Cenová reforma v stavebníctve. Cenová reforma: dôjde k úsporám v rozpočte? Na prípravu odhadov a kalkulácií vykonaných prác je k dispozícii špecializovaný systém „Techexpert: Cenotvorba a odhad prác v stavebníctve
Pokus ministerstva výstavby uskutočniť radikálnu reformu cenotvorby v stavebníctve v priebehu jedného roka podľa očakávania nevyšiel. Do novej uzávierky 30. septembra 2018 je ešte čas, no treba ešte veľa urobiť. Po konferencii na výstave „Domácke stavebné materiály“, venovanej priebehu reformy, sa nedôverovalo, že všetky problémy budú vyriešené, želania budú zohľadnené a termíny dodržané.
Na papieri to bolo hladké...
Pochopiť z prejavu predstaviteľov Glavgosexpertiza čo stav techniky prípadoch o implementácii reformy CA to bolo náročné. Otvoril konferenciu Irina Lishchenko(Glavgosexpertiza) podrobne hovoril o spoločnej práci s ministerstvom výstavby od začiatku reformy; načrtol naliehavú úlohu - harmonizáciu do polovice roka odhadovaného a regulačného rámca, ktorý zahŕňa všetky odhadované normy Moskvy. Spomenula si na to hlavným cieľom Reforma spočíva v prechode priemyslu na spoľahlivejšiu metódu zdrojov na určovanie odhadovaných nákladov na materiály, vyzval výrobcov, aby zabudli na pochybnú metódu základného indexu a „zmenili svetonázor v tejto časti, pretože teraz ste zdrojom informácie, podľa ktorých sa určí cena objektu.“
Pani Lishchenko sa zaoberala postupom pri stanovovaní ceny objektu, hovorila o zmenách v koncepcii tvorby cien. Od nového roka oznámila skrátený zoznam právnických osôb, o údajoch prijatých od colníc o právnických osobách dovážajúcich stavebný materiál na územie Ruskej federácie v súlade s klasifikátorom, ako aj o príprave na zverejnenie odhadovaných cien. Podľa hovorcu, s cieľom otestovať systém a získať analytiku, údaje o výsledkoch štvrťroka IV. 2017 sa objaví vo verejnej doméne. To umožní vidieť údaje o cene zdroja v každom predmete.
Sergej Polunovskij(Oddelenie metodiky tvorby cien) sa venoval praktickým aspektom práce s CA FSIS. Usporiadal používateľskú majstrovskú triedu pre „bojovú“ verziu FGIS CA pre výrobcov stavebných prostriedkov. Prednášajúci odporučil upevniť si nadobudnuté vedomosti na stránke systému, v sekcii „Knowledge Base“, kde sú prezentované komplexné vysvetľujúce materiály a školiace videá, ako aj odpovede na často kladené otázky. Ich preštudovanie, ubezpečil rečník, pomôže používateľom pochopiť, ako so systémom pracovať.
Anton Sarychev(Oddelenie metodiky tvorby cien) hovorilo o význame klasifikátora pre systém CA a jeho hlavnej úlohe - sledovanie cien stavebných zdrojov. Rečník prisľúbil, že to zlepší systém tvorby cien a odhadu nákladov v tomto odvetví. K dnešnému dňu klasifikátor obsahuje 99 545 pozícií, niektoré z nich sú tvorené podľa oblasti použitia, druhá časť - podľa charakteristík. Pán Sarychev povedal, že do konca marca sa plánuje veľké doplnenie klasifikátora a následné štvrťročné aktualizácie informácií. Na záver vyzval výrobcov, aby sa podieľali na obsadzovaní pozícií ako „v zaujímavej a náročnej práci“.
Ministerstvo výstavby a podnikania: sprostredkovateľ na pomoc
Ak by sa konferencia nekonala koncom januára, ale v októbri, po týchto formálnych správach by sa podujatie skončilo. Konferencia pre výrobcov by však nebola: Ministerstvo výstavby sa o ich názor, otázky, pripomienky, návrhy málo zaujímalo. Regulátor, ktorý neuspel v prvom období reformy, pokračoval v práci podľa rovnakej schémy aj v druhom. Odborná verejnosť to ale napokon nevydržala. Šéf RCC Vladimir Jakovlev koncom novembra napísal prezidentovmu poradcovi Andrejovi Belousovovi list, v ktorom uviedol, že kroky ministerstva výstavby na implementáciu reformy CA „sú negatívne, priemysel ich vníma negatívne a väčšina čo je dôležité, nespĺňajú jeho potreby.“ Potom sa situácia zmenila: medzi rezortom a odbornou verejnosťou sa objavil sprostredkovateľ – pracovná skupina na riešenie kontroverzných otázok pri aplikácii nových regulačných dokumentov. A NOPSM prišlo s nápadom usporiadať konferenciu na OSM za účasti Glavgosexpertiza a zástupcov pracovnej skupiny.
Správa jej lídra, Oľga Garaščenková, umožnilo vidieť objemnejší obraz o pokroku reformy. Konkrétne identifikovala dve ťažké otázky, ktoré nie je možné riešiť metódami ministerstva výstavby. Ide o výpočet miezd a stanovenie nákladov na materiál: plat nie je všade oficiálny a priemerné mesačné údaje o ňom pochádzajú z Rosstatu. Metóda výpočtu tvorí kumulatívny neosobný ukazovateľ, ktorý sa rovná priemeru 30 000 rubľov. Ak je výpočet miezd založený na ukazovateľoch Rosstat, konflikt v odvetví je nevyhnutný, - povedala Olga Garashchenko. - Zatiaľ nevieme, čo ponúknuť ministerstvu výstavby na riešenie problému. Malo by sa o tom rozhodnúť na úrovni vládneho nariadenia.“
Druhá slepá ulička súvisí so skutočnosťou, že pri určovaní nákladov na materiál a vybavenie sa ukázalo, že sprostredkovateľský sektor je odrezaný. „Metódy ministerstva výstavby stanovujú, že do výpočtu sa berú predajné ceny dvoch výrobcov, ktorí sú najbližšie k stavenisku. Výrobcovia však často predávajú svoje materiály prostredníctvom obchodných domov alebo sietí predajcov. Nie je možné nebrať do úvahy ich služby, to je tiež funkcia, proces, náklady,“ povedal Garaščenko. "Stále nechápeme, ako postupovať: na jednej strane je želanie prezidenta, aby spoločnosti pracovali priamo, na druhej strane je tu etablovaný sektor ekonomiky."
