Článok 14.1 h 2. Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch. Nedodržiavanie obmedzení a porušovanie zákazov v oblasti obchodovania s tabakovými výrobkami a tabakovými výrobkami

Článok 14.1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie)

1. Implementácia podnikateľská činnosť bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnickej osoby, s výnimkou prípadov ustanovených v časti 2 článku 14.17.1 tohto kódexu, -

znamená prekrývanie správna pokuta vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -

znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisíc päťsto rubľov, s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; na právnických osôb- od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez vytvorenia právnickej osoby, vo výške štyritisíc až osemtisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní; pre úradníkov - od päťtisíc do desaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od stotisíc do dvestotisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností až na deväťdesiat dní.

Poznámka. Zrušené. - Federálny zákon z 08.06.2015 N 140-FZ.

Poznámky:

1. Pojem hrubého porušenia ustanovuje vláda Ruská federácia v súvislosti s konkrétnym licencovaným druhom činnosti.

2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti po odhalení skutočnosti jej konania (nečinnosti) obsahujúcej znaky správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 tohto kódexu za predpokladu, že osoba je deklarant alebo osoba , o ktorej sú informácie uvedené v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s Federálny zákon„O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) jednotlivcami v bankách ao zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ a ak sú takéto kroky (nečinnosť) spojené s nadobudnutím (tvorbou zdrojov nadobudnutia), použite alebo nakladanie s majetkom a (alebo) ovládané zahraničnými spoločnosťami a (alebo) s vykonávaním devízových obchodov a (alebo) pripisovaním finančných prostriedkov na účty (vklady), o ktorých informácie sú uvedené v osobitnom vyhlásení.

myslíš si, že si Rus? Narodil si sa v ZSSR a myslíš si, že si Rus, Ukrajinec, Bielorus? nie To nie je pravda.

Ste vlastne Rus, Ukrajinec alebo Bielorus. Ale ty si myslíš, že si Žid.

Hra? Nesprávne slovo. Správne slovo„odtlačok“.

Novorodenec sa spája s tými črtami tváre, ktoré pozoruje hneď po narodení. Tento prirodzený mechanizmus je charakteristický pre väčšinu živých tvorov so zrakom.

Prvých pár dní videli novorodenci v ZSSR mamu minimum času na kŕmenie a väčšinou videli tváre personálu pôrodnice. Zvláštnou zhodou okolností boli (a stále sú) väčšinou Židia. Recepcia je divoká vo svojej podstate a účinnosti.

Celé detstvo ste sa čudovali, prečo žijete obklopený cudzími ľuďmi. Vzácni Židia na vašej ceste si s vami mohli urobiť čokoľvek, pretože vás to k nim priťahovalo a ostatní boli odrazení. A môžu aj teraz.

Nemôžete to opraviť - potlač je jednorazová a celoživotná. Je ťažké to pochopiť, inštinkt sa formoval, keď ste boli ešte veľmi ďaleko od schopnosti formulovať. Od tej chvíle sa nezachovali žiadne slová ani detaily. V hĺbke pamäti mi zostali len črty tváre. Tie vlastnosti, ktoré považujete za svoje vlastné.

3 komentáre

Systém a pozorovateľ

Definujme systém ako objekt, o existencii ktorého niet pochýb.

Pozorovateľ systému je objekt, ktorý nie je súčasťou systému, ktorý pozoruje, to znamená, že určuje jeho existenciu, a to aj prostredníctvom faktorov nezávislých od systému.

Z pohľadu systému je pozorovateľ zdrojom chaosu – ako kontrolných akcií, tak dôsledkov pozorovacích meraní, ktoré nemajú príčinnú súvislosť so systémom.

Vnútorný pozorovateľ je pre systém potenciálne dosiahnuteľný objekt, vo vzťahu ku ktorému je možná inverzia pozorovacích a riadiacich kanálov.

Externý pozorovateľ je pre systém dokonca potenciálne nedosiahnuteľný objekt, ktorý sa nachádza za horizontom udalostí systému (priestorovým a časovým).

