PPP layihələrinin hazırlanması və dəstəklənməsi. İnformasiya texnologiyaları sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) PPP inkişaf proqramı

"Vosxod" Tədqiqat İnstitutu Rusiya bölgələrində PPP vasitəsilə İT-nin inkişafı üçün bir plan yazdı

FSBI Tədqiqat İnstitutunun "Vosxod" Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-nin İnkişafı Mərkəzi İT sektorunda PPP-nin inkişafı üçün iş planı hazırlayıb. Sənəd İT sahəsində konsessiya və PPP müqavilələrinin strukturlaşdırılması, danışıqları və həyata keçirilməsi üçün mərkəzin dəstəyini nəzərdə tutur. Bu TAdviser 29 yanvar 2020-ci ildə rəqəmsal iqtisadiyyatda investisiyaların və PPP-nin inkişafı mərkəzinin rəhbəri Nadejda Kostryukova tərəfindən elan edilmişdir. Daha ətraflı

2019

Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyində İT sahəsində PPP layihələrinə yardım mərkəzi yaradılıb

2019-cu ilin dekabr ayına olan məlumata görə, mərkəz Rusiyanın bütün regionlarında İT PPP bazarının hazırkı vəziyyətini təhlil edir. Mərkəz bu təhlilin gedişində, xüsusən də PPP layihələrinin həyata keçirilməsində maneələri müəyyən edir. Telekommunikasiya və Kütləvi Kommunikasiyalar Nazirliyinin Rəqəmsal İqtisadiyyat Layihələrinin Koordinasiyası və həyata keçirilməsi Departamentinin direktor müavini Aleksey Dorojko TAdviser-ə bildirib ki, bundan əlavə, mərkəz regionlardan PPP-nin inkişafı üçün təklif və təşəbbüsləri toplayır.

Onun sözlərinə görə, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzidir struktur vahidi FSBI Tədqiqat İnstitutu "Vosxod". Onun nəzərdə tutduğu ştatların sayı və tərkibi - PPK sahəsində 5 fənn mütəxəssisi. Bununla belə, Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəzə müraciətlərin artması halında onların sayı artırıla bilər. Eyni zamanda, Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəz öz fəaliyyətində FSBI-nin "Vosxod" Tədqiqat İnstitutunun bütün mövcud təcrübə və səriştəsindən istifadə edir. informasiya texnologiyaları.

Mərkəzin rəhbəri Nadejda Kostryukova təyin edilib. Əvvəllər Rostelecom-un Smart City məhsul ofisində layihə direktoru vəzifəsində çalışıb.

Mərkəz tərəfindən göstərilən xidmətlər kimi, Aleksey Dorojko İT layihələrinin müəyyən edilməsində və hazırlanmasında konsessorlara və ictimai tərəfdaşlara yardım göstərdi. konsaltinq dəstəyi investorların və dövlətin qarşılıqlı fəaliyyətində, informasiya və təhsil dəstəyi, habelə normativ hüquqi aktların inkişafına yardım hüquqi baza və İT-də PPP metodologiyası.

Mərkəzin xidmətləri, Aleksey Dorojkonun sözlərinə görə, bazar iştirakçıları üçün maliyyə dəstəyini əhatə etmir. Eyni zamanda, mərkəzin mühüm vəzifəsi İT layihələrinin potensial investorlarına inkişaf institutları, eləcə də maliyyə təşkilatları ilə qarşılıqlı əlaqədə yardım göstərməkdir. Dorojkonun sözlərinə görə, bu cür yardımın məqsədi mövcud maliyyə alətlərinə çıxışı təmin etməkdir.

Mixail Nəsibulinin qeyd etdiyi kimi, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-nin İnkişafı Mərkəzi, Rəqəmsal İqtisadiyyat Milli Proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisi və Milli PPP Mərkəzi ilə birlikdə Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi PPP sürətləndiricilərini həyata keçirin. Orada regionlar, operatorlar və özəl investorlar İT sahəsində pilot PPP layihələrini birgə işləyəcək və bir sıra hakatonlar və yol şouları vasitəsilə işə salınmağa hazır layihələri düzgün şəkildə “paketləyəcək”.

Qismən PPP sürətləndiricisi artıq sınaqdan keçirilib - 2019-cu ilin oktyabrında Soçidə keçirilən "Rəqəmsal İnkişaf Liderləri" regionlararası görüşü çərçivəsində "İT-də investisiyalar və PPP" master-klassında.

Mərkəzin yaradılmasının səbəblərindən danışan Mixail Nəsibulin xatırladıb ki, “Rəqəmsal iqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üçün təxminən 535 milyard rubl özəl investisiya cəlb etmək lazımdır. Onun fikrincə, bu cür cəlbedicilik üçün mühüm vasitə PPP mexanizmi olacaq.

