Prebieha vytváranie zmluvných služieb. Popis práce. Štruktúra zmluvných služieb

Projekt

SCHVÁLENÉ
na základe nariadenia ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska
z „___“ ___________ 20__ N ___

I. Všeobecné ustanovenia

1.1. Zmluvná služba je štrukturálna jednotka zákazníka vytvorená s cieľom zabezpečiť realizáciu nákupov, ktorých celkový ročný objem v súlade s harmonogramom presahuje sto miliónov rubľov.

1.2. Tento štandardný predpis (predpis) (ďalej len nariadenie) ustanovuje postup pri formovaní a pôsobnosti zmluvnej služby pri obstarávaní tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych alebo obecných potrieb, a to aj vo fáze plánovania obstarávania, určovanie dodávateľov (zhotoviteľov, exekútorov), uzatváranie a plnenie zmlúv.

1.3. Zmluvná služba sa vo svojej činnosti riadi:

Ústava Ruskej federácie;

Občiansky zákonník Ruskej federácie;

Rozpočtový kód Ruskej federácie;

;

iné regulačné právne akty;

toto modelové ustanovenie.

1.4. Hlavnými zásadami zmluvnej služby pri obstarávaní tovaru, práce, služieb na uspokojenie štátnych alebo obecných potrieb sú:

profesionalita - prilákanie kvalifikovaných odborníkov s teoretickými znalosťami a zručnosťami v oblasti obstarávania, aby mohli vykonávať svoje činnosti na profesionálnom základe;

otvorenosť a transparentnosť - slobodný a slobodný prístup k informáciám o krokoch vykonávaných zmluvnou službou zameraných na uspokojenie štátnych a obecných potrieb vrátane spôsobov obstarávania a ich výsledkov. Otvorenosť a transparentnosť informácií je zaistená najmä umiestnením úplných a spoľahlivých informácií do jedného celku informačný systém v oblasti obstarávania;

účelnosť a efektívnosť - uzatváranie štátnych zmlúv za podmienok, ktoré zabezpečujú čo najefektívnejšie dosiahnutie určených výsledkov plnenia štátnych a obecných potrieb.

1,5. Pojmy, termíny a skratky použité v tomto nariadení sa uplatňujú vo významoch určených federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb s cieľom uspokojiť štátne a obecné potreby. "

1.6. Informácie uvedené v tomto nariadení sú umiestnené v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania.

II. Postup pri vytváraní zmluvnej služby

2.1. Štruktúru a veľkosť zmluvnej služby určuje a schvaľuje zákazník.

Vymenovanie a prepustenie zamestnanca zmluvnej služby je povolené len na základe rozhodnutia zákazníka.

2.2. Zmluvná služba zahŕňa najmenej dvoch ľudí - zamestnancov (úradníkov) zmluvnej služby z radov zamestnancov Zákazníka. Na čele zmluvnej služby je vedúci zmluvnej služby, ktorého vymenúva a odvoláva zákazník.

2.3. Pracovníci na dohodu musia mať vyššie vzdelanie alebo dodatočné odborné vzdelávanie v oblasti obstarávania *.

________________

* Do 1. januára 2016 môže byť zamestnancom zmluvnej služby osoba s odborným vzdelaním alebo doplnkovým odborným vzdelaním v oblasti zadávania zákaziek na dodávku tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb pre štátne a obecné potreby.

2.4. Zamestnancami zmluvnej služby nemôžu byť jednotlivci, ktorých osobne zaujímajú výsledky postupov určovania dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), ako aj tí, ktorí priamo vykonávajú kontrolu v oblasti obstarávania úradníkmi orgánov oprávnených vykonávať túto kontrolu. .

2.5. Ak sú v zmluvnom servise identifikované uvedené osoby, zákazník je povinný okamžite prepustiť uvedených úradníkov zmluvného servisu z ich funkcií a vymenovať ich do voľné miesto osoba, ktorá spĺňa požiadavky federálneho zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb“ a tohto nariadenia.

III. Funkcie a právomoci zmluvnej služby

3.1. Zmluvný servis vykonáva nasledujúce funkcie a právomoci:

3.1.1. Vypracováva plán obstarávania;

3.1.2. Pripravuje zmeny v pláne obstarávania;

3.1.3. Umiestni plán obstarávania a zmeny v ňom vykonané v jednotnom informačnom systéme;

3.1.4. Vypracováva rozvrh;

3.1.5. Pripravuje zmeny na vykonanie plánu;

3.1.6. Umiestňuje plán a zmeny v jednotnom informačnom systéme;

3.1.7. Stanovenie a zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny;

3.1.8. Vykonáva prípravu a umiestnenie v jednotnom informačnom systéme oznámení o obstarávaní;

3.1.9. Vykonáva prípravu a umiestnenie v jednotnom informačnom systéme obstarávacej dokumentácie a návrhov zmlúv;

3.1.10. Pripravuje a odosiela pozvánky na účasť na určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) uzavretými spôsobmi;