Hypotéza č.1. Vševidiace oko

Predpokladajme, že náš vesmír je systém a má vonkajšieho pozorovateľa. Potom môže dôjsť k pozorovacím meraniam napríklad pomocou „gravitačného žiarenia“ prenikajúceho do vesmíru zo všetkých strán zvonku. Prierez záberu „gravitačného žiarenia“ je úmerný hmotnosti objektu a projekcia „tieňa“ z tohto zachytenia na iný objekt je vnímaná ako príťažlivá sila. Bude úmerná súčinu hmotností predmetov a nepriamo úmerná vzdialenosti medzi nimi, ktorá určuje hustotu „tieňa“.

Zachytenie „gravitačného žiarenia“ objektom zvyšuje jeho chaos a vnímame ho ako plynutie času. Objekt, ktorý je nepriehľadný pre „gravitačné žiarenie“, ktorého prierez záberu je väčší ako geometrická veľkosť, vyzerá vo vnútri vesmíru ako čierna diera.

Hypotéza č.2. Vnútorný pozorovateľ

Je možné, že náš vesmír pozoruje sám seba. Napríklad pomocou párov kvantovo zapletených častíc rozmiestnených v priestore ako štandardy. Potom je priestor medzi nimi nasýtený pravdepodobnosťou existencie procesu, ktorý tieto častice generoval, pričom maximálnu hustotu dosahuje v priesečníku trajektórií týchto častíc. Existencia týchto častíc tiež znamená, že na trajektóriách objektov nie je dostatočne veľký zachytávací prierez, ktorý by tieto častice absorboval. Ostatné predpoklady zostávajú rovnaké ako v prvej hypotéze, okrem:

Časový tok

Vonkajšie pozorovanie objektu približujúceho sa k horizontu udalostí čiernej diery, ak je „vonkajší pozorovateľ“ určujúcim faktorom času vo vesmíre, sa spomalí presne dvakrát – tieň čiernej diery zablokuje presne polovicu možných trajektórií „ gravitačné žiarenie“. Ak je „vnútorný pozorovateľ“ určujúcim faktorom, potom tieň zablokuje celú trajektóriu interakcie a tok času pre objekt padajúci do čiernej diery sa úplne zastaví pre pohľad zboku.

Taktiež nie je vylúčená možnosť kombinácie týchto hypotéz v jednom alebo druhom pomere.

ST 14.1 správneho poriadku Ruskej federácie

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba, s výnimkou ustanovených prípadov, -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -

znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisícpäťsto rubľov, s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre právnické osoby - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín.

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -

Poznámka... Zrušené.

Poznámky (upraviť):

1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti.

2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti po odhalení skutočnosti, že sa dopustila konania (nečinnosti) obsahujúcej znaky spáchania správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov, za predpokladu, že táto osoba je deklarantom alebo osobou, informácie o ktorom je obsiahnuté v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s federálnym zákonom z 8. júna 2015 N 140-FZ „O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) v bankách fyzickými osobami ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie federácie“, a ak takéto akcie (nečinnosť) súvisia s akvizíciou (tvorbou zdrojov nadobudnutia), používaním alebo nakladaním s majetkom a (alebo) kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami a (alebo) s vykonávaním devízových transakcií a (alebo) pripisovaním peňažných prostriedkov na účty (vklady), o ktorých informácie sú uvedené v osobitnom vyhlásení.

3. Poznámka 2 sa vzťahuje aj na osobu, ktorá je deklarantom alebo osobu, ktorej údaje sú uvedené v osobitnom vyhlásení podanom počas tretej etapy ohlasovania v súlade s federálnym zákonom č. 140-FZ z 8. júna 2015 „O dobrovoľnom majetkové priznanie fyzických osôb a účty (vklady) v bankách ao zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“.

Komentár k čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Predmetom priestupku je styk s verejnosťou v oblasti podnikateľskej činnosti.

Podnikanie je samostatná činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť, ktorej cieľom je sústavné dosahovanie zisku z používania majetku, predaja tovaru, vykonávania prác alebo poskytovania služieb osobami, ktoré sú v tejto funkcii registrované predpísaným spôsobom. podľa zákona.

Text článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v novom vydaní.

1. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako samostatný podnikateľ alebo bez štátnej registrácie ako právnická osoba -
bude mať za následok uloženie správnej pokuty vo výške päťsto až dvetisíc rubľov (odsek v znení federálneho zákona z 22. júna 2007 N 116-FZ.

2. Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (taká licencia) povinné (povinné), -
znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške dvetisíc až dvetisíc päťsto rubľov, s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre úradníkov - od štyroch tisíc do päť tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín; pre právnické osoby - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s alebo bez konfiškácie vyrobených výrobkov, výrobných nástrojov a surovín (odsek v znení federálneho zákona z 22. júna 2007 N 116-FZ).

3. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -
(Odsek v znení federálneho zákona z 29. decembra 2015 N 408-FZ.

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisíc päťsto až dvetisíc rubľov; pre úradníkov - od troch tisíc do štyroch tisíc rubľov; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov (odsek v znení federálneho zákona z 22. júna 2007 N 116-FZ; doplnený od 13. augusta 2010 federálnym zákonom z 27. júla 2010 N 239-FZ.

4. Vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s požiadavkami a podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) -
bude mať za následok uloženie správnej pokuty osobám, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez vytvorenia právnickej osoby, vo výške štyritisíc až osemtisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činnosti na obdobie až deväťdesiat dní; pre úradníkov - od päťtisíc do desaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od stotisíc do dvestotisíc rubľov alebo administratívne pozastavenie činností až na deväťdesiat dní.

(Časť je dodatočne zahrnutá od 17. júla 2005 federálnym zákonom z 2. júla 2005 N 80-FZ; v znení federálneho zákona z 29. decembra 2015 N 408-FZ.

Poznámka je dodatočne zahrnutá od 17. júla 2005 federálnym zákonom z 2. júla 2005 N 80-FZ; stratil platnosť - federálny zákon z 8. júna 2015 N 140-FZ.

Poznámky:
1. Pojem hrubého porušenia stanovuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu ku konkrétnemu licencovanému druhu činnosti.

2. Osoba sa zbaví administratívnej zodpovednosti po odhalení skutočnosti jej konania (nečinnosti) obsahujúcej znaky správneho deliktu podľa tohto článku alebo článkov 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 tohto kódexu, za predpokladu, že touto osobou je deklarant alebo osoba, o ktorej sa uvádza v osobitnom vyhlásení podanom v súlade s federálnym zákonom „O dobrovoľnom priznaní majetku a účtov (vkladov) v bankách fyzickými osobami ao zmene a doplnení niektorých zákonov č. Ruská federácia“, a ak takéto akcie (nečinnosť) súvisia s akvizíciou (tvorbou zdrojov nadobudnutia), používaním alebo nakladaním s majetkom a (alebo) kontrolovanými zahraničnými spoločnosťami a (alebo) s vykonávaním devízových transakcií a (alebo) pripisovanie peňažných prostriedkov na účty (vklady), o ktorých informácie sú uvedené v osobitnom vyhlásení.

195-FZ, Kódex správnych deliktov Ruskej federácie, aktuálne vydanie.

Komentár k článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

Komentáre k článkom správneho poriadku vám pomôžu pochopiť nuansy správneho práva.

1. Predmetom priestupku upraveného týmto článkom sú vzťahy s verejnosťou v oblasti podnikateľskej činnosti, ako aj vzťahy v oblasti trhovej politiky štátu.

Objektívna stránka zahŕňa činy aj nečinnosť vinníka. Pasívna časť objektívnej stránky, vyjadrená nečinnosťou, spočíva v tom, že osoba, ktorá podniká, neprijme potrebné a dostatočné opatrenia na včasnú štátnu registráciu ako samostatný podnikateľ alebo registráciu ním vytvorenej právnickej osoby. Nečinnosť môže byť vyjadrená aj odmietnutím vykonať úkony potrebné na získanie osobitného povolenia na vykonanie určité typyčinnosti. Tradične je zvykom chápať takéto povolenie ako licenciu. V súčasnosti si však treba uvedomiť, že v súvislosti s niektorými druhmi činností bolo udeľovanie licencií nahradené inou formou kontroly – členstvom v samoregulačnej organizácii. Okrem toho je takéto členstvo povinné a v prípade jeho absencie neumožňuje vykonávať relevantné činnosti, napríklad viaceré stavebné a dokončovacie práce, audítorská činnosť a pod. V tomto ohľade, ako získanie osobitného povolenia, by sa malo chápať nielen skutočnosť, že získate (nedostanete) licenciu, ale aj vstup do príslušnej samoregulačnej organizácie.