Aleksey Dorozhko TAdviser-in diqqətini İT layihələrinin son vaxtlar PPP mexanizmlərindən istifadə etməklə həyata keçirmək üçün tam hüquqlu imkanlar əldə etdiyinə yönəltdi.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı kontekstində belə layihələr fənlərarası xarakter daşıyır. Bu mənada, onun sözlərinə görə, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzinin yaradılması problemləri həll etmək üçün universal unikal səlahiyyətləri bir platformada birləşdirməyə imkan verib. aktual məsələlərİT-də PPP-nin inkişafı.

Aleksey Dorozhko TAdviser-in diqqətini heç bir ixtisaslaşmanın olmadığına da çəkdi Maliyyə institutları, eləcə də İT sahəsində PPP layihələrinin həyata keçirilməsi üçün maliyyə məhsulları.

O, həmçinin TAdviser-i PPP modeli üzrə həyata keçirmək perspektivi olan İT layihələrinə də diqqət çəkib.

Onun sözlərinə görə, artıq mövcud olan dövlət informasiya sistemlərinin inkişafı bəzi hallarda yeni investisiya mexanizmlərinin istifadəsinə də yönləndirilə bilər. Bundan əlavə, Dorojkonun qeyd etdiyi kimi, Ağıllı Şəhər layihəsi regionlarda intensiv inkişaf mərhələsindədir, onun həyata keçirilməsi zamanı İT-də yeni konsessiya və PPP mexanizmləri artıq sınaqdan keçirilir.

Rusiya Hökuməti yanında Analitik Mərkəzin “Rəqəmsal iqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisinin rəhbəri Vladimir Mesropyan TAdviser-ə bildirib ki, layihə ofisi rəqəmsal iqtisadiyyatda investisiyaların və PPP-nin inkişafı mərkəzinin yaradılmasını dəstəkləyir və əsas tərəfdaşlarından biri hesab edir.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, mərkəz artıq dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə və bu sahədə layihələrin həyata keçirilməsinə cavabdeh olan federal və regional hökumət orqanlarına hərtərəfli texniki, iqtisadi və hüquqi dəstək göstərməyə başlayıb.

Mərkəzin yaradılmasının məqsədəuyğunluğundan danışan Vladimir Mesropyan qeyd edib dövlət qurumları həm federal, həm də regional səviyyədə ictimai tərəfdaşlar və qrant verənlər tərəfində müvafiq layihələrin həyata keçirilməsində yeni mexanizmlərin tətbiqi üçün zəruri olan xüsusi səlahiyyətlərə ehtiyac var.

Onun sözlərinə görə, mərkəzin İT layihələrinə verdiyi dəstək onların uğurlu inkişafı üçün çatışmayan əsas cəhətdir.

O, həmçinin əlavə edib ki, son nəticədə mərkəzin İT fəaliyyətləri də iştirak edəcək şəxsi biznes müxtəlif növ informasiya sistemlərinin və digər İT vasitələrinin maliyyələşdirilməsində və istismarında, habelə rəqəmsal iqtisadiyyat milli proqramının layihələrinin həyata keçirilməsində federal və regional büdcələrə yükü azaltmaq.

Maksim Akimov yol hərəkəti qaydalarının pozulmasının video çəkilişi üçün dövlət-özəl layihələrə müharibə elan edib

2018

Hansı dövlət regional sistemləri dövlət-özəl tərəfdaşlıq modelinə keçə bilər

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) modeli regional iqtisadiyyatın dövlət institutlarının inkişafının hərəkətverici qüvvəsi olan sahələr üçün ümumi münasibətlər formasıdır. Dövlət idarəçiliyinin rəqəmsallaşdırılması kimi yüksək xərc tələb edən sahələrin dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilməsi subsidiyalaşdırılan regionlarda ciddi maneələr yaradır. Həm də təkcə onlarda deyil, hətta donor regionlar da ilk növbədə maliyyələşdirmə ehtiyacı ilə üzləşirlər sosial layihələr və öz rəqəmsal məkanını yaratmaq tapşırığını sonraya təxirə salın.

Amma yaradılması və ya modernləşdirilməsi, eləcə də dövlət rəqəmsal xidmətlərinin səmərəliliyinin artırılması xərclərini yaratdığı məhsulu kommersiyalaşdırmaqla xərcləri bərpa etməyi planlaşdıran biznes öz üzərinə götürə bilər. Biznesə hansı istiqamətlər köçürülə bilər? Bu, ilk növbədə, nəqliyyat, xidmət sahəsi, o cümlədən mənzil-kommunal, telekommunikasiya, səhiyyə və təhlükəsizlikdir.

Bundan əlavə, onun sözlərinə görə, PPP modeli sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafı üçün tətbiq edilir.