3.1.11. Zabezpečuje realizáciu nákupov vrátane uzatvárania zmlúv;

3.1.12. Podieľa sa na posudzovaní prípadov odvolávania sa na výsledky určovania dodávateľov (dodávateľov, exekútorov);

3.1.13. Pripravuje materiály pre reklamačné práce;

3.1.14. Organizuje, ak je to potrebné, vo fáze plánovania obstarávania konzultácie s dodávateľmi (dodávateľmi, vykonávateľmi) a zúčastňuje sa týchto konzultácií s cieľom zistiť stav konkurenčného prostredia na príslušných trhoch s tovarom, prácami, službami, určiť najlepšie technológie a iné riešenia na splnenie štátnych a obecných potrieb;

3.1.15. Vykonáva ďalšie právomoci stanovené federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb“.

3.2. Za účelom implementácie funkcií a právomocí uvedených v článku 3.1 týchto Predpisov sú úradníci zmluvnej služby povinní:

3.2.1. Poznať a riadiť sa vo svojej činnosti požiadavkami legislatívy Ruskej federácie a ďalších regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb s cieľom splniť štátne a obecné potreby a tohto nariadenia;

3.2.2. Zabrániť zverejňovaniu informácií, ktoré sa im stali známymi v priebehu postupov určovania dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), s výnimkou prípadov priamo stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

3.2.3. Zachovať si úroveň kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie svojich povinností;

3.2.4. Ne vyjednávať s účastníkmi obstarávania, pokiaľ nie je pri určovaní dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa) postupov verejného obstarávania určený víťaz, okrem prípadov, ktoré priamo ustanovujú právne predpisy Ruskej federácie;

3.2.5. Dodržiavať ďalšie povinnosti a požiadavky stanovené federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb“.

3.2.6. V prípade potreby zapojte do svojej práce odborníkov, expertné organizácie v súlade s požiadavkami stanovenými federálnym zákonom z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb“ a inými regulačnými právnymi aktmi;

3.3. Vďaka centralizácii nákupov ustanovenej federálnym zákonom č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb“ vykonáva zmluvná služba funkcie a právomoci ustanovené v odsekoch 3.1-3.2 týchto Predpisov a nie sú prevedené na príslušný autorizovaný orgán, oprávnenú inštitúciu, ktorá vykonáva právomoc identifikovať dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov).

3.4. Manažér zmluvy:

3.4.1. Rozdeľuje zodpovednosť medzi zamestnancov zmluvnej služby;

3.4.2. Predkladá na posúdenie zákazníkom návrhy na vymenovanie a prepustenie zmluvných servisných pracovníkov;

3.4.3. Rieši v súlade s týmto nariadením problémy v rámci kompetencie zmluvnej služby;

3.4.4. Koordinuje v rámci kompetencie zmluvnej služby prácu ostatných štruktúrnych divízií zákazníka;

3.4.5. Vykonáva ďalšie právomoci stanovené internými dokumentmi Zákazníka.

IV. Zodpovednosť zamestnancov zmluvnej služby

4.1. Proti postupu (nečinnosti) zamestnancov zmluvnej služby, vrátane vedúceho zmluvnej služby, sa možno odvolať na súde alebo spôsobom ustanoveným federálnym zákonom č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych a obecných potrieb “, kontrolnému orgánu v oblasti obstarávania, ak takýmto konaním (nečinnosťou) dochádza k porušovaniu práv a oprávnené záujmyúčastník obstarávania.

4.2. Zamestnanci zmluvnej služby, ktorí sú vinní z porušenia právnych predpisov Ruskej federácie, iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ako aj ustanovení tohto nariadenia, podliehajú disciplinárnym, občianskym, správnym, trestná zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

4.3. Zamestnanec zmluvnej služby, ktorý sa dopustil porušenia právnych predpisov Ruskej federácie alebo iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a obecných potrieb, môže byť odvolaný z jeho funkcie. rozhodnutím Zákazníka.

Vysvetlivka k návrhu vyhlášky Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska „O schválení štandardného ustanovenia (predpisu) o zmluvnej službe“

Návrh objednávky bol vypracovaný v súlade s časťou 3 článku 38 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme pri obstarávaní tovaru, prác, služieb zodpovedajúcich štátnym a obecným potrebám“ (kolektívna legislatíva Ruskej federácie, 2013, N 14, článok 1652).