Anna Molchanová, odborník z NOPSMIK a člen pracovnej skupiny, hovoril o otázkach, ktoré im kladú výrobcovia. “Veľa otázok súvisí s vyhľadávaním vašich produktov v klasifikátore, ktorého hlavným princípom je odmietnutie brandingu a všetci sme zvyknutí na cenníky s označením ochranné známky. Navyše nemáme jednotnú terminológiu pre nové dovážané materiály, stále existujú skupiny materiálov bez GOST. Preto klasifikátor stavebných zdrojov ako systémotvorný základ začína ťahať obrovskú vrstvu súvisiacich problémov. A ako budú vyriešené, závisí od nás,“ povedala Molchanová. - Druhá najdôležitejšia otázka je, ako spotrebitelia nájdu vaše produkty v klasifikátore? Teraz každého treba preškoliť u výrobcov, projektantov, odhadcov, lebo prechádzame na nový princíp výberu materiálov podľa kľúča Technické špecifikácie. Je to ťažké, ale myslím si, že je to správne.“ Na záver Anna Molchanová pozvala úzkych špecialistov, aby sa zapojili do práce na klasifikátore.
V poslednej časti konferencie zazneli otázky z publika. S napredovaním reformy pridali k situácii aj veľa šmrncov. Napríklad otázka prideľovania rôznych kódov OKPD rovnakým produktom od rôznych výrobcov zapojila do diskusií všetkých odborníkov. Konsenzus sa nenašiel, ale téma bola zaznamenaná. Ďalšia otázka, naopak, prinútila Irinu Lishchenko opýtať sa, či je v hale veľa výrobcov, ktorí otvorili FGIS aspoň raz na počítači. Ukázalo sa, že jeden.
Veľmi dôležitá téma predniesol predseda výboru NPSMA o požiadavkách na informácie o produktoch Iľja Usov: Plánuje Glavgosexpertiza ako prevádzkovateľ FSIS CA vyvinúť otvorené API pre dáta v systéme? S odvolaním sa na predpisy, ktorými sa riadi FSIS CA, pán Sarychev povedal, že takáto integrácia sa neposkytuje. Pokiaľ redakcia vie, NOPSM zaslala v tejto veci list ministerstvu výstavby.
Výrobca strešných krytín sa opýtal, či by sa pri určovaní nákladov na stavebné zdroje bral do úvahy taký faktor, ako sú náklady na výrobu materiálov rôznych typov. životný cyklus. Ministerstvo výstavby sa bude podľa Liščenka touto otázkou zaoberať v rámci implementácie cestovnej mapy pre informačné modelovanie.
Po konferencii boli návrhy pracovnej skupiny na pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k predpisov o cenovej reforme. Začiatkom februára sa uskutočnilo stretnutie s odborníkmi Glavgosexpertiza, ktoré ukázalo, že spoločná práca môže byť efektívna a užitočná pre obe strany – väčšina návrhov pracovných skupín, vrátane tých o mzdách, bude akceptovaná.
Alexandra Pryluka
„Reforma by nemala byť zasadená, ale mala by byť pripravená na verejnú mienku“
Podľa nášho názoru nemožno o konferencii hovoriť samostatne bez toho, aby sme vzali do úvahy kontext, v ktorom prebieha reforma Ústrednej rady: zo strany odbornej verejnosti je zjavná skepsa ku krokom ministerstva výstavby. . Regulátor zas pomaly a ťažko reaguje na obchodné požiadavky alebo vôbec neberie do úvahy modernú realitu.
Dva týždne po konferencii sme požiadali vedúceho tímu, aby určil odhadované náklady na materiál Oľga Garaščenková komentovať implementáciu reformy, ako aj povedať, či sa našli riešenia problémov, ktoré na konferencii nastolila /
Čo sa týka miezd, bola navrhnutá možnosť, ktorá sa bude zvyšovať základná línia aby mzda zodpovedala skutočnej mzde bez toho, aby bola prepojená s ukazovateľom Rosstat pre stavebníctvo na regionálnej báze. Podrobnosti zatiaľ nebudú, rozhodnutie by malo padnúť koncom marca. Tieto zmeny je možné realizovať len na úrovni novelizácie uznesenia vlády. Nemôžete stanoviť základnú mzdu na základe falošných údajov, falošných, pretože niekto porušil zákon. Ministerstvo výstavby súhlasí s návrhom na samostatné označenie všetkých príplatkov k sadzobníku.
Pokiaľ ide o určenie nákladov na materiály - všetko bude regulované charakteristikami. Popis odolnejšieho produktu bude obsahovať znaky trvanlivosti a používateľ FSIS by im mal rozumieť. Môžem povedať, že ministerstvo výstavby si uvedomuje, že nesprávne rozhodnutia môžu vyprovokovať výrobcov k výrobe nekvalitných, no lacných výrobkov a pripravuje akčný plán, ako tomu zabrániť.
Čo sa týka otázky Iľju Usova, môžem povedať, že ak sa nebude dať pripojiť k protokolu API, neuspejeme. Ministerstvo výstavby svoje odmietnutie argumentuje odvolaním sa na nariadenie vlády, v ktorom sa uvádza, že ÚPZ CA je systém na interné použitie. Ale ak je tento systém sám o sebe, bude v ňom málo života.
Podľa môjho názoru oddelenie úplne nerozumie tomu, ako všetko spolu súvisí. V integrácii je vyšší cieľ, je (integrácia) viaczložková: klasifikátor stavebných zdrojov musí byť kombinovaný s cenovými sadzbami, kombinovaný s geolokáciou, s knižnicou prvkov informačného modelovania. Potom získame aktuálny základ tvorby hodnoty vo výstavbe aj v prevádzke. Potom sa bude možné baviť o optimalizácii zdrojov na úrovni celej krajiny. Pripravíme skúmanie tejto problematiky a pokúsime sa rezort presvedčiť o potrebe integrácie.
Čo sa týka implementácie reformy: môj osobný názor je, že táto megareforma si vyžaduje čas. Stanovené prechodné obdobie na zdrojovú metódu do 30. septembra 2018 je dostatočný čas na odstránenie hlavných chýb komplexného projektu v celoštátnom meradle. Ale kým FSIS začne plniť svoje ciele, trvá to tri až päť rokov. Je veľmi dôležité pripravovať verejnú mienku, vykonávať vysvetľovaciu a vzdelávaciu prácu v dialógu s biznisom. Nie je možné nariadiť reformu v smernici bez toho, aby sme niekomu niečo vysvetlili. Niektorí finanční manažéri najväčších stavebných korporácií, ktoré pracujú so štátnymi zákazkami, dodnes nevedia, aký je zmysel reformy.
Na druhej strane je pochopiteľný aj odpor voči zmenám zo strany biznisu, je potrebné sa v krátkom čase reorganizovať, aby fungovalo novým spôsobom (od metódy oceňovania podľa bázického indexu po metódu oceňovania zdrojov vo vládnych zákazkách) . V skutočnosti neexistujú prakticky žiadni špecialisti, ktorí by dnes mohli ľahko začať uvažovať v inej cenovej paradigme. Títo ľudia budú mať veľký nedostatok.