PPP-nin müxtəlif formalarını müqayisə etsək, o zaman investoru daha qanuni şəkildə qoruyan konsessiya modelidir, deyə o bildirib. Qluşkov hesab edir ki, gələcəkdə pullu bələdiyyə dayanacaqlarının yaradılması layihələri getdikcə daha çox konsessiya müqavilələri kimi rəsmiləşdiriləcək. Dövlət təşkilatlarının büdcələri çox vaxt çox məhdud olur, ona görə də özəl investisiyalar İT layihələrini tez bir zamanda işə salmağa və dövlət vəsaitlərinə əhəmiyyətli dərəcədə qənaət etməyə kömək edəcək, - Lanit nümayəndəsi deyir.

ITECO şirkətinin prezidentinin müşaviri Valeri Kvon TAdviser-ə bildirib ki, icma bir neçə ildir ki, bu qanuna yaxınlaşır. Onun fikrincə, qanun bazar üçün çox böyük əhəmiyyət kəsb edir: o, PPP modelinə əsaslanan, girişi əhəmiyyətli dərəcədə məhdud olan və ya yalnız böyük bazar oyunçuları üçün əlçatan olan bir sıra layihələrin başlanması üçün qapı açır.

Bu, dövlətin və innovativ startapların imkanlarının sinerjisinin əldə olunduğu seqmentlərin inkişafı üçün son dərəcə vacibdir və belə sənayelər çoxdur: məsələn, turizm, nəqliyyat, idman, bir sıra dövlətlərin icrası. funksiyaları, Kwon əlavə etdi.

Səlahiyyətlilər İT sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlığa xoş gəlmisiniz

Dövlət Duması dövlət, məlumat bazaları, internet saytları və kompüter proqramları da daxil olmaqla, informasiya sistemləri ilə bağlı dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) adlanan müqavilələr və güzəştlər bağlamaq imkanını müəyyən etdi. Deputatların fikrincə, indiyədək dövlətlə biznes arasında belə münasibətlər tam tənzimlənməyib. Eyni zamanda, oxşar format Rusiyada hələ də istifadə olunurdu.

Deputatların saytı qeyd edir ki, qanun layihəsinin təşəbbüskarları Dumanın təbii ehtiyatlar, əmlak və torpaq münasibətləri komitəsinin sədri, “Vahid Rusiya” fraksiyasının üzvü Nikolay Nikolayevin rəhbərlik etdiyi deputatlar qrupu olub.

Müvafiq komitə rəhbərinin sözlərinə görə, təsdiq edilmiş akt aktualdır və Rusiya iqtisadiyyatının rəqəmsallaşdırılması probleminin həllində bir mərhələdir, çünki o, özəl sərmayələri və dünya təcrübəsini PPP sahəsinə cəlb etməyə imkan verir.

İyunun sonunda Rusiya prezidenti Vladimir Putin “Konsessiya müqavilələri haqqında” qanuna dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) obyektlərinin ola biləcəyini nəzərdə tutan dəyişiklikləri imzalayıb. proqram təminatı, verilənlər bazası, informasiya sistemləri və saytları, o cümlədən İT obyektləri ilə texnoloji cəhətdən əlaqəli binalar və binalar.

2017: PPP modelinə uyğun olaraq İT sistemlərinin yaradılması haqqında qanun layihəsi Dövlət Dumasına təqdim olunur

Dövlət Duması dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) və güzəştlər haqqında qanunvericiliyə düzəlişlər etdi ki, bu da onların müəlliflərinin fikrincə, dövlətə hər il təxminən 100 milyard rubl təşkil edən xərclərə qənaət etməyə imkan verəcək.

24 aprel 2017-ci il tarixində deputat Nikolay Nikolaev 224 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət-özəl tərəfdaşlıq, bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıq və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər haqqında" Federal Qanuna və 115 nömrəli Federal Qanuna dəyişikliklər təqdim etdi. Dövlət Dumasına baxılmaq üçün "Güzəşt müqavilələri haqqında" » İT sistemlərinin PPP və güzəştlər kimi tanınması - əvvəllər yalnız yollar və ya binalar kimi daşınmaz əmlak belə tanınırdı. Qanun layihəsinə düzəlişlər İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Rostelecom və Qazprombankın ekspertlərinin dəstəyi ilə IIDF tərəfindən irəli sürülüb. PPP üzrə idarələrarası komissiyada onları iclasın bütün iştirakçıları dəstəkləyib.

PPP modelinə və ya konsessiyaya uyğun bir obyekt yaradıldığı halda, İT sisteminin yaradılması və ya modernləşdirilməsi və səmərəliliyinin artırılması xərcləri İT bazarının şirkətləri arasından olan podratçı tərəfindən ödənilə bilər və müqavilədə podratçı tərəfindən yaradılmış / modernləşdirilmiş məhsulun kommersiyalaşdırılması imkanı. Eyni zamanda, obyektin sosial əhəmiyyəti qalacaq - bu və ya digərinə giriş elektron sistemİstənilən şəxs dövlət xidmətləri ala bilər.