Toto štandardné ustanovenie (predpis) ustanovuje postup pre tvorbu a kompetencie zmluvnej služby pri obstarávaní tovaru, prác, služieb tak, aby vyhovovali štátnym alebo obecným potrebám, a to aj vo fáze plánovania obstarávania, identifikácie dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov), uzatváranie a plnenie zmlúv.

Elektronický text dokumentu
pripravené spoločnosťou Kodeks CJSC a overené:
Zjednotený portál pre sprístupnenie informácií
o príprave federálnymi orgánmi
projekty výkonnej moci
regulačné právne akty
a výsledky ich verejného komentára
http://regulation.gov.ru
k 29. októbru 2013

1. Zákazníci, ktorých celkový ročný objem nákupov presahuje sto miliónov rubľov, vytvárajú zmluvné služby (v tomto prípade nie je vytvorenie špeciálnej štrukturálnej jednotky povinné).

2. Ak celkový ročný objem nákupov zákazníka nepresiahne sto miliónov rubľov a zákazník nemá zmluvnú službu, zákazník vymenuje úradníka zodpovedného za obstaranie alebo niekoľko nákupov vrátane vykonania každej zmluvy (ďalej ďalej len „zmluvný manažér“).

3. Zmluvná služba funguje v súlade s predpismi (predpismi) vypracovanými a schválenými na základe štandardných predpisov (predpisov) schválených federálnym výkonným orgánom na reguláciu zmluvného systému v oblasti obstarávania.

4. Zmluvný servis, zmluvný manažér, bude vykonávať tieto funkcie a právomoci:

1) vypracuje plán obstarávania, pripraví zmeny, ktoré sa majú vykonať v pláne obstarávania, zaúčtuje plán obstarávania a zmeny v ňom vykonané v jednotnom informačnom systéme;

2) vytvoriť rozvrh, pripraviť zmeny, ktoré sa majú vykonať v rozvrhu, umiestniť rozvrh a zmeny v ňom vykonané do jedného informačného systému;

3) pripraviť a umiestniť do jednotného informačného systému oznámenia o obstarávaní, dokumentácii obstarávania a návrhoch zmlúv, pripraveným spôsobom a odosielať pozvánky na účasť na určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) uzavretými spôsobmi;

4) zabezpečiť realizáciu nákupov vrátane uzatvárania zmlúv;

5) podieľať sa na posudzovaní prípadov na základe odvolania sa voči výsledkom identifikácie dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov) a pripravovať materiály na vykonávanie reklamačných prác;

6) v prípade potreby organizovať vo fáze plánovania obstarávania konzultácie s dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci) a zúčastňovať sa na nich s cieľom zistiť stav konkurenčného prostredia na príslušných trhoch s tovarom, prácami, službami, určiť najlepšie technológie a ďalšie riešenia na splnenie štátnych a obecných potrieb;

7) vykonávať ďalšie právomoci stanovené týmto Federálne právo.

5. Pri centralizácii nákupov v súlade s časťou 1 tohto federálneho zákona, zmluvnou službou, správca zmluvy uplatní právomoci ustanovené týmto federálnym zákonom a neprenesie sa na príslušný autorizovaný orgán, autorizovanú inštitúciu, ktorá vykonáva právomoc určovať dodávateľov. (dodávatelia, výkonní umelci). V takom prípade sú zmluvné služby a zmluvný manažér zodpovední v rámci svojich právomocí.

6. Zamestnanci zmluvnej služby, zmluvný manažér, musia mať vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

• Záverečné ustanovenia

  28. Do 31. marca 2014 majú zákazníci právo vytvárať zmluvné služby v súlade s článkom 38 tohto federálneho zákona.

Federálny zákon Ruskej federácie z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, prác, služieb zodpovedajúcich štátnym a obecným potrebám“ predpisuje organizáciu špeciálneho zmluvný servis .

Bez zmluvnej služby nie je možné uskutočňovať nákupy. Zákazníci s menším objemom obstarávania môžu zorganizovať zmluvnú službu pre niekoľko ľudí alebo sa môžu obmedziť na vymenovanie jedného zmluvný manažér .

Hlavný komisár rozpočtové prostriedky môže odporučiť podriadeným rozpočtovým inštitúciám formu organizácie zmluvnej služby.

Uvažujme o možnostiach organizácie zmluvnej služby zákazníka.

Zmluvný servis ako konštrukčná jednotka

Štrukturálna jednotka je špecializovaný riadiaci orgán v schválenej organizačnej štruktúre s nezávislé úlohy, funkcie a zodpovednosti za výkon pridelených úloh a funkcií. Veľkosť jednotky je stanovená personálnou tabuľkou.

