Tikintidə qiymət islahatı. Qiymət islahatı: büdcəyə qənaət olacaqmı? Görülən işlərə görə smeta və hesablamaların hazırlanması üçün ixtisaslaşdırılmış sistem "Techexpert: Tikintidə qiymət və smeta işləri"

Tikinti Nazirliyinin bir il ərzində tikintidə qiymətqoyma sahəsində köklü islahat aparmaq cəhdi gözlənildiyi kimi uğursuzluğa düçar oldu. 30 Sentyabr 2018-ci il yeni son tarixə hələ vaxt var, lakin görüləcək çox şey var. İslahatların gedişinə həsr olunmuş “Məişət tikinti materialları” sərgisində keçirilən konfransdan sonra bütün məsələlərin həll olunacağına, istəklərin nəzərə alınacağına, qoyulan müddətlərin yerinə yetiriləcəyinə inam yox idi.

Kağız üzərində hamar idi...

Glavgosexpertiza nümayəndələrinin çıxışından nə başa düşmək olar ən müasir CA islahatının həyata keçirilməsi ilə bağlı işlər çətin idi. Konfransı açdı İrina Lişçenko(Glavgosexpertiza) islahat başlayandan Tikinti Nazirliyi ilə birgə işdən ətraflı danışdı; təcili bir vəzifəni qeyd etdi - ilin ortalarına qədər Moskvanın bütün təxmin edilən standartlarını özündə cəmləşdirən təxmin edilən və normativ bazanın uyğunlaşdırılması. O, bunu xatırladı əsas məqsədİslahat, sənayenin materialların təxmini dəyərini müəyyən etmək üçün daha etibarlı resurs metoduna keçməsindən ibarətdir, istehsalçıları şübhəli baza indeksi metodunu unutmağa və "bu hissədə dünyagörüşünü dəyişdirməyə çağırdı, çünki siz indi mənbəsiniz. məlumat, ona əsasən obyektin qiyməti müəyyən olunacaq”.

Xanım Lişşenko obyektin qiymətinin müəyyən edilməsi proseduru üzərində dayanıb, qiymət anlayışında dəyişikliklərdən danışıb. O, yeni ildən etibarən qısaldılmış siyahını açıqlayıb hüquqi şəxslər, təsnifata uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının ərazisinə tikinti materialları idxal edən hüquqi şəxslər haqqında gömrükdən alınan məlumatlar, habelə təxmin edilən qiymətlərin dərcinə hazırlanması haqqında. Natiqin sözlərinə görə, sistemin sınaqdan keçirilməsi və analitikanın əldə edilməsi üçün IV rübün nəticələrinə dair məlumatlar təqdim edilib. 2017 ictimai sahədə görünəcək. Bu, hər bir mövzuda resursun qiyməti ilə bağlı məlumatları görmək imkanı verəcəkdir.

Sergey Polunovski(Qiymətləndirmə Metodologiyası Departamenti) FSIS CA ilə işləməyin praktiki aspektlərinə müraciət etdi. O, tikinti resursları istehsalçıları üçün FGIS CA-nın “döyüş” versiyası üçün istifadəçi master-klassı keçirdi. Natiq əldə edilmiş bilikləri sistemin internet saytında, hərtərəfli izahat materialları və təlim videoçarxlarının təqdim olunduğu, tez-tez verilən suallara cavabların təqdim olunduğu “Bilik bazası” bölməsində möhkəmləndirməyi tövsiyə edib. Onların öyrənilməsi, natiq əmindir ki, istifadəçilərə sistemlə necə işləməyi başa düşməyə kömək edəcək.

Anton Sarychev(Qiymətlərin Metodologiyası Departamenti) CA sistemi üçün təsnifatın əhəmiyyəti və onun əsas vəzifəsi - tikinti resurslarının qiymətlərinin monitorinqi haqqında danışdı. Natiq vəd etdi ki, bu, sənayedə qiymət və xərclər smeta sistemini təkmilləşdirəcək. Bu günə qədər təsnifat 99 545 mövqedən ibarətdir, onlardan bəziləri tətbiq sahəsinə görə, digər hissəsi isə xüsusiyyətlərə görə formalaşır. Cənab Saryçev bildirib ki, martın sonuna kimi təsnifata böyük əlavələr etmək, daha sonra isə məlumatı hər rüb yeniləmək planlaşdırılır. Sonda o, istehsalçıları “maraqlı və çətin işdə” kimi vəzifələrin tutulmasında iştirak etməyə dəvət etdi.

Tikinti və Biznes Nazirliyi: kömək etmək üçün vasitəçi

Konfrans yanvarın sonunda deyil, oktyabrda, bu rəsmi hesabatlardan sonra keçirilsəydi, tədbir başa çatacaqdı. Ancaq istehsalçılar üçün konfrans olmayacaqdı: Tikinti Nazirliyi onların rəyi, sualları, iradları, təklifləri ilə az maraqlandı. İslahatın birinci müddətində uğursuzluğa düçar olan tənzimləyici ikincidə də eyni sxem üzrə işləməyə davam etdi. Amma peşəkar ictimaiyyət nəhayət buna dözə bilmədi. Noyabrın sonunda RCC-nin rəhbəri Vladimir Yakovlev prezidentin köməkçisi Andrey Belousova məktub yazaraq, Tikinti Nazirliyinin CA islahatını həyata keçirmək üçün hərəkətlərinin "mənfi olduğunu, sənaye tərəfindən mənfi qəbul edildiyini və əksəriyyətinin Əsas odur ki, ehtiyaclarını qarşılamasın”. Bundan sonra vəziyyət dəyişdi: şöbə ilə peşəkar ictimaiyyət arasında vasitəçi - yeni normativ sənədlərin tətbiqi zamanı mübahisəli məsələləri həll etmək üçün işçi qrupu meydana çıxdı. Və NOPSM Glavgosexpertiza və işçi qrupunun nümayəndələrinin iştirakı ilə OSM-də konfrans keçirmək ideyası ilə çıxış etdi.

Rəhbərinin hesabatı, Olqa Qaraşenko, islahatın gedişatının daha həcmli mənzərəsini görməyə imkan verdi. Xüsusilə ikisini müəyyən etdi çətin suallar Tikinti Nazirliyinin üsulları ilə həll edilə bilməyən. Bu əmək haqqının hesablanması və materialların dəyərinin müəyyən edilməsidir: maaş hər yerdə rəsmi deyil və bu barədə orta aylıq məlumatlar Rosstat-dan gəlir. Hesablama metodu orta hesabla 30 min rubla bərabər olan məcmu şəxsiyyətsiz bir göstərici təşkil edir. Əmək haqqının hesablanması Rosstatın göstəricilərinə əsaslanarsa, sənayedə münaqişə qaçılmazdır, - Olqa Qaraşşenko bildirib. - Hələlik bilmirik ki, problemin həlli üçün Tikinti Nazirliyinə nə təklif edək. Hökumətin fərmanı səviyyəsində qərar verilməlidir”.

İkinci çıxılmaz vəziyyət onunla bağlıdır ki, materialların və avadanlıqların dəyəri müəyyən edilərkən vasitəçilik sektorunun kəsildiyi ortaya çıxdı. “Tikinti Nazirliyinin metodlarında nəzərdə tutulub ki, hesablama üçün tikinti sahəsinə ən yaxın olan iki istehsalçının satış qiymətləri götürülür. Lakin istehsalçılar tez-tez materiallarını ticarət evləri və ya diler şəbəkələri vasitəsilə satırlar. Onların xidmətlərini nəzərə almamaq mümkün deyil, bu da funksiyadır, prosesdir, xərcdir”, - Qaraşenko bildirib. "Hələ necə davam edəcəyimizi başa düşə bilməmişik: bir tərəfdən prezidentin şirkətlərin birbaşa işləməsi istəyi var, digər tərəfdən isə iqtisadiyyatın formalaşmış sektoru var."