Metóda oceňovania zdrojov je tiež transparentnejšia ako ktorákoľvek iná metóda a pre mnohých je často nerentabilná. Preto v prvom rade musia úradníci pochopiť, že nová reforma im nedovolí vyvíjať tlak Budovanie podnikania aby z toho vytĺkli svoje korupčné záujmy, ktoré sa skôr pri cenotvorbe dali niečím „zakryť“.
Ak sa štátne ceny za širokú škálu produktov a služieb v krajine súčasne menia, môže to znamenať cenovú reformu. Tieto opatrenia treba chápať ako zmenu samotného cenového mechanizmu (napríklad prechod od štátom stanovených cien k cenotvorbe na voľnom trhu).
Reforma cien – kľúčové prvky reorganizácie
Cenová reforma zahŕňa zásadnú zmenu v metódach stanovovania cien a reorganizáciu celého komplexu, vrátane:
- hromadné ceny;
- nákup;
- maloobchodné.
Cenová reforma vždy ovplyvňuje maloobchodné ceny, keďže sú úzko prepojené so všetkými prvkami systému. Maloobchodné ceny niektorých kategórií tovarov (napríklad mäsa a mliečnych výrobkov) sú oveľa nižšie ako skutočné náklady na ich výrobu a nákupné ceny. Vláda je nútená tento rozdiel eliminovať posielaním dotácií výrobcom. Takéto opatrenia však nie sú optimálne - prispievajú k zníženiu výroby týchto tovarov, podporujú iracionálny prístup k nim.
Pre úspešný reformách, úpravách cien a indexácii príjmov občanov, je dôležité splniť podmienku - v čo najkratšom čase vypracovať efektívnu metodiku sledovania cenových výkyvov.
Cenová reforma a vládne nariadenia. Zmluvné ceny a podmienky ich zmeny schvaľujú orgány zadávajúce štátne objednávky v rámci rokovaní s podnikmi, hlavnými spotrebiteľskými skupinami a veľkoobchodnými organizáciami s prihliadnutím na objem nákladov, cenník a trh. cenovej politiky ak sú tieto parametre známe. Definícia zmluvného veľkoobchodné ceny spolu s umiestňovaním vládnych nariadení je dôležitý prvok cenové reformy.
Cenová reforma a bankový sektor. V podmienkach reformy by sa ceny mali prehodnotiť. Osobitná pozornosť by sa mala venovať menovej regulácii.
Cenová reforma a optimalizácia ekonomického mechanizmu. Reforma cenotvorby je neoddeliteľne spojená s revíziou ekonomického mechanizmu, transformáciou organizačných štruktúr riadenie, posilňovanie zahranično-ekonomických vzťahov a zlepšovanie efektívnosti finančnej a úverovej politiky.
Oslabenie ekonomiky krajiny je dôsledkom nedokonalého cenového systému, vrátane metód tvorby cien. Radikálna reforma môže zároveň vyústiť do následného prepočtu cenových parametrov. Dôvodom tohto výsledku môžu byť nerovnováhy, ktoré sa nahromadili v cenovom systéme. Tieto disproporcie je potrebné čo najskôr odstrániť, no ešte dôležitejšie je vytvoriť nový cenový mechanizmus, ktorý by umožnil takýmto disproporciám v budúcnosti predísť a vytvoriť efektívny.
Pozitívny efekt cenovej reformy
Cenová reforma otvára nové perspektívy pre flexibilnú a agilnú cenovú reguláciu s cieľom vytvoriť optimálnu rovnováhu medzi ponukou a dopytom.
Cieľom cenovej reformy je:
- Zvyšovanie efektivity výroby. Efektívnosť výroby je daná produktivitou práce, kvalitou výrobkov, materiálovou náročnosťou a kapitálovou náročnosťou. Efektívnosť výroby sa hodnotí na základe konkurencieschopnosti produktu, ktorá je určená cenou / kvalitou tovaru. Reforma cien teda môže zlepšiť efektivitu výroby.
- Rast obchodu. Nárast obratu závisí nielen od výrobcu, ale aj od štátny aparát(činnosti orgánov a legislatívne zmeny). Úprava cien v prospech ich znižovania prispieva k zvýšeniu kúpnej sily, a tým aj k nárastu obchodu.
Buďte informovaní o všetkých dôležitých udalostiach United Traders – prihláste sa na odber našich
Online publikácia pre špecialistov v oblasti stavebníctva a projektovania, rozpočtovania, cestného staviteľstva.
Všetko najdôležitejšie vo vašej pošte
Pri vypracovávaní pokynov prezidenta a vlády Ruská federácia Minister Ruskej federácie vykonáva rozsiahlu prácu na vývoji a implementácii nové zásady oceňovania, na základe zdrojovej metódy na určenie nákladov na hlavné konštrukčné prvky objektov investičná výstavba.
Príkaz Ministerstva výstavby zo dňa 08.06.2015 N 413 / pr schválený „Klasifikácia odhadovaných noriem, prognóza a jednotlivé indexy zmeny v predpokladanej cene stavby uplatniť pri určovaní predpokladanej ceny objektov investičnej výstavby, ktorých výstavba je financovaná so zapojením rozpočtových prostriedkov rozpočtový systém Ruská federácia a mimorozpočtové zdroje“.
Klasifikátor pozostáva zo 6 hlavných častí.
Zavádzajú sa nové typy odhadovaných štandardov - cenové štandardy pre konštruktívne riešenia v aktuálnej cenovej hladine začiatkom roka 2015 (s ďalšou každoročnou aktualizáciou) a štandardy cien stavby v cenovej hladine od 1.1.2015, ktoré pomôžu vyhnúť sa chybám v rozpočtovom plánovaní stavebných (investičných) projektov na budúce obdobie.
Nové typy odhadovaných štandardov svojou štruktúrou zodpovedajú zloženiu východiskových údajov v projektovej dokumentácii. Okrem toho vznik týchto noriem výrazne zníži príležitosti na iracionálny dizajn a nadbytočné rozhodnutia o plánovaní priestoru.
Bol vypracovaný návrh vyhlášky Ministerstva výstavby Ruskej federácie „O zmenách a doplneniach vyhlášky z 08.06.2015 č. 413/pr“. Návrh vyhlášky navrhuje zmeniť vyhlášku č. 413/pr, pričom názov zákazky č. 413/pr uvádza v znení: „O schválení Klasifikácia odhadovaných noriem, ktorá sa použije pri určovaní predpokladaných nákladov investičnej výstavby. , ktorej výstavba je financovaná so zapojením prostriedkov federálneho rozpočtu“. V návrhu vyhlášky sa tiež navrhuje uviesť Klasifikácia odhadovaných noriem v nové vydanie podľa prílohy návrhu vyhlášky.