Na vytvorenie jednotky budete musieť pracovať s dokumentmi:

• Je potrebné vykonať zmeny v organizačnej štruktúre, veľkosti a personálny stôl inštitúcie, vydajú objednávku približne takto: Od 01.01.2017 vytvorte v inštitúcii oddelenie zmluvných služieb. Na stanovenie počtu zamestnancov oddelenia na rok 2017 - 5 pozícií vrátane: vedúceho oddelenia zmluvných služieb - 1 osoba, ...
• Schváliť poskytovanie zmluvných služieb (o oddelení zmluvných služieb) v súlade s normou .
• Vypracujte popisy práce
• Najmite správnych špecialistov (uzatvorte pracovné zmluvy).

Štrukturálna jednotka nemusí byť uvedená v pracovných zmluvách zamestnancov. Zákonník práce nie je povinný objasniť v pracovná zmluva miesto výkonu práce až po konštrukčnú jednotku. Tieto informácie je možné stanoviť v pracovnej zmluve ako dodatočná podmienka na žiadosť strán (časť 3 článku 57 Zákonníka práce Ruskej federácie). Podmienka zamestnania na konkrétnom oddelení by mala byť premietnutá do pracovného poriadku vydaného na základe pracovnej zmluvy a uvedeného v pracovná kniha zamestnanec.

Zmluvná služba bez vytvorenia špeciálnej stavebnej jednotky

V takom prípade nebude schválené ustanovenie o zmluvných službách, ale predpisy - poradie práce špecialistov na obstarávanie, ich právomoci a zodpovednosti, postup pri schvaľovaní dokumentov, t.j. algoritmus práce a interakcie všetkých zamestnancov v obstarávacie činnosti... Nariadenie je opis celého procesu obstarávania, rozdelenie funkcií, postupnosť činností, koordinácia (kto koho kontaktuje a z akého dôvodu), schválenie a termíny pre každú fázu. Na základe predpisov sú predpísané popisy práce.

Do personálnej tabuľky môžete vstúpiť niekoľko polôh bez vytvorenia špeciálnej štrukturálnej jednotky.

Špecialisti na obstarávanie môžu vykonávať aj ďalšie funkcie a byť zaradení do rôznych divízií- účtovníctvo, právny servis, divízie, pre ktoré sa obstarávanie vykonáva - alebo podávať správy priamo vedúcemu inštitúcie.

Pozícia manažéra zmluvy

Bude existovať podobný pracovný postup (v tomto poradí):

• Úvod nová pozícia, vytvorenie nového personálneho stola alebo zmeny existujúceho
• Popis práce(zavedené podľa poradia hlavy)
• Pracovna zmluva.

Ak už má inštitúcia skúsených zamestnancov verejného obstarávania, môžu im byť ponúknuté funkcie zmluvného manažéra. Pridelenie zamestnanca na výkon práce zmluvného manažéra možno vykonať:

• Od kombinovanie príspevkov keď zamestnanec vykonáva svoje hlavné zamestnanie stanovené v pracovnej zmluve extra práca v inom povolaní (pozícia). Článok 151 Zákonníka práce ustanovuje, že výška príplatku za kombináciu profesií (pozícií) je stanovená dohodou strán pracovnej zmluvy.

• Prenesením do novej polohy. Pri tejto možnosti musíte pripraviť návrh na prechod na pozíciu zmluvného manažéra, potom zadajte prevodný príkaz. Zatiaľ čo zamestnanec sa mení pracovná funkcia a podmienkach pracovnej zmluvy, dodatková dohoda by mala ustanovovať vyhlásenie o pracovnej zmluve v novom vydaní.

Personálne a profesionálne štandardy

Personálna tabuľka je dokument, ktorý odráža štruktúru a zamestnancov inštitúcie. Obsahuje informácie o všetkom štrukturálne jednotky, platy, osobné príplatky, celkový počet zamestnancov a fond mzdy inštitúcie. Stanovenie štruktúry inštitúcie, personálneho obsadenia, rozdelenie pracovných zodpovedností je v kompetencii samotnej inštitúcie (napr. vzdelávacie inštitúcie je to stanovené v článku 32 ods. 9 článku 2 článku 32 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“). Na jednej strane hlava rozpočtová inštitúcia formálne existuje nezávislosť pri výbere Organizačná štruktúra a personálne obsadenie, na druhej strane je tento výber obmedzený objemom finančných prostriedkov pridelených z rozpočtu (mzdy), počet sadzieb v typickej personálnej tabuľke(štandardy zamestnancov rezortu).