Aktívnou súčasťou objektívnej stránky tohto priestupku je vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami osobitného povolenia. Zároveň je potrebné poznamenať, že kvalifikačným znakom tohto činu je hrubosť spáchaného porušenia, ktorú určuje vláda Ruskej federácie vo vzťahu k určitým licencovaným druhom činnosti. Napríklad vyhláška vlády Ruskej federácie z 28.03.2012 N 255 „O licenčných činnostiach na zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadov I - IV triedy nebezpečnosti“ sa za hrubé porušenie licenčných požiadaviek uznáva nedodržanie licenčných podmienok. s požiadavkami na dostupnosť nehnuteľného majetku, vybavenia potrebného na vykonávanie tohto druhu činnosti, ako aj neprítomnosť zamestnancov, ktorí budú vykonávať príslušný druh činnosti, ak by tieto okolnosti predstavovali hrozbu ujmy na živote , zdravie občanov, poškodzovanie zvierat, rastlín, životné prostredie, predmety kultúrneho dedičstva, ale aj ľudské obete a množstvo ďalších následkov.

2. Predmety predmetných činov sú špecifikované aj vo vzťahu k osobitostiam objektívnej stránky každého jednotlivého činu. Implementácia podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie teda naznačuje, že predmetom tohto porušenia môže byť iba občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 16 rokov. Vo väčšine prípadov hovoríme o plnoletom subjekte, keďže registrácia ako samostatný podnikateľ pred dosiahnutím stanoveného veku si vyžaduje dodržanie osobitného postupu. Za vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia je zodpovedná osoba, ktorá uvedenú činnosť vykonáva, t.j. subjektom tohto zákona môžu byť v plnom rozsahu občania, spravidla jednotliví podnikatelia, ako aj právnické osoby a ich vedúci, ktorí sa v tomto prípade považujú za úradníkov, ktorí nezabezpečili plnenie požiadaviek platnej právnej úpravy.

Subjektívna stránka môže byť vyjadrená tak v úmyselnom spáchaní objektívnej stránky predmetných činov, ako aj z nedbanlivosti.

Nasledujúci komentár k článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

Ak máte otázky týkajúce sa umenia. 14.1 správneho poriadku môžete získať právnu radu.

1. Predmetom priestupku sú spoločenské vzťahy vznikajúce v súvislosti s vykonávaním podnikateľskej činnosti.

Vzťahy medzi osobami podnikajúcimi alebo s ich účasťou upravujú občianske právne predpisy na základe toho, že podnikanie je samostatná činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť, ktorej cieľom je systematické získavanie zisku z používania majetku, predaja majetku. tovar, výkon práce alebo poskytovanie služieb osobami registrovanými v tejto funkcii spôsobom ustanoveným zákonom (článok 1 článku 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Štátna registrácia právnických osôb a individuálnych podnikateľov- ide o úkony oprávneného federálneho výkonného orgánu, ktoré sa vykonávajú zápisom informácií do štátnych registrov o vzniku, reorganizácii a likvidácii právnických osôb, nadobudnutí štatútu fyzického podnikateľa fyzickými osobami, ukončení činnosti fyzických osôb ako fyzických osôb podnikateľov, ďalšie informácie o právnických osobách a individuálnych podnikateľoch v súlade s federálnym zákonom č. 129-FZ z 8. augusta 2001 "o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov".

Ministerstvo daní a odvodov je podľa nariadenia vlády č.319 zo 17. mája 2002 oprávneným federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátna registrácia právnické osoby a od 1. januára 2004 - štátna registrácia fyzických osôb ako individuálnych podnikateľov, ako aj štátna registrácia roľníckych (roľníckych) domácností.

V súčasnosti, v súlade s prezidentským dekrétom č. 314 z 9. marca 2004, po nadobudnutí účinnosti príslušného federálneho zákona, sa Ministerstvo daní a odvodov RF transformovalo na Federálnu daňovú službu.

