İcma Əmlakının İdarə Edilməsi nədir? Bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi. Digər lüğətlərdə görün “Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi” nədir
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
Oxşar Sənədlər
Xüsusiyyətlər maliyyə fəaliyyəti ictimai korporasiyalar dövlət-özəl tərəfdaşlıq çərçivəsində. Azərbaycanda dövlət əmlakının idarə edilməsi dövlət şirkəti"Rusiya avtomobil yolları". əmlakın idarə edilməsi proqramı.
kurs işi, 28/09/2015 əlavə edildi
Regional idarəetmənin səviyyələri və onların spesifikliyi. Bələdiyyə səviyyəsində sosial-iqtisadi proseslərin idarə olunması mexanizmi. Bələdiyyə səviyyəsində regional iqtisadiyyatın innovativ idarə edilməsinin əsas elementləri və alətləri.
kurs işi, 01/16/2012 əlavə edildi
Nəzəri əsas regional unitar müəssisələrə həvalə edilmiş əmlakın idarə edilməsi. Unitar müəssisələrə təyin edilmiş əmlakın idarə edilməsi xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi Orenburq bölgəsi və onun təkmilləşdirilməsi üçün tədbirlər.
kurs işi, 21/11/2013 əlavə edildi
Dövlət əmlakının idarə edilməsinin xüsusiyyətləri unitar müəssisələr, onun formalaşması və yenilənməsinin mümkün mənbələri. FSUE "Vasilyevskoye" əmlak kompleksinin idarə edilməsi üçün tövsiyələr, cari likvidlik əmsalları və aktivlərin gəlirliliyi.
dissertasiya, 23/12/2015 əlavə edildi
Mülkiyyətin strukturu anlayışı və onun formalaşmasının əsas mənbələri. Balans strukturunun təşkili və qiymətləndirilməsinin xüsusiyyətləri. Əmlakın formalaşması və idarə edilməsi mənbələrinin tərkibinin və strukturunun dinamikası, onun təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması.
kurs işi, 19/05/2015 əlavə edildi
Mülkiyyət münasibətlərinin dəyişdirilməsi. Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi prosesi. Azərbaycanda dövlət əmlakının idarə edilməsi problemi Rusiya Federasiyası. daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sahəsi. Leninqrad vilayətində mənzil bazarının inkişafının idarə edilməsi modeli.
nəzarət işi, 11/07/2012 əlavə edildi
Bələdiyyənin ərazisində investisiya və tikinti prosesi iştirakçılarının qarşılıqlı fəaliyyətinin hüquqi əsasları. Şəhərin mənzil tikintisinin tənzimlənməsinin iqtisadi göstəriciləri. Tikintidə iqtisadi idarəetmə mexanizminin mahiyyəti.
dissertasiya, 24/01/2018 əlavə edildi
Konstitusiyanın 130-cu maddəsinin 1-ci bəndində göstərilir ki, yerli özünüidarəetmə bələdiyyə mülkiyyətinə sahiblik, istifadə və sərəncam verilməsini təmin edir.
Sənətə görə. 29 FZ "Təşkilatın ümumi prinsipləri haqqında yerli hökümət Rusiya Federasiyasında bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi və sərəncam verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanlarının müstəsna səlahiyyətidir.
Onlar bələdiyyə qurumu adından bu əmlaka daxil olan əmlaka münasibətdə mülkiyyətçi hüquqlarını həyata keçirirlər; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarında və bələdiyyələrin nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş hallarda bu hüquq birbaşa əhali tərəfindən həyata keçirilə bilər.
Yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətlərini qəsəbələrin yerli özünüidarəetmə orqanları, şəhər rayonlarının yerli özünüidarəetmə orqanları və bələdiyyə rayonlarının yerli özünüidarə orqanları müstəqil şəkildə həyata keçirirlər.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 48 və 125-ci maddələri yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi şəxs olduğunu və müstəqil olaraq öz adından hərəkət etdiyini müəyyən etdi. Bələdiyyələr adından əmlak və şəxsi qeyri-əmlak hüquqlarının və vəzifələrinin əldə edilməsi, həyata keçirilməsi yalnız yerli özünüidarə orqanlarına həvalə edilir. Əhali üçün bu cür hüquq və vəzifələr nə Konstitusiyada, nə də Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində nəzərdə tutulmur. Amma eyni zamanda bələdiyyənin bütün əhalisi mülkiyyətçi olaraq qalır.
Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə mülkiyyəti obyektlərini əvəzli və ya əvəzsiz əsaslarla fiziki və hüquqi şəxslərə müvəqqəti və ya daimi istifadəyə verə, müəyyən edilmiş qaydada icarəyə verə, özgəninkiləşdirə, habelə əmlakla başqa əməliyyatlar apara bilər. bələdiyyə mülkiyyətində olan, müqavilə və müqavilələrdə müəyyən edilməklə, özəlləşdirilən və ya istifadəyə verilən obyektlərdən istifadə şərtləri. Əgər bələdiyyə qurumlarının ərazisində yerli təsərrüfat dövriyyəsində iştirak etməyən obyektlər varsa, o zaman onlar (birliklər) büdcənin mədaxil hissəsini artırmaq üçün onları icarəyə verə və ya sata bilərlər.
Əmlak itirildikdə və ya məhv olduqda bələdiyyə mülkiyyəti hüququna xitam verilir; əmlakın başqa şəxslərə verilməsi zamanı, o cümlədən özəlləşdirmə zamanı; bələdiyyə mülkiyyətinin sərhədlərinin müəyyən edilməsi qaydasında; Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində və ya müqavilədə müəyyən edilmiş qaydada bələdiyyənin öhdəlikləri üzrə əmlaka görə ödənişlər tutmaqla; Rusiya Federasiyasının qanunlarında nəzərdə tutulmuş digər əsaslarla.
Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi ən çox gedənlərdən biridir mühüm elementlərşəraitində yerli özünüidarənin iqtisadi əsaslarının möhkəmlənməsini təmin edən bazar iqtisadiyyatı və bələdiyyə mülkiyyətinin formalaşması. 29-cu maddənin 4-cü bəndi federal qanun“Ümumi prinsiplər haqqında...”da göstərilir ki, bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin qaydası və şərtləri birbaşa əhali tərəfindən və ya bələdiyyənin nümayəndəli orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsait tam olaraq yerli büdcəyə köçürülür.
Yerli özünüidarəetmə orqanları özəlləşdirmə obyektlərinin alıcılarından pul vəsaitlərinin tam və vaxtında daxil olmasına nəzarət etməli, satılan hər bir obyekt üzrə daxil olan vəsaitlərin uçotunu təmin etməli, yerləşdiyi yer üzrə vergi orqanına vəsaitin daxil olması barədə yerli icra hakimiyyəti orqanına məlumat verməlidir. büdcə, yəni əmlakın özəlləşdirilməsi prosesini təşkil etməlidirlər.
Müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində yerli özünüidarə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri bələdiyyə əmlakının tərkibi, onun əldə edilməsi və özgəninkiləşdirilməsi qaydası barədə qərarlar qəbul edirlər; bələdiyyə əmlakının reyestrlərinin aparılmasına dair; bələdiyyə mülkiyyəti hüququnu təsdiq edən sənədlərin saxlanması haqqında; bələdiyyə unitar müəssisələrinin, idarələrinin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi haqqında; bələdiyyə mülkiyyətindən istifadənin səmərəliliyinin və təhlükəsizliyinin monitorinqi və s.