1. júla 2016 nadobudli účinnosť ustanovenia článku 195 ods. 3 Zákonníka práce Ruskej federácie o postupe zamestnávateľov pri uplatňovaní profesijných noriem. Boli schválené 2 profesionálne štandardy obstarávania: "Špecialista pre verejné obstarávanie" a „Expert v oblasti obstarávania“... Medzi týmito štandardmi bolo nadviazané spojenie s EKS (Jednotná kvalifikačná referenčná kniha pozícií vedúcich pracovníkov, špecialistov a ostatných zamestnancov) a OKPDTR ( Celo ruský klasifikátor profesie robotníkov, pozície zamestnancov a platové triedy).

Kvalifikačné charakteristiky, ktoré sú obsiahnuté v odborných normách, sú povinné pre aplikáciu, ak sú stanovené príslušné právne predpisy. kvalifikačné požiadavky... V časti, ktorá nesúvisí s kvalifikáciami, majú profesijné štandardy poradný charakter a môžu sa použiť na vypracovanie popisu práce, vykonanie certifikácie a na zavedenie systému odmeňovania.
Profesionálny štandard „Procurement Specialist“ (kvalifikačný stupeň 5 až 8) bol vyvinutý pre skupinu pozícií:

• špecialista pre verejné obstarávanie
• Vedúci špecialista
• Pracovník zmluvnej služby
• Manažér zmluvy
• Poradca pre obstarávanie
• Zástupca vedúceho divízie
• Vedúci oddelenia
• Poradca
• Supervízor

Profesionálny štandard „Expert na obstarávanie“ (kvalifikačný stupeň 6 až 8) - pre skupinu pozícií:

• Poradca pre obstarávanie
• Senior špecialista na obstarávanie
• Expert na obstarávanie
• Zástupca vedúceho / riaditeľ (oddelenie, oddelenie, organizácia
• Vedúci / riaditeľ (oddelenie, oddelenie, organizácia)
• Manažér zmluvy
• Vedúci zmluvného servisu

Sú tieto pracovné názvy zahrnúť do personálnej tabuľky? Odpoveď dáva Zákonník práce: áno. Ak existujú obmedzenia pre určité pozície, potom názov týchto pozícií a kvalifikačné požiadavky na ne musia zodpovedať menám a požiadavkám uvedeným v kvalifikačné príručky, profesionálne normy (článok 57). Obmedzenia zahŕňajú, ale nie sú obmedzené na kvalifikačné obmedzenia.
Kvalifikačné obmedzenia sú stanovené federálnym zákonom č. 44-FZ (článok 38 časť 6): zamestnanci zmluvnej služby, zmluvný manažér musí mať vyššie alebo dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.
V súlade s profesionálne štandardyšpecialista na obstarávanie musí mať:

• Stredné odborné vzdelanie
• Doplňujúce odborné vzdelávanie - programy a programy odborného rozvoja profesionálne preškolenie v oblasti obstarávania;

A odborník:

• Vyššie vzdelávanie - špecializácia, magisterský titul
• Doplňujúce odborné vzdelávanie - programy odborného rozvoja / alebo programy odborného preškolenia v oblasti obstarávania.

Na to je druhá skupina pozícií povinná mať nielen riadne vzdelanie, ale aj pracovné skúsenosti - najmenej päť rokov v oblasti obstarávania, vrátane najmenej troch rokov na manažérskych pozíciách.

Po vydaní príkazu na zavedenie novej pozície vypracujte popis práce, v ktorom uvediete všetky povinnosti zamestnanca v súlade s 44-FZ. Vďaka tomu budete môcť prijať nového zamestnanca na pozíciu alebo na neho previesť zamestnanca, ktorý už vo vašej organizácii pracuje, z inej pozície.

Irina Kozlova

Existuje taká profesia - vykonávať nákupy. Hovorí sa mu zmluvný manažér. Je dôležité pochopiť, aké úlohy pre profesiu stanovuje legislatíva a spolu s ňou aj vedenie. Poďme na to spoločne prísť.

Manažér zmluvy je úradník, ktorého zákazník vymenuje za zodpovedného za obstarávanie vrátane vykonávania každej zmluvy (článok 38 zákona 44-FZ).

Manažér zmluvy je vymenovaný, ak sú splnené dve podmienky:

1. Celkový ročný objem nákupov zákazníkom nepresahuje 10 miliónov rubľov;
2. Zákazník nemá zmluvnú službu.

Funkcie a právomoci správcu zmluvy

A zmluvný manažér má rovnako nasledujúce funkcie a právomoci:

1. Pripravte a umiestnite do EIS:

• plán obstarávania a jeho zmeny;
• rozvrh a jeho zmeny;
• oznámenia o obstarávaní;
• obstarávacia dokumentácia;
• návrhy zmlúv;
• pozvánky na účasť na identifikácii dodávateľov uzavretými spôsobmi.