Návrh nariadenia Ministerstva výstavby Ruskej federácie „O schválení postupu pre vypracovanie odhadovaných noriem, ktoré sa majú použiť pri určovaní odhadovaných nákladov na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba je financovaná so zapojením prostriedkov federálneho rozpočtu “, bol pripravený. Postup určuje rozsah prác a postupnosť úkonov ministerstva a jemu podriadenej federálnej autonómnej inštitúcie „Federálne centrum pre tvorbu cien v stavebníctve a priemysle stavebné materiály» o organizácii vypracovania, preskúmania a schvaľovania odhadovaných noriem používaných pri určovaní predpokladaných nákladov na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba je financovaná z prostriedkov federálneho rozpočtu.
Vieš?
Na prípravu odhadov a kalkulácií vykonaných prác bol vytvorený špecializovaný systém „Techexpert: Cenotvorba a odhad vo výstavbe“.
Systém spoločne vytvára Federálne centrum pre ceny v stavebníctve a priemysle stavebných materiálov (FAU „FTsTSS“).
Obsahuje regulačné, metodické a konzultačné materiály potrebné pre odhadcu. Okrem toho je v systéme umiestnený banner „Indexy zmeny odhadovaných nákladov“, v rámci ktorého sú indexy zmeny odhadovaných nákladov zoskupené podľa rokov.
Nájdete tu aj časopis vydávaný FAA FTsSS – „Bulletin of Pricing and Estimated Rationing“ za obdobie od roku 2009 po súčasnosť. Časopis je prezentovaný vo vhodnom formáte: môžete otvoriť ľubovoľnú publikáciu z obsahu bez toho, aby ste museli listovať celým časopisom.
Venujte pozornosť banneru "Nová FSNB", ktorý obsahuje štátne odhadované normy so všetkými zmenami - v znení príkazov Ministerstva výstavby Ruska zo dňa 30. januára 2014 N 31 / pr, zo dňa 17. októbra 2014 N 634 / pr, zo dňa 12.11.2014 pán N 703/pr. V dokumentoch je možné vyhľadávať podľa textu.
Vo vašej práci sa často objavujú kontroverzné otázky, ktorých riešenie nie je vždy jednoznačné. Odborné rady vám pomôžu nájsť východisko z akejkoľvek situácie. Na hlavnej stránke systému sa pod tlačidlom „Otázka-Odpoveď“ zobrazuje výber najdôležitejších otázok a odpovedí na ne.
Otázka odpoveď
Ivanova S.A.
Projekčná organizácia pri určovaní odhadovaných nákladov na výstavbu zariadení financovaných so zapojením prostriedkov federálneho rozpočtu uplatňuje štvrťročný index zmeny odhadovaných nákladov. Výpočet konsolidovaného odhadu sa vykonáva na základe roku 2001 s prepočtom na bežné ceny jediným štvrťročným indexom nákladov na stavebné a inštalačné práce a štvrťročnými indexmi nákladov na zariadenia a ostatných nákladov. pracovné dokumentáciu odhadu v tomto prípade je zostavený v roku 2001.
Zákazník v referenčné podmienky na projekte uvádza vypracovanie dvoch odhadov: - v základe roku 2001 s prepočtom na bežné ceny štvrťročnými koeficientmi; - a za bežné ceny, s kompiláciou miestne odhady v bežných cenách, berúc do úvahy indexy podľa druhu práce. Zároveň sa odhadované náklady na výstavbu v dvoch súhrnných odhadoch nezhodujú. Prvá verzia výpočtu konsolidovaného odhadu sa predkladá na preskúmanie.
Má zmysel vypracovať dva odhady, ak pri príprave súťažnej dokumentácie použijú dokumentáciu odhadu, ktorá prešla štátnou skúškou, t.j. 1 je možnosť?
Odhadovaná dokumentácia je jedným z úsekov projektovej dokumentácie objektov investičnej výstavby pre priemyselné a nepriemyselné účely (§ 9, 28 „Predpisov o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah“, schválených vyhláškou č. Vláda Ruskej federácie zo 16. februára 2008 N 87).
Zdôvodnenie:
V klauzule 30 uvedeného nariadenia sa uvádza, že „rozpočtová dokumentácia na výstavbu projektov investičnej výstavby, financovaná úplne alebo čiastočne so zapojením federálnych rozpočtových prostriedkov, sa zostavuje s použitím odhadovaných noriem zahrnutých vo federálnom registri odhadovaných noriem, ktoré sa majú použiť, keď stanovenie predpokladanej ceny objektov investičnej výstavby , ktorých výstavba je financovaná z federálneho rozpočtu. Ak určený federálny register neobsahuje potrebné odhadované štandardy, môžu byť podľa stanoveného postupu rozhodnutím objednávateľa stavby vypracované jednotlivé odhadované štandardy.
Uvedená cenová dokumentácia je zostavená s použitím základnej cenovej hladiny a cien platných v čase jej zostavenia (s uvedením mesiaca a roku jej zostavenia). Základnou cenovou hladinou sa rozumejú nákladové ukazovatele odhadovaných noriem platných k 1.1.2000.
V súlade s „Nariadeniami o overovaní spoľahlivosti stanovenia predpokladaných nákladov na projekty investičnej výstavby, ktorých výstavba je financovaná so zapojením prostriedkov federálneho rozpočtu“, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 18. mája. , 2009 N 427, overenie predpokladanej ceny sa vykonáva podľa projektovej dokumentácie.
Za účelom realizácie architektonických, technických a technologických riešení obsiahnutých v projektovej dokumentácii objektu investičnej výstavby počas procesu výstavby je vypracovaná pracovná dokumentácia pozostávajúca z dokumentov v textovej forme, pracovných výkresov, špecifikácií zariadení a výrobkov (odsek 4 ods. „Nariadenia o zložení častí projektovej dokumentácie a požiadavky na ich obsah“, schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 N 87).
„V prípade, že počas voj pracovná dokumentácia zvýšila sa predpokladaná cena objektu investičnej výstavby, ktorého projektová dokumentácia prešla štátnou skúškou a rezerva finančných prostriedkov na nepredvídané práce a náklady nepostačuje, je potrebné opraviť projektovú dokumentáciu a vypracovať nový súhrn odhad nákladov na výstavbu tohto objektu. Zároveň je povinné skontrolovať spoľahlivosť stanovenia odhadovaných nákladov na objekt investičnej výstavby financovaný z prostriedkov federálneho rozpočtu, a to aj v prípade, že nedošlo k žiadnym zmenám v technických riešeniach, ktoré ovplyvňujú štrukturálnu spoľahlivosť a bezpečnosť. zariadenie “(výňatok z listu Štátneho stavebného výboru zo dňa 06.11.2012 N 1593-SG/005/GS).