Nariadením vlády N 439 z 19. júna 2002 boli schválené požiadavky na vyhotovenie dokladov na štátnu registráciu právnických osôb, ako aj fyzických osôb a fyzických osôb podnikateľov.

Podľa čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie na vykonávanie určitých druhov činností musí právnická osoba okrem štátnej registrácie získať licenciu. Hlavné ustanovenia o udeľovaní licencií sú ustanovené federálnym zákonom z 8. augusta 2001 N 128-FZ "O udeľovaní licencií na určité druhy činností." Okrem toho osobitné zákony (napríklad zákon o výchove a vzdelávaní a iné) definujú určité druhy činností podliehajúcich licencovaniu.

V súlade s čl. 2 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 128-FZ "O udeľovaní licencií na niektoré druhy činností" licencia je osobitné povolenie na vykonávanie určitého druhu činnosti podliehajúcej povinnému splneniu licenčných požiadaviek a podmienok, vydané licenčné oprávnenie na právnickú osobu alebo fyzického podnikateľa.

2. Objektívna stránka tohto priestupku spočíva vo vykonávaní podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie ako fyzická osoba alebo právnická osoba (1. časť komentovaného článku); vykonávanie podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak je takéto povolenie (takéto povolenie) povinné (obligatórne) (2. časť komentovaného článku); vykonávanie podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) (3. časť komentovaného článku); vykonávanie podnikateľskej činnosti v hrubom rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením (licenciou) (4. časť komentovaného článku).

3. Pri kvalifikácii priestupku podľa časti 1 komentovaného článku je potrebné mať na pamäti, že jednotlivé prípady predaja tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb osobou, ktorá nie je evidovaná ako fyzická osoba – podnikateľ, nie sú súčasťou tohto správneho deliktu, ak množstvo tovaru, jeho sortiment, objem vykonaných prác, poskytnuté služby a iné okolnosti nenasvedčujú tomu, že túto činnosť bol zameraný na systematický zisk (bod 13 uznesenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. októbra 2006 N 18 „O niektorých otázkach vyplývajúcich zo súdov pri uplatňovaní osobitnej časti Kódexu správnych deliktov“) .

Dôkazom potvrdzujúcim skutočnosť, že vykonávajú podnikateľskú činnosť, môžu byť svedectvá osôb, ktoré zaplatili za tovar, prácu, služby, potvrdenia o prijatí finančných prostriedkov, bankové výpisy osoby predvedenej na administratívnu zodpovednosť, úkony prevodu tovaru (výkon práce, poskytovanie služby), ak z týchto dokladov vyplýva, že hotovosť boli prijaté za predaj tovaru týmito osobami (výkon prác, poskytovanie služieb), umiestnenie reklamy, vystavenie vzoriek tovaru na predajných miestach, nákup tovaru a materiálu, uzatvorenie zmlúv o prenájme priestorov.

Nedostatok zisku zároveň nemá vplyv na kvalifikáciu deliktov uvedených v komentovanom článku, keďže dosiahnutie zisku je cieľom podnikateľskej činnosti, a nie jej povinným výsledkom.

V prípadoch, keď v procese vykonávania podnikateľských činností bez registrácie ako samostatný podnikateľ alebo právnická osoba dochádza k porušovaniu iných pravidiel a predpisov, za ktoré zodpovednosť stanovujú iné normy Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie , konanie osoby by malo byť kvalifikované podľa časti 1 čl. 14.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a norma, ktorá ustanovuje administratívnu zodpovednosť za iný priestupok. Napríklad, ak sa v rámci nezákonnej obchodnej činnosti vykonáva skladovanie, preprava alebo nákup neoznačeného tovaru a výrobkov na predaj, konanie osoby by malo byť kvalifikované podľa časti 1 čl. 14.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a časť 2 čl. 15.12 Správny poriadok Ruskej federácie; ak dôjde k nelegálnemu predaju tovaru (inej veci), ktorého voľný predaj je zakázaný alebo obmedzený, konanie osoby je kvalifikované podľa 1. časti čl. 14.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a čl. 14.2 Správneho poriadku Ruskej federácie; ak ide o predaj tovaru, výkon práce alebo poskytovanie služieb neadekvátnej kvality alebo v rozpore s hygienickými predpismi, potom by konanie osoby malo byť kvalifikované podľa časti 1 čl. 14.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a čl. 14.4 Správny poriadok Ruskej federácie; ak dôjde k porušeniu pravidiel pre predaj určitých druhov tovaru, potom treba konanie osoby kvalifikovať podľa časti 1 čl. 14.1 Správneho poriadku Ruskej federácie a čl. 14.15 Správny poriadok Ruskej federácie.