2. Vo fáze plánovania obstarávania sú organizované konzultácie s dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci) a zúčastňujú sa na nich. Určte najlepšiu cenu za tovar, práce, služby, najlepšie technológie a ďalšie parametre.

3. Zabezpečte obstarávanie vrátane uzatvárania zmlúv.

4. Zúčastnite sa posudzovania prípadov na odvolaní sa proti výsledkom identifikácie dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov) a pripravte materiály pre reklamačné práce.

5. Vykonávajte ďalšie právomoci ustanovené zákonom č. 44-FZ.

Manažér zmluvy nesie zodpovednosť v medziach svojich právomocí (časť 5 článku 38 zákona č. 44-FZ).

Úlohy zmluvného manažéra

Okrem zákona č. 44-FZ existuje dokument „O schválení vzorových predpisov (nariadenia) o zmluvnej službe“ (ďalej len „predpis“). Bol schválený nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 29. októbra 2013 č. 631. Toto vyhlásenie je možné použiť na. Skutočne, v zmysle časti 1 čl. 38 zákona č. 44-FZ je namiesto zmluvnej služby vymenovaný správca zmluvy. Ich funkcie by preto mali byť úplne identické.

Nariadenie, podrobnejšie ako zákon, uvádza funkcie a právomoci správcu zmluvy. Úlohy, ktorým čelí správca zmluvy, sú uvedené v ustanoveniach 4, 5 a 15 tohto nariadenia.

Zvýraznime nasledujúce úlohy zmluvného manažéra:

1 úloha - organizovať a udržiavať proces obstarávania.

To sa musí vykonať „od a do“: počnúc plánovaním a končiac riešením sporov s dodávateľmi a vládnymi agentúrami. Okrem toho musíte začať od seba, pretože zmluvným manažérom môže byť vymenovaný občan s vyšším alebo dodatočným odborným vzdelaním v oblasti obstarávania.

Toto je prehľad najdôležitejších a najdôležitejších tém. Obnovíte svoje znalosti, naučíte sa všetky inovácie a zistíte, ako sa ich správne zúčastniť elektronické ponuky... Webináre budú užitočné pre začiatočníkov aj pre skúsených profesionálov.

Úloha 2 - pracovať v súlade so zákonom.

Manažér zmluvy je povinný sa riadiť:

• Ústava Ruskej federácie;
• Zákon č. 44-FZ
• Občiansky zákonník;
• Rozpočtový kód;
• regulačné právne akty o zmluvnom systéme;
• ďalšie regulačné právne akty Ruskej federácie;
• predpis o správcovi zmluvy.

3 úloha - uzatvárať zmluvy, ktoré sú pre zákazníka výhodné.

Splnenie prvých dvoch úloh zmluvným manažérom by malo viesť k realizácii tretej úlohy - zmluvy by mali byť uzatvorené za najvýhodnejších podmienok. To znamená, že zmluvný manažér musí zabezpečiť, aby tovar, práce a služby, ktoré zákazník skutočne potrebuje, boli kúpené za najvýhodnejšiu cenu.

Účelom všetkých činností zmluvného manažéra je zhrnúť tri úlohy: úspora rozpočtových prostriedkov pri nákupe potrebný tovar, práce a služby, organizované podľa pravidiel určených regulačnými právnymi aktmi.

Povinnosti zákazníka voči manažérovi zmluvy

Zákazník je povinný:

• nevyjednávať s účastníkmi obstarávania, pokiaľ nie je identifikovaný víťaz dodávateľa, s výnimkou prípadov priamo stanovených zákonom;
• neumožniť zverejnenie informácií, ktoré sa mu stali známymi v priebehu postupov určovania dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), s výnimkou prípadov priamo stanovených zákonom;
• predchádzať vzniku dôvodov, na základe ktorých môže súd uznať uzavretú zmluvu za neplatnú, a to aj z takých dôvodov, ako je osobný záujem správcu zmluvy na uzavretí a plnení zmluvy;
• nepripúšťať vo svojej práci porušovanie právnych predpisov o zmluvnom systéme, ktoré môže viesť nielen k uloženiu pokuty samotnému vedúcemu zmluvy, ako úradníkovi, ale aj zákazníkovi, ako entita... Napríklad za nezverejnenie rozvrhu na oficiálnych webových stránkach môže byť nielen zmluvnému manažérovi uložená pokuta vo výške 50,00 rubľov, ale aj zákazníkovi a desaťkrát viac - 500 000 rubľov (časť 3 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov) Ruskej federácie).

Ide o skupinu zákazníckych úradníkov, ktorí pracujú v oblasti vládnych zákaziek a priebežne vykonávajú funkcie vykonávania všetkých vládnych nákupov (časti 1 a 4 článku 38 zákona č. 44-FZ). Takáto služba musí mať vedúceho.

