Predpisy o neziskovej organizácii. Federálny zákon o neziskových organizáciách. Legislatívna úprava: čo je nové

(extrakt)

Článok 2. Nezisková organizácia

1. Nezisková organizácia je organizácia, ktorej hlavným cieľom činnosti nie je dosahovanie zisku a prijatý zisk nerozdeľuje medzi svojich účastníkov.

2. nie komerčné organizácie môžu byť vytvorené na dosiahnutie sociálnych, charitatívnych, kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a manažérskych cieľov, s cieľom chrániť zdravie občanov, rozvoj telesnej kultúry a šport, uspokojovanie duchovných a iných nehmotných potrieb občanov, ochrana práv, legitímne záujmy občanov a organizácií, riešenie sporov a konfliktov, poskytovanie právnej pomoci, ako aj na iné účely smerujúce k dosiahnutiu verejných statkov.

2.1. Sociálne orientované neziskové organizácie sú neziskové organizácie vytvorené vo formách ustanovených týmto spolkovým zákonom (s výnimkou štátnych korporácií, štátnych podnikov, verejné združenia politické strany) a vykonávanie činností zameraných na riešenie sociálne problémy, rozvoj občianskej spoločnosti v r Ruská federácia, ako aj druhy činností ustanovených v článku 31.1 tohto spolkového zákona.

Článok 31.1. Podpora sociálne orientovaných neziskových organizácií zo strany orgánov verejnej moci a orgánov miestna vláda

(zavedené federálnym zákonom z 05.04.2010 č. 40-FZ)

1. Orgány štátnej moci a orgány územnej samosprávy môžu v súlade s pôsobnosťou ustanovenou týmto spolkovým zákonom a ďalšími spolkovými zákonmi poskytovať podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, ak vykonávajú ich činnosť v súlade s ustanovujúcimi dokumentmi. nasledujúce typy aktivity:

1) sociálne služby, sociálna podpora a ochrana občanov;

(Ustanovenie 1 v znení federálneho zákona č. 358-FZ zo dňa 28.11.2015)

2) príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, ekologických, človekom spôsobených alebo iných katastrof, predchádzať nehodám;

3) poskytovanie pomoci obetiam prírodných katastrof, environmentálnych, človekom spôsobených alebo iných katastrof, sociálnych, národných, náboženských konfliktov, utečencom a vnútorne vysídleným osobám;

4) bezpečnosť životné prostredie a ochrany zvierat;

5) ochrana a v súlade so stanovenými požiadavkami údržba objektov (vrátane budov, stavieb) a území historického, kultového, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk;

6) bezplatné alebo prednostné poskytovanie právnej pomoci občanom a neziskovým organizáciám a právne vzdelávanie obyvateľstva, činnosť na ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd;

7) prevencia spoločensky nebezpečných foriem správania občanov;

8) charitatívne činnosti, ako aj činnosti v oblasti propagácie charity a dobrovoľníctva;

9) činnosť v oblasti školstva, osvety, vedy, kultúry, umenia, zdravotníctva, prevencie a ochrany zdravia občanov, propagandy zdravým spôsobomživota, zlepšovanie morálneho a psychického stavu občanov, telesnej kultúry a športu a podporovanie týchto aktivít, ako aj podpora duchovného rozvoja jednotlivca;

10) formovanie intolerancie voči korupčnému správaniu v spoločnosti;

(Doložka 10 bola zavedená federálnym zákonom z 30. decembra 2012 č. 325-FZ)

11) rozvoj medzietnickej spolupráce, zachovanie a ochrana identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie;

(Doložka 11 zavedená federálnym zákonom č. 325-FZ z 30.12.2012)

12) aktivity v oblasti vlasteneckého, vrátane vojensko-vlasteneckého vzdelávania občanov Ruskej federácie;

(Doložka 12 bola zavedená federálnym zákonom č. 172-FZ zo dňa 2.7.2013)

13) vykonávanie pátracích prác zameraných na identifikáciu neznámych vojenských hrobov a nepochovaných pozostatkov obrancov vlasti, zisťovanie mien zabitých a nezvestných pri obrane vlasti;

(Ustanovenie 13 zavedené federálnym zákonom č. 303-FZ zo 14.10.2014)

14) účasť na prevencii a (alebo) hasení požiarov a vykonávanie núdzových záchranných operácií;

(Ustanovenie 14 bolo zavedené federálnym zákonom č. 329-FZ zo 4.11.2014)

15) sociálna a kultúrna adaptácia a integrácia migrantov;