4. Pri kvalifikácii priestupku podľa 2. časti komentovaného článku je potrebné vychádzať zo skutočnosti, že udeľovanie licencií je udalosťou spojenou s udeľovaním licencií, opätovným vydaním dokladov potvrdzujúcich dostupnosť licencií, pozastavením platnosti licencií. v prípade administratívneho pozastavenia činnosti držiteľov licencií za porušenie licenčných požiadaviek a podmienok, obnovy alebo ukončenia platnosti licencií, zrušenie licencií, kontrola licenčných orgánov nad dodržiavaním príslušných licenčných požiadaviek a podmienok zo strany držiteľov licencií pri výkone licencovaných činností , vedenie registrov licencií, ako aj poskytovanie predpísaným spôsobom záujemcom informácie z registrov licencií a ďalšie informácie o udeľovaní licencií.

Zoznam výkonných orgánov oprávnených vykonávať povoľovanie konkrétneho druhu činnosti určuje vláda, ktorá schvaľuje predpisy o povoľovaní konkrétnych druhov činností (Zoznam federálnych výkonných orgánov vykonávajúcich povoľovanie schválený nariadením vlády č. 26. januára 2006).

Pri rozhodovaní o prítomnosti znakov správneho deliktu v konaní osoby ustanovenej v 2. časti čl. 14.1 je potrebné vychádzať z toho, že v súlade s ods. 3 s. 1 čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie právo vykonávať činnosti, na ktoré je potrebné získať osobitné povolenie (licenciu), vzniká od okamihu získania povolenia (licencie) alebo v lehote v ňom uvedenej a zaniká uplynutím doby jeho platnosti, ak nie je ustanovené inak, ako aj v prípadoch pozastavenia alebo zrušenia povolenia (licencie).

Z hľadiska praktickej aplikácie 2. časti komentovaného článku je zaujímavý nasledujúci príklad. Licenčná komora Správy Prímorského územia (ďalej len Licenčná komora) sa obrátila na Rozhodcovský súd Prímorského územia so žiadosťou o pripísanie otvorenej akciová spoločnosť„Morský rybársky prístav Vladivostok“ (ďalej len prístav) do administratívnej zodpovednosti podľa časti 2 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie na vykonávanie činností na obstarávanie, spracovanie a predaj železného šrotu bez príslušného povolenia (licencie).

Na základe výsledkov kontroly činnosti prístavu licenčná komora spísala protokol o správnom delikte, z objektívnej stránky zloženia prístavu vyplývalo obstarávanie, spracovanie a predaj (zber, skladovanie) železného šrotu bez uvedenia príslušnú licenciu.

Požiadavka na potrebu mať povolenie na vykonávanie činností na obstarávanie, spracovanie a predaj železného šrotu sa vzťahuje na tie právnické osoby, pre ktoré je táto činnosť hlavnou a zahŕňa zber, výkup, triedenie, skladovanie, selekciu, ťažbu, drvenie, rezanie, rezanie, lisovanie, briketovanie, pretavovanie, ako aj predaj alebo prevod železného šrotu za úhradu alebo bezodplatne.

Pre prístav nebola špecifikovaná činnosť hlavná a ako taká sa nevykonávala.

Prístav realizoval nakládku a vykládku na základe zmluvy o poskytovaní služieb pri vykládke a nakládke kovového odpadu. Zmluvou stanovené poskytnutie prístavu spoločnosti miest na skladovanie a skladovanie železného kovového šrotu malo za cieľ nazhromaždiť potrebnú zásielku nákladu na ďalšie naloženie na loď a jej vývoz z územia Ruskej federácie. .

Umiestňovanie železného šrotu na uvedených prístavných miestach by sa teda v tomto prípade malo považovať za prvok hlavnej činnosti prístavu, na ktorý mal príslušné povolenie.