Anna Molchanova, NOPSMİK-in eksperti və işçi qrupunun üzvü istehsalçıların onlara verdiyi suallardan danışıb. “Bir çox suallar təsnifatlandırıcıda məhsullarınızın axtarışı ilə bağlıdır, onun əsas prinsipi brendinqdən imtina etməkdir və biz hamımız təyinatlı qiymət siyahılarına alışmışıq. ticarət nişanları. Bundan əlavə, bizdə yeni idxal olunan materiallar üçün vahid terminologiya yoxdur, hələ də QOST-ları olmayan materiallar qrupları var. Buna görə də, bina resurslarının təsnifatçısı, sistem formalaşdıran bir baza olaraq, əlaqəli məsələlərin böyük bir təbəqəsini çəkməyə başlayır. Onların necə həll olunacağı isə bizdən asılıdır”, - deyə xanım Molçanova bildirib. - İkinci ən vacib sual budur ki, istehlakçılar sizin məhsullarınızı təsnifatçıda necə tapacaqlar? İndi hər kəs istehsalçılar, dizaynerlər, qiymətləndiricilər tərəfindən yenidən hazırlanmalıdır, çünki biz materialların açara uyğun seçilməsinin yeni prinsipinə keçirik texniki spesifikasiyalar. Çətindir, amma hesab edirəm ki, bu, ən düzgün işdir”. Sonda Anna Molchanova dar mütəxəssisləri təsnifat üzərində işə qoşulmağa dəvət etdi.

Konfransın son hissəsində dinləyiciləri maraqlandıran suallar cavablandırılıb. İslahatın gedişi ilə bağlı vəziyyətə də xeyli toxunuşlar əlavə etdilər. Məsələn, müxtəlif istehsalçıların eyni məhsullarına müxtəlif OKPD kodlarının təyin edilməsi məsələsi bütün ekspertləri müzakirələrə cəlb etdi. Konsensus tapılmadı, lakin mövzu qeyd edildi. Başqa bir sual, əksinə, İrina Lishchenkonu zalda ən azı bir dəfə kompüterdə FGIS açan bir çox istehsalçının olub olmadığını soruşmağa məcbur etdi. Biri çıxdı.

Yüksək vacib mövzu məhsullar üçün məlumat tələbləri üzrə NPSMA komitəsinin rəhbəri tərəfindən qaldırıldı İlya Usov: FSIS CA-nın operatoru kimi Glavgosexpertiza sistemdəki məlumatlar üçün açıq API hazırlamağı planlaşdırırmı? FSIS CA-nı tənzimləyən qaydalara toxunan cənab Sarychev belə bir inteqrasiyanın təmin olunmadığını söylədi. Redaksiyaya məlum olduğu kimi, NOPSM bununla bağlı Tikinti Nazirliyinə məktub göndərib.

Dam örtükləri istehsalçısı, tikinti resurslarının dəyərini təyin edərkən müxtəlif növ materialların istehsalının dəyəri kimi bir amilin nəzərə alınacağını soruşdu. həyat dövrü. Lişşenkonun sözlərinə görə, Tikinti Nazirliyi bu məsələ ilə informasiya modelləşdirilməsi üzrə yol xəritəsinin icrası çərçivəsində məşğul olacaq.

Konfransdan sonra işçi qrupuna edilən dəyişikliklərlə bağlı təkliflər səsləndi qaydalar qiymət islahatı haqqında. Fevralın əvvəlində Glavgosexpertiza mütəxəssisləri ilə görüş keçirildi və bu, birgə işin hər iki tərəf üçün səmərəli və faydalı ola biləcəyini göstərdi - işçi qrupların təkliflərinin əksəriyyəti, o cümlədən əmək haqqı ilə bağlı təkliflər qəbul ediləcək.

Alexandra Pryluka

“İslahat əkmək yox, ictimai rəyə hazırlaşmaq lazımdır”

Fikrimizcə, Mərkəzi Şuranın islahatının hansı kontekstdə getdiyini nəzərə almadan konfrans haqqında ayrıca danışmaq mümkün deyil: Tikinti Nazirliyinin fəaliyyətinə peşəkar ictimaiyyətdə açıq-aydın skeptisizm var. . Tənzimləyici, öz növbəsində, biznes müraciətlərinə ləng və çətinliklə reaksiya verir və ya müasir reallıqları heç nəzərə almır.

Konfransdan iki həftə sonra komanda rəhbərindən materialların təxmini dəyərini müəyyən etməyi xahiş etdik Olqa Qaraşenko islahatın həyata keçirilməsini şərh etmək, o cümlədən konfransda qaldırdığı məsələlərin həlli yollarının tapılıb-tapılmadığını söyləmək /

Maaşlarla bağlı isə artırılacaq variant təklif olunub əsasəmək haqqını regional əsasda tikinti sənayesi üçün Rosstat göstəricisi ilə əlaqələndirmədən faktiki maaşa uyğunlaşdırmaq üçün. Hələlik heç bir təfərrüat yoxdur, qərar martın sonunda verilməlidir. Bu dəyişikliklər yalnız Hökumətin qərarına dəyişiklik edilməsi səviyyəsində həyata keçirilə bilər. Kimsə qanunu pozduğuna görə, yalan məlumatlara əsaslanaraq əsas əmək haqqı təyin edə bilməzsiniz. Tikinti Nazirliyi tarifə bütün əlavə haqların ayrıca təyin edilməsi təklifi ilə razılaşır.

Materialların dəyərinin müəyyən edilməsinə gəldikdə - hər şey xüsusiyyətləri ilə tənzimlənəcəkdir. Daha davamlı məhsulun təsvirində davamlılıq əlamətləri olacaq və FSIS istifadəçisi onları başa düşməlidir. Deyə bilərəm ki, Tikinti Nazirliyi yanlış qərarların istehsalçıları keyfiyyətsiz, lakin ucuz məhsul istehsal etməyə təhrik edə biləcəyinin fərqindədir və bunun qarşısını almaq üçün tədbirlər planı hazırlayır.

İlya Usovun sualına gəlincə, deyə bilərəm ki, API protokoluna qoşulmaq mümkün olmasa, uğur qazana bilməyəcəyik. Tikinti Nazirliyi, FSIS CA-nın daxili istifadə üçün bir sistem olduğunu bildirən Hökumət Fərmanına istinad edərək, imtinasını müdafiə edir. Amma bu sistem özündədirsə, onda həyat az olacaq.

Məncə, şöbə hər şeyin necə qarşılıqlı əlaqədə olduğunu tam başa düşmür. İnteqrasiyada daha yüksək məqsəd var, o (inteqrasiya) çoxkomponentlidir: bina resurslarının təsnifatı qiymət dərəcələri ilə, geolokasiya ilə, informasiya modelləşdirmə elementləri kitabxanası ilə birləşdirilməlidir. Sonra biz həm tikintidə, həm də istismarda dəyərin formalaşması ilə bağlı müasir baza əldə edəcəyik. Onda bütün ölkə səviyyəsində resursların optimallaşdırılmasından danışmaq mümkün olacaq. Biz bu məsələ ilə bağlı ekspertiza hazırlayacağıq və şöbəni inteqrasiyanın zəruriliyinə inandırmağa çalışacağıq.

İslahatın həyata keçirilməsi ilə bağlı: mənim şəxsi fikrim budur ki, bu meqa islahat vaxt aparır. 30 sentyabr 2018-ci il tarixinədək resurs metoduna müəyyən edilmiş keçid dövrü milli miqyasda kompleks layihənin əsas səhvlərini aradan qaldırmaq üçün kifayət qədər vaxtdır. Lakin FSIS-in məqsədlərinə çatmağa başlaması üçün üç-beş il lazımdır. İctimai rəyin hazırlanması, izahat və maarifləndirici işlərin bizneslə dialoqda aparılması çox vacibdir. Heç kimə nəyisə izah etmədən direktivdə islahat aparmaq mümkün deyil. Bu günə kimi dövlət sifarişi ilə işləyən ən iri tikinti korporasiyalarının bəzi maliyyə menecerləri islahatın nədən ibarət olduğunu bilmirlər.

