - 2008. - No 4. - S. 105-124.

13. Makarova J. A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennyh korporacij v Rossijskoj Federacii: avtoref. dis. ... qand. jurid. nauk:

12.00.03. - M., 2008 .-- 23 s.

14. Pojasnitel "naja zapiska k proektu FederaTnogo zakona

"O vnesenii izmenenij v FederaTnyj zakon" O nekommercheskih orga-nizacijah "(21 avqust 2006) // SPS" Konsul "tant Pljus: Zakono-proekty". - URL:

http: // əsas. məsləhətçi. ru / mənfi cəhətləri / cgi / onlayn. cgi?req = kart; div = PRJ.

15. Netesov D. N. Pravovoj rezhim gosudarstvennyh korporacij // Reformy i pravo. - 2008. - No 3. - S. 44-53.

16. Ozheqov S. İ. Slovar "russkoqo jazyka. - M.: Russkij jazyk, 1989. - 921 s.

17. Petuhov V. Nekotorye voprosy administrativno-pravovogo regu-lirovanija organizacii i dejatel "nosti korporacij v Rossii // Pravo i jekonomika. - 2000. - No 4. - S. 7-13.

18. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu Sobraniju RF. 12 nojabrja 2009 g. - URL: http://nevs.kremlin.ru/transcripc/5979/print

19. Selina M., Faljahov R. Goskorporacii pod uqrozoj raskrytija // RBK Daily. - 2009 .-- 17 aprel.

20. Sobranie zakonodatel "stva RF. - 1996. - No 3. - St. 145.

Romanovskaya O.V., 2013

Elektron elmi jurnal "Science. Cəmiyyət. Dövlət "esj.pnzgu.ru 2013 № 1 (1)

Şəxsi hüquq

21. Stepaşin S. Modernizacija: ryvok Rossii po planu Putina // Rossijskaja qazeta. - 2007. - No 246. - 2 nocab.

22. Strihanova D. M. Qosudarstvennыe korporacii kak sub # ekty fi-nansovyh pravootnoshenij: avtoref. dis. ... qand. jurid. saat: 12.00.14. -M., 2010 .-- 22 s.

23. Talapina J. V. Gosudarstvennaja korporacija kak novyj sub # ekt prava // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2009. - No 2. - S. 36-50.

24. Ukaz Prezidenta RF ot 12 may 2008 g. No 724 "Voprosy si-stemy i struktury federal" nыh orqanov ispolnitel "noj vlasti" // Sobranie zakonodatel "stva RF. - 2008. - No 20. - St. 2290.

25. Ustinov RE Specifika pravosub # ektnosti gosudarstvennyh korporacij // Pravovoe regulirovanie jekonomicheskih otnoshenij: al "manah / pod red. AN Kozyrina. - M.: Centr publichno-pravovyh is-sledovanij. ...

Romanovskaya Olqa Valentinovna - hüquq elmləri doktoru, professor, özəl və ictimai hüquq kafedrası, Penza Dövlət Universiteti, Penza, e-poçt: [email protected]

Romanovskaya Olqa Valentinovna - hüquq elmləri doktoru, professor, Şəxsi və dövlət hüquq kafedrası, Penza Dövlət Universiteti, Penza, e-poçt: [email protected] ru

Romanovskaya O.V., 2013

D. M. STRIXANOVA

adına Moskva Dövlət Hüquq Akademiyası

DÖVLƏT KORPORASİYALARININ İCTİMAİ STATUSU HAQQINDA

Bu işdə dövlət korporasiyalarının hüquqi təbiəti yeni təşkilati-hüquqi forma çərçivəsində təhlil edilir. Kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının mövcud formalarının heç birinə uyğun gəlməyən ictimai hüququn hüquqi şəxslərinin mövcud olma ehtimalı və onların Rusiya qanunvericiliyində görünmə ehtimalı qeyd olunur. Onlara xas olan spesifik xüsusiyyətlər göstərilir. Məlum olmuşdur ki, dövlət korporasiyaları publik hüquqi şəxslərin bir növüdür.

İctimai korporasiyaların yaradılması hüquqi şəxslərə xas olan qaydalardan bir sıra istisnalara əsaslanır, buna görə də ictimai korporasiyaların hər biri öz hüquqi statusuna görə unikaldır. Bu, dövlət korporasiyalarını hüquqi forması baxımından yeni təşkilati-hüquqi forma kimi nəzərdən keçirməyə imkan verir.