Bundan əlavə, "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Qanunun 61-ci maddəsinin 1-ci bəndinə əsasən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları zəruri olan obyektləri bələdiyyələrin mülkiyyətinə verməyə borcludurlar. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları ilə bələdiyyələr arasında və bələdiyyələr arasında səlahiyyət bölgüsünə uyğun olaraq yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək. Bələdiyyə mülkiyyətinə aid olan obyektlərin (əmlakın) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət əmlakına və ya federal mülkiyyətə verilməsi yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının razılığı və ya məhkəmənin qərarı ilə həyata keçirilə bilər.
Əhalinin mənafeyinə uyğun olaraq bələdiyyənin hüdudlarında yerləşən torpaqlardan istifadə şərtlərini müəyyən edə bilərlər.
Hal-hazırda, Rusiya Federasiyasının bir sıra təsis qurumlarında yerli referendum haqqında qanunlar qəbul edilmişdir ki, bu da bələdiyyə qurumunun vətəndaşlarının birliyinə bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi prosesini birbaşa həyata keçirməyə imkan verir. Rusiya Federasiyasının əksər subyektlərinin yerli özünüidarəetmə haqqında qanunlarında bələdiyyənin əmlakının idarə edilməsi və ona sərəncam verilməsi ilə bağlı federal qanunun normaları əks etdirilir (məsələn, Orenburq vilayətinin "Yerli bələdiyyələrin təşkili haqqında" Qanunu Orenburq vilayətində özünüidarəetmə").
Müvafiq bələdiyyə qurumu adından öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq öz səlahiyyətlərinin sahibinin həyata keçirilməsi onları müvafiq əmlakın mülkiyyətçisi etmir. Kimi dövlət orqanları bələdiyyə qurumları əmlak dövriyyəsində və müstəqil hüquqi şəxs kimi çıxış edə bilər - bələdiyyə qurumları onlara həvalə edilmiş əmlaka operativ idarəetmənin müstəqil mülkiyyət hüququna malik olanlar (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 296-cı maddəsi). Bu əmlakın bir hissəsi Nəğd olaraq- öhdəliklərinə görə cavabdeh olacaqlar. Onlar bələdiyyə mülkiyyətçisinin səlahiyyətlərini həyata keçirərkən, bu mülkiyyətçinin xəzinəsinə daxil olan, çıxan və ya təşkil edən əmlakına bu və ya digər şəkildə sərəncam vermək imkanı əldə edirlər və o, xəzinədarlığın, ilk növbədə, bələdiyyənin mülkiyyətidir. belə bir bələdiyyə (dövlət) sahibinin öz borcları üzrə müstəqil əmlak məsuliyyəti üçün əsas təşkil edən müvafiq büdcənin vəsaiti.
Bununla əlaqədar olaraq, dövlət mülkiyyəti kimi bələdiyyə mülkiyyəti də iki hissəyə bölünür (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 215-ci maddəsinin 3-cü bəndi). Bir hissəsi müstəqil, məhdud olsa da, təsərrüfat idarəçiliyi və operativ idarəetmə üzrə real hüquqları olan bələdiyyə müəssisə və idarələrinə, digər hissəsi isə ayrılmamış hissəsi isə müvafiq bələdiyyənin xəzinəsinə verilir. Əmlak dövriyyəsinin maraqları baxımından bələdiyyə əmlakının belə bölgüsü, ilk növbədə, bələdiyyənin və onun yaratdığı hüquqi şəxslərin borclarına görə ayrıca əmlak məsuliyyətinin əsaslandırılması üçün vacibdir.
Bələdiyyələrin mülki hüquqi subyektliyini tanıyan Mülki Məcəllə mülki hüquq münasibətlərində yalnız yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyət göstərməsinə icazə verir (125-ci maddənin 2-ci bəndi). Beləliklə, bələdiyyələr hakimiyyət institutları kimi praktiki olaraq mülki hüquq qabiliyyətindən məhrumdurlar.
Həm Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, həm də "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanun, bələdiyyə mülkiyyətinin sahibinin hüquqlarının bələdiyyə adından həyata keçirildiyini müəyyən edir. Deməli, bələdiyyə mülkiyyət hüququnun subyekti bələdiyyə ilə bağlı münasibətlərdə yalnız bələdiyyənin nümayəndəsi olan hüquqi şəxslər və qanunvericiliyə uyğun fəaliyyət göstərən yerli özünüidarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxsləri deyil, xüsusi tapşırıqlar əsasında fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslər və vətəndaşlar deyil, yalnız bələdiyyədir. əmlak. Bu nəticə Sənətin 2-ci bəndini təsdiqləyir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 212-ci maddəsi, əmlakın vətəndaşlara və hüquqi şəxslərə, habelə Rusiya Federasiyasına, onun təsis qurumlarına və bələdiyyələrə məxsus ola biləcəyini müəyyən edir.
A.Uvarov bələdiyyə əhalisinin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının (vəzifəli şəxslərinin) mülkiyyətində olan bələdiyyə əmlakından istifadə və sərəncam hüququnun nisbətini təhlil edərək qeyd edir: əhalinin özünün hüququ, lakin yüksək dərəcəsi nəzərə alınmaqla. bu müddəanın öz sahəsində deklarativliyi praktik tətbiq, ayrı-ayrı bələdiyyələrin nizamnamələri bələdiyyə mülkiyyətindən istifadə və sərəncam hüququnun əhalidən yerli özünüidarəetmə orqanlarına və vəzifəli şəxslərinə verilməsini müəyyən edir. İnanmaq istərdim ki, bu cür normalar mülkiyyət hüququnun əhalidən başqa mülkiyyətçiyə mütləq keçməsi kimi şərh edilə bilməz, çünki bir tərəfdən bələdiyyə orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin səlahiyyəti yerli əhalinin səlahiyyətindən irəli gəlir. və buna görə də mülki hüquq nöqteyi-nəzərindən mülkiyyət hüquqlarının belə ötürülməsi bələdiyyə mülkiyyət formasının dəyişməsinə səbəb olmur. Digər tərəfdən, belə normaların ortaya çıxması əhalini istənilən vaxt yerli referendumda öz adından bu hüquqdan istifadə etmək imkanından məhrum etmir”.
Əhali tərəfindən yerli özünüidarəetmə orqanlarına bələdiyyə qurumunun bələdiyyə mülkiyyət hüququnu həyata keçirmək səlahiyyətinin verilməsi yalnız eyni mülkiyyətçinin - bələdiyyə qurumunun nümayəndələrinin səlahiyyətlərinin yenidən bölüşdürülməsi deməkdir, lakin mülkiyyət hüquqlarının ötürülməsi deyil. ondan hər hansı digər şəxsə.
Bələdiyyə mülkiyyəti bələdiyyə mülkiyyəti obyektlərinin reyestrində məcburi qeydiyyata alınmalı və obyektlər üzrə qeydiyyata alınmalıdır (məsələn, Orenburq vilayəti Qanununun 35-ci maddəsinin 5-ci bəndi).
Yerli hökumətlər sahibdir, istifadə edir, sərəncam verir bələdiyyə torpaqları bələdiyyənin inkişafı və vətəndaşların sosial-iqtisadi mənafeləri naminə digər təbii sərvətlər.
Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə mülkiyyətində olan torpaq sahələrini idarə edir və onlara sərəncam verirlər. Bələdiyyə mülkiyyətidir torpaq:
- - federal qanunlar və onlara uyğun olaraq qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə belə tanınan;
- - torpaq üzərində dövlət mülkiyyətinin sərhədlərinin müəyyən edilməsi zamanı yaranmış bələdiyyə mülkiyyəti hüququ;
- - mülki qanunla müəyyən edilmiş əsaslarla əldə edilənlər.