5. Pri kvalifikácii konania osoby podľa 3. časti čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je potrebné mať na pamäti, že podľa čl. 2 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 128-FZ „O udeľovaní povolení na niektoré druhy činností“ pri výkone podnikateľskej činnosti v rozpore s podmienkami ustanovenými osobitným povolením alebo licenciou sa rozumie určitý druh podnikateľskú činnosť vykonáva určitý druh podnikateľskej činnosti na základe osobitného povolenia (licencie) osoba, ktorá nespĺňa licenčné náležitosti a podmienky ustanovené ustanoveniami o udeľovaní licencií na konkrétne druhy činností, splnenie ktorý je držiteľom licencie povinný pri jeho realizácii.

V súlade s uznesením pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. októbra 2006 N 18 „O niektorých otázkach vyplývajúcich zo súdov pri uplatňovaní osobitnej časti zákona o správnych deliktoch“ v prípadoch, keď je administratívna zodpovednosť za vykonávanie podnikateľskú činnosť bez osobitného povolenia (licencie) alebo v rozpore s podmienkami v ňom ustanovenými navyše všeobecné normy obsiahnuté v častiach 2 a 3 čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ustanoveného inými článkami Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, konanie osoby podlieha kvalifikácii podľa osobitného štandardu stanoveného v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie. Ruskej federácie.

Napríklad vykonávanie súkromnej lekárskej praxe alebo súkromnej farmaceutickej činnosti osobou, ktorá nemá licenciu na tento typ činnosti, by malo byť kvalifikované podľa časti 1 čl. 6.2 Správneho poriadku Ruskej federácie; porušenie podmienok licencií na vykonávanie činností v oblasti priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení - podľa 1. časti čl. 9.1 Správny poriadok Ruskej federácie.

6. Subjektmi tohto priestupku sú občania a právnické osoby, ako aj úradníci.

7. Subjektívnu stránku priestupku charakterizuje zavinenie vo forme úmyslu a nedbanlivosti.

Vykonávanie podnikateľskej činnosti bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie)

Komentár k článku 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie:

1. Účelom tohto článku je zabezpečiť vytvorenie normálnych podmienok pre rozvoj podnikateľskej činnosti, fungovanie komoditných trhov a ochranu práv tak podnikateľských subjektov, ako aj spotrebiteľov tovarov, prác a služieb.

2. Pod podnikateľskou činnosťou sa rozumie činnosť, ktorej hlavným cieľom je dosahovanie zisku. Právo podnikať majú právnické osoby aj občania – jednotliví podnikatelia. Toto právo však prichádza až po ich štátnej registrácii ako právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa.

3. Podľa čl. 2 federálneho zákona z 8. augusta 2001 N 129-FZ "O štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov" (so zmenami a doplnkami), štátnu registráciu právnických osôb vykonáva oprávnený federálny výkonný orgán. Funkciu štátnej registrácie právnických osôb, ktoré sú obchodnými organizáciami a individuálnymi podnikateľmi, udeľuje daňovým úradom nariadenie vlády Ruskej federácie č. 319 zo 17. mája 2002. Nariadením vlády Ruskej federácie z 19. júna 2002 N 438 boli schválené Pravidlá zachovania jednot. štátny register právnické osoby a poskytovanie informácií v nich obsiahnutých. Vedením tohto registra bolo poverené Ministerstvo daní a poplatkov Ruska a jeho územné orgány (teraz Federálna daňová služba a jej orgány).

Vláda Ruskej federácie schválila formuláre dokumentov pre štátnu registráciu právnických osôb, určila požiadavky na ich vyplnenie, postup a podmienky prenosu registračných súborov daňovým úradom.

Registrovaná obchodná organizácia má právo vykonávať akékoľvek druhy podnikateľskej činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané, ak v nej zakladajúce dokumenty neobsahuje vyčerpávajúci zoznam činností, ktoré je oprávnená vykonávať. Výnimku tvoria niektoré ďalšie organizácie, pre ktoré zákon ustanovuje osobitnú právnu spôsobilosť (banky, poisťovne, štátne a komunálne unitárne podniky atď.).