Digər tərəfdən, biznesin dəyişikliyə qarşı müqaviməti də başa düşüləndir, yeni üsulla (baza-indeks qiymətqoyma metodundan dövlət sifarişlərində resurs metoduna qədər) işləmək üçün qısa müddətdə yenidən təşkil etmək lazımdır. Əslində, bu gün fərqli qiymət paradiqmasında asanlıqla düşünməyə başlaya bilən mütəxəssislər praktiki olaraq yoxdur. Bu insanlar böyük qıtlıq içində olacaqlar.

Həmçinin, resurs qiymətləri metodu digər üsullardan daha şəffafdır və bu, çox vaxt çoxları üçün sərfəli deyil. Ona görə də ilk növbədə məmurlar başa düşməlidirlər ki, yeni islahat onlara təzyiq göstərməyə imkan verməyəcək Tikinti biznesi daha əvvəl qiymətqoyma zamanı nə iləsə “ört-basdır edilə” bilən korrupsioner maraqlarını ondan sıxışdırmaq üçün.

Əgər hər hansı bir ölkədə geniş çeşiddə məhsul və xidmətlərin dövlət qiymətləri eyni vaxtda dəyişirsə, bu, qiymət islahatını göstərə bilər. Bu tədbirlər qiymətqoyma mexanizminin özündə dəyişiklik (məsələn, dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş qiymətlərdən azad bazar qiymətlərinə keçid) kimi başa düşülməlidir.

Qiymət İslahatı - Yenidən Qurulmanın Əsas Elementləri

Qiymət islahatı qiymətlərin müəyyən edilməsi üsullarında əsaslı dəyişiklik və bütün kompleksin yenidən təşkilini nəzərdə tutur, o cümlədən:

Topdansatış qiymətləri;
satınalma;
pərakəndə.

Qiymət islahatı həmişə pərakəndə satış qiymətlərinə təsir göstərir, çünki onlar sistemin bütün elementləri ilə sıx bağlıdır. Bəzi kateqoriyalı malların (məsələn, ət və süd məhsulları) pərakəndə satış qiymətləri onların istehsalı və alış qiymətlərindən faktiki xərclərdən xeyli aşağıdır. Hökumət istehsalçılara subsidiyalar göndərməklə bu fərqi aradan qaldırmağa məcburdur. Ancaq bu cür tədbirlər optimal deyil - bu malların istehsalının azalmasına kömək edir, onlara qarşı irrasional münasibəti təşviq edir.

üçün uğurlu islahatlar, qiymətlərin tənzimlənməsi və vətəndaşların gəlirlərinin indeksləşdirilməsi şərti yerinə yetirmək vacibdir - ən qısa müddətdə qiymət dəyişkənliyinə nəzarətin effektiv metodologiyasını hazırlamaq.

Qiymət islahatı və dövlət sifarişləri. Müqavilə qiymətləri və onların dəyişdirilməsi şərtləri dövlət sifarişlərini verən orqanlar tərəfindən müəssisələr, əsas istehlakçı qrupu və topdansatış təşkilatları ilə danışıqlar zamanı xərclərin həcmi, qiymət cədvəli və bazar nəzərə alınmaqla təsdiq edilir. qiymət siyasəti bu parametrlər məlumdursa. Müqavilənin tərifi topdansatış qiymətləri dövlət sifarişlərinin yerləşdirilməsi ilə birlikdədir mühüm element qiymət islahatları.

Qiymət islahatı və bank sektoru.İslahatın şərtlərinə görə qiymətlərə yenidən baxılmalıdır. Valyuta tənzimlənməsinə xüsusi diqqət yetirilməlidir.

Qiymət islahatı və iqtisadi mexanizmin optimallaşdırılması. Qiymətlərin islahatı təsərrüfat mexanizminin yenidən nəzərdən keçirilməsi, transformasiya ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır təşkilati strukturlar idarəetmə, xarici iqtisadi əlaqələrin gücləndirilməsi və maliyyə-kredit siyasətinin səmərəliliyinin yüksəldilməsi.

Ölkə iqtisadiyyatının zəifləməsi qiymətqoyma üsulları da daxil olmaqla, qiymətqoyma sisteminin mükəmməl olmamasının nəticəsidir. Eyni zamanda, köklü islahat sonradan qiymət parametrlərinin yenidən hesablanması ilə nəticələnə bilər. Bu nəticənin səbəbi qiymət sistemində yığılmış balanssızlıqlar ola bilər. Bu uyğunsuzluqları mümkün qədər tez aradan qaldırmaq lazımdır, lakin gələcəkdə belə bərabərsizliklərin qarşısını almağa və effektiv mexanizm yaratmağa imkan verəcək yeni qiymət mexanizminin formalaşdırılması daha vacibdir.

Qiymət islahatının müsbət təsiri

Qiymət islahatı tələb və təklif arasında optimal tarazlığın yaradılması məqsədilə çevik və çevik qiymət tənzimlənməsi üçün yeni perspektivlər açır.

Qiymət islahatı aşağıdakıları hədəfləyir:

İstehsalın səmərəliliyinin artırılması. İstehsalın səmərəliliyi əmək məhsuldarlığı, məhsulun keyfiyyəti, material tutumu və kapital tutumu ilə müəyyən edilir. İstehsalın səmərəliliyi malların qiyməti/keyfiyyəti ilə müəyyən edilən məhsulun rəqabət qabiliyyəti əsasında qiymətləndirilir. Beləliklə, qiymət islahatı istehsalın səmərəliliyini artıra bilər.

Ticarətin böyüməsi. Dövriyyənin artması təkcə istehsalçıdan deyil, həm də ondan asılıdır dövlət aparatı(hakimiyyət orqanlarının hərəkətləri və qanunvericilik dəyişiklikləri). Qiymətlərin aşağı salınması xeyrinə tənzimlənməsi alıcılıq qabiliyyətinin artmasına və nəticədə ticarətin artmasına kömək edir.

Bütün mühüm United Traders hadisələri ilə gündəmə qalın - abunə olun

Tikinti və layihələndirmə, büdcələşdirmə, yol tikintisi sahəsində mütəxəssislər üçün onlayn nəşr.

Poçtunuzda ən vacib olanlar

Prezidentin və hökumətin tapşırıqlarının işlənib hazırlanmasında Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının naziri işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə bağlı genişmiqyaslı işlər aparır yeni qiymət prinsipləri, obyektlərin əsas struktur elementlərinin dəyərinin müəyyən edilməsi üçün resurs metoduna əsaslanaraq əsaslı tikinti.

Tikinti Nazirliyinin 08.06.2015-ci il tarixli 413 / pr əmri ilə təsdiq edilmiş "Təxmin edilən standartların təsnifatı, proqnoz və fərdi indekslər tikintisi büdcə vəsaiti hesabına maliyyələşdirilən əsaslı tikinti obyektlərinin smeta dəyəri müəyyən edilərkən tətbiq edilməli olan tikintinin smeta dəyərində dəyişikliklər. büdcə sistemi Rusiya Federasiyası və büdcədənkənar mənbələr”.

Təsnifat 6 əsas bölmədən ibarətdir.

Təxmini standartların yeni növləri tətbiq olunur - 2015-ci ilin əvvəlində mövcud qiymət səviyyəsində konstruktiv həllər üçün qiymət standartları (illik yenilənmə ilə) və 01/01/2015-ci il tarixə olan qiymət səviyyəsində tikinti qiymət standartları. perspektiv dövr üçün tikinti (investisiya) layihələrinin büdcə planlaşdırılmasında səhvlərə yol verməmək.

Onların strukturunda təxmin edilən standartların yeni növləri layihə sənədlərində mövcud olan ilkin məlumatların tərkibinə uyğundur. Bundan əlavə, bu standartların ortaya çıxması irrasional dizayn və lazımsız kosmik planlaşdırma qərarlarının qəbulu imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə azaldacaqdır.