Yerli özünüidarə orqanlarının torpaq münasibətləri sahəsində səlahiyyətlərinə zəbt etmək, o cümlədən geri almaq yolu ilə, torpaq sahələri bələdiyyə ehtiyacları üçün, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərini nəzərə alaraq, torpaqdan istifadə və şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin ərazilərinin, digər bələdiyyələrin ərazilərinin inkişafı qaydalarını, istifadə üçün yerli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi. və torpağın mühafizəsi, habelə torpaqların istifadəsi və mühafizəsi sahəsində yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək üçün digər səlahiyyətlər.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 66-cı maddəsinə uyğun olaraq, yerli özünüidarəetmə orqanları iştirakçı kimi çıxış etmək hüququna malik deyildir. biznes şirkətləri və qanunvericiliklə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, komandit ortaqlıqlara töhfə verənlər. Ona görə də qanunla xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, bələdiyyə mülkiyyəti bu cəmiyyətlərə və ortaqlıqlara verilə bilməz. Amma həmin maddəyə əsasən, qanunvericiliklə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, müəssisələr mülkiyyətçinin icazəsi ilə təsərrüfat şirkətlərinin iştirakçıları və ortaqlıqların investorları ola bilərlər. Yəni bələdiyyə qurumları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının icazəsi ilə, qanunla bunu birbaşa qadağan etmədiyi təqdirdə, operativ idarəetmədə olan bələdiyyə əmlakına töhfə vermək hüququna malikdir.
Fəsli yekunlaşdıraraq, Rusiyada bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsinin xüsusiyyətləri ilə bağlı aşağıdakı nəticələrə gələ bilərik.
Birincisi, bələdiyyə mülkiyyəti bələdiyyənin bütün əhalisinə məxsusdur və onun əsas həyati ehtiyaclarının ödənilməsinə xidmət edir. Odur ki, yerli özünüidarə orqanlarının bələdiyyələrin müflisləşməsinə səbəb olan hərəkətlərə yol verməsi imkanlarını məhdudlaşdırmaq lazımdır.
İkincisi, yerli özünüidarəetmə orqanları təkcə sahibkarlıq subyekti deyil, həm də hakimiyyət münasibətlərinin subyektidir. Bu isə yerli özünüidarəetmə orqanlarına bələdiyyənin ərazisində ümumi icrası məcburi olan, o cümlədən bazar münasibətlərinin digər subyektlərinə münasibətdə bələdiyyə müəssisə və təşkilatları üçün əlverişli şərait yarada bilən qərarlar qəbul etmək hüququ verir.
Bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi
“...Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi – bələdiyyə mülkiyyətinin uçotu, onun mühafizəsinə və təyinatı üzrə istifadəsinə nəzarət, lazımi qaydada saxlanılmasını təmin etmək, habelə məsələlərlə bağlı yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən qərarların mütəşəkkil şəkildə qəbulu və icrası. hüquqi şəxslərin yaradılmasında, yenidən təşkilində və ləğvində bələdiyyənin iştirakı, onların fəaliyyətinə səmərəli əlaqələndirmə, tənzimlənmə və nəzarətin təmin edilməsi ilə bağlı..."
Mənbə:
Zaprudnya Taldomski şəhər qəsəbəsi Deputatlar Şurasının QƏRARI bələdiyyə rayonu 30.07.2009-cu il tarixli, N 62 MO
“ZAPRUDNYA ŞƏHƏR QƏSƏBƏSİNDƏ BƏLƏDİYYƏ ƏMLAKININ FORMALAŞDIRILMASI, İDARƏ EDİLMƏSİ VƏ SAHƏMƏ EDİLMƏSİ PROSEDÜMÜ HAQQINDA ƏSASLARIN TƏSDİQ EDİLMƏSİ HAQQINDA”.
Rəsmi terminologiya. Akademik.ru. 2012.
Digər lüğətlərdə "Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi"nin nə olduğuna baxın:
Bələdiyyə mülkiyyətinin qanuni taleyini müəyyən etmək üçün yerli özünüidarəetmə orqanlarının hərəkətləri, o cümlədən onun başqa şəxslərə mülkiyyətə, başqa bir hüquqla, icarəyə, əvəzsiz istifadəyə, etibarlı idarəetməyə, girova verilməsi ... Rəsmi terminologiya
Əmlakın idarə edilməsi- Mülkiyyət münasibətlərinin idarə edilməsinə kompleks yanaşma bələdiyyələr, bələdiyyə unitar müəssisə və idarələri, hüquqi və fiziki ... ... Vikipediya arasında hüquqi və iqtisadi münasibətlərə tam nəzarəti təmin edir.
ƏMLAKIN ETİBAR İDARƏ EDİLMƏSİ MÜQAVİLƏSİ- bir tərəfin (idarəetmənin təsisçisi) müəyyən müddətə əmlakı digər tərəfə (etibarlı şəxsə) etibarnamə ilə idarə etməyə verməsi və digər tərəfin bu əmlakı ... ... ildə idarə etməyi öhdəsinə götürdüyü müqavilə. Maliyyə və kredit ensiklopedik lüğəti
Sloboda- Bu terminin başqa mənaları da var, bax Slobodskoy (mənalar). Şəhər Sloboda Bayrağı Gerb ... Vikipediya
Tovarkovo (Kaluqa vilayəti)- Bu terminin başqa mənaları var, bax Tovarkovo. Şəhər tipli qəsəbə Tovarkovo Ölkə Rusiya Rusiya ... Vikipediya
Seurujarvi, Janne- Janne Antero Seurujärvi fin. Janne Antero Seurujärvi ... Vikipediya
Vəzifə- (Borc) Borc məbləği pul və ya maddi dəyərlər, müəyyən şərtlərlə borc götürülmüş borc anlayışı, dövlətin daxili və xarici borcu və digər borc növləri, ABŞ və Rusiyanın dövlət borcu, borc alətləri və borcun ödənilməsi ... ... İnvestor ensiklopediyası
Güzəşt- (konsessiya) Konsessiya dövlət-özəl tərəfdaşlığın bir formasıdır Konsepsiya kommersiya güzəşti və onun növləri, kommersiya konsessiya müqaviləsinin forması və məzmunu, dövlət obyektlərinin konsessiyaya verilməsi Məzmun >>>>>>>>> … İnvestor ensiklopediyası
Sokolova, Ariadna Leonidovna- Vikipediyada bu soyadlı digər insanlar haqqında məqalələr var, bax Sokolova. Ariadna Sokolova Doğum adı: Ariadna Leonidovna Sokolova Doğum tarixi ... Wikipedia
Özəlləşdirmə- (Özəlləşdirmə) Özəlləşdirmə anlayışı, özəlləşdirmənin üsulları və formaları Özəlləşdirmə anlayışı, özəlləşdirmənin üsulları və formaları, özəlləşdirmənin üsulları Məzmun Məzmun 1. Konsepsiya və dövlətsizləşdirmə Bölmə 1. Konsepsiya 2. Özəlləşdirmənin üsulları və formaları .. ... ... İnvestor ensiklopediyası
1. Özəlləşdirmə
2. İcarəyə verilir
3. Yerli büdcə hesabına alınma
4. Etibara köçürmək
5. Pulsuz istifadə üçün köçürmə
6. Girov kimi istifadə edin
7. Nizamnamə kapitalına töhfə kimi töhfə
8. Operativ idarəetməyə keçmək
9. İqtisadiyyatın idarə edilməsinə keçid
Mövzu ilə bağlı nəzarət sualları:
1 Bələdiyyə mülkiyyətinin anlayışı və formaları
2 Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi anlayışı, obyektləri və subyektləri
3 Bələdiyyə mülkiyyətinin istifadə sahələrinə görə təsnifatı
4 Bələdiyyə Əmlakının İdarə Edilməsi Funksiyaları
Bələdiyyə mülkiyyətinin təsərrüfat idarəçiliyinə verilməsi
Bələdiyyə mülkiyyəti bu məqsədlə xüsusi yaradılmış bələdiyyə unitar müəssisələri tərəfindən təsərrüfat idarəçiliyinə verilir. Unitar müəssisələr mülkiyyətçi tərəfindən onlara verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatlarıdır. Bu əmlakın sahibi ya dövlət, ya da bələdiyyələrdir. Buna görə dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri fərqləndirilir. Unitar müəssisənin əmlakı bölünməzdir və töhfələr (paylar, paylar), o cümlədən müəssisənin işçiləri arasında bölünə bilməz.