Beləliklə, dövlət korporasiyası sosial əhəmiyyətli, mahiyyətcə dövlət (ictimai) funksiyalarını yerinə yetirmək üçün yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatının hüquqi formasıdır. İstənilən dövlət korporasiyasının təsisçisi dövlətdir, yəni ictimai hakimiyyətə malik olan və öz səlahiyyətlərinin bir hissəsini yaradılan təşkilata verən subyektdir. Nəticə etibarı ilə, ictimai korporasiyalara səlahiyyətlər, xüsusən də tənzimləyici və hüquqi tənzimləmə ilə bağlı müstəsna səlahiyyət verilir. dövlət qurumları... Lakin qeyd etmək lazımdır ki, onların funksiyaları qanunla yerinə yetirilən təsis sənədləri yoxdur. Beləliklə, eyni təşkilati-hüquqi formada olan hüquqi şəxslər müxtəlif qanunlar əsasında və müxtəlif qaydalara əsasən fəaliyyət göstərirlər.

Dövlət korporasiyalarının statusunun aşkarlığı, Rusiya Federasiyası tərəfindən dövlət korporasiyasının mülkiyyətinə verilmiş əmlakın yalnız onun yaradılmasını nəzərdə tutan qanunla müəyyən edilmiş məqsədlər üçün, yəni sosial, idarəetmə və digər sosial faydalı məqsədlər. Beləliklə, dövlət korporasiyası keyfiyyətcə yeni təşkilati-hüquqi formadır və onun yaranmasına səbəb olmuşdur. yeni formaəmlak.

Bütün yuxarıda deyilənləri nəzərə alaraq, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının mövcud formalarının heç birinə uyğun gəlməyən belə hüquqi şəxslərin mövcudluğundan, yəni publik hüquqi şəxslər kateqoriyası haqqında danışmaq məqsədəuyğundur. . Bu kateqoriyaya ictimai hüquq subyektləri adından və ya ictimai maraqlar naminə fəaliyyət göstərən, lakin dövlət orqanı və ya dövlət orqanı olmayan hüquqi şəxslər daxildir. yerli hökümət... Publik hüququn hüquqi şəxsləri müxtəlif sosial əhəmiyyətli məqsədlərə nail olmaq üçün yaradılır və səlahiyyət səlahiyyətlərinə malik ola bilər. Onlar ciddi şəkildə hədəflənmiş hüquq qabiliyyətinə malik olmalıdırlar.

Mövcud Rusiya qanunvericiliyi, bəzi Avropa ölkələrindən fərqli olaraq, "publik hüququn hüquqi şəxs" kateqoriyasını bilmir. Hüquq doktrinasında Rusiya qanunvericiliyində hüquqi şəxslərin xüsusi kateqoriyasının, yəni ictimai xarakterli hüquqi şəxslərin görünməsinin mümkünlüyü ilə bağlı müzakirə nisbətən yaxınlarda aparılmışdır. Belə hüquqi şəxslərin yaradılmasında və fəaliyyətində əsas məqsəd “ümumi işlər”, “ümumi rifah”, “ümumi faydalı fəaliyyət”dir ki, buna nail olmaq üçün onlar güclü üsullardan istifadə edirlər. Qeyd etmək vacibdir ki, Rusiya qanunvericiliyi ictimai funksiyaları yerinə yetirən hüquqi şəxslərin mövcudluğunu nəzərdə tutur. Belə hüquqi şəxslərin nümunələri: Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, Sosial Sığorta Fondu, İcbari Tibbi Sığorta Fondu və Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin hərbi hissələridir.