Rusiya Federasiyasının Tikinti Nazirliyinin "08.06.2015-ci il tarixli 413/pr nömrəli əmrinə dəyişikliklər edilməsi haqqında" əmr layihəsi hazırlanmışdır. Sərəncam layihəsində 413/pr nömrəli sərəncamın adının aşağıdakı redaksiyada verilməsi təklif edilir: “Əsaslı tikinti layihələrinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsində istifadə olunacaq smeta normativlərinin Təsnifatının təsdiq edilməsi haqqında”. tikintisi federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən ”. Həmçinin, sərəncam layihəsində təxmin edilən standartların Təsnifatının müəyyən edilməsi təklif edilir yeni nəşr sərəncam layihəsinə əlavəyə uyğun olaraq.

Rusiya Federasiyası Tikinti Nazirliyinin "Federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə tikintisi maliyyələşdirilən əsaslı tikinti layihələrinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsində istifadə ediləcək smeta standartlarının işlənib hazırlanması Qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" əmrinin layihəsi. ”, hazırlanmışdır. Prosedur Nazirliyin və onun tabeliyində olan "Tikinti və Sənayedə Qiymətləndirmə Federal Mərkəzi" federal muxtar qurumunun iş həcmini və hərəkətlərinin ardıcıllığını müəyyən edir. Tikinti materiallari» tikintisi federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən əsaslı tikinti layihələrinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsində istifadə olunan smeta standartlarının işlənib hazırlanması, nəzərdən keçirilməsi və təsdiqinin təşkili haqqında.

Siz bilirsiniz?

Görülən işlərin smeta və hesablamalarının hazırlanması üçün “Techexpert: Tikintidə Qiymətləndirmə və Qiymətləndirmə” ixtisaslaşdırılmış sistem yaradılmışdır.

Sistem İnşaatda Qiymətləndirmə Federal Mərkəzi və Tikinti Materialları Sənayesi (FAU "FCCS") tərəfindən birgə yaradılır.

O, qiymətləndirici üçün lazım olan tənzimləyici, metodoloji və məsləhət materiallarını ehtiva edir. Bundan əlavə, sistemdə smeta dəyərinin dəyişmə indeksləri illər üzrə qruplaşdırılan “Təxmini dəyərin dəyişmə indeksləri” bannerinə malikdir.

Siz həmçinin FAA FTsSS tərəfindən nəşr olunan jurnalı tapa bilərsiniz - 2009-cu ildən bu günə qədər olan dövr üçün "Qiymətləndirmə və Təxmini Qiymətləndirmə Bülleteni". Jurnal rahat formatda təqdim olunur: siz bütün jurnalı vərəqləmədən məzmundan istənilən nəşri aça bilərsiniz.

Rusiya Tikinti Nazirliyinin 30 yanvar 2014-cü il tarixli N 31 / pr, 17 oktyabr 2014-cü il tarixli N 634 / pr əmrləri ilə düzəliş edilmiş, bütün dəyişikliklərlə dövlət təxmin edilən standartları ehtiva edən "Yeni FSNB" bannerinə diqqət yetirin. 12 noyabr 2014-cü il tarixli Cənab N 703/pr. Sənədlər mətnlə axtarıla bilər.

İşinizdə tez-tez mübahisəli məsələlər ortaya çıxır, onların həlli həmişə birmənalı olmur. Mütəxəssislərin məsləhətləri istənilən vəziyyətdən çıxış yolu tapmağa kömək edəcək. Sistemin əsas səhifəsində “Sual-cavab” düyməsi altında ən aktual sual və onlara verilən cavabların seçimi təqdim olunur.

Sual cavab

İvanova S.A.

Layihə təşkilatı, federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən obyektlərin tikintisinin smeta dəyərini müəyyən edərkən, rüblük smeta dəyərində dəyişiklik indeksini tətbiq edir. Konsolidə edilmiş smeta hesablaması 2001-ci il əsasında tikinti-quraşdırma işlərinin maya dəyərinə vahid rüblük indekslə, avadanlıq və digər məsrəflər üzrə rüblük indekslər üzrə cari qiymətlərə çevrilməklə aparılır. işləyir smeta sənədləri bu halda 2001-ci ilin bazasında tərtib edilir.

Müştəri daxil texniki tapşırıqlar layihə üzrə iki smeta tərtib edildiyi göstərilir: - rüblük əmsallar üzrə cari qiymətlərə çevrilməklə 2001-ci ilin bazasında; - və cari qiymətlərlə, kompilyasiya ilə yerli hesablamalar iş növləri üzrə indekslər nəzərə alınmaqla cari qiymətlərlə. Eyni zamanda, iki icmal smetadakı tikintinin smeta dəyəri uyğun gəlmir. Konsolidə edilmiş smeta hesablamasının birinci variantı ekspertizaya təqdim edilir.

Tender sənədlərini hazırlayarkən dövlət ekspertizasından keçmiş smeta sənədlərindən istifadə etsələr, iki smeta tərtib etməyin mənası varmı, yəni. 1 seçimdir?

Smeta sənədləri sənaye və qeyri-istehsalat məqsədləri üçün əsaslı tikinti obyektləri üçün layihə sənədlərinin bölmələrindən biridir ("Layihə sənədlərinin bölmələrinin tərkibi və onların məzmununa tələblər haqqında Əsasnamə"nin 9, 28-ci bəndləri. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 fevral 2008-ci il tarixli 87 nömrəli qərarı).

Səbəb:

Bu Əsasnamənin 30-cu bəndində deyilir ki, "tamamilə və ya qismən federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi üçün büdcə sənədləri istifadə edilməli olan smeta standartlarının federal reyestrinə daxil edilmiş hesablanmış standartlardan istifadə etməklə tərtib edilir. tikintisi federal büdcədən maliyyələşdirilən əsaslı tikinti obyektlərinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsi. Göstərilən federal reyestrdə zəruri hesablanmış standartlar yoxdursa, fərdi hesablanmış standartlar tikinti sifarişçisinin qərarı ilə müəyyən edilmiş qaydada hazırlana bilər.

Göstərilən smeta sənədləri əsas qiymət səviyyəsindən və tərtib edildiyi zaman mövcud olan qiymətlərdən (tərtib olunduğu ay və il göstərilməklə) istifadə edilməklə tərtib edilir. Baza qiymət səviyyəsi dedikdə, 2000-ci il yanvarın 1-dən qüvvədə olan təxmin edilən standartların xərc göstəriciləri başa düşülür.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 18 may tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş "Tikintisi federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən əsaslı tikinti layihələrinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsinin etibarlılığının yoxlanılması haqqında Əsasnamə"yə uyğun olaraq. , 2009 N 427, smeta dəyərinin yoxlanılması layihə sənədlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

Tikinti zamanı əsaslı tikinti obyekti üçün layihə sənədlərində olan memarlıq, texniki və texnoloji həlləri həyata keçirmək üçün mətn şəklində sənədlərdən, işçi təsvirlərdən, avadanlıq və məhsulların spesifikasiyalarından ibarət işçi sənədlər hazırlanır (maddə 4). Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 fevral 2008-ci il tarixli 87 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş "Dizayn sənədlərinin bölmələrinin tərkibi və onların məzmununa tələblər haqqında Əsasnamə".

“İnkişaf zamanı olduğu halda iş sənədləriəsaslı tikinti obyektinin smeta dəyəri artıb, layihə sənədləri dövlət ekspertizasından keçmiş və gözlənilməz işlər və xərclər üçün vəsait ehtiyatı kifayət deyil, layihə sənədlərini düzəltmək və yeni xülasə tərtib etmək lazımdır. bu obyektin tikintisinin dəyərinin smetasını. Eyni zamanda, federal büdcə vəsaitlərinin cəlb edilməsi ilə maliyyələşdirilən əsaslı tikinti obyektinin smeta dəyərinin müəyyən edilməsinin etibarlılığını yoxlamaq məcburidir, hətta texniki həllərdə struktur etibarlılığına və təhlükəsizliyinə təsir edən heç bir dəyişiklik olmasa belə. obyekt ”(Dövlət Tikinti Komitəsinin 06.11.2012-ci il N 1593-SG/005/GS məktubundan çıxarış).