MUE-nun yaradılması prosesi, hər hansı bir hüquqi şəxs kimi, aşağıdakı addımları və hərəkətləri əhatə edir:
1. Yaratmaq haqqında qərar qəbul etmək.
Bu qərarı bələdiyyə başçısı verir. Bu qərarın layihəsi MUP-nin ixtisaslaşacağı fəaliyyət profilinə uyğun olaraq administrasiyanın sahə bölməsi tərəfindən hazırlanır. Qərar layihəsi ilə eyni vaxtda texniki-iqtisadi əsaslandırma layihəsi hazırlanmalıdır. Bu sənədlər, habelə izahat qeydi fəaliyyətin gözlənilən nəticələrini və yaradılması üçün zəruri olan resursları əks etdirir. İzahlı qeyd Moskva vilayətinin administrasiyasının müvafiq ixtisaslaşdırılmış şöbələri (maliyyə, əmlak, hüquq) ilə razılaşdırılmalıdır. MUP yaratmaq qərarı Müdafiə Nazirliyinin nümayəndəlik orqanı tərəfindən məcburi təsdiq edilməlidir.
2. MUP-nin təsis sənədlərinin hazırlanması və təsdiqi.
Təsis sənədləri müəssisənin bütün əsas aspektlərini tənzimləyir. Bu sənədlərə təsis müqaviləsi və nizamnamə daxildir. Unitar müəssisələr üçün təsis sənədi nizamnamədir.
Aşağıdakı məcburi vəzifələr MUP-nin nizamnaməsində mütləq öz əksini tapmışdır:
Fəaliyyətin məqsədi və mövzusu;
Əmlak;
Hüquq və öhdəliklər;
Fəaliyyətin idarə edilməsi;
Yenidən təşkili və ləğvi
Fəaliyyətin məqsədi və mövzusu həlli üçün müəssisənin yaradıldığı yerli əhəmiyyətli məsələlərlə müəyyən edilir.
Bələdiyyənin BPİ-yə verdiyi əmlakın tərkibi onun fəaliyyət profili ilə müəyyən edilir. Bu əmlakın özəlliyi ondan ibarətdir ki, bölünməzdir və onun sərəncamına bələdiyyə tərəfindən ciddi nəzarət edilir.
MUP digər təşkilatların fəaliyyətində iştirak etmək, nümayəndəliklərin filialları açmaq hüququna malikdir.
Müəssisənin ona verilmiş əmlakı mülkiyyətçinin razılığı olmadan satmaq, icarəyə vermək və ya başqa şəkildə istifadə etmək hüququ yoxdur. Mülkiyyətçi MUP-un fəaliyyətindən qazancın bir hissəsini almaq hüququna malikdir. Müəssisə öz fəaliyyətinin nəticələri barədə mülkiyyətçiyə hesabat verməyə borcludur. Hesabat rüblük əsasda həyata keçirilir və müəyyən edilmiş formalar üzrə həyata keçirilir. Statistik, vergi hesabatlarının ənənəvi formaları ilə yanaşı, MUP hesabatında müəyyən edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi barədə əlavə məlumat verilir. maliyyə göstəriciləri mənfəətdən istifadə istiqamətləri, işlərin sayı və onların ödənilməsi forması haqqında.
MUP-nin nizamnaməsi müəssisənin yaradılmasına təşəbbüs göstərmiş sahə orqanı tərəfindən hazırlanır və əmlakın idarə edilməsi şöbəsi tərəfindən təsdiq edilir.
3. MUP rəhbərinin təyin edilməsi.
Bələdiyyə unitar müəssisəsinin rəhbərinin təyin edilməsinin ümumi qaydası namizədin sahə orqanının təklifini, onun bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi xidməti və MN rəhbəri ilə razılaşdırılmasını nəzərdə tutur. Sonra namizədlik nümayəndəlik orqanı (Şəhər Dumasının müvafiq komitəsi) ilə razılaşdırılmalıdır.
Sonra MUP rəhbərinin təyin edilməsi haqqında sərəncam hazırlanır və əmək müqaviləsi.
Bu sənədlər MUP-nin nizamnaməsi və onun yaradılması haqqında qərarla eyni vaxtda imzalanır.
4. Nizamnamə fondunun formalaşdırılması.
Nizamnamə kapitalı qiymətləndirmə təsərrüfat idarəçiliyi üçün MUP-ya verilən və öhdəliklərinə görə cavabdeh olduğu əmlak). Nizamnamə kapitalının minimum dəyəri 1000-ə bərabər olmalıdır minimum ölçülərəmək haqqı.
Nizamnamə fondunun formalaşdırılması müvafiq bələdiyyə əmlakının MO MUP-nin idarəçiliyindən verilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Köçürmə faktı administrasiya nümayəndəsi və MUP direktoru tərəfindən imzalanmış aktla sənədləşdirilir. Köçürmə üçün son müddət MUP-nun yaradıldığı tarixdən 3 aydır.
5. Dövlət rüsumunun ödənilməsi MUP direktoru tərəfindən həyata keçirilir. Ödənişin məbləği 2000 rubl təşkil edir.
6. Qeydiyyat üçün ərizə.
Moskva vilayətinin administrasiyası adından tərtib edilir və nizamnamənin əsas mövqelərinin mövcud qanunvericiliyin tələblərinə uyğun olması, orada olan məlumatların etibarlı olması və nizamnamənin yaradılmasının müəyyən edilmiş qaydası barədə məlumatları ehtiva edir. MUE müşahidə edilmişdir.
7. Dövlət qeydiyyatına alınması üçün sənədlərin təqdim edilməsi.
Sənədlər MUP-nin yerləşdiyi yerdəki vergi orqanları olan qeydiyyat orqanına təqdim olunur. Təqdim olunan sənədlərə aşağıdakılar daxildir:
Bəyanat;
yaratmaq qərarı;
Əmlakın təhvil-təslim aktı.
8. Dövlət qeydiyyatı MUP sənədlərin qəbul edildiyi tarixdən beş iş günü ərzində həyata keçirilir və CBM-nin vahid sənədə daxil edilməsini nəzərdə tutur. Dövlət reyestri hüquqi şəxslər. Şirkətə sertifikat verilir dövlət qeydiyyatı.
9. İdentifikasiya və ya statistik kodların əldə edilməsi.
Bu kodlar statistik ehtiyaclar üçün istifadə olunur və vergi uçotu. Onlar statistika orqanlarında təyin edilir və mülkiyyət formasından, ixtisas sahəsindən, sənaye mənsubiyyətindən və digər amillərdən asılıdır.