Alimlər hüquqi şəxsin sənaye mənsubiyyəti ilə bağlı müxtəlif anlayışlarına riayət edirlər və buna görə də ictimai hüququn hüquqi şəxsin strukturunu müxtəlif yollarla müəyyən edirlər. Bəzi müəlliflər, əsasən mülki şəxslər hüquqi şəxsin sektoral konsepsiyasına riayət edirlər. Onlar qeyd edirlər ki, hüquqi şəxsin strukturu əmlak (mülki) dövriyyəsi ehtiyaclarından yaranıb və sahələrarası deyil, mülki hüquqi kateqoriyadır. Sivilistlər xarici qanunvericiliyin təhlili zamanı əsasən publik hüququn hüquqi şəxslərini qeyd edirlər. Belə ki, o, göstərirdi ki, “burjua məcəllələri publik hüququn hüquqi şəxsləri haqqında müəyyən müddəalar təsbit etdikdə onlara mülki dövriyyənin iştirakçıları, yəni mülki hüquq qabiliyyətinin daşıyıcıları, başqa sözlə, mülki hüquqların hüquqi şəxsləri kimi yanaşırlar”. . O, eyni mövqeyi müdafiə etdi. Digər müəlliflər hüquqi şəxsin sektorlararası konsepsiyası ideyasını dəstəkləyirlər. Hüquqi şəxsin sektorlararası konsepsiyasının tərəfdarları hesab edirlər ki, ondan fiziki şəxsdən başqa hüquqi şəxsi təyin etmək üçün istənilən hüquq sahəsi istifadə edə bilər.

Bununla belə, publik hüququn hüquqi şəxslərinin mahiyyətini öyrənməklə onlara xas olan ümumi spesifik xüsusiyyətləri müəyyən etmək olar ki, bunlar əsasında dövlət korporasiyaları publik hüququn hüquqi şəxslərinin bir növüdür, yəni:

1. Publik hüquqi şəxs - xalq təhsili, məqsədi sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək deyil, ictimai, sosial xarakterli problemləri həll etməkdir. Dövlət korporasiyaları istənilən ictimai faydalı məqsədə nail olmaq, o cümlədən idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirmək üçün yaradılır.

2. Bu şəxslər həmişə ictimai hakimiyyətlə bağlıdırlar: ya onu həyata keçirirlər, ya onunla əməkdaşlıq edirlər, ya da bu hakimiyyətin mənbəyini təşkil edirlər. Publik hüququn hüquqi şəxsləri müəyyən dərəcədə idarəetmə xarakterli funksiyaları yerinə yetirirlər.

3. Publik hüququn hüquqi şəxsləri təşkilatı və hüquqi statusuna görə heterojen olan, bir məqsədlə birləşdirilən hüquqi şəxslər qrupudur - onlar ictimai funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılmışdır. Deməli, onların təşkilati-hüquqi formaları adi hüquqi şəxslərdən fərqlidir. Publik hüquqi dövlət hüquqi şəxsləri təşkilati-hüquqi formada büdcə müəssisələri və ya dövlət korporasiyaları şəklində yaradılır.

4. Onların yaradılması qaydası digər hüquqi şəxslərin yaradılması prosedurundan xeyli fərqlənir. Beləliklə, dövlət korporasiyaları Rusiya Federasiyasının federal qanunları əsasında inzibati qaydada yaradıldı. Beləliklə, onlar ənənəvi korporasiyalar kimi üzvlərin birliyi əsasında deyil, məcburi tədbirlər nəticəsində yaradılır. Həm də dövlət korporasiyalarında yoxdur təsis sənədləri, onlara müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması qaydaları tabe deyil.

5. Publik hüququn hüquqi şəxsləri adi kommersiya təşkilatının orqanları sisteminə oxşar idarəetmə orqanları sisteminə malik ola bilərlər. Bununla belə, onların formalaşmasına yanaşma fərqlidir, çünki burada təyinat, tabeçilik və səlahiyyətlərin ciddi şəkildə məhdudlaşdırılması üstünlük təşkil edir. Dövlət dövlət korporasiyalarının ali idarəetmə orqanlarının formalaşdırılmasında və onların tək icra orqanlarının təyin edilməsində birbaşa iştirak edir.

6. Bu hüquqi şəxslər, bir qayda olaraq, əmlaka malikdirlər və büdcədən maliyyələşdirilə bilərlər. Bütün ictimai korporasiyalar öz peşə fəaliyyətlərini həyata keçirmək üçün lazım olan mülkiyyət əsasında əmlaka malikdirlər. Belə bir hüquq onlara onların yaradılması haqqında federal qanunlarla verilir. Onlardan bəziləri büdcə vəsaiti ala bilər, lakin daimi əsaslarla deyil, birdəfəlik.

