A földszerzés új rendje: új eszköz, de nem új stratégia. Telek értékesítése állami és önkormányzati tulajdonba Földkódex 39.3 cikk 2. pont

2014. június 23-án aláírták az Orosz Föderáció Földkódexének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló 171-FZ szövetségi törvényt, amely 2015. március 1-jén lép hatályba, kivéve a bizonyos rendelkezéseket. A törvény határozza meg az alapítás rendjét földterületekés szabályozza az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek biztosítását. Mit jelent ez a törvény neked és nekem?

Bevezetés a problémába

Mi határozza meg egy nép sikeres fennmaradását és államiságát? Népességnövekedés, kulturális szintjének növekedése, amely a létfontosságú folyamatok irányításának hatékonyságának növekedésében, kellő anyagi támogatásában fejeződik ki, 1) az ipar növekedésével (mivel a lakosságot fogyasztási cikkekkel látja el), 2) az építőipar ütemének növekedése (lakásépítés és ugyanaz az iparág), 3) a termelékenység növekedése Mezőgazdaság(mert nem kell ipar, és nincs hely, ha a lakosságnak nincs mit ennie).

Ezek mind infrastrukturális objektumok. Nem a levegőben vannak felfüggesztve, hanem mind a földön vannak felállítva. A házakat és a hozzájuk tartozó mérnöki hálózatokat gyorsan és a legalacsonyabb költséggel kell megépíteni. Ahelyett, hogy éveket pazarolna az üres telekjogok körüli papírmunkára. Az ipart gyorsan kell építeni, nem kockáztatva, hogy a felhúzott épületeket elviszik, helytelenül kialakított területekre hivatkozva. Mindent a földről. Minden kérdés a földbe fut. Ezért a földkérdés mindig aktuális. Megoldja-e új törvény?

2015. március 1-től lép hatályba Oroszországban új rend az állami és önkormányzati tulajdonból való föld kialakítása és biztosítása magánszemélyek és jogi személyek számára. Annak a ténynek köszönhetően, hogy a föld mindig mindennek az alapja gazdasági aktivitás Mind a mezőgazdasági, mind az ipari szempontból, valamint az a tény, hogy jelenleg Oroszországban a földek túlnyomó része állami tulajdonban van, kulcsfontosságú a meghatározott 171-FZ szövetségi törvény.

Az árnyalatokat ebben a kérdésben az "állami tulajdonban van" szavak tartalmazzák. Vagyis ahhoz, hogy valamit csináljunk rajta, az államtól kell beszerezni - a legtöbb esetben. De hogyan kapod meg? Ez a kérdés mindeddig nyitva maradt.

Ahhoz, hogy az államtól földet kapjon, rendelkeznie kell a törvényben előírt joggal. Ellenkező esetben a tisztviselő, nem találva a megfelelő normát, közvetlenül jelezve valami kötelezettségét, nem tesz semmit. Továbbá, ha rendelkezik ilyen joggal, de a földterület odaítélésének eljárása nincs pontosan meghatározva, az eredmény ugyanaz lesz.

De még ha megvan is a joga, és az eljárás le van írva, ez a mechanizmus továbbra sem fog működni, mert ez nem azt jelenti, hogy hogyan határozza meg, alakítsa ki azt a telket, amelyet át szeretne kapni, és amelyet a tisztviselőnek át kell adnia. Eddig a földterület biztosítására vonatkozó jelenlegi eljárás ezen a problémán nyugodott.

A tény az, hogy e jogszabály értelmében a föld csak telekként kerülhet gazdasági forgalomba, azaz olyan tárgyként, amely:

Világos határai vannak (kialakult),

Kataszteri számmal rendelkezik (állami nyilvántartásba (GKN)),

Jogi státusszal rendelkezik - a jogok regisztrálva vannak rá (regisztrálva: Állami Nyilvántartás jogok (EGRP).

Jelenleg az "állami tulajdonban lévő" földek nagy része nem létezik, úgy tűnik, "szemben tartani" státuszban vannak. Ez fehér foltokban van kifejezve a Rosreestr kataszteri térképén.

Sőt, a konkrét meghatározás telek mint a gazdasági forgalom tárgya nem létezett.

Az új törvény a következő problémákra próbál megoldást nyújtani:

Tisztázza a "telek" fogalmát,

Megállapítják a telekképzési eljárást,

Megállapítják a földrészletek személyek általi megszerzésére vonatkozó eljárást,

Korrekciós normákat vezetnek be számos más, a földviszonyokkal kapcsolatos törvénybe.

Az új rend főbb rendelkezései

1. Meghatározásra került a telek, mint a gazdasági forgalom tárgya jellemzői és kialakításának rendje.

V jogi gyakorlat(és nem csak benne) szinte minden a törvény által használt fogalom definícióján múlik. Elsőre úgy tűnhet, hogy ez csak egy szűken vett jogi kérdés, aminek semmi köze a valódi tevékenységhez, a probléma lényegéhez, de ez nem így van. Lehetetlen ellenőrizni a határozatlant és megvitatni a határozatlant, ahogy az sem, hogy két személy megvitassa a „hagyma” szót anélkül, hogy eldöntené, mit értenek e szó alatt – növényt vagy fegyvert. A jogalkotók a harmadik kísérletre (eleinte egyáltalán nem volt meghatározva a telek fogalma) végül a tudományos megközelítés elemeit mutatták be, és kezdetben meghatároztak olyan fogalmakat, amelyek számos, a bíróságokon jelenleg felmerülő kérdés megoldását ígérik. .

"A telek, mint a tulajdonjog és a földhöz való egyéb jogok tárgya... (törvényben) olyan ingatlan, amely a földfelszín részét képezi, és olyan jellemzőkkel rendelkezik, amelyek lehetővé teszik, hogy egyedileg meghatározható legyen. dolog" (Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve (RF ZK) 6. cikkének 3. pontja).

2. A telek kialakításának rendje meghatározásra került.

A törvényalkotó teljes és zárt listát jelölt meg azon dokumentumokról, amelyek alapján telkek alakíthatók ki, véget vetve a törvényjavaslat indokolásában jelzett több földviszonyokat szabályozó törvény egymásnak ellentmondásából eredő zavarnak. Különösen ezek voltak az ellentmondások a föld-, erdő-, városrendezési kódexek és a polgárok kertészeti egyesületeiről szóló törvény között (az RF Munka Törvénykönyvének 11.3. cikke):

„A telkek kialakítása állami vagy önkormányzati tulajdonú földből vagy földterületből a következő dokumentumok egyikének megfelelően történik:

1) a városrendezési tervvel összhangban jóváhagyott földmérési projekta kódRF;

2) projektdokumentáció a helyszínről, határokról, területről és egyéb mennyiségi ill minőségi jellemzők erdőterületek;

3) a telek vagy telkek jóváhagyott elrendezése a terület kataszteri tervén "(csak ha nincs földmérési projekt) .

Ezenkívül fel van tüntetve, hogy csak földmérési projekt esetén lehetséges a telek kialakítása:

1) a terület integrált fejlesztésére (azaz komplex fejlesztésre) biztosított telkről;

2) a biztosított földterületről Nonprofit szervezet polgárok által kertészet, teherautó-gazdálkodás, nyaralógazdálkodás vagy nyaralógazdálkodás céljából más jogi személyek számára hoztak létre;

3) annak a területnek a határain belül, amelyre vonatkozóan a településrendezési jogszabályoknak megfelelően fejlesztési megállapodást kötöttek (tehát például abban az esetben, ha a leromlott állapotú terület negyedét le kell bontani házat és újat épít a helyére);

4) bérházakkal beépített tervszerkezeti elem határain belül (azaz ismét egy negyed határain belül);

5) elhelyezésére lineáris objektumok szövetségi, regionális vagy helyi jelentőségű (csővezetékek, elektromos vezetékek stb.).

Mint látható, minden a földmérési projekthez kötődik, és különösen az olyan nagyszabású kérdések, mint a komplex fejlesztés és a lineáris szerkezetek építése, zárva vannak. Mit jelent?

Ez azt jelenti, hogy a jogalkotó egy lépést tett az integrált területrendezési dokumentumokon alapuló földgazdálkodási koncepció felé, és eltávolodik a „foltvarró paplan” gondolatától. Ez pozitív fejleménynek nevezhető. Az a tény, hogy a földmérési projekt összhangban A Városrendezési Kódex, olyan tervezési projekt alapján készül (vagy gyakran annak részeként), amelynek jelentése az infrastrukturális létesítmények komplex és ésszerű elhelyezése egy adott területen, amelynek célja a „Sanghaj” építésének megakadályozása. semmilyen módon nem biztosítanak utakat, mérnöki infrastruktúrát vagy közlekedést. Ezen túlmenően, a tervezési projekt közvetlenül kapcsolódik a telkek rendeltetéséhez, azok engedélyezett használatának típusához.

Összesen: először a területhasználat megtervezése, majd - a hozzá meghatározott funkciónak megfelelő telek biztosítása, és nem fordítva, ahogy az a kitöltés fájó ténye volt.

Bár a teljesség kedvéért meg kell jegyezni, hogy a tervezési projekt és a "fölötte" dokumentum - a területhasználati és -fejlesztési szabályok - módosításának mechanizmusa nem törlődött.

Ez azt jelenti, hogy a földre szoruló személynek szüksége van az alábbi dokumentumok egyikére: vagy földmérési projektre (az elfogadásának eljárását a Városrendezési Szabályzat szabályozza), vagy egy telek elrendezési tervre (SZU). Erdőterületekkel még nem foglalkozunk, ez teljesen külön kérdés.

Itt egy megoldatlan probléma látható. A jogalkotó minden gondot, így a SZU (és sok esetben a földmérési projekt, és ennek megfelelően a tervezési terv) elkészítésének költségeit is egy földre szorulóra hárítja. A Kbt. 11.10. c új kiadás bővelkedik a "lehet" szóban egy személyre vonatkozóan, ami oroszul azt jelenti, hogy "meg kell tenni". Ugyanez vonatkozik azokra az esetekre is, amikor az oldalt aukción bocsátják rendelkezésre: egy személy fennáll annak a kockázata, hogy saját költségén regisztrál egy webhelyet, de nem nyeri meg ezt az aukciót. A költségtérítési eljárás nem biztosított. Csak egy kivétel van - Moszkva és Szentpétervár területén magának a városnak kell megtennie.

Összesen: a rászoruló ismét maga állítja össze az iratokat, az orosz törvényhozás standard helyzetét látjuk, amikor a „mindent úgy, mint nyugaton” próbálkozás ismét egyedi „orosz” (éppen ilyen, nem orosz) ízt kap, ami tönkreteszi. az egész ötlet.

A törvényjavaslatot úgy terjesztették elő, hogy megpróbálja megoldani az infrastrukturális projektek és magánszemélyek földhöz juttatását a Nyugaton létező modellek szerint. A probléma ilyen megoldása csökkentené az építési időt, az építési költségeket, és csökkentené a terepet a korrupciónak és a késéseknek. Ha azonban Finnország vagy Németország tapasztalatait elemezzük, akkor nyugodtan kijelenthetjük, hogy ez a kísérlet kudarcot vallott. Annak érdekében, hogy a cikket ne fújjuk fel disszertáció méretűre, és ne írjuk le a Nyugat tapasztalatait, amelyek az „Európa hanyatlásának” hátterében is megilletődötten nagyon kényelmes feltételeket teremtettek az üzleti élethez, tapasztalat így írható le:

A személyt a föld helye és mennyisége határozza meg,

Kérést küld

Állapot magától alatt jól meghatározott határidő oldalt alakít ki, rögzíti. Vonatok összes Szükséges dokumentumok,

Egy személy jóváhagyott eljárás szerint, ismert időpontig és ismert áron kap telket.