Zmluvná služba sa vytvorí, ak celkový ročný objem objednávok presiahne 100 miliónov rubľov (časť 1 článku 38 44-FZ). Od zákazníkov s malým ročným objemom verejného obstarávania sa nevyžaduje, aby pre seba vytvorili celú službu. Ak chýba a celkový ročný objem objednávok nepresahuje 100 miliónov rubľov, je potrebné vymenovať iba jedného špecialistu na riadenie verejného obstarávania.

Čo robí zmluvný manažér

Jednému zamestnancovi služby môže byť priradená iba časť zodpovednosti za obstarávanie, napríklad plánovanie. A povinnosti vedúceho zmluvy podľa 44-FZ nemožno rozdeliť medzi niekoľko špecialistov, v závislosti od fázy obstarávania, všetky vykonáva jeden špecialista od začiatku plánovania objednávky až do plnenia zmluvy podľa nej.

Funkcie kupujúcich je možné priradiť iba zamestnancom, ktorí majú so zákazníkom pracovný alebo služobný vzťah, ako aj odborným vzdelaním v tejto oblasti.

Dokumenty, ktoré regulujú činnosti

Manažéri zmlúv sa vo svojej činnosti riadia ústavou Ruská federácia, občianska a rozpočtová legislatíva, regulačné právne akty, predpisy (predpisy) o zmluvnom servise zákazník-zamestnávateľ. Všeobecné požiadavky sú určené zákonom č. 44-FZ a vzorovými predpismi (pravidlami), ktoré boli schválené uznesením č. 631 Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 29. októbra 2013.

Formulár na rozhodovanie o vytvorení služby nie je ustanovený zákonom č. 44-FZ. V praxi je to formalizované príkazom vedenia zákazníckej organizácie. Tiež hlava zákazníka je povinná vypracovať na základe Poskytovanie modelu a schvaľovať vlastnú pozíciu (predpisy).

Legislatíva nezaväzuje schvaľovať akékoľvek dokumenty, ktoré budú upravovať činnosť vedúceho obstarávania. Zatiaľ nie sú k dispozícii žiadne odporúčané formuláre. Napríklad nebol vyvinutý štandardný popis práce zmluvného manažéra rozpočtovej inštitúcie.

Pri prijímaní zamestnanca, ktorému budú trvale uložené povinnosti vedúceho zamestnanca, alebo pri prideľovaní týchto povinností zamestnancovi, ktorý ich predtým nevykonával, musí zákazník definovať funkcie a právomoci zamestnanca v pracovnej zmluve, zamestnaní popis alebo predpisy.

Vzorová doložka na vytvorenie zmluvnej služby

Vzor objednávky na vymenovanie manažéra

Pracovné povinnosti

Služba aj manažér zmlúv pre verejné obstarávanie organizujú celý cyklus verejného obstarávania: od plánovania po splnenie všetkých povinností podľa zmluvy, vrátane platby za tovar, poskytnuté služby a vykonanú prácu.

Poďme analyzovať to hlavné pracovné povinnosti, ktorým sa ustanovuje zákon o federálnom zmluvnom systéme (časť 4 čl. 38 44-FZ) a vzorové nariadenie č. 631 (doložky 11, 13).

Pri plánovaní nákupov zodpovední špecialisti v zmluvnej oblasti zákazníka:

• vypracovať plánovaciu dokumentáciu (plán a plán obstarávania) a pripraviť ich zmeny (ak je to potrebné);
• umiestniť plán obstarávania, harmonogram a zmeny vykonané v EIS;
• pripraviť dokumentačné odôvodnenie obstarávania;
• viesť a zúčastňovať sa konzultácií s dodávateľmi s cieľom ďalej určiť stav konkurenčného prostredia na trhoch s tovarom, prácami, službami, vybrať najlepšie technológie a optimálne riešenia na uspokojenie potrieb zákazníka.

Pri organizovaní obstarávania sú zmluvní špecialisti zodpovední za:

• vývoj a umiestnenie oznámenia, obstarávacej dokumentácie a návrhu zmluvy do EIS;
• vytváranie a distribúcia pozvánok na účasť na určovaní dodávateľov uzavretými metódami;
• výpočet a zdôvodnenie NMCK;
• organizovanie povinnej verejnej diskusie o obstarávaní;
• zabezpečenie práce komisie pre obstarávanie;
• zapojenie expertných organizácií a jednotlivých expertov.

Pri obstarávaní osoby zodpovedné za obstarávanie:

• priamo vykonávať nákupy a ďalšie uzatváranie zmlúv;
• študijné bankové záruky;
• podieľať sa na posudzovaní prípadov odvolania sa voči výsledkom postupov verejného obstarávania.