10. Vergi uçotu
O, vergi orqanları tərəfindən dövlət qeydiyyatı ilə eyni vaxtda həyata keçirilir və MUP VÖEN-in verilməsini nəzərdə tutur
11. Bank hesabının açılması
Bu, MUE-nin direktoru tərəfindən həyata keçirilir və mütləq hesab sahiblərinin imza nümunələrinin ilkin sertifikatlaşdırılmasını təmin edir.
12. Plomb və künc ştampının hazırlanması.
13. Lisenziyanın alınması
Lisenziya müəssisəyə müəyyən bir ərazidə müəyyən müddət ərzində müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq hüququ verən rəsmi sənəddir. müəyyən dövr vaxt. Lisenziya səlahiyyətli orqanlar tərəfindən verilir. Bu, bir çox qorunma dərəcələri, seriya nömrəsi, verən orqanı göstərən və lisenziyanın sahibini göstərən bir formadır.
MUP-nin fəaliyyətini idarə etmək.
MUP fəaliyyəti ən yüksək nümayəndə tərəfindən idarə olunur və icra orqanları. MUP-un ali idarəetmə orqanı Əmlakın İdarə Edilməsi Departamenti tərəfindən təmsil olunan Moskva vilayətinin rəhbəridir. Bu idarəetmə orqanı müəssisənin bütün əsas məsələlərini həll edir:
a) əmlakı təhvil verir və istifadəsinə nəzarət edir
b) əmlakla bağlı əməliyyatları əlaqələndirir
c) fəaliyyətin maliyyə monitorinqini həyata keçirir
d) mühasibat uçotunun və hesabatın vəziyyətinə nəzarət edir
e) audit yoxlamalarının aparılması haqqında qərar qəbul edir
f) MUP-nin başqalarının fəaliyyətində iştirakını əlaqələndirir kommersiya təşkilatları
ə) müəssisənin direktorunun təyin edilməsi haqqında qərar hazırlayır
h) onunla əmək müqaviləsi bağlayır
i) müəssisə rəhbərinə cərimə və həvəsləndirmə tədbirləri tətbiq etmək
j) müəssisənin yenidən təşkili və ləğvi haqqında qərarlar qəbul edir.
MUP-un növbəti ən vacib idarəetmə orqanı Moskva vilayətinin administrasiyasının sektoral bölməsidir. Bu bölmənin seçimi MUP-nun ixtisası ilə müəyyən edilir. Kifayət qədər böyük bələdiyyələrdə MUP-nun əsas hissəsi bu qurumun iqtisadiyyatının idarə edilməsi ilə bağlı fəaliyyət profilinə uyğun olaraq yaradılır.
Moskva vilayətinin administrasiyasının sektoral orqanına iqtisadi fəaliyyətin əlaqələndirilməsi, tənzimlənməsi və nəzarəti funksiyaları verilir. istehsal fəaliyyəti ona MUP təyin edildi. Bu funksiyaların praktiki həyata keçirilməsi üçün nümayəndəlik orqanı aşağıdakı əsas idarəetmə hərəkətlərini həyata keçirir:
1. Performans hədəflərini təyin edir
2. MUP-un məhsul və xidmətlərinin qiymət və tariflərini əlaqələndirir
3. Prioritet nəzarətə götürülən fəaliyyət məsələlərinin siyahısını müəyyən edir
4. Müəssisənin mühasibat uçotu və digər hesabatlarına baxır və onları təsdiq edir
5. Müəssisənin strukturunu və işçilərinin əmək haqqı fondunu əlaqələndirir
Giriş
Rusiya Federasiyası özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formalarını tanıyır.
Əmlak vətəndaşlara və hüquqi şəxslərə, habelə Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına, bələdiyyələrə məxsus ola bilər.
Bələdiyyə mülkiyyəti bələdiyyənin torpaq sahələrini, daşınar və daşınmaz əmlakını özündə birləşdirən əmlak kompleksidir. “Daşınmaz əmlak” kateqoriyasına yaşayış və qeyri-yaşayış fondu, kommunal şəbəkələr, müxtəlif növ tikililər və s.
Bələdiyyənin adından bələdiyyə əmlakına sərəncam verilməsini yerli özünüidarəetmə orqanları öz səlahiyyətləri daxilində həyata keçirirlər.
İşin məqsədi bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətini öyrənməkdir: onların səlahiyyətləri, idarəetmə təcrübəsi və fəaliyyəti. Bitirmə layihəsinin məqsədinə çatmaq üçün aşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:
bələdiyyə mülkiyyətinin anlayışını və tərkibini nəzərdən keçirmək;
yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərinin bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi sahəsində səlahiyyətlərini müəyyən edir;
bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsində xüsusiyyətləri və problemləri nəzərdən keçirmək.
İşin mövzusu bələdiyyə mülkiyyəti ilə bağlı idarəetmə münasibətləridir. Tədqiqatın obyekti bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi sistemidir.
Nəzəri əsası yerli və xarici müəlliflərin bu mövzuya həsr olunmuş əsərləri təşkil edirdi.
1. Bələdiyyə mülkiyyətinin anlayışı və tərkibi
Bələdiyyə mülkiyyəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında yerli özünüidarəetmə sisteminin normal fəaliyyəti üçün bir növ iqtisadi əsas kimi çıxış edir. Onun idarə edilməsi müstəsna olaraq Rusiya qanunvericiliyi çərçivəsində həyata keçirilməlidir.
Bələdiyyə mülkiyyəti Rusiyada dövlət və ya xüsusi mülkiyyətlə bərabər qanunlarla qorunan mülkiyyət növlərindən biridir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi bələdiyyələrin mülkiyyətinə malik olduğunu nəzərdə tutur, onların istismarı ilə yerli özünüidarəetmə subyektin xəzinəsinə sabit pul vəsaitləri daxil olur. Doğrudur, yerli hökumətin mülkiyyətində ola biləcək əmlak növləri "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunla ciddi şəkildə məhdudlaşdırılır. Belə əmlakın yeganə qanuni sahibi və idarəçisi kimi yalnız yerli özünüidarə orqanı çıxış edə bilər.
Təyinat məqsədinə görə bələdiyyəyə məxsus əmlak aşağıdakılara bölünə bilər:
Əhali üçün xidmətlər göstərilməsi və məhsul istehsalı ilə məşğul olmağa, habelə qanunvericiliklə qadağan olunmayan hər hansı başqa yolla gəlir əldə etməyə imkan verən əmlak.
Başqa məqsədlər üçün saxlanılan əmlak. Məsələn - yerli hökumətin normal fəaliyyəti üçün.
2003-cü il Federal Qanunu ilə müəyyən edilmiş bələdiyyə daşınar və daşınmaz əmlakının xüsusi tərkibi (sonrakı dəyişikliklər və əlavələrlə) Cədvəldə təqdim olunur. bir.