Az arcunk megint mindent magától csinál. Ugyanebben a 11.10-es pontban az a mondat, hogy ne végezze el az előkészített SZU jóváhagyását, nem menti sokat a helyzetet, ez a gyakorló szakemberek számára egyértelmű.

3. A telekadás esetei és rendje részletesen meghatározásra került.

A. Az állam vagy önkormányzat tulajdonában lévő földterületre vonatkozó jogok átruházására vonatkozó dokumentumok – indokok – zárt listája (az RF Munka Törvénykönyvének 39.1 cikkelye):

Hatóság vagy szerv határozata önkormányzat telek térítésmentes tulajdonba vagy állandó (korlátlan) használatba adása esetén;

Adásvételi szerződés telek térítés ellenében történő tulajdonjog átadása esetén;

Bérleti szerződés telek bérbeadása esetén;

Telek ingyenes használatba adása esetén díjtalan használat megállapodás.

B. Megállapították az állam vagy önkormányzat tulajdonában lévő telekre vonatkozó jogok átruházásának módjait:

Tulajdonjog térítés ellenében: csak aukciós árveréseken, a felsorolt ​​esetek kivételével (az RF Munka Törvénykönyvének 39.3 cikkelye);

Ingyenes tulajdonjog (az RF Munka Törvénykönyvének 39.5 cikkelye);

Bérbeadás (fizetett ideiglenes használat): csak árveréseken, aukciók formájában, a felsorolt ​​esetek kivételével (az RF LC 39.6 cikkelye);

Ingyenes (ideiglenes) felhasználásra (RF Munka Törvénykönyvének 39.10. cikke);

Állandó (korlátlan) használat (az RF LC 39.9 cikkelye).

B. A sorrend létrejön:

Aukciók tartása (RF Munka Törvénykönyvének 39.11–39.13. cikke);

Telek biztosítása ajánlattétel nélkül (az RF Munka Törvénykönyvének 39.14-39.17 cikkei);

Tárolóhelyek biztosítása a polgárok számára egyéni lakásépítéshez, magánháztartási telkekhez, kertészkedéshez, teherautó-gazdálkodáshoz, nyaralógazdálkodáshoz és gazdálkodáshoz (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39.18. cikke);

Ingyenes memória biztosítása állampolgárok számára (RF Munka Törvénykönyvének 39.19. cikke);

Memóriatároló biztosítása épületek és építmények alatt (az RF Munka Törvénykönyvének 39.20 cikkelye).

D. A telek jogátruházás nélküli - szolgalmi joggal vagy anélkül - használatára eljárást állapítottak meg.

KULCSFONTOSSÁGÚ LELETEK

Minden törvény egy program, cselekvések algoritmusa. Ez egy kialakult és törvényes rend, bizonyos esetekben végrehajtandó cselekvések sorozata. Ez jelzi, hogyan kell eljárni bizonyos esetekben. Ennek megfelelően a jogelemzés során abból kell kiindulni, hogy a jogalkotó milyen célokat követ, és ez alapján le kell vonni a következtetést arra vonatkozóan, hogy ezeket a célokat mennyire sikerült elérnie. Szem előtt kell tartani, hogy vannak deklarált, nyilvánosságra hozott és valós célok, amelyek nem kerülnek nyilvánosságra, de a törvény szövegében teljes mértékben tükröződnek. Ami a jövőben hibának, a jogalkotó figyelmen kívül hagyásának tekinthető, de melyek nem.

Ebből kiindulva, a szövegezés árnyalataiba és a törvényszövegbeli kiskapukba nem térve foglaljuk össze, milyen irányadó befolyása lesz az új törvénynek a földviszonyokra.

1. Világosság. Természetesen végre ez a probléma is megoldódott, a zűrzavar és az ellentmondás véget ért. Minden esetben világos eljárást alakítottak ki, amely szintén egyértelműen előre látható és megfogalmazott. Egy nagyszerű autó elkészítése azonban még nem oldja meg azt a problémát, hogy hová fog eljutni.

2. Minden a terv szerint. A telkek kialakítása és biztosítása teljes mértékben a területrendezési dokumentumokra korlátozódik, amely környezetet teremt a területek ésszerű és harmonikus fejlesztéséhez.

3. Könnyebb komplex módon építeni. Telekképződési problémák kiküszöbölése komplex fejlesztés és beépített területek fejlesztése esetén. Eddig az építtetők idejük egyharmadát és a költségvetés felét költötték a telekkérdés megoldására anélkül, hogy közvetlen funkciójukat ellátták volna. Jelentős hiányosság volt, hogy az építési folyamatban részt vevők még akkor is kénytelenek voltak aukciót tartani a telek biztosítására, amikor az teljesen kivitelezhetetlen volt, aminek következtében az építkezés jelentős kockázatokkal gazdagodott és megdrágult. Ugyanez az altalaj fejlesztéssel is: miután elnyerték az altalaj telek kialakításának jogát, el kellett nyerni a telek feletti terület használati jogát is. Abszurdnak bizonyult. Most az összes ilyen árnyalatot felvázoljuk és leírjuk a kivételekkel foglalkozó részben, mint a licitálás nélküli földszolgáltatás eseteit.

4. Könnyebb lineáris szerkezetek felépítése... Szabványokat állapítottak meg, amelyek számos szárazföldi kérdést megoldanak a mérnöki infrastruktúra - utak, csővezetékek, kommunikációs vezetékek - építésével kapcsolatban. Megépítésükhöz már nem szükséges kényelmetlen szerpentines telkeket kialakítani, hogy megfeleljenek a városrendezési szabályzat követelményeinek. Most ehhez elég egy szolgalmi jogot megállapítani, amelyet az Állami Vagyonügyi Bizottság nyilvántart. Javításhoz elegendő az általa kiállított engedély beszerzése kormányzati hivatal... Amúgy most elég a tartáshoz mérnöki felméréseképítkezésre ahelyett, hogy ehhez földet kellene bérelni, ami jelentősen csökkenti az építkezés szervezési és pénzügyi költségeit.

5. A nyári lakosok számára könnyebb földet rendezni... Kiadni kell, nem ingyen kapni. A megkönnyebbülés kizárólag abban fejeződik ki szervezeti forma- egyértelműbben megfogalmazott eljárás a föld bejegyzésére és tulajdonjogára. A polgárok túlnyomó többsége nem jut majd ingyen földhöz. Ez az eljárás vonatkozik a kertészekre, kertészekre, nyári lakosokra, személyes melléktelkekre, egyéni lakásépítésekre és gazdálkodókra. Mindezek a földhasználó különböző státuszai, és különböző speciális törvények szabályozzák.

6. Szakorvosoknak és nagycsaládosoknak ingyenes. Vannak esetek, amikor a szakemberek bizonyos kategóriái (ezek a kategóriák még kidolgozásra várnak) és a nagycsaládosok ingyenesen biztosítják a földet (az ellátás kritériumai szintén nincsenek meghatározva). Meg kell jegyezni, hogy a "nagycsaládosok földjéről" szóló rendelkezést már régen elfogadták, de azt kivétel nélkül a Föderációt alkotó összes kormányzó teljesen elszabotálta. Őszintén szólva, ez az eset lehetővé teszi, hogy mindegyiküket legalább azzal vádolják, hogy akadályozzák a demográfiai kérdés megoldását. A tény az, hogy a szövetségi törvény tisztán deklaratív jellegű volt (és jelenleg is szerepel ebben a részben). Meghirdet egy ilyen lehetőséget a nagycsaládosok földhöz juttatására, a végrehajtási mechanizmus létrehozását és megvalósítását a régiók kényére bízva. Nyilvánvaló, hogy ez hátrányos mindazoknak, akik kizárólag profitban gondolkodnak. Ennek megfelelően ez a mechanizmus nem valósult meg, és erős kétségeket ébreszt, hogy ebben az esetben is megvalósul.

Minden olyan megbízás, amelynek nincs célja, konkrét határidők, konkrét eredmény megfogalmazása és konkrét felelős, munkautánzat.

7. Nem mindenki vásárolhat. A törvény elvileg úgy rendelkezik, hogy árverésen bárki megvásárolhat vagy bérelhet bármilyen üresen álló földet az államtól. Azonban a törvény részletes elemzése és különösen az Art. (8) bekezdése. A 39.11. ábra azt mutatja, hogy van egy óriási akadálylista, amely teljesen átfedi a szabad földeladás gondolatát (amely benne volt abban, amiről korábban írtunk), és amely teljes ellenőrzést biztosít az állam számára a földkiosztás kérdései felett:

- az érdeklődőnek saját költségén kell kialakítania és nyilvántartásba vennie a kívánt telket, aukción történő megvásárlásának garanciái nélkül;

- a helyszínnek számos területi tervezési feltételnek kell megfelelnie, amelyeket nagyon nehéz teljesíteni;

- számos lehetőség kínálkozik arra, hogy az állam megtagadja a földeladást. Például egy már benyújtott előzetes jóváhagyási kérelem jelenléte a telek biztosítása során. Ilyen pályázatot bárki könnyedén benyújthat, így „szervezete is”. Ennek eredményeként az alap a szükséges ideig késlelteti a talajtól való elválás pillanatát;

- építési telek értékesítése a konkrétan meghatározott esetek kivételével általában tilos;

- 2020. 01. 01-ig az állam megtagadhatja a telephely biztosítását, többek között a Föderációt alkotó jogalany törvénye által jóváhagyott indokok alapján, azaz a régió által kívánt terület számára (FZ 34. cikk, 29–31. -171).

Mindez arra enged következtetni, hogy az állam feladta a föld teljes eladásának gondolatát és ellenőrizetlen, rendszertelen hasznosítását. .

Ebben az esetben nyilvánvalóvá válik, hogy a földkategóriák eltörléséről szóló törvénytervezet elbírálása elhúzódott. Ha a Kormány által javasolt formában fogadják el, akkor ennek a már elfogadott törvénynek az egész értelme elvész, mert megszűnik a területi szisztematikus használat elve.

A törvény elemzése után most térjen vissza a cikk elején azonosított problémákhoz, és értse meg, hogy az új törvény segít-e ezek megoldásában. Figyelembe kell venni, hogy ez a törvény e kérdések megoldásának csak egy szempontját szabályozza. Teljesen világos, hogy a földjog önmagában nem oldja meg sem az élelmiszer-, sem a demográfiai, sem az ipar problémáját. A termeléshez a föld mellett anyagi forrásokra, munkaerőre, és ami a legfontosabb, értékesítési piacokra van szükség. A földkérdés azonban az egyik oka az ország fennmaradásának problémáinak megoldásának.

Teljes:

- jelentős könnyítés történt az építtetők számára a telekjog bejegyzésével kapcsolatos szervezési intézkedések tekintetében,

- a gazdálkodóknak, a nyári lakosoknak, a kertészeknek és a kertészeknek CSAK szervezési intézkedések terén nyújtottak némi könnyítést,

- nyitva marad a lakosság lakásépítési célú telkekhez való szabad hozzáférésének kérdése, kivételt képez ez alól a még meghatározatlan szakemberkör.