TAdviser-in məlumatına görə, yaradılması və inkişafı dövlətə 15,4 milyard rubla başa gəlib. 2015-16-cı illərdə istismar və modernləşdirmə - başqa 43,4 milyard rubl. Bunlara Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu sistemi, Sosial Sığorta Fondu sistemi, Federal Xəzinədarlıq, gömrük orqanları və s.. Müqayisə üçün təxminən 100 milyard rubl. yoxsullara ərzaq yardımı proqramı dövlətə baha başa gələcək.

Müəlliflərin fikrincə, qanun layihələrinə əlavə və dəyişikliklərin qəbulu həm də dövlət başçısının hüquqi, texniki, təşkilati və hüquqi, texniki, təşkilati və sosial şəbəkələrin yaradılması üzrə tədbirləri nəzərdə tutan Rusiyanın “Rəqəmsal İqtisadiyyatı” proqramının təsdiq edilməsi haqqında 2346 nömrəli sərəncamının icrasına töhfə verəcək. Rusiya Federasiyasında rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı üçün maliyyə şərtləri.

2016: İnformasiya texnologiyaları sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlığın İT şirkətlərinin gözü ilə perspektivləri

İT sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlıq perspektivlərini necə qiymətləndirirsiniz? Belə bir sualla TAdviser müraciət etdi rus şirkətləri dövlət sektorunda İT layihələrində iştirak edir.

Respondentlərin cavablarından belə nəticəyə gəlmək olar ki, dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) perspektivli ola bilər, lakin belə əməkdaşlıq məhdud potensiala malikdir. Xüsusən də, ekspertlərin fikrincə, indi PPP mexanizmi qanunda əsasən böyük biznesin maraqlarına uyğun yazılıb. Əsas problem dövlətlə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi cəhətdən təmin edilməməsidir. Bundan əlavə, qanunvericilik kifayət qədər mühafizəkar şəkildə qurulmuşdur və dövlətin biznesə autsorsinq verə biləcəyi və istədiyi bir sıra vəzifələrdə tənzimləyici məhdudiyyətlər səbəbindən kommersiya şirkətlərinin daxil olması mümkün deyil.

PPP-nin dinamik inkişafı qlobal milli siyasət və aydın inkişaf vektoru tələb edir. Mütəxəssislərin fikrincə, belə fəaliyyətlərin xüsusi tənzimləyicisi və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platforma lazım ola bilər.

Maykorun vitse-prezidenti İrina Semyonova bildirib ki, həm federal, həm də regional səviyyədə PPP modelinə əsaslanan İT layihələrində əhəmiyyətli artım yalnız mövcud dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri öz effektivliyini göstərdikdə baş verəcək.

2016-cı ildən etibarən ən diqqətəlayiq PPP layihələri Moskva vilayətində həyata keçirilir. Xüsusilə, bu yaradılması (tərəfdaş - "və Aleksey Boldyrev. PPP mexanizmi qanunda əsasən böyük biznesin maraqlarına uyğun olaraq, yəqin ki, Rusiya bazarında bir çox oyunçu üçün nəzərdə tutulmuşdur" deyə əlavə edir.

Dövlətin informasiyalaşdırılmasında PPP İT büdcələrinin sekvestrasiyası ilə paralel olaraq inkişaf edir və çox etibarlı bir sistem kimi xidmət edir. antiböhran tədbiri, - deyə BARS Group-un kommersiya və biznesin inkişafı üzrə baş direktor müavini Qalina Axmerova bildirib. İri banklar və telekommunikasiya şirkətləri bu modellə maraqlanır, onlar öz pullarını dövlət informasiya texnologiyalarına yatırmağa hazırdırlar və İT şirkətləri onların podratçısı kimi çıxış edə bilərlər.

Bundan əlavə, onun fikrincə, özəl şirkətlər və dövlət təşkilatları müxtəlif məqsədləri var. Özəl şirkətlər üçün bu qazanc gətirir, dövlət qurumları üçün - bütün kateqoriyalardan olan vətəndaşlara xidmət göstərməkdir. Tərəfdaşlığın dağılması riskini daşıyan maraqlar toqquşması yaranır. PPP layihələrində bu balansı saxlamaq olduqca çətindir.

Nümunə kimi o, metroda ictimai Wi-Fi şəbəkələrinin yaradılması layihəsini göstərir: Əslində, infrastruktura çıxışın müqabilində şəhər və şəhər sakinləri metronun istənilən nöqtəsində pulsuz internet əldə ediblər. Bu halda investisiyanın qaytarılması tamamilə operatorun tərəfinə keçir.

PPP-lərin əsas problemlərindən biri dövlət və mühafizəkar qanunvericiliklə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi təminatsızlığıdır.