Cədvəl 1. Daşınar və daşınmaz bələdiyyə əmlakının tərkibi
Əmlakın növləriQəsəbələrBələdiyyə rayonlarıElektrik, istilik, qaz və su təchizatı, kanalizasiya, əhalinin yanacaq təchizatı, küçələrin işıqlandırılması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak (yalnız öz hüdudları daxilində elektrik və qaz təchizatı üçün bələdiyyə rayonu üçün)++ Magistral yollar ümumi istifadə, körpülər və digər nəqliyyat-texniki qurğular (federal və regional əhəmiyyətli obyektlər istisna olmaqla), habelə onların saxlanması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak yaşayış məntəqələrinin hüdudlarında Yaşayış məntəqələri arasında Mənzil fondu sosial xidmət aztəminatlı vətəndaşlar üçün, habelə onun saxlanılması üçün zəruri olan əmlak++ Sərnişin nəqliyyatı və əhaliyə nəqliyyat xidməti üçün nəzərdə tutulmuş digər əmlak Yaşayış məntəqəsinin hüdudlarında Yaşayış məntəqələri arasında Fövqəladə halların qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak++ Obyektlər, habelə Yanğınların söndürülməsi üçün ilkin tədbirlərin görülməsini nəzərdə tutan yanğınsöndürmə avadanlığı və avadanlıqları + - Kitabxanalar (bələdiyyə ərazisi üçün - qəsəbələrarası kitabxanalar və kolleksiyaçılar) ++ Sakinlərin istirahətinin təşkili və mədəniyyət təşkilatlarının xidmətləri ilə təmin edilməsi üçün nəzərdə tutulmuş əmlak + - Mədəni irs obyektləri (abidələr) tarix və mədəniyyət) yerli əhəmiyyətli + - Kütləvi inkişafı üçün nəzərdə tutulmuş əmlak Bədən tərbiyəsi və idman + -Ərazinin abadlaşdırılması və yaşıllaşdırılmasının təşkili, o cümlədən ictimai yerlərin və kütləvi istirahətin təşkili üçün nəzərdə tutulmuş əmlak + -məişət tullantılarının və zibillərin yığılması və daşınması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak (bələdiyyə əraziləri üçün - məişət və məişət tullantılarının utilizasiyası və emalı üçün) sənaye tullantıları)++Ayin xidmətlərinin təşkili və dəfn yerlərinin saxlanması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak (bələdiyyə rayonu üçün - yalnız qəsəbələrarası dəfn yerləri)++Bələdiyyə hüquqi aktlarının, digər rəsmi məlumatların rəsmi dərci (elan edilməsi) üçün nəzərdə tutulmuş əmlak++Əmlak ətraf mühitə nəzarətin həyata keçirilməsinin təşkili üçün nəzərdə tutulmuş-+Bələdiyyə polisi tərəfindən ictimai asayişin mühafizəsinin təşkili üçün nəzərdə tutulmuş əmlak-+Məktəbəqədər və məktəbəqədər təhsilin təmin edilməsi üçün nəzərdə tutulmuş əmlak, əlavə təhsil, bayram günlərində uşaqların istirahətinin təşkili - + Təcili yardım maşını ilə təmin olunması üçün əmlak tibbi yardım, ambulator və xəstəxana müəssisələrində ilkin tibbi yardım, qadınlara hamiləlik dövründə, doğuş zamanı və doğuşdan sonra tibbi yardım - + Arxiv fondları, o cümlədən torpaqquruluşu kadastrı və şəhərsalma sənədləri, habelə bu vəsaitlərin saxlanması üçün nəzərdə tutulmuş əmlak++Yerli əhəmiyyətli müalicə-rekreasiya zonalarının və kurortlarının yaradılması, inkişafı və mühafizəsi üçün nəzərdə tutulmuş əmlak++
Qanunvericilikdəki müasir dəyişikliklər bələdiyyə mülkiyyətində ola biləcək əmlakın siyahısını məhdudlaşdırmağa, ondan kommersiya məqsədləri üçün istifadə olunan obyektləri çıxarmağa (büdcə gəlirlərini artırmaq üçün) yönəldilmişdir. Xüsusilə, 1995-ci il Federal Qanununda qeyd olunan bələdiyyə banklarının və digər maliyyə-kredit təşkilatlarının mövcudluğu nəzərdə tutulmur. Bələdiyyə mülkiyyətində olan daşınar və daşınmaz əmlakın bir hissəsi bələdiyyə müəssisə və idarələrinin idarəçiliyinə verilir, digər hissəsi isə bələdiyyə xəzinəsinin bir hissəsidir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə əsasən, bələdiyyə xəzinədarlığı yerli büdcə vəsaitlərindən və bələdiyyə müəssisə və idarələrinə təyin edilməyən əmlakdan ibarətdir. Bələdiyyə mülkiyyətinin səmərəli idarə edilməsi bələdiyyə xidmətlərinin keyfiyyətini təmin edir.
Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi üçün normativ baza federal və regional qanunlardan ibarətdir. Yerli özünüidarənin səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanları bələdiyyə hüquqi aktlarını (əsasnamələrini) qəbul edirlər.
Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə mülkiyyətinin mövcudluğu və tərkibində dəyişikliklərin uçotunu aparmağa borcludurlar. Bu məqsədlə bələdiyyə mülkiyyətinin reyestri aparılır ki, bu da məlumat Sistemi, bütün ölkə üçün vahid təsnifat, metodoloji əsas və proqram təminatı əsasında qurulmuşdur. Bələdiyyə əmlakının uçotunu və idarə olunmasını təşkil etmək üçün adətən yerli idarəetmənin strukturunda əmlakın idarə edilməsi komitəsi və ya digər orqan yaradılır.
2. Bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərinin səlahiyyətləri
Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə mülkiyyəti obyektləri ilə alqı-satqı, mübadilə, bağışlama, icarəyə vermə əməliyyatlarını həyata keçirə bilərlər. İstifadə üsulunun seçilməsi bələdiyyənin inkişafının məqsəd və vəzifələri əsasında həyata keçirilir. Bələdiyyə mülkiyyəti ilə fərdi əməliyyatların xüsusiyyətləri aşağıda nəzərdən keçirilir.
Alqı-satqı. Səmərəli olmayan bələdiyyə mülkiyyəti özəlləşdirilə bilər. Bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi "Rusiya Federasiyasında dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi və bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin əsasları haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müstəqil şəkildə həyata keçirilir. Özəlləşdirmə şərtlərinə görə bələdiyyə mülkiyyəti obyektləri kateqoriyalara bölünür:
özəlləşdirilməsi qadağan edilən obyektlər;
bələdiyyənin nümayəndəlik orqanının fərdi qərarı ilə özəlləşdirilməsi həyata keçirilə bilən obyektlər;
hər il nümayəndəlik orqanının təsdiq etdiyi proqramlara uyğun olaraq idarə tərəfindən özəlləşdirilməsi həyata keçirilən obyektlər.