Küzdelem folyik az utolsó kérdésben. Ez a küzdelem jól szemlélteti a gazdaság összes szférájának sokdimenziós voltát és összekapcsolódását. Egyrészt van egy törvényjavaslatunk, amelyet az Orosz Föderáció Kommunista Pártja a közelmúltban nyújtott be a családi birtokokról, amelynek célja, hogy minden orosznak ingyen földet biztosítson. A Liberális Demokrata Párt után ez a második próbálkozás. Ezzel szemben a kormány jelentős adóemelést készít elő, és megfosztja a háziasszonyoktól az ingyenes egészségbiztosításhoz való jogot. Hogyan kapcsolódik ez a talajhoz? Ez úgy kapcsolódik össze, hogy teljesen lezárja a nagycsaládosok földkérdését, mert a nagycsaládban három vagy több gyerek van. És addig a pillanatig, hogy megszülessen egy harmadikat, még mindig együtt kell élnie a két öreggel. Ez lehetetlen olyan körülmények között, amikor mindkét szülő dolgozik, és a háziasszonyokat megfosztják a támogatástól. Így a jelek összessége szerint - a kategóriák megszüntetéséről szóló törvény, az adóemelésekről szóló törvény - a kormány közvetlen felforgató tevékenységével, különös tekintettel a gazdasági blokkjára, a népességnövekedés visszaszorítására irányuló tevékenységekkel állunk szemben. országunkat, és aláássák gazdaságát.

Az államhatalmi struktúrákban eszmék, csoportosulások szembeállításával van dolgunk, amely egy következetlen, rongyos, fogalmilag és irányításilag határozatlan jogalkotási folyamatban fejeződik ki.

India utcáin a forgalommal van dolgunk, és nem a tankoszlopok jól rendezett rendjével, magabiztosan haladunk előre. Van mozgás, de a szuperrendszerek, amelyekre az orosz állam példa, soha nem létezhetnek a Brown-mozgás feltételei között.

Az új törvény pontosította a technológiát, de a probléma lényegét nem korrigálta: a társadalmilag jelentős jelenségnek számító termelés magánszemélyek kezében van, és magánérdekek kielégítését szolgálja, amelyek szembenézésének káros hatása a jólétre. A "Washingtoni Konszenzus" állama sikertelenül próbálja kozmetikumokkal leplezni.

Az ilyen törvények egyértelműen megerősítik a szocialista ideológia klasszikusainak azon következtetését (ha lefordítják oroszra az egész társadalom javáról, szemben a kapitalista elképzeléssel, miszerint a jó csak a tőkének van), hogy a versengő konfrontáció körülményei között soha nem használhatod fel teljesen a rendszer erőforrásait a teljes rendszer javára...

Hogyan lehet telket bérelni licitálás nélkül?

Telket kíván vásárolni licit nélkül kiadó? Mindenekelőtt ismerkedjen meg a hatályos jogszabályokkal, amelyek szabályozzák az állami vagy önkormányzati telkek állampolgárok és szervezetek általi használatba vételének alapjait és eljárását.

A 2014. 06. 23-i 171-F3., a 2014. 07. 21-i 224-F3. és a 2014. 12. 29-i 487-F3. sz. szövetségi törvények jelentős mértékben módosították az Orosz Föderáció Földkódexét. megváltoztatni a telkek elidegenítésének rendjét. Ezen módosítások nagy része 2015.03.01-én lépett hatályba.

Ez az elemző anyag az állami tulajdonú földterületek 2015.01.03. utáni licit nélküli bérbeadásának főbb kérdéseit tárgyalja.

A DVA M Jogi Központ készen áll, hogy segítsen megvalósítani az Ön igényeit az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek bérleti jogaés teljes körű jogi támogatást nyújtanak, beleértve a következő kérdéseket is:

• Jogi szakvélemények készítése
• Képviseleti irodák a felhatalmazott szervekben
• Érdekképviselet a bíróságon
• Interakció tervezőkkel és szakértőkkel
• Építési és beruházási projektek átfogó jogi támogatása

1. Állami vagy önkormányzati telkek árverés nélküli adományozásának indoka

1.1. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 2015. 01. 03-ig hatályos változata meglehetősen széles listát tartalmazott azon indokok listájáról, amelyek alapján az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek licitálás nélkül bérbe adhatók. A lakásépítés céljára szolgáló telkeket lényegében kizárólag pályázati úton kellett volna biztosítani. Az egyéb engedélyezett felhasználási módok számos feltételhez kötötték a telkek pályázat nélküli bérbeadásának lehetőségét (különös tekintettel arra, hogy a telek tervezett rendelkezését előzetesen közzétették).

2015.01.03. után ez az eljárás jelentős változásokon ment keresztül.

Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.6. pontja (hatályos 2015.03.01-től) az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkekre vonatkozó bérleti szerződéseket kizárólag árverés formájában tartott aukciókon kötik, kivéve azokat az eseteket, amikor cikk (2) bekezdésében közvetlenül előírt.

Ezen túlmenően az Art. (7) bekezdése alapján. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 39.11. pontja szerint abban az esetben, ha a telek megengedett használatának fő típusával összhangban épületek és építmények építését tervezik, akkor az ilyen telek rendelkezésre bocsátása a birtokon keresztül történik. telekbérleti szerződés megkötésére vonatkozó aukció, kivéve a telek eladására vonatkozó árverést vagy a földrészlet bérleti szerződésének megkötésére irányuló aukciót a törvénykönyv 39.18. cikkével összhangban. lásd jelen nyilatkozat 3. pontját).

És így, tovább Általános szabály, a bérbeadásra szánt telkeket aukción kell lebonyolítani, kivéve az Orosz Föderáció Földkódexében kifejezetten előírt eseteket..

1.2. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.6. cikkének 2. része 34 okot állapított meg a telkekre vonatkozó bérleti szerződés megkötésére ajánlattétel nélkül.

Tőlük gyakorlati jelentősége helyi önkormányzati szerv esetében az alábbi indokok érvényesek:

1) telkek biztosítása jogi személyek számára villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásra, csatornázásra, kommunikációra, olajvezetékekre, szövetségi vagy helyi jelentőségű objektumok elhelyezésére (a rendelet 39.6. cikke 2. részének 4. albekezdése). az Orosz Föderáció földtörvénykönyve) ... Ebből a pontból következik, hogy kazánházak, szennyvízátemelők, elektromos létesítmények építésére szolgáló telkek biztosítása árverés nélkül történik;

2) olyan telek biztosítása, amelyen épületek, építmények találhatók, az azokban lévő épületek, építmények, helyiségek tulajdonosainak és (vagy) azoknak a személyeknek, akiknek ezeket a tárgyakat gazdálkodási vagy operatív irányítási jog alapján biztosítják. (a Földtörvénykönyv 39.6. cikke 2. részének 9. albekezdése). Ez az alap analóg a korábban létező Art. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 36. cikke, amely meghatározta a telken található épületek, építmények és építmények tulajdonosainak kizárólagos jogát, hogy saját belátásuk szerint bérbeadásra vagy tulajdonjogra szerezzék meg azokat;

3) annak a teleknek, amelyen a folyamatban lévő építési tárgyak találhatók, egyszeri átadása az építkezés befejezéséhez a folyamatban lévő építési tárgyak tulajdonosai számára az Art. (5) bekezdésében meghatározott esetekben. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.6. Ezt az alapot a jelen Súgó 2.2. pontja tárgyalja részletesebben;

4) telek bérbeadása az állandó (korlátlan) használati jog újbóli bejegyzésének sorrendjében (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 2. részének 11. albekezdése, 39.6. cikk);

5) telek biztosítása egy polgárnak vagy jogi személynek bérbeadási jog alapján biztosított és állami vagy önkormányzati szükségletekre lefoglalt telekért cserébe (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.6 cikkének 2. részének 16. albekezdése). ). Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 2015.03.01-én hatályba lépő változata lehetővé teszi az állami vagy önkormányzati szükségletekre bérbe adott telkek lefoglalását a lefoglalt helyett telek biztosításával. Ebben az esetben – a törvény elemzett rendelkezéseiből következően – a kivont helyett a telek biztosítása licitálás nélkül történik;

6) telek biztosítása annak a személynek, aki jogosult állami vagy önkormányzati telek tulajdonjogát licit nélkül, ideértve ingyenesen is megszerezni, ha az ilyen földterület állami vagy önkormányzati szükségletekre van fenntartva, vagy korlátozott a forgalomban. (Az Orosz Föderáció Földkódexének 18. albekezdése, 2. rész, 39.6. cikk). A telek licitálás nélküli tulajdonjogának megadásának okait a Kbt. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.3. Ha indokolt egy telek licitálás nélküli tulajdonba adása, de a telek forgalomban korlátozott, vagy állami vagy önkormányzati szükségletekre van fenntartva, akkor ezt az ütközést úgy kell feloldani, hogy erre a telekre bérleti szerződést kötnek egy meghatalmazott személlyel, ajánlattétel nélkül;

7) telek polgárnak szénakészítésre, haszonállatok legeltetésére, kertészkedésre vagy a határon kívül található földterületre település, állampolgárnak személyes mellékgazdaság vezetése miatt (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 19. alpontja, 2. rész, 39.6. cikk). Fontos megjegyezni, hogy telek biztosítása kertészeti célra, valamint telek magánháztartási telkek számára a település határain kívül, licitálás nélkül hajtották végre. Az ilyen parcellák biztosításának eljárását a jelen bizonyítvány 2.3. pontja elemzi. Felhívjuk figyelmét, hogy a településhatáron belüli személyes melléktelkek fenntartására szolgáló telek biztosítása a Kbt.-ban szabályozott eljárás szerint történik. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.18. pontja (lásd a jelen bizonyítvány 3. pontját);

8) az altalaj használatával kapcsolatos munkák elvégzéséhez szükséges földterület biztosítása az altalaj használója számára (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.6 cikkének 2. részének 20. albekezdése);

9) a koncessziós szerződésben előírt tevékenységek végrehajtásához szükséges telek biztosítása annak a személynek, akivel a koncessziós szerződést megkötötték (az Orosz Föderáció földtörvénykönyve 39.6 cikkének 23. albekezdése);

10) állami vagy önkormányzati tulajdonú földterületből kialakított telek biztosítása, ideértve a terület integrált fejlesztését is, olyan személy részére, akivel az ilyen telekre vonatkozó bérleti szerződést kötöttek (2. rész 5. albekezdése). az RF földtörvénykönyv 39.6. cikke);

11) mezőgazdasági termelésre szánt földterület átadása olyan bérlő részére, aki az ilyen földterületet rendeltetésszerűen használta, feltéve, hogy az ilyen földterületre új bérleti szerződés megkötésére irányuló kérelmet a bérlő a korábbi szerződés lejárta előtt benyújtja. bérleti szerződést kötött egy ilyen földterületre (az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 31. alpontja, 2. rész, 39.6. cikk);

12) telek átadása a bérlőnek, ha a bérlőnek joga van új bérleti szerződést kötni egy ilyen földterületre ajánlattétel nélkül (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 32. albekezdése, 2. rész, 39.6. cikk). Az ajánlattétel nélküli új földbérleti szerződés megkötésének eljárási rendjének és indokainak részletes elemzését a 2.1. ebből a Súgóból.

A bérleti szerződések árverést nem igénylő esetekben történő megkötésének rendjét a Kbt. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.14–39.17. pontja, amelyet a jelen súgó 2. pontja elemzett.

2. Az ajánlattétel nélküli bérleti szerződés megkötésének eljárásrendje

A bérleti szerződés árverés nélküli megkötésének eljárása attól függ, hogy a potenciális bérlő milyen okokból jogosult ilyen szerződést kötni.

Az árverés nélküli bérleti szerződés megkötésének eljárási rendjének meghatározása érdekében a szerződéskötés minden indoka feltételesen három csoportra osztható:

1) bérleti szerződés megkötése egy új bérleti szerződés megkötésére jogosult személlyel árverés nélkül (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.6 cikkének 2. részének 31. és 32. albekezdésében meghatározott indokok);

2) bérleti szerződés megkötése a földterületre, amelyen a folyamatban lévő építési tárgyak találhatók, egy alkalommal az építkezés befejezésére a folyamatban lévő építési tárgyak tulajdonosai számára (az Alapszabály 39.6. cikkének 5. pontjában meghatározott alapon). az Orosz Föderáció földtörvénykönyve);

3) földterület bérleti szerződésének megkötése ajánlattétel nélkül az Orosz Föderáció Földkódexében meghatározott egyéb indokok alapján.