V procese uzatvárania a plnenia zmlúv sú špecialisti v zmluvnej oblasti zákazníka povinní:

• zabezpečiť uzavretie zmluvy;
• organizovať preberanie tovaru alebo výsledkov vykonanej práce, poskytnutých služieb vrátane jednotlivých etáp;
• autorizovať skúšku;
• vytvoriť akceptačný výbor;
• poskytnúť platbu dodávateľovi.

V prípade zmeny a zániku zmluvy vedúci alebo zamestnanci zmluvnej služby:

• kontaktujte účinkujúceho;
• zahrnúť do RNP informácie o bezohľadný dodávateľ;
• zasielať nároky dodávateľovi na zaplatenie penále;
• zorganizovať platbu bankovej záruky;
• zabezpečiť zber všetkých potrebné materiály za ďalšie vedenie reklamačných prác.

Ako vidíte, zoznam nie je uzavretý a je možné ho rozširovať a dopĺňať podľa potrieb zákazníka. Podrobnejšie sú funkcie pri príprave a implementácii obstarávania uvedené vo vzorových predpisoch.

Ak organizácia vymenovala zmluvného manažéra, pracovné povinnosti sú takému zamestnancovi pridelené v súlade s funkciou, ktorú zastáva, a v súlade s jeho vymenovaním na túto pozíciu.

Príklad popisu práce

Zodpovednosť

Zodpovednosť vedúceho zmluvy a zamestnancov zmluvnej služby je vysvetlená v časti 1 čl. 107 č. 44-FZ. Všetci zamestnanci zapojení do procesu obstarávania zmluvnej organizácie sú znášaní za spáchané trestné činy nasledujúce typy zodpovednosť:

• administratívne;
• disciplinárne;
• civilné právo;
• zločinec.

V prípade, že regulačné orgány počas inšpekcií alebo prác na sťažnosti odhalia závažné porušenia právnych predpisov upravujúcich verejné obstarávanie, môže byť voči zodpovedným zamestnancom začaté konanie o správnom delikte (doložka 1 časť 22 článku 99 zákona č. 44). Títo pracovníci budú pokutovaní ako úradníci (články 7.29-7.32, 7.32.5, časti 7 a 7.1 článku 19.5, článok 19.7.2 správneho poriadku Ruskej federácie).

V takom prípade môže zákazník získať:

• myšlienka odstránenia dôvodov a podmienok pre províziu správne delikty(Doložka 1, časť 22, článok 99 44-FZ, článok 29.13 správneho poriadku Ruskej federácie);
• príkaz na odstránenie porušení, ktorý je povinný vykonať (doložka 2 časť 22 článku 99).

Osoby zodpovedné za obstarávanie nesú disciplinárnu zodpovednosť za porušenie súčasných právnych predpisov Ruskej federácie a nesprávne plnenie svojich povinností. Zákon č. 44 zároveň neobsahuje žiadne priame inštrukcie o postupe podania tejto skupiny osôb na disciplinárne stíhanie. Následne, keď vyvstane potreba trestu, zákazník by sa mal riadiť súčasnými pracovnými právnymi predpismi.

Zákon o federálnej zmluvnej službe taktiež nešpecifikuje pravidlá o vyvodení občianskoprávnej zodpovednosti zamestnancov obstarávacích služieb. Postup na presadzovanie noriem takejto zodpovednosti prebieha podľa všeobecných dôvodov.

Existuje nasledujúce pravidlo: ak zákaznícka organizácia nahradí tretím stranám škodu spôsobenú protiprávnym konaním zamestnancov obstarávacích služieb (článok 1068 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), potom má takýto zákazník právo podať spätný nárok voči porušovateľov (doložka 1 článku 1081 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Trestná zodpovednosť vzniká v prípade, že sa takýto zamestnanec dopustí nebezpečných a nezákonných činov, ako aj zneužitia svojich právomocí v oblasti verejného obstarávania (článok 200 ods. 4 Trestného zákona Ruskej federácie).

Čo sa zmenilo od 01.01.2019

Rok 2019 nepriniesol potrebu vypracovať nariadenie o zmluvnom manažérovi. Na vymenovanie stále postačuje rozhodnutie zákazníka: príkaz alebo príkaz na vymenovanie zamestnanca za vedúceho pracovníka s priradením funkcií k nemu, ktoré sú stanovené požiadavkami časti 4 čl. 38 zákona č. 44-FZ.

Manažérom zmluvy od 1. januára 2019 už nemôže byť absolútne žiadna osoba pracujúca v zmluvnej organizácii. Servisní zamestnanci a vedúci zmluvy musia mať vyššie vzdelanie alebo dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania. Predtým stačilo odborné alebo doplnkové odborné vzdelanie.