Bələdiyyənin nümayəndəlik orqanı özəlləşdirməyə çıxarılan və qadağan edilən bələdiyyə mülkiyyəti obyektlərinin siyahılarını təsdiq edir. Əmlakın özəlləşdirilməsi üsullarını bələdiyyə müstəqil şəkildə seçir. Çox vaxt bu, hərrac və ya kommersiya müsabiqəsidir. formada hərrac keçirilir açıq hərrac, bunda maksimum qiyməti qeyd edən qalib gəlir. Kommersiya tenderinin qalibi təkcə ən yüksək qiymət deyil, həm də təklif edən şəxs elan edilir Daha yaxşı şərtlər. Təkliflər bərabər olduqda, ərizəsi daha əvvəl verilmiş iştirakçı qalib hesab olunur. Bələdiyyə qurumu üçün kommersiya rəqabətinin üstünlükləri var, çünki o, özəlləşdirmə üçün müəyyən müddətə müəssisənin profilini saxlamaq, iş yerlərini saxlamaq və s. bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi Bələdiyyə ehtiyac duyduğu əmlakın mülkiyyət hüququnu əldə edə bilər. Satıcılar fiziki və hüquqi şəxslər, habelə dövlət orqanlarıdır. Mülkiyyət hüquqlarının dövlət qeydiyyatı xüsusi ədliyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Mena. Bələdiyyə daşınar və daşınmaz əmlakı başqası ilə dəyişdirilə bilər. İanə. Hər hansı fiziki və ya qurum daşınar və ya daşınmaz əmlakı pulsuz olaraq bələdiyyə mülkiyyətinə verə bilər. İanə müqaviləsi həm də mülkiyyət hüquqlarının dövlət qeydiyyatına alınmalıdır. İcarə. Binalar, tikililər, tikililər, yaşayış və qeyri-yaşayış sahələri icarəyə verilə bilər; avadanlıq, nəqliyyat vasitələri və istifadə prosesində təbii xassələrini itirməyən digər əmlak. Bələdiyyə əmlakını icarəyə götürmək istəyən təşkilatlar və vətəndaşlar Komitəyə ərizə ilə müraciət edirlər. Ərizə qeydə alındığı tarixdən müəyyən müddət ərzində baxılmalıdır. Bir neçə təklif alındıqda, ən yaxşı şərtləri təmin edən qalib gələn kommersiya tenderi keçirilir. Müdiriyyət icarə üçün məcburi şərtlər qoya bilər (məsələn, icarəyə götürülmüş obyektə investisiya qoyuluşu, cari və əsaslı təmir binalar, onların lazımi vəziyyətdə saxlanması və s.). Onların hamısı razılaşdırılarsa, Komitə ilə kirayəçi arasında icarə müqaviləsi bağlanır. Sonuncu kommersiya riskini üzərinə götürür, icarəyə götürdüyü əmlak əsasında müstəqil olaraq təsərrüfat fəaliyyətini həyata keçirir və mənfəət əldə edir. İcarənin müddəti bələdiyyənin maraqları nəzərə alınmaqla Komitə tərəfindən müəyyən edilir. İcarə haqqı yerli büdcənin gəlir mənbələrindən biridir. Bəzi hallarda kirayəçidən müəyyən şərtlərin yerinə yetirilməsi tələb olunduğu halda, bələdiyyə əmlakının icarəyə verilməsi üçün qeyri-kommersiya müsabiqəsi keçirilə bilər. Məqsədli olaraq, tender keçirilmədən bələdiyyə əmlakı müstəsna hallarda - müəyyən fəaliyyət növü üçün konkret kirayəçiyə icarəyə verilə bilər. Bələdiyyə mülkiyyətindən istifadənin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin müəyyən edilmiş təcrübəsi onun yerli büdcənin vergidənkənar gəlirləri bazasının formalaşmasına töhfəsinin vəziyyətinin və meyllərinin təhlilinə əsaslanır. təmin etmək üçün aşağıdakı vəzifələri ayırın effektiv idarəetmə bələdiyyə mülkiyyəti: bələdiyyə mülkiyyətində olan təşkilat və müəssisələrin struktur və kəmiyyət baxımından optimallaşdırılması; bələdiyyə əmlakının və onunla aparılan bütün əməliyyatların tam və vaxtında uçotunun təmin edilməsi; bələdiyyə mülkiyyətinə sərəncam verilməsinə dair optimal qərarlar üçün meyarların işlənib hazırlanması; bələdiyyə mülkiyyətinin investisiya cəlbediciliyinin artırılması. 3. Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsində xüsusiyyətlər və problemlər
Bələdiyyə mülkiyyətinin formalaşmasında, bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsində və onun özəlləşdirilməsində mürəkkəb iqtisadi problemlər yaranır. Onlardan bəziləri aşağıda müzakirə olunur. Obyektlərin bələdiyyə mülkiyyətinə verilməsi. Departamentlərin mənzil fondu, şəhər və obyektlərin mühəndis infrastruktur obyektlərinin əsas payı sosial məqsəd artıq bələdiyyə mülkiyyətinə keçib. Hələ də müəssisələrin mülkiyyətində olan obyektlərin bələdiyyə mülkiyyətinə verilməsi zamanı ciddi problemlər yaranır. Maliyyələşdirmə problemi. Mövcud təcrübə ilə obyektlərin bələdiyyə mülkiyyətinə qəbul aktı imzalanarkən yerli özünüidarəetmə orqanları onların saxlanmasının maliyyələşdirilməsi üçün heç də həmişə büdcəyə əlavə gəlirlər əldə etmir. Qəbul etməkdən imtina etmək də təhlükəlidir, çünki maliyyə böhranı şəraitində bir çox müəssisə bələdiyyə sakinlərinin istifadə etdiyi yaşayış binalarını, uşaq bağçalarını və digər obyektləri saxlamaq iqtidarında deyil. Mülkiyyəti oğurlanmış sosial obyektlərin sadəcə olaraq “tərk edilməsi” müəssisələrin adi hal deyil. Burada heç bir ümumi resept ola bilməz və hər bir konkret halda yerli hakimiyyət bütün iqtisadi və sosial amilləri nəzərə alaraq qərar qəbul etməyə borcludur. geyinmə problemi. Qanunla mülkiyyətçi obyekti istismara yararlı vəziyyətdə bələdiyyə mülkiyyətinə verməlidir. Daha doğrusu, təcili əsaslı təmirə, hətta sökülərək sakinlərin köçürülməsinə ehtiyacı olan bərbad yaşayış binaları, köhnəlmiş mühəndis şəbəkələri, qazanxanalar və s. Bələdiyyənin belə obyektlərə sahiblikdən imtina etmək hüququ var, lakin bəzi hallarda vəziyyətin ümidsizliyini anlayaraq bununla razılaşır. Bu təcrübə onun maddi vəziyyətinə mənfi təsir göstərir. İcarəyə verilmə şərtlərinin müəyyən edilməsi, qeyri-yaşayış sahələrinin və digər bələdiyyə əmlakının istifadəsi üçün kirayə haqqının əsaslı şəkildə müəyyən edilməsi. Belə olan halda, bələdiyyənin icarədən büdcə gəlirlərini artırmaq istəyi ilə kirayəçilərin mühüm növ kirayəni məhdudlaşdırması təhlükəsi arasında maraqlar balansını tapmaq vacibdir. iqtisadi fəaliyyət yüksək icarə xərclərinə görə. Bu problemin həlli üçün etibarlı vasitə icarəyə götürülmüş obyektin yerləşdiyi yerdən və fəaliyyət növündən asılı olaraq, imtiyazlar və imtiyazlar sistemi ilə birləşdirilmiş icarə tariflərinin geniş diferensiallaşdırılmasıdır. İcarəyə verilməsi ilə müqayisədə obyektin özəlləşdirilməsinin məqsədəuyğunluğunun müəyyən edilməsi və özəlləşdirmənin texnologiyasının təkmilləşdirilməsi. Burada sərfəli (gəlirli) və gəlirsiz obyektlər üçün müxtəlif yanaşmalar həyata keçirilə bilər. Qazanclı obyekt satıla bilər yüksək qiymət və büdcəyə birdəfəlik böyük gəlirlər əldə etmək. Eyni zamanda, bu obyektin icarə haqqı büdcəni daim dolduracaq və inflyasiya səbəbindən zamanla arta bilər. Rəsmi şəkildə aparılan iqtisadi hesablama adətən özəlləşdirmənin lehinə şahidlik edir, lakin növbəti il üçün proqram razılaşdırılarkən bələdiyyənin nümayəndəli orqanı bu cür hesablama ilə məhdudlaşa bilməz və hər şeyi, o cümlədən dövlət büdcəsindən maliyyələşmənin uzunmüddətli nəticələrini ölçüb-biçməlidir. obyektin özəlləşdirilməsi. Zərərli obyektlərin özəlləşdirilməsində məqsəd onların saxlanması üçün büdcə xərclərini azaltmaqdır. Bu halda obyektin qiyməti aşağı ola bilər. Yeganə məhdudlaşdırıcı obyektin sosial əhəmiyyətidir. Məsələn, şəhərlərin birində deputatlar zərərlə işləyən kitab mağazasını rəhbərliyin növbəti il üçün təqdim etdiyi özəlləşdirmə planına daxil etməkdən imtina ediblər, çünki bu, şəhərdə tədris-metodiki ədəbiyyat satışı üzrə ixtisaslaşmış yeganə mağaza idi. Büdcə kəsiri kontekstində belə qərarların qəbulu asan məsələ deyil. 4. Mənzillərin özəlləşdirilməsi