Bu günə qədər 2016-cı ilin sonu - 2017-ci ilin əvvəlində olduqca uzaq görünən tikintidə qiymət islahatı getdikcə tam sürət qazanır və Rusiya Federasiyasının tikinti sənayesi mütəxəssisləri üçün getdikcə reallaşır.

İslahatın başlanğıcı, demək olar ki, iyunun 22-də verildi - Dövlət Duması üçüncü oxunuşda tikintidə qiymətlərin islahatı haqqında qanunu qəbul etdi.

Qanunun qəbulu ilə Şəhərsalma koduşəhərsalma sahəsində smeta norması və qiymətqoyma sahəsində normativ hüquqi aktların işlənib hazırlanmasında vahid yanaşmanın formalaşdırılması üçün smeta normaları, hesablanmış standartlar, smeta dəyəri, tikinti resurslarının təxmini qiymətləri anlayışları tətbiq edilir.

Təsdiq edilmiş xərclər smetaları federal reyestrə daxil edilir və bütün səviyyələrin büdcələri hesabına obyektlər tikəcək inşaatçılar, habelə dövlət korporasiyaları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının 50% -dən çoxuna sahib olan şirkətlər üçün məcburidir. Rusiya Federasiyasının və ya bələdiyyələrin.

Qanun, həmçinin, hesablanmış standartların reyestrini və tikinti resurslarının (materiallar, məmulatlar və konstruksiyalar, quraşdırılacaq avadanlıqlar, maşın və mexanizmlərin istismarının dəyəri, tikinti materialları və konstruksiyaların dəyəri) monitorinqinin nəticələrini özündə əks etdirən dövlət informasiya sisteminin yaradılmasını nəzərdə tutur. tikinti işçilərinin və mexanizatorların əmək haqqı səviyyəsi) Rusiya Federasiyasının təsis qurumları kontekstində.

Qiymət islahatının əsas elementlərindən biri Rusiya Federasiyasının təxmin edilən standartlar əsasında müstəsna hüququdur.

Qanun resurs metodundan istifadə etməklə tikintinin dəyərinin hesablanmasını təmin edir və qanuniləşdirir. Eyni zamanda, tikintinin dəyəri tikinti resurslarının mövcud qiymətləri əsasında müəyyən edilir. Sonradan Rusiya Federasiyasının bütün bölgələrində tikinti materiallarının qiymətləri, maşın və mexanizmlərin xidmətləri, habelə nəqliyyat logistikası xərcləri nəzərə alınmaqla tikinti resurslarının dəyərinin monitorinqi təşkil ediləcəkdir.

2001-ci ilin köhnəlmiş smeta və normativ bazasından və 2001-ci ilin qiymətlərinin cari qiymətlərə çevrilməsi indekslərindən istifadəyə əsaslanan hesablamaların hesablanması üçün baza-indeks metodu hesablamalarda ciddi səhvə yol verdi və indi keçmişdə qaldı.

26 iyul 2017-ci il tarixdə imzalanıb federal qanun 191-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinə dəyişiklik edilməsi və Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarının bəzi müddəalarının etibarsız sayılması haqqında". Bu qanun Şəhərsalma Məcəlləsinə əlavə düzəlişlər etdi, lakin ən əsası, resurs metoduna keçid tarixi - 30 sentyabr 2017-ci il tarixi aydın şəkildə göstərildi. Bu tarixə qədər qiymət islahatının əsas mərhələləri tamamlanmalıdır.

WIZARDSOFT müştərilərini aktual saxlamağa çalışır və mütəmadi olaraq öz iştirakçılarının qiymət sahəsində baş verənlər barədə məlumatlılığını artırmaq məqsədi daşıyan tədbirlər keçirir, çünki hər gün yeni normativ sənədlər və təlimatlar çıxır, çox vaxt başa düşülməsi olduqca çətindir.

Hazırda VIZARDSOFT Sankt-Peterburq Dövlət Büdcə Müəssisəsi “Qiymətlərin Monitorinqi və Ekspertiza Mərkəzi” ilə birlikdə “Tikintidə qiymətqoyma sisteminin islahatı – vəziyyət və perspektivlər” mövzusunda bir sıra seminarlar keçirib, onların yekununda metodiki materiallar hazırlanıb.

Tikintidə qiymət islahatı: sənayenin maraqları birinci yerdədir

Mətn: Anna MARTYNOVA

Rosatom Tikinti Nazirliyi tərəfindən aparılan tikinti sənayesində qiymət islahatında fəal iştirak edir. İş tam sürətlə gedir və dövlət korporasiyasının mütəxəssisləri yeni dövlət normativ-hüquqi bazasında hər bir sahənin xüsusiyyətlərini nəzərə almaq üçün qızğın mübarizə aparırlar.

Rusiyada tikinti sənayesində qiymət islahatı sürətlə davam edir. Tikinti Nazirliyi qiymətqoyma və təxmini normalaşdırma sahəsində hərtərəfli və ardıcıl normativ hüquqi bazanın yaradılması üzərində işləyir.

İslahatın əsas məqsədi tikinti obyektlərində, xüsusən də dövlətə məxsus olan obyektlərdə qiymətlərin şişirdilməməsini və artıq planlaşdırma mərhələsində sifarişçilərin və inşaatçıların layihələrin yekun dəyərini mümkün qədər dəqiq proqnozlaşdıra bilməsini təmin etməkdir.

Rosatom ölkənin ən böyük tikinti müştərilərindən biridir. Rusiya Federasiyasında Şirkətlər Qrupunun kapital qoyuluşlarının illik həcmi dörddə bir trilyon rubldan çoxdur. Layihənin dəyərinə nəzarət məsələsi Rosatom üçün ən aktual məsələdir.

“Nəzərə alsaq ki, Rusiyada nüvə sənayesi hazırda iqtisadiyyatın inkişafı üçün prioritet kimi təsnif edilir və biz AES tikintisinin həcmini artırmaq kimi qlobal vəzifəni həll edirik, bizim üçün əsas məsələ hələ də proqnozlaşdırıcı hesablamaların dəqiqliyini artırmaqdır. tikinti xərcləri,” Rosatom Dövlət Korporasiyasının əsaslı investisiyalar, tikintiyə dövlət nəzarəti və dövlət ekspertizası üzrə direktoru Gennadi Saxarov bildirib. Buna görə də, Rosatom islahatda ən birbaşa iştirak edir.

400+ İslahat Günü
Qiymət islahatı 2015-ci ilin noyabrında Rusiya Federasiyasının Tikinti Nazirliyi yanında İctimai Şurada nəzərdən keçirildikdən sonra başladı. Konsepsiya başlıqda onun həyata keçirilməsinin proqnoz şərtlərini təyin edərək, "400 gün" adlandırıldı. İslahatlarda tez-tez olduğu kimi, daha çox vaxt tələb olunurdu.

İlkin olaraq, əsas fəaliyyətlərin 2017-ci ilin əvvəlində başa çatdırılacağı güman edilirdi. Ancaq yalnız 2016-cı ilin iyul ayında əsas sənəd - sənayedə "qiymət qanunu" adlanan FZ-369 təsdiqləndi. Bu qanun Şəhərsalma Məcəlləsinə və 39 "İnvestisiya fəaliyyəti haqqında" Federal Qanuna edilməsi lazım olan əsas dəyişiklikləri müəyyən etdi. Qanun 2017-ci ilin iyul ayına qədər hazırlanıb. Nəticədə qanunvericilik səviyyəsində ilk dəfə olaraq konseptual aparat müəyyən edildi: “tikinti işinin smeta dəyəri”, “yenidənqurma və əsaslı təmir”, “təxmini normalar”, “tikinti resurslarının təxmini qiymətləri” və “təxmini standartlar”.

2016-cı ilin sonunda "Tikintidə Qiymətləndirmə üzrə Federal Dövlət İnformasiya Sistemi haqqında" və "Tikinti resurslarının qiymətlərinin monitorinqi haqqında" hökumət qərarları təsdiq edildi. Tikintidə Qiymətləndirmə üçün Federal Təxmini və Tənzimləyici Baza, 2017-ci il nəşri qüvvəyə mindi və Təxmini Normların hazırlanması və tətbiqi üsulları təsdiq edildi.