(Doložka 15 zavedená federálnym zákonom č. 440-FZ z 22. decembra 2014)

16) opatrenia na liečebnú rehabilitáciu a sociálnu rehabilitáciu, sociálnu a pracovnú reintegráciu osôb vykonávajúcich nelegálnu konzumáciu omamných alebo psychotropných látok;

(Doložka 16 zavedená federálnym zákonom č. 440-FZ z 22. decembra 2014)

17) pomoc pri zvyšovaní mobility pracovných zdrojov;

(Doložka 17 bola zavedená federálnym zákonom č. 115-FZ zo dňa 2.05.2015)

18) zvečnenie pamiatky obetí politických represií.

(Ustanovenie 18 zavedené federálnym zákonom č. 67-FZ zo dňa 09.03.2016)

2. Za uznanie neziskových organizácií ako sociálne orientovaných federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zastupiteľských orgánov obcí spolu s aktivitami uvedenými v tomto článku, ďalšie aktivity zamerané na riešenie sociálnych problémov a rozvoj občianskej spoločnosti v Ruskej federácii.

3. Poskytovanie podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám sa uskutočňuje týmito formami:

1) finančné, majetkové, informačné, poradenská podpora, ako aj podpora v oblasti školení, doplnková odborné vzdelanie pracovníci a dobrovoľníci sociálne orientovaných neziskových organizácií;

(v znení federálneho zákona z 02.07.2013 č. 185-FZ)

2) poskytovanie benefitov sociálne orientovaným neziskovým organizáciám pri platení daní a poplatkov v súlade s legislatívou o daniach a poplatkoch;

3) obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samospráv od sociálne orientovaných neziskových organizácií spôsobom predpísaným legislatívou Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie štátne a komunálne potreby;

(Ustanovenie 3 v znení federálneho zákona č. 396-FZ z 28.12.2013)

4) poskytovanie právnickým osobám, ktoré sociálne orientovaným neziskovým organizáciám poskytujú materiálnu podporu, výhody pri platení daní a poplatkov v súlade s legislatívou o daniach a poplatkoch.

4. Subjekty Ruskej federácie a samosprávne útvary, spolu s formami podpory ustanovenými v odseku 3 tohto článku, majú právo poskytovať podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám aj inými formami na úkor rozpočtových prostriedkov, z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov.

5. Poskytovanie finančnej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám sa môže vykonávať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na úkor rozpočtových prostriedkov z federálneho rozpočtu, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv. prostredníctvom poskytovania dotácií. Rozpočtové prídely federálneho rozpočtu na finančnú podporu sociálne orientovaných neziskových organizácií (aj na vedenie registra sociálne orientovaných organizácií – prijímateľov podpory), vrátane dotácií do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sa poskytujú v spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Tieto dotácie sa poskytujú neziskovým organizáciám – vykonávateľom spoločensky prospešných služieb na obdobie najmenej dvoch rokov.

6. Poskytovanie majetkovej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám vykonávajú štátne orgány a orgány územnej samosprávy prevodom majetku štátu alebo obce do vlastníctva a (alebo) užívania týchto neziskových organizácií. Uvedená vlastnosť sa musí používať iba na určený účel. Neziskovým organizáciám - vykonávateľom spoločensky prospešných služieb sa poskytujú opatrenia majetkovej podpory na obdobie najmenej dvoch rokov.

(v znení federálneho zákona č. 449-FZ z 19.12.2016)

7. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy majú právo schvaľovať zoznamy majetku štátu a obcí bez práv tretích osôb (s výnimkou majetkových práv neziskových organizácií). Majetok štátu a obce uvedený v týchto zoznamoch je možné použiť len za účelom jeho poskytnutia do držby a (alebo) dlhodobého užívania (aj za zvýhodnené nájomné) sociálne orientovaným neziskovým organizáciám. Tieto zoznamy podliehajú povinnému zverejňovaniu v médiách masové médiá, ako aj zverejňovanie v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na oficiálnych webových stránkach federálnych výkonných orgánov, ktoré ich schválili, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych správ.

(v znení federálneho zákona č. 200-FZ zo dňa 11.07.2011)

8. Postup pri tvorbe, vedení, povinnom zverejňovaní zoznamov ustanovených v odseku 7 tohto článku, ako aj postup a podmienky poskytovania držby a (alebo) užívania majetku štátu a obce zahrnutého v ustanovujú ich regulačné právne akty Ruskej federácie, regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie, obecné regulačné právne akty.