Bələdiyyə hökuməti maraqlıdır ki, mümkün qədər çox sakin öz evinin və mənzilinin sahibi olsun. 2003-cü il Federal Qanununa və Rusiya Federasiyasının yeni Mənzil Məcəlləsinə uyğun olaraq, bələdiyyə mənzilləri yalnız yoxsullar (sosial məqsədlər üçün mənzil fondu) və bəzi digər kateqoriyalı vətəndaşlar (ixtisaslaşdırılmış mənzil fondu) üçün qalacaqdır. Əslində, əhali özəlləşdirmənin pulsuz olmasına baxmayaraq (müvafiq sənədlərin rəsmiləşdirilməsi xərcləri istisna olmaqla) mənzil fondunun yalnız yarısını özəlləşdirib. Bunun əsas səbəbi fərdi ev sahiblərinin büdcə subsidiyalarından məhrum edilməsi ilə bağlı qorxu idi. İnsanlar da yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması ümidi ilə qəzalı vəziyyətdə olan yaşayış binalarındakı mənzilləri özəlləşdirmək istəmirlər. Problemin həllinin əsas yolu özəlləşdirilmiş və bələdiyyə mənzilləri üçün eyni iqtisadi şəraitin yaradılmasına dair aydın öhdəliklərlə əhali ilə işləmək, mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyalarının yaradılmasına kömək etmək və onların üstünlüklərini əyani şəkildə nümayiş etdirməkdir. Mənzillərin özəlləşdirilməsi ilə bağlı işlərin görülməsi üçün bələdiyyələrdə müvafiq strukturlar, əksər hallarda bələdiyyə qurumu statusuna malik qurumlar formasında yaradılır. Bununla yanaşı, bələdiyyə mənzillərinin özəlləşdirilməsini özəl qurumlar həyata keçirə bilər. Yaşayış binalarında tikilmiş binaların özəlləşdirilməsi. Bir çox yerli özünüidarəetmə orqanları yaşayış binalarının birinci mərtəbələrində yerləşən müəssisə və təşkilatları özəlləşdirərkən, binaları özləri özəlləşdirməkdən imtina edərək, onları icarəyə müəssisələrə verirlər. Beləliklə, bələdiyyə hökuməti müəssisələr üzərində təsir rıçaqlarını saxlayır. Mənfi məqam ondan ibarətdir ki, təşkilat mülkiyyətdə olan binaları almamış, onun təşkili üçün ciddi kapital xərclərindən çəkinir. Mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyalarının yaradılması ilə bağlı vəziyyət dəyişə bilər. Daxili binalar ortaqlığın kollektiv mülkiyyətinə çevrilməlidir və kirayəçi onunla müqavilə münasibətləri qurmalıdır. Bununla belə, bələdiyyə idarəsi, məsələn, bir bələdiyyə qurumu yerləşirsə, ortaqlıqda daxili binanın sahibi kimi də iştirak edə bilər. 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanunun 46-cı maddəsinə uyğun olaraq, yerli özünüidarənin iqtisadi əsasını bələdiyyə mülkiyyəti, yerli büdcə təşkil edir. vəsaitləri, habelə bələdiyyələrin mülkiyyət hüquqları. Bələdiyyə mülkiyyəti digər mülkiyyət formaları ilə birlikdə dövlət tərəfindən tanınır və qorunur. Yerli özünüidarə orqanının səlahiyyətinin olması və bu və ya digər əmlakın bələdiyyə mülkiyyətində olma ehtimalı 06.10.2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli Federal Qanunun 50-ci maddəsi ilə müəyyən edilir. Tərkibindədir tam siyahı bələdiyyələrin mülkiyyətində ola biləcək əmlak. Bələdiyyə mülkiyyəti bələdiyyə mülkiyyəti obyektlərinin reyestrində və balansında məcburi qeydiyyata alınmalıdır. bələdiyyə müəssisələri, bələdiyyə qurumları və ya bələdiyyənin xəzinədarlığı. İdeal olaraq, belə əmlak İdarədə qeydiyyata alınmalıdır Federal Xidmət dövlət qeydiyyatı, kadastr və kartoqrafiya (qeydiyyatda). Bunlar. bələdiyyə mülkiyyəti hüququ dövlət qeydiyyatına alınır, idarə və ya bələdiyyə müəssisəsinin operativ idarəetmə və ya təsərrüfat idarəetmə hüququ da qeydiyyata alınır. Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsinin səmərəliliyini artırmaq üçün bələdiyyə normativ hüquqi aktları hazırlamalıdır. Bunlardan başlıcası “Bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakın idarə edilməsi və sərəncam verilməsi qaydası haqqında Əsasnamə”dir. Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə əmlakını icarəyə, əvəzsiz istifadəyə, təsərrüfat idarəçiliyinə, operativ idarəetməyə verməklə sərəncam vermək hüququna malikdirlər. alqı-satqıəmlak, mübadilə və qanunla qadağan olunmayan digər əməliyyatlar. Biblioqrafiya
Qriqoryev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Bələdiyyə daşınmaz əmlakının idarə edilməsi. Tədris və praktiki bələdçi. M.: Delo 2011. Zerkin D.P., İqnatov V.G. Nəzəriyyənin əsasları hökumət nəzarətindədir Mühazirə kursu. - Rostov n / a: Nəşriyyat Mərkəzi "Mart", 2012. S.311. Podbereznyak I. Yerli özünüidarə islahatı prizmasından bələdiyyə mülkiyyətinin formalaşması: investorun baxışı // Rusiya Federasiyasında mülkiyyət münasibətləri. 2007 № 10 S.54-55. Suxanov E.A. Mülkiyyət hüquqlarının əldə edilməsi və xitam verilməsi // İqtisadiyyat və hüquq. 2008. No 6. S.4. Utkin E.A., Denisov A.F. Dövlət və bələdiyyə hökuməti- M.: Müəlliflər və Naşirlər Birliyi "Tandem" "Ekmos" nəşriyyatı, 2011 Chebotarev G.N. Rusiya Federasiyasının bələdiyyə hüququ: Tədris və metodik kompleks. Tümen: TDU-nun nəşriyyatı, 2011. S.91. Şalomenseva E.G. Problemlər hüquqi tənzimləmə yenilikçi. Bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi // Konstitusiya və bələdiyyə hüququ", 2008-ci il No 20 S.35. Şişkin A.A. Bələdiyyə mülkiyyəti hüququ məsələsinə // Uçenye zapiski. Məsələ 2. Tümen, 2011. S.105 Shchepachev V.A. Yerli özünüidarəetmə orqanlarının iştirakı ilə mülkiyyət münasibətlərinin tənzimlənməsi problemləri // 27.08.2008-ci il tarixli 18 saylı Konstitusiya və bələdiyyə qanunu. 24-dən. Şokotko M.A. Bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakın hüquqi rejiminin müəyyən edilməsinin əsas problemləri // İnzibati və bələdiyyə hüququ, 2008, No 3 S.13. Mulaqeva Z.Z. Bələdiyyə mülkiyyətinin səmərəli idarə edilməsi yolları // Rusiya Federasiyasında mülkiyyət münasibətləri, 2005, No 9 P.32-33.
Yüklənir...