Az alábbiakban részletesen elemezzük a bérleti szerződések ajánlattétel nélküli megkötésének eljárását a fenti okok mindegyikére vonatkozóan.

Jogi Központ DVA M rendereli jogi szolgáltatások telkek bérbeadásáról vagy tulajdonjogáról, ideértve:

• dirigálja jogi szakértelem elérhetőség licitálás nélküli telkek odaítélésének indoka;
• biztosítja jogi támogatás a telkekre vonatkozó jogok bejegyzésére vonatkozó eljárások a telek kialakításának szakaszától a tulajdonba adásig (bérlet);
• végrehajtani jogi támogatás az ügyfelek részvétele földárverések lebonyolításában és eredményeik megkérdőjelezése;
• számára nyújt szolgáltatásokat érdekképviselet a bíróságokon a telkekre vonatkozó jogok licit nélküli bejegyzésével kapcsolatos vitákról.

2.1. Új időtartamra szóló bérleti szerződés megkötése ajánlattétel nélkül.

cikk 15. részével összhangban. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 39.8. pontja szerint az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő földterület bérlője főszabály szerint nem rendelkezik elővásárlási jog ilyen telekre bérleti szerződést kötni új időtartamra licitálás nélkül.

E szabály alól azonban számos kivétel van.

Új időszakra szóló bérleti szerződést licitálás nélkül az alábbi személyek jogosultak megkötni:

2.1.1. Mezőgazdasági termelésre szánt földterület bérlői, akik a földterületet megfelelően használták az előző bérleti szerződés időtartama alatt (az Orosz Föderáció földtörvénykönyve 39.6 cikkének 2. részének 31. albekezdése, a Szövetségi Föderáció 9. cikkének 5. bekezdése). törvény "A mezőgazdasági területek forgalmáról"). Ebben az esetben az új futamidejű bérleti szerződés megkötésének alapja a bérlőnek a bérbeadóhoz benyújtott kérelme az előző bérleti szerződés érvényességi idejének megkötése előtt. A törvény semmilyen más dokumentumot nem ír elő.

2.1.2. Földbérlő, ha:

A telket polgár vagy jogi személy pályáztatás nélkül bérbe adták (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 3. részének 1. albekezdése, 39.6 cikk). Ez az alap nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor a szerződés megkötésére árverés tartása nélkül azért került sor, mert a telek eredeti rendelkezésre bocsátását árverés alapján tervezték, de ezeket az árveréseket érvénytelennek nyilvánították a egy kérelem jelenléte (az Orosz Föderáció Földkódexének 13., 14., 20. cikkelye, 39.12. cikk). Ebben az esetben a telek elsődleges bérbeadását árverés útján céltartalékként ismerik el, és az ilyen bérlő számára nem keletkezik joga új bérleti szerződés megkötésére árverés tartása nélkül;

A telket kertészeti vagy nyaralógazdálkodási árverésen bocsátották a polgár rendelkezésére (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 3. részének 2. albekezdése, 39.6. cikk). Ebből a rendelkezésből következik, hogy még ha a telket a polgárok kertészkedésre vagy dacha-gazdálkodásra való kezdeti átadása árverésen történt is, egy ilyen telek utólagos bérbeadása új időszakra árverés nélkül lehetséges.

2.1.3. A jelen Tanúsítvány 2.1.2. pontjában meghatározott indokok alapján a telek új időszakra történő biztosítása árverés tartása nélkül csak akkor megengedett, ha az alábbi, az Art. 4. részében meghatározott feltételek egyidejű kombinációja fennáll. . Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.6.

1) ez a polgár vagy ez a polgár kérelmet nyújtott be egy ilyen telek új bérleti szerződésének megkötésére jogalany a korábban megkötött földbérleti szerződés lejártáig;

2) senki másnak nincs kizárólagos joga ilyen telek megszerzésére az e törvénykönyvben és más szövetségi törvényekben meghatározott esetekben. Például ezen az oldalon nem találhatók olyan épületek, építmények vagy építmények, amelyek más személy tulajdonjogához vagy gazdálkodási jogához tartoznak;

3) az ilyen földterületre korábban megkötött bérleti szerződést nem bontották fel ezzel a polgárral vagy ezzel a jogi személlyel az Orosz Föderáció földtörvénykönyve 46. cikkének (1) és (2) bekezdésében meghatározott indokok alapján;

4) az ilyen földterületre vonatkozó új bérleti szerződés megkötésekor az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.6. cikke (2) bekezdésének 1–30. albekezdései alapján ajánlattétel nélkül biztosítják telek, amelyre a bérleti szerződést licitálás nélkül kötötték. Ez a feltétel alapvető, és azt jelenti, hogy a telek kezdeti pályáztatás nélküli bérbeadása nem ad jogot új időszakra szóló bérleti szerződés megkötésére pályáztatás nélkül, ha az új szerződés megkötésekor ilyen telek (alap) kategóriájáról és az engedélyezett használat típusáról) az árverésen biztosítani kell (például a telek engedélyezett használati típusa építési célból módosult).

Új időszakra szóló bérleti szerződés megkötése a 2.1.2. pontban meghatározott indokok alapján. pontja alapján az érdeklődő bérlők új bérleti szerződés megkötésére kérelmet nyújtanak be a bérlőnek. Az új bérleti szerződés licitálás nélküli megkötéséhez szükséges egyéb kritériumok meglétének/hiányának ellenőrzése a bérbeadó feladata.

2.2. Bérleti szerződés megkötése licitálás nélkül egy befejezetlen építési tárgy befejezésére.

Az Orosz Föderáció Földkódexének új kiadása jelentősen megváltozik jogi szabályozás a bérelt telkeken lévő, folyamatban lévő építési tárgyakkal elfoglalt telkek földhasználati rendje, amelyek bérleti ideje lejárt.

Amint azt korábban említettük, főszabály szerint annak a személynek, akinek telket építési célra adtak át, nincs elővásárlási joga a telket új időtartamra bérleti szerződés alapján árverés tartása nélkül átadni (a cikk 15. része). Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.8.

Az Art. 5. részével összhangban Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 39.6. pontja, ha egy folyamatban lévő építési tárgy olyan telken található, amelynek bérleti szerződése lejárt, az e telek feletti rendelkezési jogkörrel rendelkező szerv a lejárat napjától számított hat hónapon belül a bérleti szerződést, jogosult a bírósághoz keresetet benyújtani a befejezetlen építkezés tárgyának lefoglalására és nyilvános árverésen történő értékesítésére.

A folyamatban lévő építmények értékesítésére vonatkozó nyilvános árverések lebonyolítására vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 239.1. cikke és az Orosz Föderáció kormányának 2014. december 3-i 1299. sz. rendelete határozza meg.

Az a személy, aki egy folyamatban lévő építési tárgyat nyilvános árverésen vásárolt, jogosult egy alkalommal bérleti szerződést kötni ezen a földterületen anélkül, hogy az objektum építésének befejezésére aukciót tartana.

A bérleti szerződés ebben az esetben a felhatalmazott Kormány által megállapított időtartam kétszeresét meghaladó időtartamra jön létre Orosz Föderáció a szövetségi végrehajtó szerv által a mérnöki felmérések elvégzéséhez, az építészeti és építési tervezés végrehajtásához, valamint az épületek, építmények építéséhez szükséges időtartamra (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.8 cikkének 9. része).

Ha a befejezetlen építési tárgyat tartalmazó telek bérleti szerződésének lejártától számított hat hónapon belül a felhatalmazott szerv nem fordult a bírósághoz e tárgy visszavonása és nyilvános árverésről történő eladása iránt. , vagy ha a tárgyat az árverésen részt vevő személyek távolmaradása miatt nem értékesítették az árverésről, a folyamatban lévő építési tárgy tulajdonosának jogában áll bérleti szerződés megkötése iránti kérelemmel fordulni a felhatalmazott szervhez. ezt a telket pályáztatás nélkül vele a rajta található objektum építésének befejezése céljából.

Ebben az esetben a bérleti szerződést legfeljebb három évre kötik (az Orosz Föderáció Földkódexének 6. alpontja, 8. rész, 39.8. cikk).

Megjegyzendő, hogy a 2015. 01. 03. után keletkezett jogviszonyokra a fent leírt jogrendek vonatkoznak.

21. §-ának megfelelően. Az "Orosz Föderáció Földkódexének elfogadásáról" szóló szövetségi törvény 3. cikke abban az esetben, ha egy befejezetlen építési objektum olyan telken található, amely állami vagy önkormányzati tulajdonban van, és a megadott objektum tulajdonjogát korábban bejegyezték. 2015. március 1. vagy ilyen telket 2015. március 1. előtt bérbe adnak, a meghatározott tárgy tulajdonosának jogában áll egy ilyen telket három évre bérbe venni az építkezés befejezéséhez, ajánlattétel nélkül. az eljárással.

Ugyanakkor ajánlattétel nélküli oldal biztosítása a törvény figyelembe vett paragrafusa szerint csak egyszer lehetséges.

2.3. Az árverés tartása nélküli bérleti szerződés megkötésének eljárása egyéb esetekben.

2.3.1. Kialakított oldal biztosítása licitálás nélkül.

A paragrafusokban nem tárgyalt esetekben a telkekre vonatkozó bérleti szerződések megkötésének rendje. 2.1 és 2.2. pontja szabályozza jelen Tanúsítvány. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.14-39.17 cikke.

A bérleti szerződés megkötésének menete attól függ, hogy a kért telek létrejött-e vagy sem. Ha a telek létrejött és a kataszteri nyilvántartásba be van jegyezve, úgy a telek bérbeadása iránt - ha annak megalapozott indoka van - az érdeklődő kérelmet küld a telek feletti rendelkezésre jogosult szervhez. a telek biztosítására (az RF kódex Art. 1. része).

A kérelem többek között tartalmazza a kérelmező adatait, a telek kataszteri számát, a telek árverés nélküli bérbeadásának alapját.

Fontos megjegyezni, hogy ha az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve megengedi egy telek odaítélését vagy bérbeadását pályáztatás nélkül, akkor azt a jogtípust, amelyre az ilyen telket megadják, a kérelmező választja ki ( Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.14. cikkének 6. része).

A telek licitálás nélküli rendelkezésre bocsátására irányuló kérelmet a felhatalmazott szervnek harminc napon belül el kell vizsgálnia (az Orosz Föderáció földtörvénykönyve 39.17. cikkének 5. része), amely során a felhatalmazott szerv elkészíti a bérleti szerződés tervezetét és elküldi azt. a kérelmezőnek (ha a telekhatár nem szorul pontosításra), vagy megtagadja a telek biztosítását azon indokok alapján, amelyek zárt listáját a Ptk. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.16. pontja (lásd a jelen bizonyítvány 2.3.3. pontját).

Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 2015.01.03-án hatályba lépő változata nem írja elő a telek tervezett licitálás nélküli biztosítására vonatkozó információk közzétételének szükségességét. Az egyetlen kivétel a polgárok számára a telkek biztosítása egyéni lakásépítéshez, a település határain belüli személyes melléktelkek fenntartásához, kertészkedéshez, dacha gazdálkodáshoz a polgárok és a paraszti (tanyasi) gazdaság számára tevékenységének a paraszti (tanya) általi végrehajtása érdekében. ) gazdaság (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.18. cikke, lásd a súgó 3. oldalát).

cikk 4. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.17. pontja szerint a telek rendelkezésre bocsátására irányuló kérelmeket a beérkezés sorrendjében veszik figyelembe. Ez azt jelenti, hogy egyazon, licitálás nélkül bérbe adható telkre vonatkozó ajánlatok versenyezésekor (például településen kívüli személyes mellékgazdaság vezetése céljából) a bérleti szerződést azzal kötik meg, aki először nyújtotta be a kérelmet, aukció tartása nélkül....