Bu istiqamətin dinamik inkişafı üçün qlobal milli siyasət və aydın inkişaf vektoru lazımdır, əminəm ki, "Lanit" kompleks layihələr departamentinin direktor müavini Sergey Eisymont. Ola bilsin ki, bizə bu cür fəaliyyətlər üçün xüsusi tənzimləyici və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platforma - bir növ “dövlət vakansiyaları yarmarkası” lazımdır”, o əlavə edir.

PPP şəklində əməkdaşlıq o zaman hər iki tərəf üçün faydalı olar ki, dövlət müəyyən və möhkəm təminat versin və yalnız böyük biznes buna nail ola bilsin. Kommersiya direktoru FORS - İnkişaf Mərkəzi Evgeni Efimenko.

Komidə İT sahəsində, Selyutinin sözlərinə görə, PPP layihələri də planlaşdırılıb, lakin baş tutmayıb: “Allaha şükür, vaxtımız yox idi”.

Tarix

Sosial əhəmiyyətli problemlərin həlli üçün dövlət və özəl sektorun qarşılıqlı əlaqəsi uzun tarixə malikdir, o cümlədən Rusiyada. Bununla belə, PPP son onilliklərdə ən aktual olmuşdur. Bir tərəfdən, sosial-iqtisadi həyatın mürəkkəbləşməsi dövlətin sosial əhəmiyyətli funksiyalarını yerinə yetirməsini çətinləşdirir. Digər tərəfdən, biznes yeni investisiya layihələrində maraqlıdır. PPP həyati əhəmiyyətli, strateji əhəmiyyətli dövlət əmlakının özəlləşdirilməsinə alternativdir.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın ən bariz nümunəsi Böyük Britaniyada toplanıb.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq konsepsiyası

Hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin hansı formalarının PPP-yə aid edilə biləcəyi ilə bağlı ekspertlər arasında konsensus yoxdur. Geniş şərh PPP vasitəsilə hökumət və biznes arasında konstruktiv qarşılıqlı əlaqə, təkcə iqtisadiyyatda deyil, həm də siyasət, mədəniyyət, elm və s.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın əsas xüsusiyyətləri arasında dar (iqtisadi) şərh aşağıdakıları adlandırmaq olar:

Bir qayda olaraq, PPP hesab edir ki, biznes layihələrində iştirak edən dövlət deyil, əksinə, dövlət biznesi ictimaiyyətin həyata keçirilməsində iştirak etməyə dəvət edir. əhəmiyyətli layihələr.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq formaları

Geniş mənada iqtisadiyyat və dövlət idarəçiliyi sahəsində PPP-nin əsas formalarına aşağıdakılar daxildir:

• dövlət və biznes arasında qarşılıqlı fəaliyyətin istənilən qarşılıqlı faydalı formaları;
• maliyyə icarəsi (lizinq);
• dövlət-özəl müəssisələr;

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tətbiqi sahələri

Dünyada PPP tətbiqinin əsas sahəsi avtomobil yollarının tikintisidir. Qalanlar arasında ən böyük payı mənzil-kommunal təsərrüfatı layihələri tutur. 1990-cı illərdən etibarən Rusiyada su təchizatı və çirkab suların təmizlənməsi sahəsində layihələr fəaliyyət göstərir.

Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Bu günə kimi, PPP haqqında federal qanun kimi ümumi qəbul edilmiş tərif yoxdur.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tərifləri Rusiya Federasiyasının 60 təsis qurumunda (2012-ci ilin sentyabrına) qəbul edilmiş PPP qanunlarında mövcuddur. Tam siyahı üçün bax: www.pppi.ru 2007-ci ildə SSRİ Vneşekonombankının bazasında İnkişaf Bankı yaradılmışdır. Bu qurumun fəaliyyətini tənzimləyən əsas qanun birbaşa PPP bazarının iştirakçısının funksiyalarını ona həvalə edir. Vneşekonombankın PPP Mərkəzi İnkişaf Bankının struktur bölməsidir.

Hal-hazırda Rusiyada ən müasir və perspektivli PPP alətləri bunlardır:

• digər dövlət korporasiyaları;

Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

2010-cu ilin oktyabrında Ukrayna qanunu qüvvəyə minib “ Dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında"- biznes və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin prinsipləri, formaları və şərtləri ilə bağlı Ukrayna dövlətinin nöqteyi-nəzərini əks etdirən qanun.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq dövlət-özəl hüquqi münasibətlərin təşkili üsulu kimi Ukrayna biznesinə çoxdan məlumdur. Təcrübədə o, formalarda ifadə olunur birgə fəaliyyətlər, dövlət əmlakının idarə edilməsi, dövlət əmlakının icarəsi, konsessiya və s. Yeni qanun faktiki olaraq dövlət-özəl tərəfdaşlığının praktikada mövcud olan mənzərəsini canlandırır, ona dövlət üçün arzu olunan toxunuşları əlavə edir. “Dövlət-özəl tərəfdaşlıq” termini hüquqi kateqoriya deyil, siyasi-idarəetmə anlayışı kimi təqdim edilmişdir. Dövlətin onun orqanları ilə təmsil olunduğu təsərrüfat subyektləri arasında müqavilə əsasında əməkdaşlığı kimi müəyyən edilir. Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında ətraflı məlumatı Ukrayna dilində olan səhifədə tapa bilərsiniz.

Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Rusiyanın regional hakimiyyət orqanları da böyük layihələrin həyata keçirilməsi üçün JIGU və özəl sektor arasında uzunmüddətli və qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq qurmaq məqsədilə öz PPP proqramlarını qəbul edirlər. ictimai layihələr... Belə ki, İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin rəhbəri A.Çiçkanovun sözlərinə görə: “ÖDHP mexanizmi təkcə şəhər üçün sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsi üçün vəsait cəlb etməyə deyil, həm də ən müasir texniki həllər tapmağa və səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir. yaradılmış obyektləri idarə etsinlər”.

Dünya Bankının məlumatına görə, Sankt-Peterburq hazırda dövlət-özəl tərəfdaşlıq sxemlərindən istifadə etməklə layihələrin həyata keçirilməsi üçün dünyanın ən böyük proqramlarından birini həyata keçirir. Şəhər özünü inkişaf etdirdi qanunvericilik bazası investorlara regional hakimiyyət orqanları ilə mümkün qədər səmərəli qarşılıqlı əlaqə yaratmağa imkan verir:

1. Belə ki, 2006-cı ildə Sankt-Peterburq şəhərinin 25.12.2006-cı il tarixli 627-100 nömrəli “Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı haqqında” Qanunu qəbul edilmişdir.
2. Bundan əlavə, 3 ildən sonra Sankt-Peterburq Hökumətinin 31 mart 2009-cu il tarixli, 346 nömrəli “Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlığının inkişafı tədbirləri haqqında” Qərarı verilmişdir.
3. İnzibati islahatlar çərçivəsində İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin inzibati reqlamenti yaradılıb. eyni 2009-cu ildə Sankt-Peterburq Hökumətinin İnvestisiya və Strateji Layihələr Komitəsinin 08.12.2009-cu il tarixli 92 nömrəli “Təsdiq edilməsi haqqında” Sərəncamı inzibati qaydalarİnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsi dövlət funksiyasının icrası üçün Sankt-Peterburqun dövlət-özəl sektorda iştirakı yolu ilə investisiya layihəsinin həyata keçirilməsinə dair qərar qəbul etmək üçün əsasların olub-olmadığını müəyyən etmək üçün zəruri olan materialların ekspertizasının aparılması tərəfdaşlıq"
4. Nəhayət, qəbul edilmiş sənədlərin həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq məqsədilə Sankt-Peterburq Hökumətinin 2009-cu il 31 mart tarixli 347 nömrəli “Sankt-Peterburq Qanununun həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” Qərarında Sankt-Peterburqun iştirakı haqqında dövlət-özəl tərəfdaşlıq "inkişaf etdi.

Sankt-Peterburqda fəaliyyət göstərən PPP layihələri

Sankt-Peterburqun “Dövlət-özəl tərəfdaşlıqda Sankt-Peterburqun iştirakı haqqında” Qanunu əsasında kommunal xidmətlər (su və istilik təchizatı, elektrik enerjisinə qənaət və s.), nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı və sosial sahə(sosial əhəmiyyətli obyektlərin tikintisi - məktəblər, xəstəxanalar və s.).

Sankt-Peterburqda PPP layihələri üçün müsabiqələr

Yekunlaşma 31 mart 2011-ci ildə baş tutdu açıq müsabiqə Sankt-Peterburq şəhərinin Puşkin rayonunun ərazisində təhsil müəssisələrinin yerləşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş binaların dövlət-özəl tərəfdaşlığı əsasında yaradılması və istismarı haqqında müqavilə və torpaq sahələrinin icarə müqaviləsi bağlamaq hüququ üçün. MMC " İdarəetmə Şirkəti"Dönmək". Hazırda Komitə aşağıdakı layihələrin həyata keçirilməsi üçün tenderlər elan edib:

• Vasilievski adasında İncəsənət Sarayının tikintisi
• Qərb Yüksək Sürətli Diametrli avtomobil yolunun yaradılması və istismarı
• iki mərhələli suyun təmizlənməsi texnologiyasının tətbiqi ilə Sankt-Peterburqda Şimal su nasos stansiyasının qurğularının yenidən qurulması və tikintisi