K dnešnému dňu reforma cenotvorby v stavebníctve, ktorá sa koncom roka 2016 - začiatkom roka 2017 zdala byť dosť vzdialená, postupne naberá na obrátkach a stáva sa čoraz reálnejšou pre odborníkov v stavebníctve Ruskej federácie.
Začiatok reformy, dalo by sa povedať, bol daný 22. júna - Štátna duma prijala v treťom čítaní zákon o reforme cien v stavebníctve.
Prijatím zákona v r Kódex územného plánovania zavádzajú sa pojmy odhadované normatívy, odhadované normy, odhadované náklady, odhadované ceny stavebných prostriedkov s cieľom vytvoriť jednotný prístup pri tvorbe regulačných právnych aktov v oblasti odhadovaného prídelu a cenotvorby v oblasti urbanizmu.
Schválené odhady nákladov sa zapisujú do federálneho registra a sú povinné pre developerov, ktorí budú stavať zariadenia na úkor rozpočtov všetkých úrovní, ako aj pre štátne korporácie a spoločnosti, ktorých viac ako 50 % vlastní Ruská federácia, zakladajúce subjekty. Ruskej federácie alebo obcí.
Zákon tiež počíta s vytvorením štátneho informačného systému, ktorý obsahuje register odhadovaných noriem a výsledkov sledovania nákladov na stavebné prostriedky (materiály, výrobky a konštrukcie, inštalované zariadenia, náklady na prevádzku strojov a mechanizmov, úroveň odmeňovania stavebných robotníkov a operátorov strojov) v kontexte zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Jedným z kľúčových prvkov cenovej reformy je výhradné právo Ruskej federácie na základňu odhadovaných noriem.
Zákon ustanovuje a legitimizuje výpočet nákladov stavby zdrojovou metódou. Náklady na výstavbu sa zároveň stanovujú na základe aktuálnych cien stavebných prostriedkov. Následne sa zorganizuje monitorovanie nákladov na stavebné zdroje vo všetkých regiónoch Ruskej federácie, pričom sa zohľadnia ceny za stavebný materiál, služby strojov a mechanizmov, ako aj náklady na logistiku dopravy.
Metóda základného indexu na výpočet odhadov, založená na použití zastaraného odhadu a regulačného rámca z roku 2001 a indexov na prepočet cien roku 2001 na bežné ceny, spôsobila značnú chybu vo výpočtoch a je už minulosťou.
26. júla 2017 bola podpísaná federálny zákonč. 191-FZ "O zmene a doplnení Kódexu územného plánovania Ruskej federácie a uznaní niektorých ustanovení legislatívnych aktov Ruskej federácie za neplatné". Tento zákon urobil ďalšie úpravy územného poriadku, ale čo je najdôležitejšie, jasne stanovil dátum prechodu na zdrojovú metódu - 30. september 2017. K tomuto dátumu by mali byť ukončené hlavné kroky cenovej reformy.
WIZARDSOFT sa snaží svojich zákazníkov udržiavať v aktuálnom stave a neustále organizuje podujatia zamerané na zvyšovanie povedomia svojich účastníkov o dianí v oblasti cenotvorby, keďže sa každý deň objavujú nové regulačné dokumenty a smernice, ktoré sú často dosť ťažko pochopiteľné.
V súčasnosti VIZARDSOFT spolu s Petrohradským štátnym rozpočtovým orgánom „Cenovým monitorovacím a expertíznym centrom“ uskutočnil sériu seminárov na tému „Reforma cenového systému v stavebníctve – stav a perspektívy“, na základe ktorých boli pripravené metodické materiály.
Cenová reforma v stavebníctve: záujmy priemyslu sú na prvom mieste
Text: Anna MARTYNOVÁ
Rosatom sa aktívne podieľa na reforme cenotvorby v stavebníctve, ktorú realizuje ministerstvo výstavby. Práca je v plnom prúde a špecialisti štátnej korporácie zvádzajú vášnivé boje o zohľadnenie špecifík každého odvetvia v novom štátnom regulačnom a právnom rámci.
V Rusku je v plnom prúde cenová reforma v stavebníctve. Ministerstvo výstavby pracuje na vytvorení komplexného a konzistentného regulačného rámca v oblasti cenotvorby a odhadovaného prídelu.
Hlavným cieľom reformy je zabezpečiť, aby ceny na stavbách, najmä tých štátnych, neboli nadhodnotené a už v štádiu plánovania mohli zákazníci a stavebníci čo najpresnejšie predpovedať konečnú cenu projektov.
Rosatom je jedným z najväčších stavebných zákazníkov v krajine. Ročný objem kapitálových investícií Skupiny spoločností v Ruskej federácii presahuje štvrť bilióna rubľov. Otázka kontroly nákladov na projekt je pre Rosatom najakútnejšia.
„Vzhľadom na to, že jadrový priemysel v Rusku je v súčasnosti klasifikovaný ako priorita rozvoja ekonomiky a riešime globálnu úlohu zvýšenia objemu výstavby jadrových elektrární, kľúčovou otázkou pre nás stále zostáva zlepšovanie presnosti prediktívnych výpočtov. stavebných nákladov,“ povedal riaditeľ pre kapitálové investície, štátny stavebný dozor a štátnu expertízu Štátnej korporácie Rosatom Gennadij Sacharov. Na reforme sa preto najpriamejšie podieľa Rosatom.
400+ dní reformy
Cenová reforma sa začala v novembri 2015 po zvážení verejnej rady pod ministerstvom výstavby Ruskej federácie. Koncept bol nazvaný „400 dní“, pričom v názve boli stanovené predpokladané podmienky jeho implementácie. Ako to už pri reformách býva, bolo treba viac času.
Pôvodne sa predpokladalo, že hlavné činnosti budú ukončené začiatkom roka 2017. Ale až v júli 2016 bol schválený kľúčový dokument - FZ-369, ktorý sa v tomto odvetví nazýva „zákon o cenách“. Tento zákon určil hlavné zmeny, ktoré je potrebné vykonať v zákone o územnom plánovaní a federálnom zákone 39 „o investičných aktivitách“. Zákon bol dokončený v júli 2017. V dôsledku toho sa po prvýkrát na legislatívnej úrovni upevnil pojmový aparát: pojmy ako „predpokladané náklady na výstavbu“, „rekonštrukcia a generálna oprava““, „odhadované normy“, „odhadované ceny stavebných materiálov“ a „odhadované normy“.
Koncom roka 2016 boli schválené nariadenia vlády „O Federálnom štátnom informačnom systéme o tvorbe cien v stavebníctve“ a „O sledovaní cien stavebných prostriedkov“. V roku 2017 nadobudol účinnosť Federálny odhad a regulačná základňa pre tvorbu cien v stavebníctve a boli schválené Metódy vývoja a aplikácie odhadovaných štandardov.