2.3.2. Formázatlan webhely biztosítása licitálás nélkül.

Amennyiben a licitálás nélkül biztosítható telek nem került kialakításra, annak biztosítására a 2.3.1. Ezt az igazolást egy telek biztosítására vonatkozó előzetes jóváhagyási eljárásnak kell megelőznie (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.14. cikkének 1. része).

Ennek az eljárásnak a lényege a következő:

1) a telek odaítélésében érdekelt elkészíti a kért telek alaprajzát, ha a telek kialakítására kerül sor, és nem hagyják jóvá a földmérési projektet, amelynek határain belül ilyen telek kialakításra kerül (1. albekezdés). , az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.14. cikkének 1. része);

2) az érdekelt személy telek biztosításának előzetes engedélyezése iránti kérelemmel fordul a felhatalmazott szervhez.

A kérelemben egyebek mellett feltüntetik a kérelmező kellékeit, az igényelt telek pályázat kiírása nélküli odaítélésének indokait, a telek igénylési jogának típusát, az igényelt telekhatárokat, a helyszín által meghatározott információkat. a pályázó által készített terv, vagy a földmérési projekt.

Ennek megfelelően a kérelemhez csatolni kell a telek elhelyezkedésének diagramját, valamint a telek licit nélküli odaítélésének okát igazoló dokumentumokat.

A telek biztosítására vonatkozó előzetes engedélyezési kérelmet 30 napon belül elbírálják.

16. pontjában meghatározott alaprajzi jóváhagyás megtagadásának indokai a telek-szolgáltatás előzetes engedélyezését megtagadó okok. Az Orosz Föderáció Földkódexének 11.10. pontja), valamint olyan okok fennállása, amelyek kizárják a telek ajánlattétel nélküli biztosítását az Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.16.

Egyéb esetekben a felhatalmazott szerv köteles megállapodni a telek biztosításáról.

A kérelmező költségére történő lebonyolítás alapja a telek átadásáról szóló határozat előzetes jóváhagyásáról szóló határozat. kataszteri munkák létrehozásáról és kataszteri nyilvántartásáról (az Orosz Föderáció földtörvénykönyve 39.14. cikkének 4–5. albekezdései).

A telek megadásának előzetes jóváhagyásáról szóló határozat két évig érvényes (az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.15. cikkének 14. része), amely alatt a kérelmezőnek joga van biztosítani a telek kataszteri nyilvántartásba vételét. nyilvántartásba vételét és földrészlet biztosítását kérik.

A földrészlet kataszteri nyilvántartásba vételét követően a kérelmező, akivel kapcsolatban a telekszolgáltatás előzetes engedélyezéséről döntöttek, a részére történő telek átadása iránti kérelemmel fordul a felhatalmazott szervhez. a 2.3.1. pontban korábban tárgyalt módon. ebből a Súgóból.

Meg kell jegyezni, hogy ha egy telephellyel kapcsolatban több kérelem érkezett egy telek rendelkezésre bocsátásának előzetes jóváhagyására, akkor ezeket a kérelmeket a beérkezésük sorrendjében veszik figyelembe (az orosz földtörvény 39.15. cikkének 4. része). Föderáció). Más szóval, ha egy telephelyre több megbízás érkezik, az elsőbbséget élvezi az első kereskedés nélküli megbízás.

Ismételten meg kell jegyezni, hogy az ebben a bekezdésben leírt előzetes jóváhagyási eljárás a polgárok számára telek átadásakor egyéni lakásépítéshez, a település határain belüli személyes melléktelkek fenntartásához, kertészkedéshez, dacha gazdálkodáshoz polgárok és paraszt számára ( tanya) gazdaság paraszti (tanyasi) gazdaság megvalósítására tevékenységét, a Kbt.-ban meghatározott sajátosságok figyelembevételével alkalmazza. 39.18. pontja (lásd a jelen bizonyítvány 2.3.4. pontját).

2.3.3. A telkek licit nélküli bérbeadásának megtagadásának indokai.

Azon okok kimerítő felsorolását tartalmazza, amelyek alapján a felhatalmazott szerv jogosult megtagadni a telek licit nélküli bérbeadását. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.16.

Az ebben a cikkben szereplő megtagadási okok több feltételes csoportra oszthatók 1:

1) a kérelmezőnek nincs joga telket biztosítani árverés tartása nélkül;

2) a telken olyan épületek, építmények vagy építmények vannak, amelyek vagyoni jog alapján más személyek tulajdonát képezik;

3) az oldalt harmadik személyek jogai terhelik (tulajdonjog, bérlet vagy állandó (korlátlan) használati jog). Ennek megfelelően ez az indok nem áll fenn, ha a telek bérlője vagy a tartós (korlátlan) használati jog jogosultja a paragrafusok szerint kérte a telek megvásárlását vagy átvételét. 9 és 10 óra 2 evőkanál. Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 39.6.

4) a telek állami vagy önkormányzati szükségletre van fenntartva, ha a kérelmező a telek tulajdonba, állandó (határozatlan idejű) használatba vételét kérte, vagy a telek bérbeadása, időtartamra ingyenes használatba adása iránti kérelemmel. a lefoglalási határozat érvényességi idejét túllépve telket, kivéve a telek lefoglalási célú rendelkezésre bocsátását;

5) a telek azon a területen található, amelyre vonatkozóan az integrált fejlesztésére vonatkozó megállapodást vagy a beépített terület fejlesztésére vonatkozó megállapodást kötöttek;

6) a telek a meghirdetett árverés tárgya, a céltartalék előzetes jóváhagyásáról döntöttek, vagy a telekre vonatkozóan korábban árverés lebonyolítására, illetve biztosításának előzetes jóváhagyására irányuló kérelem érkezett;

7) a pályázó által kért telekhasználati típus nem egyezik meg a kataszteri nyilvántartási adatok és a területrendezési dokumentumok szerinti telekhasználati típussal (kivétel a vonalas objektumok jóváhagyott projekt szerinti elhelyezése) a terület tervezéséhez);

9) a telek határait az „Állami ingatlankataszterről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban tisztázni kell.

pontjában meghatározottak jelenlétében. Az Alapszabály 39.16. pontja szerint a felhatalmazott szerv pályázat kiírása vagy előzetes telek-szolgáltatás nélkül (ha a kért telek nem került kialakításra) megtagadja a telek biztosítását.

3. A polgárok és paraszti (gazda) háztartások részére pályázat nélküli telkek egyes esetekben történő biztosításának sajátosságai

pontban figyelembe vett 2.3. pontja szerint a telkek licit nélküli bérbeadására vonatkozó eljárásnak megvannak a maga sajátosságai, amelyek a polgárok számára egyedi lakásépítésre, a település határain belüli személyes melléktelkek fenntartására, kertészkedésre, dacha gazdálkodásra a polgárok részére történő telkek átadásakor alkalmazandók. és paraszti (tanyasi) gazdaság a paraszti (farm ) gazdaságának megvalósítására tevékenysége.

Az Art. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 39.18. pontja, ha egy állampolgár vagy egy paraszti (mezőgazdasági) gazdaság kérelmet kap a fenti telkek rendelkezésre bocsátásának előzetes jóváhagyására, a felhatalmazott szerv harminc napot meg nem haladó határidőn belül ezen kérelmek bármelyikének beérkezésétől számítva vállalja az alábbiak egyike:

1) gondoskodik a telek létesítményben meghatározott célú rendelkezésre bocsátásáról szóló hirdetmény közzétételéről tömegmédia az önkormányzati szabályozási jogszabályok hivatalos közzétételére, valamint a felhatalmazott szerv internetes honlapján.

2) az Art. 6. pontjában meghatározott indokok alapján megtagadja a telekadásra vonatkozó előzetes megállapodást vagy a telekadás megtagadását. 39.15 és Art. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.16. pontja (lásd a jelen bizonyítvány 2.3.2. és 2.3.3. pontját)

A közleményben fel kell tüntetni:

1) információ a telek biztosításának lehetőségéről, megjelölve e rendelkezés céljait;

2) tájékoztatást az állampolgárok, illetve a paraszti (gazdálkodó) háztartások azon jogairól, amelyek a közzétételtől számított harminc napon belül kinyilvánítják szándékukat, hogy részt kívánnak venni egy ilyen telek értékesítésére irányuló árverésen vagy a földművelési jog megkötésére irányuló aukción. bérleti szerződés egy ilyen földterületre;

3) az aukción való részvételi szándéknyilatkozatok benyújtásának címe és módja, valamint benyújtásuk időpontja;

4) a telek címe vagy egyéb helymeghatározása;

5) a telek kataszteri száma és területe az állami ingatlankataszter adatai szerint, kivéve, ha a kért telket kialakítják;

6) a telek területe a földmérési projektnek vagy a telek elrendezésének megfelelően, ha kérelmet nyújtanak be a kialakítandó telek biztosítására;

7) a földmérési projekt jóváhagyásáról szóló határozat részleteit abban az esetben, ha az elfogadott földmérési tervnek megfelelően telek kialakítására kerül sor, a kért telek hivatkozási száma, valamint annak a weboldalnak a címe az internetes információs és távközlési hálózatban, amelyen a jóváhagyott projekt található;

8) a polgárok fogadásának címe és időpontja, hogy megismerjék a telek elrendezését, amely szerint a telket meg kell alakítani, ha ezt a diagramot papíron mutatják be.

A telekbérleti szerződés megkötéséről vagy a telek rendelkezésre bocsátásának előzetes jóváhagyásáról a felhatalmazott szerv csak abban az esetben hozza meg döntését árverés tartása nélkül, ha a hirdetmény közzétételétől számított harminc napon belül más felek kérelmet nyújtanak be. polgárok, parasztok (gazdák) az árverésen való részvételi szándékukról nem érkeztek be.

Ebben az esetben a felhatalmazott szerv dönt a telekadás előzetes engedélyezéséről (ha a telek nem került kialakításra), vagy bérleti szerződés megkötéséről. Az első esetben a bérleti szerződés megkötésére a telek kataszteri nyilvántartásba vételét követően kerül sor, és beérkezett az a személy, akivel kapcsolatban a döntés született, a telek rendelkezésre bocsátásának előzetes egyeztetésére. A szerződés aukció tartása nélkül jön létre.

Ha a hirdetmény közzétételétől számított harminc napon belül állampolgárok és/vagy paraszti vállalkozások az árverésen való részvételi hajlandóságukról egyéb kérvények érkeznek, a telek átadása kizárólag az árverésen történik. .

Sőt, az Art. 7. része szerint. Az Orosz Föderáció Földkódexének 39.18. pontja szerint ebben az esetben az árverés tartása kötelezettség, nem pedig felhatalmazott szerv joga.

A telkek árverésen történő biztosításának eljárását külön elemző jegyzet tárgyalja részletesen.

1 Az alábbi lista rendszerezi az elemzett cikk által megállapított elutasítási indokokat, de nem teljes körű, és nem fedi le a jelen cikkben előírt összes kivételt és árnyalatot.

(1) Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek értékesítése árverés formájában zajló árveréseken történik, az e cikk (2) bekezdésében meghatározott esetek kivételével.