Bağlantılar

• PPP, Dövlət İnvestisiyaları, Büdcədənkənar Maliyyələşdirmə: "Gosinvestor.ru" Beynəlxalq İnformasiya və Analitik Portalı
• Rusiyada Dövlət-Özəl Tərəfdaşlığın İnkişafı Mərkəzi
• PPP Məlumat Portalı məlumat: Rusiyada infrastruktur və dövlət-özəl tərəfdaşlıq
• Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq: məlumat və analitik portal
• Polşa
• Tədqiqat: Büdcədənkənar İnfrastruktur Maliyyə Modellərinin Maliyyə Qabiliyyəti və Qəbul Edilməsi, KPMG 2006
• Xidmət Konsessiya Müqavilələri: İlk Təcrübə, KPMG 2007
• Dövlət-özəl tərəfdaşlıq Rusiyada hökumət və biznes münasibətlərinin bir forması kimi
• Rusiyada PPP alətləri var. Onlarla işləməyi öyrənməliyik.
• PPP-nin tarixi formaları: sınaq, satın alma, güzəşt. Rusiya İmperiyasında PPP.
• Defterlər nə haqqında susur? Mərkəzi və Şərqi Avropada dövlət-özəl tərəfdaşlığın tələləri

V son vaxtlar Rusiyada mülkiyyəti əvvəllər həmişə dövlətə məxsus olan sənaye sahələrində əhəmiyyətli institusional dəyişikliklər baş verir. dövlət idarəçiliyi- yol, enerji, kommunal xidmətlər, limanlar, hava limanları və s. Sizi Moskva və Moskva vilayətində PPP layihələri də maraqlandırırmı?

PPP layihələri

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq proqramından istifadə riskləri minimuma endirəcək və potensial gəliri artıracaq. Bununla belə, PPP investisiya layihəsinin effektiv olması üçün onun peşəkar dəstəyə ehtiyacı var - hüquqi, maliyyə, texniki, təşkilati və inzibati. Kompleks xidmətlər ixtisaslaşmış təşkilatlar Moskvada PPP layihəsi üçün büdcəni optimallaşdıracaq və podratçılarla səlahiyyətli əlaqələr quracaqlar.

Məhsul təsviri

Müasir mənada dövlət-özəl tərəfdaşlıq biznes və dövlətin təşkilati və institusional birliyidir, beynəlxalq və milli, yerli və irimiqyaslı sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsi üçün yaradılmışdır. müxtəlif sahələr fəaliyyət - dizayn tədqiqat işlərindən ictimai xidmətlərin göstərilməsinə qədər.

İnstitut təmin edir aşağıdakı xidmətlər Moskvada, regionda və Rusiya Federasiyasının digər bölgələrində dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında:

• PPP investisiya layihəsinin konsepsiyasının hazırlanması, lazımi sənədlərin hazırlanması, dövlət və ya bələdiyyə orqanları ilə əlaqələndirmə.
• Layihənin maliyyə modelinin hazırlanması.
• Moskva və Moskva vilayətində bir çox dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri üçün lazım olan nəqliyyat modelinin inkişafı (lazım olduqda).
• Biznes planının, texniki-iqtisadi əsaslandırmanın və ya maliyyə-iqtisadi əsaslandırmanın hazırlanması.
• İctimai müzakirələrin, roud-şouların və digər tədbirlərin təşkili.
• PPP üçün hüquqi dəstək.
• Təqdimat və hesabat materiallarının hazırlanması, imtahan orqanlarında layihənin müdafiəsi və s.

İnstitut haqqında

2001-ci ildən institut investisiya layihələrinin, o cümlədən dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) çərçivəsində həyata keçirilməsinin hazırlanması və dəstəklənməsi ilə məşğuldur.

Bu müddət ərzində İnstitut Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi tərəfindən bir sıra metodik sənədlər hazırlamış və təsdiq etmiş, PPP investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi üçün sənədlər paketləri hazırlamışdır.

İnstitut nəqliyyat axınının proqnozlaşdırılması və maliyyə modelləşdirməsi üzrə ixtisaslaşmışdır, bunun üçün PPP layihələri üçün uyğunlaşdırılmış və həm Rusiya standartlarını, həm də bu cür işlərin aparılmasının dünya təcrübəsini (bankların tələbləri, ümumi qəbul edilmiş beynəlxalq metodlar və s.) nəzərə alaraq özünəməxsus proqram təminatından istifadə edir. .)

Göstərilən proqram təminatı və maliyyə modelləri ekspertiza üçün dəfələrlə Qərb investisiya məsləhətçilərinə təqdim edilib. İmtahan nəticələri həmişə müsbət olub.

İnstitutun aparıcı əməkdaşları ödənişli yolların layihələndirilməsi, yaradılması və idarə olunması üzrə dünya liderləri olan şirkətlərdə təlim keçiblər.

İnstitut RF İnvestisiya Fonduna təqdim edilmək üçün hazırlanan layihələrin sayına görə liderdir.