9. Štátny a obecný majetok uvedený v zoznamoch podľa odseku 7 tohto článku nepodlieha scudzeniu do súkromného vlastníctva, vrátane vlastníctva neziskových organizácií, ktoré si tento majetok prenajímajú.

10. Majetok štátu alebo obce prevedený na sociálne orientované neziskové organizácie je zakázané predávať, postúpiť práva na jeho užívanie, previesť práva na jeho užívanie ako záložné právo a vložiť užívacie práva k tomuto majetku do základného imania ktorejkoľvek iné podnikateľské subjekty.

11. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy, ktoré poskytli majetkovú podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, majú právo obrátiť sa na rozhodcovský súd so žiadosťou o ukončenie vlastníckych práv, resp. (alebo) využívanie sociálne orientovaných neziskových organizácií, ktoré im udeľuje štát resp obecný majetok ak sa nepoužíva na určený účel a (alebo) v rozpore so zákazmi a obmedzeniami stanovenými v tomto článku.

12. Poskytovanie informačnej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám realizujú štátne orgány a orgány miestnej samosprávy prostredníctvom vytvárania federálnych, regionálnych a obecných informačné systémy a informačných a telekomunikačných sietí a zabezpečenie ich fungovania za účelom realizácie štátnej politiky v oblasti podpory sociálne orientovaných neziskových organizácií. Poskytovanie informačnej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám je možné aj tak, že im štátne a mestské organizácie televízne a (alebo) rozhlasové vysielanie a redakcie štátnych a obecných periodík voľný vysielací čas, voľný priestor pre tlač, umiestnenie informačné materiály sociálne orientované neziskové organizácie v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“.

(v znení federálneho zákona č. 449-FZ z 19.12.2016)

12.1. Podporu v oblasti vzdelávania, doplnkového odborného vzdelávania pracovníkov a dobrovoľníkov sociálne orientovaných neziskových organizácií môžu vykonávať orgány verejnej moci a samosprávy organizovaním a pomocou pri organizácii školení, odborná rekvalifikácia a zdokonaľovacie vzdelávanie zamestnancov a dobrovoľníkov sociálne orientovaných neziskových organizácií na požiadanie týchto neziskových organizácií realizáciou školení, vedeckých a praktických podujatí.

(Ustanovenie 12.1 bolo zavedené federálnym zákonom č. 449-FZ z 19.12.2016)

13. Neziskové organizácie – poskytovatelia verejnoprospešných služieb majú nárok na prednostné prijímanie podporných opatrení spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecnými právnymi aktmi.

(Ustanovenie 13 zavedené federálnym zákonom č. 287-FZ zo dňa 3.07.2016)

Článok 31.4. Uznanie sociálne orientovanej neziskovej organizácie ako vykonávateľa spoločensky užitočných služieb

(zavedené federálnym zákonom z 03.07.2016 č. 287-FZ)

1. Ak sociálne zameraná nezisková organizácia spĺňa požiadavky uvedené v § 2 ods. 2.2 tohto spolkového zákona, môže byť rozhodnutím oprávneného orgánu uznaná za vykonávateľa spoločensky prospešných služieb a zaradená do registra neziskových organizácií. -ziskové organizácie - vykonávatelia spoločensky prospešných služieb.

2. Postup pri rozhodovaní o uznaní sociálne orientovanej neziskovej organizácie za vykonávateľa spoločensky užitočných služieb, zoznam a tlačivá požadované dokumenty, postup vedenia registra neziskových organizácií - vykonávateľov spoločensky prospešných služieb ustanovuje vláda Ruskej federácie.

3. Zoznam spoločensky užitočných služieb zostavuje vláda Ruskej federácie v súlade s prioritnými oblasťami určenými prezidentom Ruskej federácie.

4. Sociálne orientovaná nezisková organizácia je uznaná za vykonávateľa spoločensky prospešných služieb a je zaradená do registra neziskových organizácií - vykonávateľov spoločensky prospešných služieb na dobu dvoch rokov. Po uplynutí stanoveného obdobia môže byť sociálne orientovaná nezisková organizácia opäť uznaná za vykonávateľa spoločensky užitočných služieb v zjednodušenom postupe stanovenom vládou Ruskej federácie.