2. Licitálás nélkül az értékesítés lebonyolítása:
1) a terület integrált fejlesztésére bérelt földterületből kialakított telkek (kivéve a terület integrált fejlesztésére vonatkozó megállapodást kötött jogi személynek átadott földterületet, turistaosztály építése céljából lakás, amelyet integrált fejlesztési területre béreltek ilyen lakás építésére), olyan személy, akivel az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexével összhangban megállapodást kötöttek a terület integrált fejlesztéséről, hacsak az albekezdések másként nem rendelkeznek. 2. és 4. bekezdése; (a módosított albekezdés 2015. március 1-jén lépett hatályba Szövetségi törvény 2014. július 21-én kelt N 224-FZ)
2) a polgárok által a terület integrált fejlesztésére egyéni lakásépítés céljából létrehozott nonprofit szervezet számára biztosított földterületből kialakított telkek (az ingatlannak minősülő telkek kivételével közös használatú), e nonprofit szervezet tagjai, vagy ha határozat rendelkezik Általános találkozó ennek a nonprofit szervezetnek, ennek a nonprofit szervezetnek a tagjai;
3) a polgárok által kertészkedés, teherautó-gazdálkodás, nyaralógazdálkodás céljára létrehozott nonprofit szervezetnek adott földterületből (a közös tulajdonba sorolt ​​telkek kivételével) e közhasznú szervezet tagjai számára biztosított földrészletek;
4) a polgárok által a terület integrált fejlesztésére egyéni lakásépítés céljából létrehozott, a terület integrált fejlesztésére létrehozott, köztulajdonhoz kapcsolódó telkek megosztása eredményeként létrejött telkek ezen nonprofit szervezet számára. szervezet;
5) a nyaralógazdaság működtetésére jogi személy részére biztosított telek megosztása eredményeként létrejött telkek, amelyek közös tulajdonhoz kapcsolódnak, a meghatározott jogi személy;
6) a telkek, amelyeken épületek, építmények találhatók, a bennük lévő ilyen épületek, építmények vagy helyiségek tulajdonosai számára az e kódex 39.20. cikkében meghatározott esetekben;
7) a jogi személyek állandó (korlátlan) használatában lévő telkek a meghatározott jogi személyeknek, kivéve az e kódex 39.9. cikkének (2) bekezdésében meghatározott személyeket;
8) földterületek egy paraszti (mezőgazdasági) vállalkozás vagy mezőgazdasági szervezet számára a mezőgazdasági földek forgalmáról szóló szövetségi törvényben meghatározott esetekben;
9) a mezőgazdasági termelésre szánt földterületek, amelyeket az állampolgárnak vagy jogi személynek, ennek az állampolgárnak vagy ennek a jogi személynek bérbe adtak az állampolgárral vagy jogi személlyel kötött bérleti szerződés megkötésétől vagy a jogok átruházásától számított három év elteltével, földbérleti szerződésből eredő kötelezettségek egy telket ezzel a polgárral vagy ezzel a jogi személlyel szemben, az ilyen földterület megfelelő használatától függően, ha ez a polgár vagy ez a jogi személy kérelmet nyújtott be ilyen földterületre vonatkozó adásvételi szerződés megkötésére telek ajánlattétel nélkül az említett telekbérleti szerződés lejárta előtt;
10) telkek polgároknak egyéni lakásépítésre, a település határain belüli mellékgazdaság vezetése, kertészkedés, nyaralógazdálkodás, polgárok vagy paraszti (gazdálkodó) háztartások részére tevékenységének paraszti (tanyasi) gazdaság általi megvalósítása céljából. e kódex 39.18. cikkével;
11) telkek állampolgárok számára a "Az állampolgárok állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek a Távol-keleti Szövetségi Körzethez tartozó területein elhelyezkedő földterületekkel való ellátásának sajátosságairól szóló szövetségi törvény" értelmében, és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról" . (Az albekezdést 2016. május 2-tól a 2016. május 1-jei N 119-FZ szövetségi törvény is tartalmazza)
3. Ha az állami vagy önkormányzati tulajdonú telek eladására irányuló árverésen való részvételi jelentkezést kizárólag olyan személy nyújtja be, aki megfelel az árverési hirdetményben meghatározott árverési résztvevőkre vonatkozó követelményeknek, és akinek az árverésen való részvételi jelentkezése megfelel az aukciós aukciós feltételekről szóló hirdetményben meghatározottaknak, vagy ha csak egy jelentkezőt ismernek el egyedüli résztvevő az árverésen vagy az árverésen csak egy résztvevő vett részt, ilyen telek értékesítése a megadott személy részére történik.

Kommentár az RF Munka Törvénykönyve 39.3 cikkéhez

A kommentált cikk megállapítja az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek árverésen, árverés tartása nélkül történő értékesítését. Ez a cikk csak a földterületek tulajdonjogának adásvételi szerződések alapján történő fizetett átruházásának eseteivel foglalkozik; a földterületek szabad tulajdonba adása eseteit az Art. szabályozza. RF Munka Törvénykönyve 39.5.

Tehát főszabály szerint a telkek értékesítése aukciós pályázatokon történik. Az árverés lebonyolításának és lebonyolításának rendjét a Kbt. Az RF LC 39.11 és 39.12.

Megjegyzendő, hogy a korábban hatályos Szt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 30. cikke azt is előírta, hogy a telkek tulajdonba adása az objektumok elhelyezésének előzetes jóváhagyása nélkül kizárólag pályázatokon (pályázatokon, aukciókon) történik (az RF LC 30. cikkének 2. pontja). ). Ugyanakkor a földtörvény számos kivételt írt elő e szabály alól, amelyek a kommentált cikkben is tükröződtek.

Megjegyzendő, hogy a korábbi eljárástól eltérően az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek értékesítésének szabálya az árverésen azokra a telkekre is vonatkozik, amelyek használatának módja nem ad lehetőséget építés (az RF Munka Törvénykönyvének 34. cikke lehetővé tette a telkek licitálás nélküli eladását az építkezéshez nem kapcsolódó célokra).

A második lényeges pont az, hogy a kommentált cikk egyértelműen felsorolja azokat az eseteket, amikor a telkek értékesítése licit nélkül történik. Ebben az esetben az ilyen esetek alábbi csoportjai különböztethetők meg.

1. Az ilyen állampolgár vagy jogi személy számára korábban biztosított földterületből kialakított telkek eladása állampolgárnak vagy jogi személynek (tagjainak) (a kommentált cikk 1-5. albekezdése, 2. bekezdés).

Ezen esetek jelenléte abból adódik, hogy az eredeti földrészletnek már van egy szerzői jogtulajdonosa, akinek jogai gyakran egy árverés eredménye alapján létrejött bérleti szerződés megkötéséből fakadnak.

Tehát mindenekelőtt ajánlattétel nélkül a terület integrált fejlesztésére bérelt telkből kialakított telkeket olyan személynek adják el, akivel az Orosz Föderáció Urbanisztikai Kódexének megfelelően megállapodást kötnek. a terület integrált fejlesztéséről szóló határozat megkötésre került (1. pont).

Meg kell jegyezni, hogy a telek integrált fejlesztésének intézménye nem teljesen új az orosz jogszabályokban. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 30.2. pontja (az N 171-FZ törvény hatálybalépése előtt hatályban volt) egy állami vagy önkormányzati tulajdonú telket bérelhetett annak átfogó fejlesztésére lakásépítés céljából. Ugyanakkor ez az intézmény jelentős változásokon ment keresztül.

Először is, a jogalkotó a lakásépítési célú integrált beépítési célú telekre korábban fennálló bérleti szerződést két, egymással összefüggő szerződésre osztotta. Ez egy földterület bérleti szerződése, amelynek megkötésének eljárását az RF LC szabályozza, valamint a terület integrált fejlesztéséről szóló megállapodás. Ugyanakkor a terület integrált fejlesztéséről szóló megállapodás tartalmát, a felek jogait és kötelezettségeit, a jelen megállapodás megszüntetésének eljárását az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe szabályozza (46.4. cikk). Az ilyen felosztást indokoltnak kell tekinteni, mivel a terület integrált fejlesztésével közvetlenül összefüggő összes feltétel (a terület tervezési dokumentációjának kidolgozása, építés, tereprendezés) szerepeltetése egyrészt nem felel meg a A földbérleti szerződés tárgya viszont nem egyértelmű az eredeti földrészletből történő alakítás következményei. olyan telek, amelyre vonatkozóan integrált beépítésre vonatkozó bérleti szerződést kötöttek, egyéb telkek, mivel valójában a bérleti szerződés tárgya változik, és új szerződés szükséges.

Másodszor, tekintettel arra, hogy összességében a terület integrált fejlesztésének ötlete megmutatta hatékonyságát, mivel lehetővé teszi jelentős méretű telkek fejlesztését, a 171-FZ törvény előírja a területfejlesztés intézményének kiterjesztését. a terület integrált fejlesztése bármilyen építkezéshez, nem csak lakáshoz.

Harmadszor, kizárták annak lehetőségét, hogy a terület komplex fejlesztésére vonatkozó szerződést a felek egyetértésével - csak bírósági határozattal - felbontsák, és pontosították az ilyen megállapodás feltételeit, a fejlesztési ütemterv kidolgozásának szükségességét. Az egyes rendezvények részletes szabályozásával rendelkező terület került bevezetésre, amely a telkek hatékonyabb fejlesztését célozza.

Meg kell jegyezni, hogy nem minden olyan telkből kialakított telket, amelyre vonatkozóan a terület integrált fejlesztésére vonatkozó megállapodást kötöttek, értékesíthető olyan személynek, akivel a vonatkozó megállapodást megkötötték. Tehát, ha a terület komplex fejlesztéséről szóló megállapodás az infrastrukturális létesítmények létrehozásának kötelezettségét az állami hatóságokra vagy a helyi hatóságokra ruházza, akkor az ilyen objektumok elhelyezésére szolgáló telkeket, valamint a közös területekhez tartozó telkeket , nem képezheti adásvétel tárgyát (további részletekért lásd az RF Munka Törvénykönyve 39.16. cikkéhez fűzött kommentárt).

Számos kivétel van a szabály kommentált cikkének 2. pontjának 1. albekezdésében foglalt általános szabály alól, amely a kialakított telkek közvetlenül annak a személynek történő átadásáról szól, akivel a terület integrált fejlesztésére vonatkozó megállapodást kötöttek. Az első olyan telkekre vonatkozik, amelyeket a polgárok által a terület integrált fejlesztésére egyéni lakásépítés céljából létrehozott nonprofit szervezet biztosított. Ebben az esetben a közvetlenül egyéni lakásépítésre szánt kialakított telkeket a polgárok - e nonprofit szervezet tagjai, vagy ha e nonprofit szervezet tagjai közgyűlésének határozata úgy rendelkezik, a Ugyanezen közhasznú szervezet, valamint a közös tulajdonhoz kapcsolódó telkek közhasznú szervezetnek, mint jogi személynek (2., 4. albekezdés).

A második kivétel azokra a telkekre vonatkozik, amelyeket olyan telkből alakítottak ki, amelyet olyan jogi személynek adtak át, amely megállapodást kötött a terület integrált fejlesztéséről turista osztályú lakások építésére. Az ilyen telkek egyáltalán nem adásvétel tárgyát képezik, csak bérleti szerződés tárgyát képezhetik. Ennek oka a terület integrált fejlesztésére vonatkozó megállapodások sajátosságai a turista osztályú lakások építésére (további részletekért lásd az RF Munka Törvénykönyve 39.6 cikkéhez fűzött kommentárt). A jövőben az ilyen telkeket a kommentált cikk 2. pontjának 6. albekezdése alapján lehet eladni a rajtuk épített ingatlanok tulajdonosainak.