Digər şeylər arasında hökumət Federal Dövlət yaratmaq qərarına gəldi məlumat Sistemi tikintidə qiymətlər (FSIS CS) bütün sənaye iştirakçıları tərəfindən məlumatların mərkəzləşdirilmiş şəkildə toplanması, saxlanması və istifadəsi üçün bir mənbədir. İslahatlara həsr olunmuş konfransların birində Rusiya Qlavqosekspertizasının Qiymətləndirilmiş Standartların Ekspertizası Departamentinin rəhbəri Andrey Savenkov bildirib: “FSIS CA qiymət və təxmin edilən normalaşdırma sahəsində “Yandex”dir.

Təsdiqlənmiş təxmin edilən standartlar FSIS CA-ya daxil edilir. Onların istifadəsi büdcə pullarından istifadə etməklə layihələr həyata keçirən tərtibatçılar, habelə dövlət korporasiyaları və dövlətin 50%-dən çox iştirakı olan şirkətlər üçün məcburi olacaq. Ancaq eyni zamanda, təxmin edilən standartların bazası hər kəs üçün açıq olacaqdır. “İstənilən iştirakçı buna arxalana bilər tikinti bazarı, və hətta şəxsi məqsədlər üçün hər hansı bir vətəndaş verilənlər bazasından maşın və mexanizmlərin, tikinti materiallarının və əməyin xidmətlərinin dəyəri haqqında məlumat əldə edə biləcək "deyə Rusiya Tikinti Nazirliyinin rəhbəri Mixail Men deyir. FSIS CA 2017-ci ilin sentyabr ayının sonunda işə başladı.

Rusiya Federasiyasının təxmin edilən standartların bazasına eksklüziv hüququ "götürdüyünə" diqqət yetirməyə dəyər. Əvvəllər mövcud olan sənaye bazaları tədricən fəaliyyətini dayandırır, dövlət bazasına “birləşir”. İri korporasiyaların sənaye bazalarına əlavə olaraq: Rosatom, Qazprom, Rusiya Dəmir Yolları, Rosneft, Nəqliyyat Nazirliyi (federal magistralların əsaslı təmiri üçün) və Mədəniyyət Nazirliyi (bərpa işləri üçün) öz hesablanmış bazalarına malikdir.

Ekspertlər deyirlər ki, islahat həqiqətən gecikib. Tikintidə qiymətqoyma uzun müddətdir ki, köhnəlmiş, ziddiyyətli və sərbəst şəkildə əlaqəli hüquqi aktlar toplusudur. Mürəkkəb tənzimləyici baza dizayn mərhələsində artıq tikinti xərclərini şişirtməyə imkan verdi.

AT peşəkar cəmiyyət Mövcud standartların təkmilləşdirilməsi, köhnəlmiş texnologiyalar üçün standartların ləğvi və yenilərinin hazırlanması, metodlarda ayrı-ayrı müddəaların ikili və qeyri-müəyyən təfsirinə yol verilməməsi barədə sorğu artıq çoxdan formalaşıb. "Rosatom" dövlət korporasiyasının tikinti və xərc ekspertizası üzrə qiymətlər şöbəsi İrina Tripolets.

Rosatomun maraqları
İslahat çərçivəsində normativ-metodiki sənədləri hazırlayarkən sənaye xüsusiyyətlərini nəzərə almaqda son dərəcə maraqlı olan Rosatom, hələ 2016-cı ildə Rusiya Tikinti Nazirliyi və Rusiyanın FAU Glavgosexpertiza ilə departamentlər arasında qarşılıqlı fəaliyyət planı imzaladı.

İş bir sıra istiqamətlərdə aparılır: sənaye smeta standartlarının dövlət standartlarına emalı, sənayenin maddi-texniki ehtiyatları və avadanlıqları nomenklaturasının tikinti ehtiyatlarının təsnifatına daxil edilməsi, işlənmiş sənədlərdə mühasibat uçotu. dövlət metodologiyası nüvə obyektlərinin tikintisinin xüsusiyyətləri və s.

“Rosatom” dövlət korporasiyasının mütəxəssisləri metodiki sənədlərin işlənib hazırlanmasına dəstək olmaq üçün işçi qruplarında iştirak edir, sənədlərin layihələrinə dair təklif və iradlar irəli sürür və onlar üzrə Rosatomun mövqeyini müdafiə edirlər. "Bizim işimizin məqsədi Rosatom dövlət korporasiyasının qiymət və təxmini normalar baxımından maraqlarını təmin etməkdir" dedi İ.Tripolets.

Tikintinin dəyərini yeni üsulla necə müəyyənləşdirəcəyini təsvir edən metodologiya sahəsində əhəmiyyətli iş qalır: dəyərini hesablayın. müəyyən növlər işləyir, hesablanmış normaları hazırlayır və tətbiq edir. İslahat zamanı bütün üsullar yenilənir. “Məsələn, “Tikinti maya dəyərinin müəyyən edilməsi proseduru” qiymət mütəxəssisləri üçün istinad kitabıdır layihə institutları, müştərinin xidmətlərində, investorlarla ”deyə izah edir I. Tripolets. Həm yeni, həm də yenilənmiş üsullar nüvə obyektlərinin tikintisinin xüsusiyyətləri ilə bağlı məsələləri əks etdirməlidir.

Onların arasında - belə obyektlərin tikintisində işləyən tikinti-montaj işçilərinin əmək haqqının artırılması. Rosatom texniki cəhətdən mürəkkəb obyektlər inşa edir, onların tərkibində radiasiya, nüvə və seysmik təhlükəsizlik üçün son dərəcə yüksək tələblər var. texnoloji sistemlər. Tikinti sahələrində işləmək üçün dövlət korporasiyasının məlumatına görə, əmək haqqı tələbləri orta bazar səviyyəsindən orta hesabla 30% yüksək olan yüksək ixtisaslı mütəxəssislər lazımdır.

Tikinti Nazirliyi hələ də bu spesifikliyi nəzərə almayıb: metodlarda nəzərə alınan "əmək xərclərinin təxmini qiymətlərinin" formalaşması yalnız aşağı ödənişli və tikinti bölgəsindəki nisbətdən asılıdır. yüksək maaşlı peşələr(tikinti ilə əlaqəli olmayanlar da daxil olmaqla), məlumatların ötürüldüyü Federal Xidmət dövlət statistikası, OCKS ekspertləri şərh edir. Dövlət korporasiyası "nüvə" işçilərinin əmək xərclərinin təxmini qiymətlərini təmin etmək hüququnu müdafiə etməyə çalışır.

Bu məqsədlə “Tikinti resurslarının qiymətlərinin monitorinqi Qaydaları”na dəyişiklik layihəsi hazırlanıb və hazırda maraqlı tərəflərlə müzakirə olunur. “Sovet dövründə, 1983-cü ildə belə məsələləri həll etmək üçün SSRİ Nazirlər Soveti istisna olaraq “Minsredmaş”a və Energetika Nazirliyinə işçilərin əmək haqqını 25% artırmağa icazə vermişdi”, - İ.Tripolets xatırladır.

Mütəxəssislərin fikrincə, mükafatlandırmaya yanaşma ilə bağlı təkcə Rosatomdan deyil, digər iri tikinti müştərilərindən də çoxlu şikayətlər var. “Tikinti Nazirliyi belə bir ideya irəli sürür: əmək haqqı rayon üzrə orta hesabla statistik məlumatların nəticələri əsasında formalaşmalıdır; düzgün deyil. Əlavə xərclər kimi nəzərə alınması lazım olan əlavə xərclər sürüşmə üsulu, işçilərin ezamiyyətə göndərilməsi, podratçıların yerdəyişməsi və s., Rusiya Dəmir Yolları, Nəqliyyat Nazirliyi, Rosatom əmək haqqı və öz tarif razılaşmaları ilə bağlı yanaşmalar qurmuşlar. Bütün bunlar nəzərə alınmalıdır”, - Təxminçilər İttifaqının prezidenti Pavel Qoryaçkin Atom Ekspertinə bildirib.