Layihələrimizlə bağlı artıq Qərb investisiya məsləhətçilərinin 20-dən çox müsbət rəyi alınmışdır. Ekspert məsləhəti Rosavtodor və Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi, Glavgosexpertiza, habelə Hökumət Komissiyası.

İnstitut bir sıra aparıcı dünya şirkətləri ilə əməkdaşlıq edir, o cümlədən:

• - Rabitə və Sistemlər, Paris, Fransa;
• - Steer Davies gleave, London, UK.

Qanun Rusiya Federasiyasında dövlət-özəl və bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıqlara (bundan sonra müvafiq olaraq PPP və MPP adlandırılacaq) həsr edilmişdir.

PPP, MPP bir tərəfdən dövlət tərəfdaşının, digər tərəfdən isə özəl tərəfdaşın resursların birləşdirilməsinə və risklərin bölüşdürülməsinə əsaslanan, müəyyən müddət üçün qanuni şəkildə rəsmiləşdirilmiş, həyata keçirilən hüquqi tərəfdaşlığıdır. xüsusi müqavilə əsasında. Məqsəd iqtisadiyyata özəl investisiyaların cəlb edilməsi, malların, işlərin, xidmətlərin mövcudluğunu təmin etmək və onların keyfiyyətini artırmaqdır.

PPP, MPP haqqında müqavilə dövlət və özəl tərəfdaşlar arasında ən azı 3 il müddətinə bağlanır.

Şəxsi tərəfdaş Rusiya hüquqi şəxs ola bilər. İstisna dövlət unitar müəssisələri və bələdiyyə unitar müəssisələridir; dövlət və bələdiyyə qurumları; ictimai şirkətlər və digər yaradılmışdır Rusiya Federasiyasıəsaslanır federal qanunlar hüquqi şəxs; iş ortaqlıqları və cəmiyyətləri, iş ortaqlıqları nəzarətindədir ictimai qurumlar; yuxarıda göstərilən təşkilatların törəmə müəssisələri; Onlar tərəfindən fond şəklində yaradılan QHT-lər. Özəl tərəfdaşın yerinə yetirməli olduğu tələblərin tam siyahısı müəyyən edilmişdir.

PPP, MPP üzrə sazişin məcburi elementləri müəyyən edilib. Bu, özəl tərəfdaş tərəfindən obyektin tikintisi və/və ya yenidən qurulmasıdır. onun tərəfindən obyektin yaradılmasının tam və ya qismən maliyyələşdirilməsi. Obyektin özəl tərəfdaş tərəfindən istismarı və/yaxud təmiri. Sonuncunun yüklülüyünə tabe olan obyektə onun mülkiyyətinin yaranması. Bundan başqa, dövlət investisiyalarının ümumi həcmi özəl investisiyaların məbləğindən artıq olarsa, o zaman obyekt müqaviləyə xitam verildiyi gündən gec olmayaraq dövlət mülkiyyətinə verilir.

PPP, MPP üzrə saziş obyektlərinin qapalı siyahısı yaradılmışdır. Buraya yollar, körpülər, nəqliyyat daxildir ümumi istifadə(metro istisna olmaqla), dəmir yolu və boru kəməri nəqliyyatı vasitələri, dəniz, çay və ixtisaslaşdırılmış limanlar, su və təyyarə, hava limanları, elektrik enerjisinin istehsalı, ötürülməsi və paylanması obyektləri, hidrotexniki qurğular, abadlıq obyektləri, habelə bərk məişət tullantılarının emalı, utilizasiyası, utilizasiyası, utilizasiyası, səhiyyə müəssisələri, o cümlədən sanatoriya-kurort müalicəsi üçün nəzərdə tutulmuş obyektlər. , təhsil, mədəniyyət, idman obyektləri, vətəndaşların istirahətinin və turizmin təşkili üçün istifadə olunan obyektlər, əhaliyə sosial xidmət göstərən digər obyektlər.

İstilik enerjisi mənbələrinə, istilik şəbəkələrinə və ya onların birləşməsinə, su təchizatı və kanalizasiya qurğularına münasibətdə müqavilənin bağlanmasına yol verilmir. Belə obyektlər üçün PPP və ya PPP forması konsessiya müqaviləsidir.

AXCP, MPP sahəsində müvafiq orqanların səlahiyyətləri müəyyən edilib. Hüquqların təminatları və qanuni maraqlar PPP, MPP üzrə sazişlərin həyata keçirilməsində özəl tərəfdaşlar. Onun hazırlanması, bağlanması, icrası, xitam verilməsi qaydası müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Torpaq, Şəhərsalma, Su və Meşə məcəllələrinə, Yerin təki haqqında qanunlara müvafiq dəyişikliklər edilib. qiymətləndirmə fəaliyyətləri və s.

Federal qanun, digər şərtlərin nəzərdə tutulduğu bəzi müddəalar istisna olmaqla, 2016-cı il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.