A (3) és (5) bekezdés szabályozza az állampolgárok által kertészkedésre, teherautó-gazdálkodásra, nyaralógazdálkodásra alapított nonprofit szervezetek számára biztosított telkekből kialakított földterületek odaítélésének kérdéseit. Ebben az esetben a közvetlenül kertészetre, teherautó-gazdálkodásra, dacha-gazdálkodásra szánt formált telkeket a polgárok - egy nonprofit szervezet tagjai - rendelkezésére bocsátják. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy ebben az esetben az eredeti telket egy nonprofit szervezetnek adják át, hogy megfeleljenek az egyes polgárok igényeinek, sőt, a kertészet és a kertészet számára a telek területét az alapon számítják ki. az egyesület száma (az RF LC 39.10. cikke). Az állampolgárok nonprofit szervezete számára a dacha gazdaság működtetésére biztosított földterületből kialakított telket, amely közös tulajdonhoz kapcsolódik, nonprofit szervezetnek, mint jogi személynek adják át. Fontos megjegyezni, hogy az állampolgárok nonprofit szervezete számára kertészeti vagy teherautó-gazdálkodási céllal biztosított földterületből kialakított, közös tulajdonhoz kapcsolódó földterületeket egy nonprofit szervezet számára ingyenesen biztosítják (a törvény 39.5. cikkelye). RF LC).

________________
Az állampolgárok által kertészeti, teherautó-gazdálkodási, nyaralógazdálkodási célú nonprofit szervezetek és tagjaik számára létrehozott földterületek biztosításával kapcsolatos viszonyok differenciált szabályozásának differenciált megközelítéséről bővebben az Art. kommentárjában olvashat. 39,10, 39,11 ZK RF.

2. A telek licit nélküli értékesítésének következő esete az Art. 1. pont 5. albekezdéséből következik. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 1. cikke a telkek és a hozzá szorosan kapcsolódó tárgyak sorsának egységének elvéről, és előírja az épületek, építmények elhelyezkedő telkek eladását az ilyen épületek tulajdonosai számára, az azokban lévő építmények vagy helyiségek (a kommentált cikk 2. pontjának 6. albekezdése). Megjegyzendő, hogy ezen az alapon telkek értékesítése csak abban az esetben lehetséges, ha a bennük lévő összes épület, építmény vagy helyiség magántulajdonban van, és az ilyen épületek, építmények, helyiségek minden tulajdonosa (közös tulajdonban lévő résztvevő) pályázik a a telek tulajdonjogának biztosítása (az RF Munka Törvénykönyvének 39.20. cikke).

Az okok ebbe a csoportjába tartozhat az Art. (20) bekezdésében foglalt eset is. Az N 137-FZ törvény 3. cikke, amely szerint azon állampolgárok és jogi személyek, akiknek az évelő ültetvényekre vonatkozó tulajdonosi jogait az 1997. július 21-i N 122-FZ „Az ingatlanjogok állami bejegyzéséről és az azzal folytatott ügyletekről szóló szövetségi törvénnyel összhangban nyilvántartásba vették "Az Orosz Föderáció Erdészeti Törvénykönyvének hatálybalépéséről szóló, 2006. december 4-i N 201-FZ szövetségi törvény hatálybalépéséig állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő földterületeket szereznek meg, amelyeken évelő ültetvényeket helyeznek el anélkül, hogy tulajdonjogra vagy bérleti ajánlatot tennének ezen állampolgárok és jogi személyek választása szerint, az Orosz Föderáció földtörvényének 5.1. fejezetében megállapított szabályok szerint.

3. A telkek ajánlattétel nélküli adásvételi szerződés alapján történő átadásának harmadik csoportját képezi a jogi személyek által állandó (határozatlan idejű) használatban lévő telkek értékesítése a meghatározott jogi személyeknek, kivéve a jogi személyeket. pont 2. pontjában meghatározott. 39.9 (a kommentált cikk 2. pontjának 7. albekezdése). Valójában a telek állandó (korlátlan) használati jogának újrabejegyzéséről van szó, amelynek kötelezettsége az Art. (2) bekezdéséből ered. Az N 137-FZ. törvény 3. cikke. A kommentált albekezdésben csak jogi személyekről van szó, mivel az állampolgárok tekintetében eljárás van előírva a telek állandó (határozatlan idejű) tulajdonjogának visszajegyzésére az Art. 9.1. pontja szerint. Az N 137-FZ. törvény 3. cikke.

Az indokok ezen csoportját elemezve meg kell jegyezni, hogy az Art. 3.2. Az N 137-FZ törvény 3. cikke előírja annak lehetőségét, hogy a bérlő olyan földterület tulajdonjogát szerezze meg, amelyet mezőgazdasági területről vagy egy település földjéről biztosítanak, és mezőgazdasági termelésre szántak, és amelyen nincsenek épületek vagy építmények, akkor is, ha a bérlő bérleti joga az ilyen telek állandó (örökkévaló) használati jogának vagy az ilyen telek örökös birtokba vételének bérleti jogcímen történő átjegyzése következtében keletkezett ben.

4. Következő csoport A telkek licit nélküli értékesítésének esetei a 2002. július 24-i N 101-FZ „A mezőgazdasági területek forgalmáról” szóló szövetségi törvényből következik. Ez magában foglalja azokat az eseteket, amikor az N 101-FZ törvényben meghatározott esetekben földterületet adnak át egy paraszti (mezőgazdasági) vállalkozásnak vagy mezőgazdasági szervezetnek (8. albekezdés, 2. pont). Tehát az Art. 5.1. Az N 101-FZ törvény 10. §-a szerint az önkormányzati tulajdonban lévő és az önkormányzati tulajdonban lévő földrészek alapján kiosztott földterületet átruházzák egy mezőgazdasági szervezetre vagy egy olyan parasztgazdasági vállalkozásra, amely ilyen telket tulajdon vagy bérbeadásban használ. pályáztatás nélkül, ha a mezőgazdasági szervezet vagy parasztgazdaság az állami bejegyzéstől számított 6 hónapon belül adásvételi szerződés vagy bérleti szerződés megkötése iránti kérelemmel fordult önkormányzati szervhez. egy ilyen telek önkormányzati tulajdonából.

________________
SZ RF. 2002. N 30. 3018. cikk; 2003. N 28. 2882. cikk; 2004. N 41. 3993. cikk; No. 52. Art.5276; 2005. N 30. 3098. cikk; 2008. 20. sz. 2251. cikk; 49. 5748. cikk; 2009. N 19. 2283. cikk; 2011. N 1. 32., 47. cikk; 2012. N 26. 3446. cikk; 27. sz. 3587. cikk; 2013. N 23. 2866. cikk; 49. sz. 6328. cikk; 52. sz. 7011. sz.

A kommentált cikk 2. pontjának 9. alpontja lehetőséget ad a mezőgazdasági termelésre szánt, állampolgár vagy jogi személy részére bérbe adott földterületek licitálás nélküli megszerzésére. Ugyanakkor az ezen az alapon történő telek megszerzéséhez számos feltételnek kell teljesülnie. Így csak az ilyen telek bérlőjének van lehetősége telket tulajdonba venni. Ez a lehetőség csak az adott állampolgárral vagy jogi személlyel kötött bérleti szerződés megkötésétől vagy a földbérleti szerződés szerinti jogok és kötelezettségek ezen állampolgárra vagy jogi személyre történő átruházásától számított 3 év elteltével merül fel. Az oldalt megfelelően kell használni. Ezen túlmenően, az említett telekbérleti szerződés lejárta előtt kérelmet kell benyújtani egy ilyen telekre vonatkozó, árverés nélküli adásvételi szerződés megkötésére. Ez utóbbi feltétel abból adódik, hogy az eltérő megközelítés a bérleti szerződés megszűnésének napjától a telek magántulajdonának létrejöttéig terjedő időszakban a telekhasználatért járó fizetés kérdésének bizonytalanságához vezet. .

Megjegyzendő, hogy a telek tulajdonjogának megszerzésének ezen alapja az Art. 4. pontjából került át. Az N 101-FZ törvény 10. cikke. Ugyanakkor ez az alap is megváltozott. Tehát a fenti feltételek mellett megállapítást nyert, hogy a tulajdonszerzés lehetősége nemcsak a termőföldből származó telkekre, hanem minden mezőgazdasági termelésre szánt földterületre is kiterjed (földkategóriától függetlenül). Ez a megközelítés helyesnek tűnik, mivel önmagában egy telek meghatározott kategóriába való besorolása nem garantálja annak egy bizonyos engedélyezett felhasználásnak megfelelő használatát. Másrészt nem tűnik kellően indokoltnak az egyfajta engedélyezett hasznosítású földterületek eltérő jogi szabályozása csak a különböző kategóriákba való besorolásuk alapján, különös tekintettel arra, hogy a jogalkotó lehetőséget biztosított a hasznosításra. különböző típusok engedélyezett használat egy földkategórián belül, valamint az arra jogosult szervek azon képessége, hogy a földterület tulajdonosának beleegyezése nélkül (például a település határának megváltoztatásával) megváltoztassák a föld kategóriáját.

________________
Sőt, az Art. (1) bekezdésével összhangban. 4. A 2006. december 29-i N 264-FZ szövetségi törvény „A mezőgazdaság fejlesztéséről” (SZ RF. 2007. N 1 (1. rész). Art. 27) A mezőgazdasági termelés típusok halmaza gazdasági aktivitás mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek termesztésére, előállítására, feldolgozására, ideértve a kapcsolódó szolgáltatások nyújtását is.

5. A kommentált cikk 2. pontja lehetőséget biztosít a telkek licitálás nélküli értékesítésére is polgároknak egyéni lakásépítésre, a település határain belüli személyes melléktelkek fenntartására, kertészkedésre, nyaralógazdálkodásra, polgárok vagy paraszti (gazdálkodó) háztartások részére. paraszti (tanyasi) gazdaság megvalósítására.tevékenységek. Ezen túlmenően ilyen értékesítésre csak az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39.18. pontja, - előzetes bejelentés esetén a telek meghatározott célú megszerzésének lehetőségéről, valamint az ilyen telek megszerzésében érdekelt más személyek távollétében.

Így, ellentétben az RF Munka Törvénykönyvének korábban érvényes normáival, a kommentált cikk kimerítő listát tartalmaz azon esetekről, amelyekben megengedett az állami vagy önkormányzati tulajdonú telkek licitálás nélküli értékesítése.

________________
Számos további eset jelenléte az N 137-FZ törvényben nem mond ellent ennek a következtetésnek, mivel az abban előírt esetek ideiglenesek, és a jogi és kodifikációs követelmények miatt nem szerepelhetnek az RF LC fő szövegében.

Azt is meg kell jegyezni, hogy a kommentált cikk (2) bekezdésében meghatározott minden esetben lehetőség van egy telkre vonatkozó bérleti szerződés megkötésére ajánlattétel nélkül is (az RF LC 39.6 cikkének 2. bekezdése). Ebben a tekintetben fontos megjegyezni, hogy ha az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve értelmében pályáztatás nélkül megengedett egy telket birtokba adni vagy bérbe adni egy személynek, akkor az ilyen földterület milyen típusú jogon alapul. A telket a pályázó választja ki (ZK RF 39.14. cikk 6. pont).

A 3. pont az RF LC számára új szabályt is megállapít, amely szerint, ha az árverést érvénytelennek nyilvánítják, és vannak olyan személyek, akik megfelelnek az árverés feltételeinek, akkor ezekkel a személyekkel kötik meg a telek adásvételi szerződését (pl. további részleteket lásd az RF LC 39.12. cikkéhez fűzött kommentárban).

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 39.3. cikke szerinti ügyvédi konzultációk és észrevételek

Ha továbbra is kérdései vannak az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 39.3. cikkével kapcsolatban, és biztos szeretne lenni a közölt információk relevanciájában, forduljon weboldalunk ügyvédeihez.