4. Podľa čl. 49 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie na vykonávanie určitých druhov činností musí právnická osoba okrem štátnej registrácie získať aj osobitné povolenie (licenciu). Hlavné ustanovenia o udeľovaní licencií sú ustanovené federálnym zákonom z 8. augusta 2001 N 128-FZ „O udeľovaní licencií na niektoré druhy činností“ (v znení zmien a doplnkov). Okrem toho niektoré zákony definujú typy činností, ktoré podliehajú licencovaniu. Zoznam výkonných orgánov oprávnených udeľovať povolenia na konkrétny druh činnosti určuje vláda Ruskej federácie, ktorá schvaľuje nariadenia o povoľovaní konkrétnych druhov činností.

5. Predmety nelegálne podnikanie sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s realizáciou podnikateľskej činnosti, zabezpečenie jednotnej politiky štátu v oblasti právneho rámca jednotného trhu, ako aj ochrany práv a legitímne záujmy občanov, ich zdravie, ochranu životného prostredia.

6. Objektívna stránka priestupku uvedeného v časti 1 tohto článku je vyjadrená v vykonávaní podnikateľskej činnosti bez predchádzajúcej štátnej registrácie a v časti 2 - pri vykonávaní podnikateľskej činnosti bez osobitného povolenia (licencie), ak takéto sú potrebné pre tento typ činnosti. Objektívnou stránkou priestupku podľa 3. časti je porušenie podmienok osobitného povolenia (licencie).

Treba mať na pamäti, že zodpovednosť za vykonávanie určitých typov licencovaných činností bez licencie alebo v rozpore s podmienkami, ktoré stanovuje, je stanovená v Kódexe inými normami (časť 1 článku 6.2, časť 1 článku 9.1, článok článok 11.29, 13.3 atď.). V týchto prípadoch je kvalifikácia priestupku podľa tohto článku vylúčená.

7. Zo subjektívneho hľadiska možno priestupky uvedené v tomto článku spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.

8. Subjektmi zodpovednosti podľa časti 1 môžu byť len občania, podľa časti 2 a 3 - spolu s občanmi, jednotliví podnikatelia, zamestnanci vykonávajúci v komerčné organizácie organizačné a administratívne a administratívne funkcie a právnické osoby.

Uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. októbra 2006 N 18 (so zmenami a doplnkami) zdôraznilo potrebu v súvislosti so zložením časti 1 tohto článku preveriť, či konanie osoby postavený pred súd obsahujú znaky podnikateľskej činnosti uvedené v čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Bod 14 tohto uznesenia sa zaoberá otázkami týkajúcimi sa určovania subjektov trestných činov podľa kapitoly 14 Správneho poriadku Ruskej federácie. Pozri tiež body 15-18 vyššie uvedeného uznesenia pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

9. Sudcovia posudzujú prípady tejto kategórie (časť 1 a 3 čl. 23 ods. 1).

Úradníci orgánov pre vnútorné záležitosti (polícia) (odsek 1 časti 2 článku 28.3), orgány vykonávajúce kontrolné a dozorné funkcie v oblasti ochrany spotrebiteľa a spotrebiteľského trhu (odsek 63 časť 2 článku 28.3); pre časť 1 - orgány, ktoré vykonávajú štátnu registráciu právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov (odsek 8 časti 2 článku 28.3); na 2., 3. a 4. hodinu - vystupujúce orgány štátna kontrola a dozor v oblasti bezpečnej práce súvisiacej s používaním podložia, priemyselnej bezpečnosti a bezpečnosti hydraulických stavieb (odsek 39, časť 2 článku 28.3) a úradníkov Štátna korporácia o jadrovej energii "Rosatom" (odsek 11, časť 5 článku 28.3), ako aj predstavitelia federálnych výkonných orgánov, ich štruktúrne jednotky a územné orgány a iné vládne agentúry vykonávanie udeľovania licencií na určité druhy činností a monitorovanie dodržiavania podmienok licencií v rámci svojej pôsobnosti (časť 3 článku 28.3). Podľa častí 3 a 4 tohto článku môžu protokoly vypracovať úradníci orgánov poverených zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie vo vzťahu k typom činností, na ktoré majú licenciu výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. (časť 6 článku 28.3).