Metodlarda nəzərə alınmalı olan təkcə nüvə sənayesinin xüsusiyyətlərinin siyahısı olduqca genişdir. Məsələn, sənaye xüsusi hazırlanmış strukturlardan istifadə edir: kabel məhsulları, boru kəmərləri, quraşdırılmış hissələr, boru kəmərləri birləşmələri və daha çox. Gücləndirilmiş departament təhlükəsizliyi və obyektlərdə xüsusi giriş nəzarətinin təmin edilməsi ilə bağlı xərcləri də nəzərə almağa dəyər.

Tikinti, quraşdırma və nüvə riskləri üçün xüsusi sığorta şərtləri. Və müştəri xidmətlərinin, o cümlədən əməliyyat heyətinin saxlanması. Baş avadanlıqların quraşdırılması və tənzimlənməsi öz xüsusiyyətlərinə malikdir, istismara vermə işləri nüvə obyektlərində.

Qızğın müzakirələr və mübahisələr
Təkliflər, əsaslandırıcı sənədlər və şərhlər tərtibatçılara dəfələrlə göndərilib, İ.Trypolets deyir. Lakin "Glavgosexpertiza" və Rusiya Tikinti Nazirliyi nüvə sənayesinin bir çox tələblərini əsassız hesab etməkdə davam edir.

“Nəyisə sübut etmək çox çətindir. Tikinti Nazirliyinin tənzimləyici kimi hər şeyə öz münasibəti var. Çox səy göstərdik böyük məbləğ xərclərimizi əsaslandırmaq və sənədləri hazırlayarkən onların nəzərə alınmasını təmin etmək üçün təsdiqedici sənədlər. Yeni normativ-metodiki sənədlərdə görünən və sənayenin xüsusiyyətlərini əks etdirən hər hansı bir xətt bizə böyük səylərlə gələcək "dedi.

Mövqelərini əsaslandırmaq üçün atom alimləri normanı birbaşa “sahəyə” köçürürlər. 2017-ci il sentyabrın əvvəlində Glavgosexpertiza mütəxəssisləri tikilməkdə olan Leninqrad AES-2-nin yerində texniki tənzimləmə işləri apardılar. Görülən işlər nəticəsində AES-lərdə tikinti-quraşdırma işlərinin reallıqlarını nəzərə alan dövlət elementar xərclər smetasının işlənib hazırlanması üçün əsas olacaq 23 tikinti prosesi qeydə alınıb.

Tənzimləyicilərlə işləməkdə çətinliklər təkcə sənayeyə aid xərclərin əsaslandırılması zamanı yaranmır. Əvvəllər Rosatom özü işlənib hazırlanmalı və təsdiq edilməli olan standartların siyahısını planlaşdıra bilərdi. Bu siyahı Federal Reyestrə daxil edilmək üçün Tikinti Nazirliyinə göndərildi. “Bu gün fərqli bir sərəncam yaradılıb: hazırlanacaq standartlar planını nazirlik özü təsdiq edir. Sadəcə olaraq, 2018-ci ildə yalnız Tikinti Nazirliyinin planında olan normaları hazırlamaq mümkün olacaq.

2018-ci il üçün müraciətimizdə 200 norma var idi. Tikinti Nazirliyi 11-i razılaşdırıb, qalan hissəsinin 2019-cu ildə və ondan sonra razılaşdırılacağına söz verib. Amma biz heç nəyi təxirə sala bilmərik, sənaye burada və indi yaşayır”, - İ.Trypolets deyir. Ona görə də hamı məcburdur mümkün yollar Tikinti Nazirliyini inandırmaq üçün: Rosatomun mümkün qədər tez nəticələrə ehtiyacı var.

Başqa bir misal kimi, “Xaricdə tikintinin dəyərinin müəyyən edilməsi metodologiyası” ilə bağlı vəziyyəti göstərmək olar (müxtəlif ölkələrdə AES-lərin tikintisi üzrə dövlət korporasiyasının çoxmilyardlıq portfelini nəzərə alan mühüm sənəd). Bu “Metodika”nın hazırlanmasına 2013-cü ildən başlanılıb. Sənəd layihəsi bir neçə il Tikinti Nazirliyində razılaşdırıldı və 2016-cı ildə, nəhayət, tənzimləyicilər "icazə verdilər": Tikintidə və Tikinti Materialları Sənayesində Federal Qiymətləndirmə Mərkəzindən müsbət nəticə alındı (sonradan , Federal Qiymətləndirmə Mərkəzi Glavgosexpertiza ilə "birləşdi").

Bu nəticəyə əsasən, prosedura uyğun olaraq, Tikinti Nazirliyi federal reyestrdə "Metodologiya" nı daxil etməli idi. Lakin nazirlik daha bir təkmilləşdirmə dövrü tələb edərək bundan imtina etdi.

Bu məsələ “Rosatom” üçün o qədər vacibdir ki, konfransda müzakirə olunub ən yüksək səviyyə- işçi iclasında CEO dövlət korporasiyası Aleksey Lixaçev ilə Tikinti Nazirliyinin rəhbəri Mixail Men. Nazir müavini Xamit Mavliyarovun rəhbərliyi ilə idarələrarası işçi qrupunun yaradılması barədə razılığa gəldik; onun tərkibinə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının, Xarici İşlər Nazirliyinin, habelə digər şəxslərin nümayəndələri daxil idi. ən böyük müştərilər Rosneft və Qazprom kimi Rusiya Federasiyasında tikinti. İşçi qrupun iclası 2017-ci ilin əvvəlindən keçirilir. "Metodologiya çox qızğın döyüşlərlə hazırlanır" dedi İ.Trypolets.

Layihələrə təsir
Mütəxəssislər əmin edirlər ki, hazırkı proseslərin mürəkkəbliyinə və miqyasına baxmayaraq, davam edən islahat nüvə obyektlərinin tikintisi müddətinə təsir göstərmir.

"400 Gün Proqramı tikintidə qiymət sahəsində ilk islahat deyil. Son 20 ildə bu sahədə dəyişikliklər daimi olub" deyirlər OCKS. Çox iş var, amma tikinti vaxtı ən mühüm prioritet islahat sənədləri dərc edilməzdən əvvəl tikintisinə başlanılan sektorlar, baza indeks metodu və sektoral tikinti kodları saxlanılır.

Onlar həmçinin islahat səbəbindən daha yüksək layihə xərclərinin risklərini görmürlər. "Əgər qiymət islahatı nəticəsində federal büdcə və tənzimləmə bazası dəyərin müəyyən edilməsi üçün sahəvi xüsusiyyətlərlə "doldurulursa", bu, tikinti xərclərinin artacağı və limit dəyərlərini aşacağı demək deyil, çünki tikintinin xüsusiyyətləri tikinti artıq layihə sənədlərinin texniki hissəsində öz əksini tapıb”, - İ.Trypolets.

Axı vəzifə yeni normalarda tikintinin etibarlı dəyərini əks etdirməsini təmin etməkdir. OCKS-də deyirlər ki, normaların təhlili əks effektə - onların maya dəyəri baxımından optimallaşdırılmasına səbəb olan nümunələr var idi. Tikinti texnologiyaları dəyişir, istehsal işə salınır və ucuzlaşır. Buna görə də, normalaşdırma sahəsində analitik iş real - həddindən artıq qiymətləndirilməmiş və ya az qiymətləndirilməmiş - tikinti xərclərinin əks olunmasına səbəb olmalıdır.

25 ildən sonra ilk dəfə
Rosatom üçün müzakirə olunan islahatın özəlliyi ondan ibarətdir ki, indi nüvə sənayesi 25 ildə ilk dəfə tikinti sahəsində smeta və normativ sənədlərin adekvat müasir bazasını ala bilir.