7. Belə hüquqi şəxslərin məsuliyyəti əksər hallarda ictimai xarakter daşıyır. Qanunvericilik dövlət korporasiyalarının ictimai hüquqi məsuliyyətinin xüsusi formalarını müəyyən etmir. Bununla belə, bu cür məsuliyyət ictimai hüquq subyektləri olan federal nazirliklərə, federal xidmətlərə və agentliklərə münasibətdə müəyyən edilmir. Eyni zamanda, qanunvericilik belə şəxslərin xüsusi məsuliyyəti əvəzinə, ona həvalə edilmiş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinə görə, məsələn, nazirin şəxsi məsuliyyətini müəyyən edir. Praktikada etimadı doğrultmayan nazir Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən tutduğu vəzifədən azad edilir. Məsuliyyət eyni qaydada dövlət korporasiyalarının vəzifəli şəxslərinə də şamil edilir.

Beləliklə, dövlət korporasiyaları icra hakimiyyəti orqanları ilə (nazirliklər, federal xidmətlər və agentliklər). Bu baxımdan dövlətin hüquqi şəxslər yaratmaq hüququna malik olduğu ənənəvi təşkilati-hüquqi formalardan imtina etməsinin səbəblərini və dövlət korporasiyalarının yaradılması zərurətini başa düşmək lazımdır. Son vaxtlara qədər dövlət büdcə müəssisəsi və ya dövlət (bələdiyyə) unitar müəssisəsi formasında hüquqi şəxslər yaradırdı. Amma dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat dövlət unitar müəssisəsi isə öz fəaliyyətlərinin həyata keçirilməsində yaranan problemləri operativ həll edə bilmir, çünki onların əmlak üzərində sərəncam vermək səlahiyyətləri kəskin şəkildə məhdudlaşdırılır. Beləliklə, Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq dövlət əmlakı. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 296-cı maddəsi, müəssisəyə operativ idarəetmə hüququ əsasında verilir. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 161-ci maddəsinə əsasən, büdcə təşkilatı tərəfindən dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin, büdcə vəsaitləri hesabına icra edilməli olan digər müqavilələrin bağlanması və ödənilməsi ona verilən büdcə öhdəlikləri çərçivəsində həyata keçirilir. qəbul edilmiş və yerinə yetirilməmiş öhdəlikləri nəzərə alır. Büdcə təşkilatına azalma halında, əsas menecer büdcə vəsaitləri Büdcə təşkilatının bağladığı dövlət (bələdiyyə) müqavilələrindən (digər müqavilələrdən) irəli gələn büdcə öhdəliklərini yerinə yetirməsinin mümkünsüzlüyünə səbəb olan büdcə öhdəliklərinin əvvəllər gətirilmiş həddi, büdcə təşkilatı yeni şərtlərin razılaşdırılmasını təmin etməlidir, əgər zəruri, dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin (digər müqavilələrin) digər şərtləri.

Dövlət unitar müəssisəsinin təsərrüfat idarəetmə hüququ əsasında ona həvalə edilmiş əmlak üzərində sərəncam vermək hüquqları da “Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında” Federal Qanunla ciddi şəkildə məhdudlaşdırılır. Dövlət unitar müəssisəsi daşınar və daşınmaz əmlaka yalnız nizamnaməsi ilə növləri müəyyən edilmiş fəaliyyəti, məqsədləri, predmeti həyata keçirmək imkanından məhrum olmayan həddə sərəncam vermək hüququna malikdir. Dövlət unitar müəssisəsi tərəfindən bu tələbi pozmaqla aparılan əməliyyatlar etibarsızdır. Mülkiyyətçinin razılığı olmadan ona məxsus daşınmaz əmlakı satmaq, icarəyə vermək, girov qoymaq, təsərrüfat cəmiyyətinin və ya ortaqlığın nizamnamə (birləşdirilmiş) kapitalına töhfə vermək və ya bu cür əmlaka başqa üsulla sərəncam vermək hüququ yoxdur. Yuxarıda göstərilən səbəblərlə əlaqədar olaraq, hüquqi şəxslərin nəzərdə tutulan təşkilati-hüquqi formaları dövlət üçün həm mülki dövriyyədə iştirak etmək, həm də idarəetmə problemlərini həll etmək üçün daha az təsirli oldu və dövlət korporasiyaları tərəfindən tədricən sıxışdırıldı.