Vláda okrem iného rozhodla o vytvorení federálneho štátu informačný systém oceňovanie v stavebníctve (FSIS CS) je zdrojom centralizovaného zberu, uchovávania a používania údajov všetkými účastníkmi odvetvia. „FSIS CA je „Yandex“ v oblasti tvorby cien a odhadovaného prídelu,“ povedal Andrey Savenkov, vedúci oddelenia expertízy odhadovaných štandardov Glavgosexpertiza Ruska, na jednej z konferencií venovaných reforme.
Schválené odhadované štandardy sú vložené do FSIS CA. Ich použitie bude povinné pre developerov realizujúcich projekty s využitím rozpočtových prostriedkov, ako aj pre štátne korporácie a spoločnosti s účasťou štátu nad 50 %. Zároveň však bude základňa odhadovaných štandardov otvorená pre každého. „Každý účastník sa na to môže spoľahnúť stavebný trh a dokonca aj každý občan na osobné účely bude môcť z databázy získať informácie o nákladoch na služby strojov a mechanizmov, stavebných materiálov a práce, “hovorí Michail Men, vedúci ruského ministerstva výstavby. FSIS CA začala pracovať koncom septembra 2017.
Stojí za to venovať pozornosť skutočnosti, že Ruská federácia si pre seba "vzala" výhradné právo na základňu odhadovaných noriem. Odvetvové základne, ktoré existovali predtým, postupne prestávajú fungovať, „splývajú“ do štátnej. Okrem priemyselných základní veľkých korporácií: Rosatom, Gazprom, Ruské železnice, Rosnefť, ministerstvo dopravy (pre generálne opravy federálnych diaľnic) a ministerstvo kultúry (pre reštaurátorské práce) majú svoje vlastné odhadované základne.
Reforma je naozaj oneskorená, hovoria odborníci. Cenotvorba v stavebníctve je dlhodobo súborom zastaraných právnych aktov, ktoré si navzájom odporujú a voľne nadväzujú. Zložitý regulačný rámec umožnil nafúknuť náklady na výstavbu už v štádiu projektovania.
IN odborná komunita dlhodobo sa formuje požiadavka na zlepšenie existujúcich noriem, zrušenie noriem pre zastarané technológie a vývoj nových, vylúčenie dvojitého a nejednoznačného výkladu niektorých ustanovení v metódach, námestník riaditeľa pre kapitálové investície, štátny stavebný dozor a štátnu expertízu - vedúci odboru Cenové oddelenie v stavebníctve a nákladovej expertíze štátnej korporácie "Rosatom" Irina Tripolets.
Záujmy Rosatomu
Rosatom, ktorý sa mimoriadne zaujíma o zohľadnenie špecifík odvetvia pri vývoji regulačných a metodických dokumentov v rámci reformy, už v roku 2016 podpísal plán interakcie medzi rezortmi s Ministerstvom výstavby Ruska a FAU Glavgosexpertiza Ruska.
Práce sa realizujú vo viacerých oblastiach: spracovanie odvetvových odhadovaných noriem na štátne, zaradenie do klasifikátora stavebných prostriedkov nomenklatúry materiálno-technických prostriedkov a zariadení priemyslu, účtovníctvo vo vyspelých štátna metodikašpecifiká výstavby jadrových zariadení a iné.
Špecialisti štátnej korporácie "Rosatom" sa zúčastňujú pracovných skupín na podporu tvorby metodických dokumentov, predkladajú návrhy a pripomienky k návrhom dokumentov a obhajujú stanovisko Rosatomu k nim. „Cieľom našej práce je zabezpečiť záujmy štátnej korporácie Rosatom z hľadiska cenotvorby a odhadovaného prídelu,“ hovorí I. Tripolets.
Značná práca zostáva v oblasti metodiky, ktorá popisuje, ako novým spôsobom určiť náklady na výstavbu: vypočítať náklady na určité typy pracuje, vyvíja a aplikuje odhadované normy. V priebehu reformy sa aktualizujú všetky metódy. „Napríklad „Postup pri určovaní nákladov na výstavbu“ je referenčnou knihou pre špecialistov na tvorbu cien projekčné ústavy, v službách zákazníka, s investormi, “vysvetľuje I. Trypolets. Nové aj aktualizované metódy by mali odrážať otázky súvisiace so špecifikami výstavby jadrových zariadení.
Medzi nimi - zvýšené mzdy pre stavebných a montážnych robotníkov zamestnaných pri výstavbe takýchto zariadení. Rosatom buduje technicky zložité zariadenia s mimoriadne vysokými požiadavkami na radiačnú, jadrovú a seizmickú bezpečnosť, ktoré sa v nich nachádzajú technologických systémov. Na prácu na stavbách sú potrební vysokokvalifikovaní odborníci, ktorých platové požiadavky sú podľa štátnej korporácie v priemere o 30 % vyššie ako je trhový priemer.
Ministerstvo výstavby zatiaľ nezohľadnilo túto špecifickosť: tvorba „odhadovaných cien za mzdové náklady“, zohľadnená v metódach, závisí iba od pomeru v regióne výstavby nízko platených a vysoko platené profesie(vrátane tých, ktoré nesúvisia s výstavbou), údaje o ktorých sa prenášajú do Federálna službaštátne štatistiky, komentujú experti OCKS. Štátna korporácia sa snaží brániť svoje právo poskytovať odhadované ceny za mzdové náklady „jadrových“ pracovníkov.
Za týmto účelom bol spracovaný návrh novely „Pravidiel sledovania cien stavebných prostriedkov“, ktorý je v súčasnosti prerokovaný so zainteresovanými stranami. „V sovietskych časoch, v roku 1983, na vyriešenie takýchto problémov Rada ministrov ZSSR ako výnimku povolila Minsredmash a ministerstvu energetiky zvýšiť mzdy robotníkom o 25 %,“ pripomína I. Tripolets.
V súvislosti s prístupom k odmeňovaniu je podľa odborníkov veľa sťažností nielen zo strany Rosatomu, ale aj od iných veľkých stavebných zákazníkov. „Ministerstvo výstavby predkladá myšlienku: mzda mala by byť vytvorená na základe výsledkov štatistických údajov v priemere za región; nie je to správne. Okrem dodatočných nákladov, ktoré je potrebné vziať do úvahy, ako sú náklady na metóda posunu, vysielanie pracovníkov, premiestňovanie dodávateľov atď., Ruské železnice, Ministerstvo dopravy, Rosatom si vytvorili prístupy k odmeňovaniu a svoje vlastné tarifné dohody. Toto všetko by sa malo vziať do úvahy,“ povedal pre Atomic Expert Pavel Gorjačkin, prezident Únie odhadcov.