Qiymətləndirmənin öz tarixi var. Atom elektrik stansiyaları Minatom tərəfindən tikilmişdir. tənzimləyici çərçivə 1969-cu ildən mövcuddur. AT dövlət bazası 1984-cü ildə ayrıca "Atom dizaynları enerji stansiyaları". Sonra qiymətlərin və standartların hazırlanmasında birbaşa nüvə sənayesi iştirak edirdi. Lakin sonra qəza baş verdi Çernobıl Atom Elektrik Stansiyası, və "qlobal soyutma" nüvə sənayesində başladı.

Bu vaxt ölkədə qiymət islahatı gedirdi: 1984-cü ilin qiymətlərindən 2000-ci ilin qiymətlərinə keçdilər. Gosstroy "yol xəritəsi" hazırlayıb, idarələrə sənaye sahələrinin xüsusiyyətlərini nəzərə almağı tapşırıb. “Dondurma” səbəbindən nüvə sənayesi bu prosesdə iştirak etmədi. “Büdcə tənzimlənməsi nədir? Bu, texniki, təşkilati və kompleksdir iqtisadi üsullar inkişaf da daxil olmaqla, vaxt və resursların dəyərinin müəyyən edilməsi texnoloji xəritələr tikinti prosesləri, işlərin istehsalı layihələri, sahədə proseslərin texniki standartlaşdırılması. Atom elektrik stansiyasının tikintisi dondurulduğundan, nüvə sənayesi bu smeta və normativ bazanın yenilənməsində iştirak etmədi”, - İ.Trypolets xatırladır. Nəticədə, yeni dövlət smetasının və normativ-hüquqi bazanın buraxılması ilə iş başa çatdıqda, oradan "Atom elektrik stansiyalarının dizaynları" bölməsi yox oldu. Nüvə sənayesi 2000-ci ilin qaydaları ilə yaşamalı idi, bu qaydalarda atom elektrik stansiyalarının xüsusiyyətləri nəzərə alınmır.

Bu problem 2000-ci illərin ikinci yarısında, nüvə sənayesinin canlanmasından sonra yeni layihələrin işlənib hazırlanması və maliyyələşdirilməsinə başlanıldığı zaman kəskinləşdi. Podratçılar smeta normalarının tikinti sahəsində istifadə olunan texnologiyalara uyğunsuzluğu problemi ilə üzləşdilər: tariflər ümumi mülki tikinti, mənzil, sosial və mədəni həyat, inzibati binalar üçün - hər şey üçün hazırlanmışdır, ancaq nüvə layihələri üçün deyil. .

O vaxtdan bəri Rosatom etdi əla işdir, bir neçə il ərzində sənaye üçün xüsusi smeta və tənzimləyici çərçivə yaratmış. 2014-cü ilin əvvəlinə qədər demək olar ki, tamamilə "Təxmin edilən Standartların Federal Reyestrinə" daxil edilmişdir. I. Tripolets işin həcmini açıqladı: sənayenin smeta və normativ bazasına 91 kolleksiya və 60 mindən çox müxtəlif tarif daxildir.

Dövlətin hesablanmış standartlara əsaslanan müstəsna hüququn verilməsinə qərar verməsi sənaye üçün xoşagəlməz nəticələrə səbəb oldu: eyni işi iki dəfə etmək lazımdır. “İndi sənaye normaları olmayacaq. Artıq federal reyestrdə olan sənaye standartları, məsələn, Rosatom, Rusiya Dəmir Yolları, Qazprom, indi Tikinti Nazirliyinin yeni tələblərinə uyğun olaraq emal olunur. Və bu normaların yenidən - indi FSIS-ə daxil edilməsinin təsdiqlənməsi prosedurundan keçmək lazımdır. Bu həm texniki, həm də maliyyə baxımından çox baha başa gəlir”, - İ.Trypolets deyir.

Mütəxəssislər hesab edirlər ki, sənaye əsasları olaraq buraxılmalıdır müstəqil baxış təxmin edilən standartlar. “Hesab edirəm ki, bu kateqoriya qorunmalıdır - sektorlar üzrə hesablanmış standartlar. Onları yalnız federal olanlara "tökmək" işləməyəcək.Sənaye standartları qurulmuş istehsal münasibətlərini, nəqliyyat sxemlərini, avadanlıqların dəyərini, müxtəlif müqavilələr əsasında formalaşan əmək haqqı göstəricilərini nəzərə alır.Onlar onilliklər ərzində işlənib hazırlanmış və sınaqdan keçirilmişdir. kompleks və ayrı-ayrı sənaye obyektlərində baş verən hər şeyi nəzərə almaq. Əsasən Tikinti Nazirliyi məşğul olur mənzil tikintisi, və bu, bütün tikinti növlərinin ən sadəsidir. Əgər hər şeyi bir fırçanın altında gəzdirsək, bunun mənfi nəticələri ola bilər”, P.Qoryaçkin hesab edir.

Onun sözlərinə görə, “Rosatom”, “Qazprom”, “Rusiya Dəmir Yolları” şirkətlərinin dövlət smeta standartlarında olan işlər üçün öz standartları var. “Onların eyni adı var, amma əslində onların tərkibində mexanizmlərin, materialların və avadanlıqların bir qədər fərqli tərkibi var. Baş-başa birləşdirildikdə, qarışıqlıq yaranacaq: iş növləri və kompleksləri bir-birinə bağlı olmayacaq "dedi.

Tikinti Nazirliyi 2018-2019-cu illər ərzində bütün sənaye standartlarını federal standartlarla birləşdirməyi planlaşdırır. P.Qoryaçkinin sözlərinə görə, aidiyyəti nazirliklər və böyük korporasiyalar Eyni zamanda, onlar daha sərt mövqe tutmalı və öz hesablanmış tənzimləyici əsaslarının qorunub saxlanmasını müdafiə etməlidirlər.

Hər dırnağı sayın
İslahatın qarşıya qoyduğu vəzifələrdən biri tikinti xərclərinin formalaşdırılmasının baza indeksi metodundan nəqliyyat xərcləri nəzərə alınmaqla regionlarda tikinti resurslarının qiymətlərinin cari səviyyəsini əsas götürən resurs metoduna keçiddir. .

Resurs metodu ilə dəyərin müəyyən edilməsi investisiya fəaliyyətinin bütün iştirakçılarından əlavə əmək xərcləri tələb edəcək: layihəçilərdən - smetaların hazırlanması üçün, müştərilərdən - onların yoxlanılması üçün, ekspertlər deyirlər. Resurs metodu nədir? Qiymətləndirmədən hər şeyi son dırnağa qədər çıxarmaq lazımdır. Böyük unikal tikinti obyekti on minlərlə resurs elementidir. Və hər bir resurs dəyişdirilməlidir. Bu, smeta biznesinin avtomatlaşdırılmasına baxmayaraq, böyük işdir”, P.Qoryaçkin deyir.

Qiymətləndiricilər İttifaqının prezidentinin fikrincə, əsas qiymətqoyma materiallarının “hesablanması” üçün resurs metodundan istifadə etmək daha məqsədəuyğundur ki, bu da dəyərin 95%-ni verir, maddələrin sayına görə isə 10-20% ola bilər. cəminin.

İ.Trypolets hesab edir ki, resurs metodu qiymətlərin müəyyənləşdirilməsində bütün problemlər üçün panacea deyil. Onun fikrincə, indi əsas problem köhnəlmiş normaları əks etdirməyən normalardır təsirli üsullar müasir mexanizmlərdən və materiallardan istifadə etməklə istehsal.

Beləliklə, fiksasiya ilə tələsin resurs metodu P.Qoryaçkin hesab edir ki, əsas lazım deyil. Hər şeyi tədricən etmək lazımdır: əvvəlcə təxmin edilən standartları sıraya qoyun, sonra FSIS-in işini düzəldin. “Bu hərəkət tikinti sənayesinin uyğunlaşması üçün bir neçə il çəkməlidir. Bu məsələləri bir zərbə ilə həll etmək olmaz”, - deyə o, sonda bildirib.

OTAĞIN DİGƏR MATERİALLARI