Kérdést feltehetsz telefonon vagy a weboldalon. Az első konzultációk ingyenesek moszkvai idő szerint naponta 9:00 és 21:00 óra között. A 21:00 és 9:00 óra között beérkező kérdéseket másnap feldolgozzuk.

(1) Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek értékesítése árverés formájában zajló árveréseken történik, az e cikk bekezdésében meghatározott esetek kivételével.

2. Licitálás nélkül az értékesítés lebonyolítása:

1) a terület integrált fejlesztésére bérbe adott telkekből kialakított telkek olyan személynek, akivel az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexével összhangban megállapodást kötöttek a terület integrált fejlesztéséről, kivéve, ha e bekezdés 2. és 4. albekezdései másként rendelkeznek;

1.1) a 2008. július 24-i 161-FZ szövetségi törvénnyel „A támogatásról szóló 161-FZ. sz. Lakásépítés fejlesztése";

2) az állampolgárok által a terület integrált fejlesztésére egyéni lakásépítés céljából létrehozott nonprofit szervezet részére biztosított földterületből kialakított telkek (a közös tulajdonba sorolt ​​telkek kivételével) e nonprofit szervezet tagjai számára. -profit szervezet, vagy ha e közhasznú szervezet tagjai közgyűlésének határozata erről rendelkezik, ez a közhasznú szervezet;

3) kertészeti vagy kertészeti közhasznú társaság részére biztosított földrészletből kialakított telkek, az általános célú telkek kivételével, az ilyen társulás tagjainak;

4) a polgárok által a terület integrált fejlesztésére egyéni lakásépítés céljából létrehozott, a terület integrált fejlesztésére létrehozott, köztulajdonhoz kapcsolódó telkek megosztása eredményeként létrejött telkek ezen nonprofit szervezet számára. szervezet;

6) a telkek, amelyeken épületek, építmények találhatók, a bennük lévő ilyen épületek, építmények vagy helyiségek tulajdonosai számára az e kódexben meghatározott esetekben;

7) a jogi személyek állandó (korlátlan) használatában lévő telkek a meghatározott jogi személyeknek, az e kódex (2) bekezdésében meghatározott személyek kivételével;

8) földterületek egy paraszti (mezőgazdasági) vállalkozás vagy mezőgazdasági szervezet számára a mezőgazdasági földek forgalmáról szóló szövetségi törvényben meghatározott esetekben;

9) a mezőgazdasági termelésre szánt földterületek, amelyeket állampolgárnak vagy jogi személynek, ennek az állampolgárnak vagy ennek a jogi személynek adnak bérbe az állampolgárral vagy jogi személlyel kötött bérleti szerződés megkötésétől vagy a jogok átruházásától számított három év elteltével, telekbérleti szerződésből eredő kötelezettségek ezzel az állampolgárral vagy ezzel a jogi személlyel szemben, feltéve, hogy a felhatalmazott szerv nem rendelkezik információval az Orosz Föderáció jogszabályainak az állami földfelügyelet keretében feltárt megsértéseiről és az orosz jogszabályok megsértéséről. Föderáció egy ilyen telek használatakor, ha ez a polgár vagy ez a jogi személy adásvételi szerződés megkötésére kérelmet nyújt be az ilyen földterületre, amelyet ajánlattétel nélkül nyújtottak be az említett telekbérleti szerződés lejárta előtt;

10) telkek a polgárok számára egyéni lakásépítéshez, személyes melléktelkek fenntartásához a település határain belül, kertészkedéshez, polgárok vagy paraszti (mezőgazdasági) háztartások számára a paraszti (mezőgazdasági) gazdaság általi tevékenységeinek e kódex szerinti végrehajtásához;

11) telkek állampolgárok számára a "Az állampolgárok állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek a Távol-keleti Szövetségi Körzethez tartozó területein elhelyezkedő földterületekkel való ellátásának sajátosságairól szóló szövetségi törvény" értelmében, és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról" ...

3. Ha az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telek értékesítésére irányuló árverésen való részvételi jelentkezést kizárólag olyan személy nyújtja be, aki megfelel az árverési hirdetményben meghatározott árverési résztvevőkre vonatkozó követelményeknek, és akinek az árverésen való részvételi jelentkezése megfelel az árverési hirdetményben meghatározottaknak az árverési feltételeknek, vagy ha csak egy jelentkezőt ismernek el az árverés egyedüli résztvevőjeként, vagy csak egy résztvevő vett részt az árverésen, akkor ilyen telek értékesítésére kerül sor. a megadott személynek.

• Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő földből biztosított földterületekre vonatkozó jogok keletkezésének indokai

  2. Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek értékesítése, az épületek és építmények építésére vonatkozó fő engedélyezett felhasználási mód szerint, nem megengedett, kivéve az RF 39.3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eseteket. LC, valamint abban az esetben, ha az RF Munka Törvénykönyve 39.18. cikkével összhangban aukciókat tartanak az ilyen telkek eladására.

• Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telek tulajdonjogának, bérletének, állandó (korlátlan) használatának, ingyenes használatba vételének eljárása árverés tartása nélkül

  5. Az RF LC 39.3. cikke (2) bekezdésének 7. albekezdésében, 39.6. cikke (2) bekezdésének 11. albekezdésében meghatározott esetekben a földterület tulajdonjogának vagy haszonbérbe adása iránti kérelmet egyidejűleg kell benyújtani a szerződés megszüntetése iránti kérelemmel. az ilyen telek állandó (korlátlan) használatának joga.

Földterület licit nélküli bérbeadása

A te kérdésed:

A telkemmel szomszédos, magántulajdon alapján hozzám tartozó telek bérletét szeretnék kérni.
A kérelemben jelezni kívánom: ... kérem, hogy részemre adjon bérbeadó telket a paragrafusoknak megfelelően. 19. Z.K. 39.6. cikkének 2. pontja. licitálás nélkül kertészkedésre a 2.2 kód szerinti engedélyezett földterület-használat besorolója szerint (telekhasználati típus megnevezése - személyes mellékgazdaság személyes telke, az engedélyezett használat típusának leírása) földterület - mezőgazdasági termékek előállítása) ...
Legális egy ilyen nyilatkozat?
Megtagadható?
Mik az elutasítás okai?

Az ügyvéd válasza:
Szia Natalia!
Ha jól értem, szeretne telket kapni későbbi célokra?
cikk 39.6. Állami vagy városi tulajdonban lévő telkek árverésen és árverés tartása nélkül történő bérbeadásának esetei
[Az Orosz Föderáció földtörvénykönyve] [V.1. fejezet] [39.6. cikk]
2. Az állami vagy városi ingatlanban található telek bérletére vonatkozó szerződést árverés tartása nélkül kell megkötni, amennyiben a következőket biztosítják:
19) telek polgárnak szénakészítésre, haszonállatok legeltetésére, kertészkedésre vagy a település határain kívül elhelyezkedő földterületre, polgárnak személyes mellékgazdaság vezetésére;
Legális egy ilyen nyilatkozat?
Natalya A pályázati mintát kifejezetten a város közigazgatásától kaphatja meg. Khimki
Megtagadható?
Natalia
Az elutasítás valószínű indokait a 39.16. cikk tartalmazza. Az államban vagy városban található telek ajánlattétel nélküli megtagadásának indokai (http://www.

Telek licit nélküli bérbeadásáról

A te kérdésed: telekkód 39 6. cikk

Jelentkezésem szerint telek kialakítását telekrendezési terv kidolgozásával kezdeményeztük, a mérnöki és geodéziai felmérések, valamint a tervezési terv elkészítésének minden költsége engem terhelt, további bejegyzést is tervezünk az én költségemen. Követelhetem-e bérleti szerződés megkötését erre az oldalra anélkül, hogy aukciót tartanának az RF Munka Törvénykönyve 39.6. cikkének bármelyik pontjával összhangban (például 6. szakasz).
A 15. pontból természetesen minden világos, de vannak kockázatok, lehet-e követelni azon az alapon, hogy ezt az eljárást nélkülözve minden a saját költségén történt.

Az ügyvéd válasza:
Abban az esetben, ha telket biztosítottak Önnek személyes mellékgazdaság, kertészkedés, nyaralógazdálkodás (az RF LC 39.6 cikkének 15. albekezdése, 2. bekezdés), kertészkedéshez vagy egy lakott terület határain kívül található telket. pont a személyes kisegítő gazdálkodás fenntartására (az RF Munka Törvénykönyvének 19. szakasza, 2. szakasza, 39.6. cikk), Önnek joga van új bérleti szerződést kötni ajánlattétel nélkül, az Art. 4. pontjában meghatározott összesített kritériummal. 39.6: 1) az ilyen telekre vonatkozó új bérleti szerződés megkötésére irányuló kérelmet a korábban megkötött telekbérleti szerződés lejárta előtt nyújtják be;
2) az ilyen telek megszerzésének kizárólagos joga abban az esetben, ha más személynek nincs meg;
3) az ilyen földterületre korábban megkötött bérleti szerződést nem mondták fel az RF Munka Törvénykönyve 46. cikkének 1. és 2. szakaszában meghatározott okok alapján;
4) az ilyen földterületre vonatkozó új bérleti szerződés megkötésekor fennállnak az Art. 1-30. pont 2. albekezdései. Az Orosz Föderáció RF Munka Törvénykönyvének 39.6. pontja indokolja olyan telek ajánlattétel nélküli biztosítását, amelynek bérleti szerződését ajánlattétel nélkül kötötték (az Ön esetében a bekezdések).
________________________________________

Az RF LC 39.10. pontjának 6. pontjának értelmezése

A te kérdésed: telekkód 39 6. cikk

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 39.10. szakaszának 6. szakasza, hogyan értelmezheti bármely állampolgár helyesen ezt a cikket?
Nem értem, mit jelent a törvény által meghatározott alanynak lenni. azt önkormányzatok törvény határozza meg vagy mi.

Az ügyvéd válasza:
Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 39.10. cikke 2. szakaszának 6. albekezdése szerint az államban vagy a városban található telkek biztosíthatók
ingyenes felhasználás, beleértve a polgárok személyes használatát is
lakásépítés, személyes mellékgazdálkodás, vagy megvalósítás
városi tevékenységeinek paraszti (tanyasi) gazdasága
az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga által meghatározott formációk egy ideig nem
több mint 6 éve.
Más szóval, ebben az esetben a jogalkotó előre látta az Orosz Föderációt alkotó szervezetek széles lehetőségét a megfelelő városi képződmények meghatározására.
társadalmi-gazdasági és demográfiai helyzet egy bizonyos régióban, in
melyben megfelelő telkek biztosíthatók
ingyenes használat.
Remélem hasznos volt számodra a válasz!
________________________________________

Telekbérleti szerződés meghosszabbítása/kötése licitálás nélkül

A te kérdésed:

Helló! a helyzetből való kiutat találni a következő:
volt egy bérleti szerződés s / y zöldség ültetésére joga nélkül sapka. Építkezés,
a szerződés lejárt. Új szerződés megkötése lehetetlen az RF LC 39.6. cikkének 2. pontja szerinti árverés nélkül. meg lehet-e kötni egy ilyen megállapodást új futamidőre történő licitálás nélkül.
A szerződés feltételei szerint a meghatározott időszak lejártával megszűnik.

Az ügyvéd válasza:
Szia szerelmem. Sajnos a 39.8. cikk 15. része szerint. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyve értelmében az állami vagy városi ingatlanban található telek bérlőjének nincs elővásárlási joga arra, hogy pályázat nélkül új időtartamra bérleti szerződést kössön ilyen telkre.
________________________________________