Samotný zoznam vlastností jadrového priemyslu, ktoré je potrebné vziať do úvahy v metódach, je mimoriadne rozsiahly. Priemysel napríklad používa konštrukcie na mieru: káblové produkty, potrubia, vložené diely, zostavy potrubí a mnoho ďalšieho. Stálo by za zváženie aj náklady spojené so zvýšenou bezpečnosťou rezortu a zabezpečením osobitného režimu prístupu do zariadení.
A špeciálne poistné podmienky pre stavebné, inštalačné a jadrové riziká. A udržiavanie zákazníckych služieb vrátane prevádzkového personálu. Inštalácia a nastavenie hlavového zariadenia má svoje špecifiká, uvádzacie práce v jadrových zariadeniach.
Búrlivé diskusie a spory
Návrhy, podkladové dokumenty a pripomienky boli developerom zaslané viackrát, hovorí I. Trypolets. "Glavgosexpertiza" a ministerstvo výstavby Ruska však naďalej považujú mnohé požiadavky jadrového priemyslu za neopodstatnené.
"Je veľmi ťažké niečo dokázať. Ministerstvo výstavby ako regulátor má na všetko svoj názor. Vynaložili sme veľa úsilia veľké množstvo podporné dokumenty, aby sme potvrdili naše náklady a zabezpečili ich zohľadnenie pri príprave dokumentov. Akákoľvek línia, ktorá sa objaví v nových regulačných a metodických dokumentoch a bude odrážať špecifiká tohto odvetvia, k nám príde s obrovským úsilím,“ uvádza.
Aby atómoví vedci dokázali svoje stanovisko, presúvajú prídel priamo „do terénu“. Začiatkom septembra 2017 špecialisti Glavgosexpertiza vykonali práce na technickom predpise na mieste rozostavanej JE Leningrad-2. V dôsledku vykonaných prác bolo zaznamenaných 23 stavebných procesov, ktoré budú slúžiť ako základ pre vypracovanie štátnych odhadov základných nákladov, ktoré zohľadňujú realitu stavebných a inštalačných prác v jadrových elektrárňach.
Ťažkosti so spoluprácou s regulačnými orgánmi vznikajú nielen pri zdôvodňovaní nákladov špecifických pre odvetvie. Predtým si Rosatom mohol naplánovať zoznam noriem, ktoré bolo potrebné vypracovať a schváliť. Tento zoznam bol zaslaný ministerstvu výstavby na zaradenie do federálneho registra. „Dnes je stanovený iný poriadok: samotné ministerstvo schvaľuje plán noriem, ktoré sa majú vypracovať. Jednoducho povedané, v roku 2018 bude možné vypracovať len tie normatívy, ktoré boli v pláne ministerstva výstavby.
V našej žiadosti na rok 2018 bolo 200 noriem. Ministerstvo výstavby odsúhlasilo 11. s prísľubom, že zvyšok sa dohodne v roku 2019 a neskôr. Nemôžeme však nič odkladať, priemysel žije tu a teraz,“ hovorí I. Trypolets. Preto musí každý možné spôsoby presvedčiť ministerstvo výstavby: Rosatom potrebuje výsledky čo najskôr.
Ďalším príkladom je situácia s „Metodikou stanovenia nákladov na výstavbu v zahraničí“ (dôležitý dokument zohľadňujúci mnohomiliardové portfólio štátnej korporácie na výstavbu jadrových elektrární v rôznych krajinách). Vývoj tejto „metodiky“ sa začal v roku 2013. Návrh dokumentu sa niekoľko rokov koordinoval na ministerstve výstavby a v roku 2016 napokon regulátori „dali súhlas“: z Federálneho centra pre tvorbu cien v stavebníctve a priemysle stavebných materiálov bol prijatý kladný záver (následne , Federálne centrum pre ceny sa „zlúčilo“ do Glavgosexpertiza).
Na základe tohto záveru malo podľa postupu ministerstvo výstavby zapísať „Metodiku“ do federálneho registra. Ministerstvo to však odmietlo urobiť a žiadalo ďalší cyklus zdokonaľovania.
Táto otázka je pre Rosatom taká dôležitá, že sa o nej diskutovalo na konferencii najvyššej úrovni- na pracovnom stretnutí generálny riaditeľštátna korporácia Alexej Lichačev so šéfom ministerstva výstavby Michailom Menom. Dohodli sme sa na vytvorení medzirezortnej pracovnej skupiny na čele s námestníkom ministra Khamitom Mavliyarovom; boli v ňom zástupcovia administratívy prezidenta Ruskej federácie, ministerstva zahraničných vecí a ďalší najväčších zákazníkov výstavby v Ruskej federácii, ako sú Rosnefť a Gazprom. Pracovná skupina sa stretáva od začiatku roka 2017. "Metodika sa vyvíja s veľmi horúcimi bojmi," povedal I. Trypolets.
Vplyv na projekty
Odborníci ubezpečujú, že napriek zložitosti a rozsahu súčasných procesov prebiehajúca reforma neovplyvňuje načasovanie výstavby jadrových zariadení.
"Program 400 dní nie je prvou reformou v oblasti cenotvorby v stavebníctve. Za posledných 20 rokov sú zmeny v tejto oblasti neustále," hovoria v OCKS. Práce je veľa, ale čas výstavby je Najdôležitejšou prioritou sú sektory, v ktorých sa začalo s výstavbou pred vydaním reformných dokumentov, metóda základného indexu a sektorové stavebné predpisy sú zachované.
Nevidí ani riziká vyšších nákladov projektu v dôsledku reformy. „Ak sa v dôsledku cenovej reformy federálny rozpočtový a regulačný rámec „naplní“ sektorovými špecifikami na určenie nákladov, neznamená to, že náklady na výstavbu sa zvýšia a prekročia limitné hodnoty, keďže špecifiká stavby sú už premietnuté do technickej časti projektovej dokumentácie,“ I. Trypolets.
Koniec koncov, úlohou je zabezpečiť, aby nové normy odrážali spoľahlivé náklady na výstavbu. Boli príklady, hovoria v OCKS, keď analýza noriem viedla k opačnému efektu - k ich optimalizácii z hľadiska nákladov. Stavebné technológie sa menia, výroba sa spúšťa a zlacňuje. Analytická práca v oblasti prideľovania by preto mala viesť k premietnutiu skutočných – a nie nadhodnotených či podhodnotených – stavebných nákladov.
Prvýkrát po 25 rokoch
Zvláštnosťou diskutovanej reformy pre Rosatom je, že teraz môže jadrový priemysel po prvýkrát za 25 rokov získať adekvátnu aktuálnu základňu odhadovaných a regulačných dokumentov v oblasti stavebníctva.