2007-ci ildə 6 iri dövlət korporasiyası yaradılmışdır ki, onlar da fəaliyyətləri müxtəlif qadağalarla çətinləşən digər dövlət hüquqi şəxsləri ilə müqayisədə onların qarşısına qoyulan vəzifələri xeyli tez həll etməlidirlər. Bununla belə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2009-cu il Federal Məclisə müraciətinə uyğun olaraq, dövlət korporasiyası ümidsiz bir forma kimi qiymətləndirilir. Buna əsasən qanuni iş müddəti olan korporasiyalar fəaliyyətlərinin sonunda ləğv edilməli, kommersiya mühitində fəaliyyət göstərənlər isə səhmdar cəmiyyətlərə çevrilməlidir. Bununla belə, onların fəaliyyət şərtlərini və prinsiplərini təfərrüatlandırmaq və qanunvericilikdə boşluqlara yol verməmək üçün təkcə ictimai korporasiyalar haqqında qanunvericiliyə deyil, həm də publik hüquqi şəxslər haqqında qanunvericiliyə yenidən baxılması vacibdir.

BİBLİOQRAFİYA

1. , Müasir Rusiya mülki hüququndakı hüquqi şəxslər // Mülki hüquq bülleteni. 2006. T. 6.No 1.

2. Dövlət sosialist mülkiyyəti. M., 1948.

3. Dövlət inhisarçı kapitalizmi və hüquqi şəxs. Seçilmiş Əsərlər. M .: Əsasnamə, 1997.

4. İctimai hüquqa uyğun hüquqi şəxs. M .: Norma, 2007.

5. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi: 01.01.2001-ci il tarixli birinci hissə // Rusiya Federasiyasının Toplu Qanunvericiliyi, 05.12.1994, No 32, bənd. 3301.

6. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi dəyişikliklərlə. 01.01.2001-ci il tarixli. // Rusiya Federasiyasının Toplanmış Qanunvericiliyi, 03.08.1998, No 31, Art. 3823.

7. 01.01.2001-ci il tarixli "Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələr haqqında" Federal Qanun // Rusiya Federasiyasının Toplu Qanunvericiliyi, 02.12.2002, No 48, Art. 4746.

Dövlət korporasiyaları əhəmiyyətli mülkiyyət hüquqlarına malik xüsusi ictimai qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. Dövlət korporasiyalarının ictimai statusu onların icra hakimiyyəti və digər dövlət orqanları ilə xüsusi münasibətləri ilə əlaqədardır. Dövlət korporasiyasının yaradılması üçün ən mühüm hüquqi şərt onun sosial siyasət, ictimai xidmətlərin göstərilməsi (məsələn, tibb, təhsil, nəqliyyat xidmətləri), maliyyə və bank fəaliyyəti sahəsində sosial əhəmiyyətli fəaliyyətin həyata keçirilməsidir. dövlətin ehtiyaclarını ödəmək. Dövlət korporasiyasının yaradılması məqsədi ilə prioritet milli fəaliyyətin məzmunu federal qanunla müəyyən edilir. Korporasiyaların xüsusi statusu hüquqi mövqe ilə əvvəlcədən müəyyən edilir: qeyri-kommersiya təşkilatlarının bütün formalarından yalnız dövlət korporasiyaları və muxtar qurumlar dövlət - Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılır. Rusiya Federasiyasının tərkibində dövlət hüquqi statusuna malik olan respublikalar dövlət korporasiyaları yaratmaq hüququna malik deyillər.

Hüquqi tənzimləmə sahəsində korporasiyaların statusu müəyyən edilir federal qanunlar, lakin belə qanunların statusunun aşağıdakı xüsusiyyətləri nəzərə alınmalıdır.

Qanuni federal qanunlar korporasiyaların səlahiyyətlərini və təşkilati-hüquqi formalarını müəyyən edir. Onların hər biri ilə əlaqədar olaraq, onun funksiyalarını və səlahiyyətlərini, icra hakimiyyəti orqanları ilə hüquqi münasibətlərin növlərini və korporasiyanın əmlak vəziyyətini müəyyən edən qanuni federal qanun qəbul edilir. Korporasiyaların fəaliyyətini tənzimləyən federal qanunlar sistemində qanuni federal qanun həmişə üstünlük təşkil edir: onun göstərişləri digər federal qanunların göstərişləri ilə ziddiyyət təşkil edərsə, digər federal qanunların nə vaxt və hansı hallarda tətbiq olunduğunu müəyyən edən qanunvericilik aktı tətbiq olunur. tətbiq oluna bilər.

Qanunla müəyyən edilmiş federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda dövlət korporasiyasının fəaliyyətinin təşkilati formaları müəyyən edilə bilər xüsusi federal qanun, qanunla müəyyən edilmiş federal qanuna uyğun olaraq fəaliyyət göstərir. Xüsusi federal qanunlar, xüsusən də dövlət korporasiyasının yenidən təşkili və ya ləğvi zamanı onun əmlakından istifadə qaydasını, bu təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsi vaxtını müəyyən edə bilər.

Adi federal qanunlar bütövlükdə dövlət korporasiyasının ictimai statusunun əsaslarını qeyri-kommersiya təşkilatlarının formalarından biri kimi müəyyən edir, halbuki statusunun müəyyən elementləri tənzimlənmir. Məsələn, bir korporasiyanın idarəetmə orqanlarının adı və onların səlahiyyətləri yalnız federal qanunla müəyyən edilə bilər. Adi federal qanunların tətbiq dairəsi fərdi qaydalarla məhdudlaşır (məsələn, dövlət korporasiyalarının ictimai statusunun əsasları "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 7.1-ci maddəsinin qaydaları ilə müəyyən edilir). Adi federal qanunlar qanunla müəyyən edilmiş federal qanunlarla müəyyən edilmiş sahələrdə tətbiq olunur. Məsələn, Sənətin 3-cü hissəsi. "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanunun 17-si müəyyən edir ki, İnkişaf Bankının dövlət korporasiyasının xüsusi növü kimi dövlət qeydiyyatı 8 avqust 2001-ci il tarixli 129-FZ nömrəli "Hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatı və dövlət qeydiyyatı haqqında" Federal Qanunla tənzimlənir. Fərdi Sahibkarlar”. Beləliklə, göstərilən dövlət korporasiyasına münasibətdə adi bir federal qanunun reseptlərindən istifadə etmək imkanı verilir.

TO nizamnamə, dövlət korporasiyalarının fəaliyyətini tənzimləyən, əsasən Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanlarını əhatə edir. Federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktları yalnız baxılan federal qanunlarda, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarında və ya Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanlarında xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallarda tətbiq edilir.

Bundan əlavə - korporasiyalar.
Dövlət korporasiyalarından fərqli olaraq, muxtar qurumlar təkcə Rusiya Federasiyası tərəfindən deyil, digər ictimai qurumlar tərəfindən də yaradıla bilər - Rusiya Federasiyasının subyekti və ya bələdiyyə("Muxtar qurumlar haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə baxın).
Sənətin mənası daxilində. "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 7.1-i, federal qanunlar yalnız müvafiq dövlət korporasiyasının yaradılmasını təmin etmir, həm də onun funksiyalarını, səlahiyyətlərini və ictimai statusunun digər komponentlərini müəyyən edir. Xüsusilə, bu cür qanunlar korporasiyaların əmlak vəziyyətini müəyyənləşdirir (bax: Federal Qanunun 7.1-ci maddəsinin 2-ci bəndi).
"İnkişaf Bankı" dövlət korporasiyasına gəldikdə, 17 may 2007-ci il tarixli 82-FZ nömrəli qanuni Federal Qanun "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun tətbiq olunmayan müddəalarını müəyyən edir. Beləliklə, Sənətin 2-ci hissəsinə əsasən. "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanunun 19-cu maddəsi, müflisləşmə (iflas) haqqında federal qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş qaydalar bu dövlət korporasiyasının ləğvi proseduruna tətbiq edilmir. Banklar və bank fəaliyyəti haqqında federal qanunvericiliyin İnkişaf Bankına müraciəti yalnız Sənətin 2 və 3-cü hissələrində müəyyən edilmiş hallarda mümkündür. "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanunun 4.
Sənətin 1-ci hissəsinə baxın. "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanunun 19-u.
Əsasnamənin tətbiq dairəsi üçün, məsələn, Sənətin 2 və 4-cü hissələrinə baxın. Sənətin 6, 4-cü hissəsi. "İnkişaf Bankı haqqında" Federal Qanunun 10-u. Bu halda, dövlət korporasiyasının fəaliyyətinin Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları ilə tənzimlənməsi yalnız Sənətin 2-ci hissəsi ilə əlaqədar mümkündür. göstərilən Federal Qanunun 15-i.