Ceny majú svoju históriu. Jadrové elektrárne postavil Minatom, regulačný rámec existujú od roku 1969. IN štátna základňa 1984 vznikla samostatná sekcia „Návrhy atom nabíjacie stanice". Potom sa jadrový priemysel priamo podieľal na vývoji cien a noriem. Potom sa však stala nehoda Černobyľská jadrová elektráreň a v jadrovom priemysle začalo „globálne chladenie“.
Medzitým v krajine prebiehala cenová reforma: z cien z roku 1984 prešli na ceny z roku 2000. Gosstroy vypracoval „cestovnú mapu“, nariadil oddeleniam, aby zohľadnili špecifiká odvetví. V dôsledku „zmrazenia“ sa jadrový priemysel na tomto procese nezúčastnil. „Čo je regulácia rozpočtu? Ide o komplex technických, organizačných a ekonomické metódy stanovenie nákladov na čas a zdroje vrátane vývoja technologické mapy o stavebných postupoch, projektoch výroby diel, technickej normalizácii procesov na stavbe. Keďže výstavba jadrovej elektrárne bola zmrazená, jadrový priemysel sa na aktualizácii tohto odhadu a regulačného rámca nepodieľal,“ pripomína I. Trypolets. V dôsledku toho, keď boli práce dokončené s vydaním nového štátneho odhadu a regulačného rámca, časť „Projekty jadrových elektrární“ odtiaľ zmizla. Jadrový priemysel musel žiť podľa pravidiel z roku 2000, ktoré nezohľadňujú špecifiká jadrových elektrární.
Tento problém sa stal akútnym v druhej polovici 21. storočia, keď sa po oživení jadrového priemyslu začal vývoj a financovanie nových projektov. Dodávatelia čelili problému nesúladu odhadovaných noriem s technológiami používanými na stavenisku: sadzby boli vyvinuté pre všeobecnú občiansku výstavbu, pre bývanie, pre spoločenský a kultúrny život, pre administratívne budovy - pre čokoľvek, ale nie pre jadrové projekty .
Odvtedy to Rosatom urobil dobrá práca, ktorá v priebehu niekoľkých rokov vytvorila odhad a regulačný rámec špecifický pre dané odvetvie. Začiatkom roku 2014 bol takmer úplne zaradený do „Federálneho registra odhadovaných štandardov“. I. Trypolets oznámil objem prác: odhad odvetvia a regulačná základňa zahŕňa 91 kolekcií a viac ako 60 tisíc rôznych sadzieb.
Skutočnosť, že sa štát rozhodol prideliť výhradné právo na základňu odhadovaných noriem, viedla k nepríjemným následkom pre odvetvie: tú istú prácu je potrebné vykonať dvakrát. „Teraz nebudú žiadne priemyselné normy. A tie priemyselné štandardy, ktoré už boli vo federálnom registri, napríklad Rosatom, Ruské železnice, Gazprom, teraz podliehajú spracovaniu v súlade s novými požiadavkami ministerstva výstavby. A je potrebné znovu prejsť procesom schvaľovania zaradenia týchto noriem – teraz do ÚBPD. Je to technicky aj finančne veľmi nákladné,“ hovorí I. Trypolets.
Odborníci sa domnievajú, že priemyselné základne by mali zostať ako nezávislý pohľad odhadované štandardy. „Domnievam sa, že táto kategória by mala byť zachovaná – odvetvové odhadované štandardy. Nebude fungovať len ich „naliať“ do tých federálnych. Odvetvové normy zohľadňujú zabehnuté výrobné vzťahy, dopravné schémy, náklady na zariadenia, mzdové ukazovatele tvorené na základe rôznych dohôd. Vyvíjajú sa a testujú desiatky rokov a brať do úvahy všetko, čo sa deje na komplexe a jednotlivých priemyselných zariadeniach. Ministerstvo výstavby sa zaoberá najmä bytovú výstavbu, a toto je najjednoduchšie zo všetkých typov konštrukcií. Ak všetko valíme pod jeden štetec, môže to mať negatívne dôsledky,“ domnieva sa P. Gorjačkin.
Podľa neho, Rosatom, Gazprom, Ruské železnice majú svoje vlastné normy pre tie práce, ktoré sú prítomné v štátnych odhadovaných normách. „Majú rovnaký názov, ale v skutočnosti obsahujú trochu iné zloženie mechanizmov, materiálov a zariadení. Pri čelnom zlúčení sa ukáže, že to bude neporiadok: typy a komplexy práce nebudú prepojené, “dodal.
Ministerstvo výstavby plánuje v rokoch 2018-2019 zlúčiť všetky priemyselné štandardy s federálnymi. Podľa P. Gorjačkina dotknuté ministerstvá a veľké korporácie Zároveň by mali zaujať tvrdší postoj a obhajovať zachovanie vlastných odhadovaných regulačných základov.
Počítajte každý klinec
Jednou z vytýčených úloh reformy je prechod od základno-indexovej metódy tvorby nákladov stavby na zdrojovú metódu, ktorá vychádza zo súčasnej úrovne cien stavebných materiálov v regiónoch s prihliadnutím na dopravné náklady. .
Stanovenie nákladov metódou zdrojov si bude vyžadovať dodatočné mzdové náklady od všetkých účastníkov investičnej činnosti: od dizajnérov - na vypracovanie odhadov, od zákazníkov - na ich overenie, hovoria odborníci. Čo je metóda zdrojov? Z odhadu je potrebné vytiahnuť všetko do posledného klinca. Veľký unikátny stavebný objekt tvoria desiatky tisíc zdrojových predmetov. A každý zdroj musí byť skrátený. Je to obrovská práca, napriek automatizácii obchodu s odhadmi,“ hovorí P. Goryachkin.
Podľa prezidenta Únie odhadcov je rozumnejšie použiť metódu zdrojov na „výpočet“ hlavných cenových materiálov, ktoré dávajú 95% nákladov, a pokiaľ ide o počet položiek, môže to byť 10-20%. z celkovej sumy.
I. Trypolets sa domnieva, že metóda zdrojov nie je všeliekom na všetky problémy s cenotvorbou. Podľa nej sú teraz hlavným problémom zastarané normy, ktoré nereflektujú efektívne metódy výroba s použitím moderných mechanizmov a materiálov.
Tak sa poponáhľajte s opravou zdrojová metóda ako hlavný nie je potrebný, domnieva sa P. Gorjačkin. Je potrebné robiť všetko postupne: najprv dať do poriadku odhadované normy, potom odladiť prácu FSIS. „Tento pohyb by mal trvať niekoľko rokov, kým sa stavebný priemysel prispôsobí. Tieto problémy sa nedajú vyriešiť jedným ťahom,“ povedal na záver.
ĎALŠIE MATERIÁLY IZBY
Načítava...