5. Ak nastanú okolnosti, ktoré sú nezlučiteľné v súlade s odsekom 2.2 článku 2 tohto spolkového zákona s postavením neziskovej organizácie - vykonávateľa všeobecne prospešných služieb, môže byť sociálne orientovaná nezisková organizácia vylúčená z registra. neziskových organizácií - vykonávateľov verejnoprospešných služieb a stráca sa právo takejto organizácie na prednostné prijímanie podporných opatrení ustanovených v článku 31 ods. 13 tohto spolkového zákona.

1. Štátne orgány a orgány územnej samosprávy môžu v súlade s právomocami ustanovenými týmto spolkovým zákonom a ďalšími spolkovými zákonmi poskytovať podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, ak budú vykonávať nasledovné činnosti v súlade s ust. Dokumenty:

1) sociálne služby, sociálna podpora a ochrana občanov;

2) príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, ekologických, človekom spôsobených alebo iných katastrof, predchádzať nehodám;

4) ochrana životného prostredia a ochrana zvierat;

5) ochrana a v súlade so stanovenými požiadavkami údržba objektov (vrátane budov, stavieb) a území historického, kultového, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk;

7) prevencia spoločensky nebezpečných foriem správania občanov;

8) charitatívne činnosti, ako aj činnosti v oblasti organizovania a podpory charity a dobrovoľníctva (dobrovoľníctva);

9) činnosti v oblasti vzdelávania, osvety, vedy, kultúry, umenia, starostlivosti o zdravie, prevencie a ochrany zdravia občanov, podpory zdravého životného štýlu, zlepšovania mravného a psychického stavu občanov, telesnej kultúry a športu a ich propagácia činnosti, ako aj podpora duchovného rozvoja jednotlivca;

10) formovanie intolerancie voči korupčnému správaniu v spoločnosti;

11) rozvoj medzietnickej spolupráce, zachovanie a ochrana identity, kultúry, jazykov a tradícií národov Ruskej federácie;

12) aktivity v oblasti vlasteneckého, vrátane vojensko-vlasteneckého vzdelávania občanov Ruskej federácie;

14) účasť na prevencii a (alebo) hasení požiarov a vykonávanie núdzových záchranných operácií;

15) sociálna a kultúrna adaptácia a integrácia migrantov;

16) opatrenia na liečebnú rehabilitáciu a sociálnu rehabilitáciu, sociálnu a pracovnú reintegráciu osôb vykonávajúcich nelegálnu konzumáciu omamných alebo psychotropných látok;

17) pomoc pri zvyšovaní mobility pracovných zdrojov;

18) zvečnenie pamiatky obetí politických represií.

3. Poskytovanie podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám sa uskutočňuje týmito formami:

1) finančná, majetková, informačná, poradenská podpora, ako aj podpora v oblasti vzdelávania, doplnkového odborného vzdelávania zamestnancov a dobrovoľníkov (dobrovoľníkov) sociálne orientovaných neziskových organizácií;

2) poskytovanie benefitov sociálne orientovaným neziskovým organizáciám pri platení daní a poplatkov v súlade s legislatívou o daniach a poplatkoch;

5. Poskytovanie finančnej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám sa môže vykonávať v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na úkor rozpočtových prostriedkov z federálneho rozpočtu, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv. prostredníctvom poskytovania dotácií. Rozpočtové prídely federálneho rozpočtu na finančnú podporu sociálne orientovaných neziskových organizácií (aj na vedenie registra sociálne orientovaných organizácií – prijímateľov podpory), vrátane dotácií do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sa poskytujú v spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Tieto dotácie sa poskytujú neziskovým organizáciám, ktoré vykonávajú spoločensky prospešné služby po dobu najmenej dvoch rokov.

6. Poskytovanie majetkovej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám vykonávajú štátne orgány a orgány územnej samosprávy prevodom majetku štátu alebo obce do vlastníctva a (alebo) užívania týchto neziskových organizácií. Uvedená vlastnosť sa musí používať iba na určený účel. Neziskovým organizáciám, ktoré poskytujú spoločensky prospešné služby, sa poskytujú opatrenia na podporu majetku po dobu najmenej dvoch rokov.

7. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy majú právo schvaľovať zoznamy majetku štátu a obcí bez práv tretích osôb (s výnimkou majetkových práv neziskových organizácií). Majetok štátu a obce uvedený v týchto zoznamoch je možné použiť len za účelom jeho poskytnutia do držby a (alebo) dlhodobého užívania (aj za zvýhodnené nájomné) sociálne orientovaným neziskovým organizáciám. Tieto zoznamy podliehajú povinnému zverejňovaniu v médiách, ako aj zverejňovaniu v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na oficiálnych webových stránkach federálnych výkonných orgánov, ktoré ich schválili, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych orgánov. administratívy.

11. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy, ktoré poskytli majetkovú podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám, majú právo obrátiť sa na rozhodcovský súd so žiadosťou o ukončenie vlastníckych práv, resp. (alebo) využívanie sociálne orientovaných neziskových organizácií, ktoré im udeľuje štát alebo majetok obce, ak sa nevyužíva na určený účel a (alebo) v rozpore so zákazmi a obmedzeniami ustanovenými v tomto článku.

12. Poskytovanie informačnej podpory sociálne orientovaným neziskovým organizáciám vykonávajú štátne orgány a orgány samosprávy vytváraním federálnych, regionálnych a mestských informačných systémov a informačných a telekomunikačných sietí a zabezpečovaním ich fungovania za účelom realizácie štátnej politiky v oblasti podpory sociálne orientovaných neziskových organizácií. Informačnú podporu sociálne orientovaným neziskovým organizáciám je možné poskytnúť aj štátnymi a mestskými organizáciami vykonávajúcimi televízne a (alebo) rozhlasové vysielanie, redakciami štátnych a obecných periodík bezplatný vysielací čas, bezplatný priestor pre tlač. , umiestňovanie informačných materiálov sociálne orientovaných neziskových organizácií v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“.

12.1. Podporu v oblasti vzdelávania, doplnkového odborného vzdelávania zamestnancov a dobrovoľníkov (dobrovoľníkov) sociálne orientovaných neziskových organizácií môžu štátne orgány a orgány samosprávy realizovať organizovaním a pomocou pri organizovaní školení, odborných rekvalifikácií a zdokonaľovacích školení zamestnanci a dobrovoľníci (dobrovoľníci) sociálne orientovaných neziskových organizácií na požiadanie týchto neziskových organizácií realizujú školenia, vedecké a praktické podujatia.

13. Neziskové organizácie, ktoré poskytujú spoločensky užitočné služby, majú právo na prednostné opatrenia podpory spôsobom ustanoveným federálnymi zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Federačné a komunálne právne akty.

V každom štáte existuje obrovské množstvo neziskových organizácií. Sú to pre spoločnosť dosť dôležité formácie, ktorých účelom nie je dosahovať zisk, ale dosahovať nejaké ciele, ktoré sú pre spoločnosť nevyhnutné. Pôsobenie takýchto prípadov v Ruskej federácii upravuje „O nekomerčných organizáciách“. Hlavnými ustanoveniami tohto návrhu zákona sa budeme zaoberať v článku.

O neziskových organizáciách

Neziskové organizácie sa spravidla vytvárajú na dosiahnutie nejakých špecifických cieľov: manažérskych, kultúrnych, sociálnych, charitatívnych, vzdelávacích, vedeckých a pod.. Akákoľvek verejnoprospešná, ako napríklad riešenie sporu alebo konfliktu, ochrana práv alebo záujmov, uspokojovanie materiálnych, resp. duchovné potreby – to všetko môžu byť ciele neziskového združenia. Takéto organizácie sú teda predovšetkým sociálne orientované.

„O neziskových organizáciách“, konkrétne v jeho druhom článku sa uvádza, že predmetné združenia možno vytvárať len v prísnom súlade so zákonom ustanovenými formami.

Predmet úpravy

Hlavným predmetom federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ je občiansky právne postavenie predložené prípady. Druhy a typy neziskových združení, ich organizačné a právne formy, možnosti financovania - to všetko je predmetom tohto návrhu zákona.

federálny zákon 7 „O nekomerčných organizáciách“ definuje postup vytvárania a fungovania orgánov zastúpených na území Ruskej federácie. Zákon sa zároveň nevzťahuje na družstvá spotrebného typu, na spoločenstvá vlastníkov bytov, ako aj na letné občianske združenia neziskového typu. Neupravuje predmetný zákon vládne orgány a korporácie.

Právny stav

Federálny zákon „o nekomerčných organizáciách“ stanovuje právny štatút predmetných prípadov. Združenie nekomerčného typu by tak malo vzniknúť ako právnická osoba od okamihu jeho registrácie štátom. Musí vlastniť a spravovať určitý majetok, za ktorý musí niesť zodpovednosť. Každé neziskové združenie musí mať svoju bilanciu a odhad.

Za zmienku tiež stojí, že predmetné organizácie si môžu otvárať bankové účty, stanovovať pracovný čas a zverejňovať aj vlastné symboly v podobe erbov, emblémov, heraldických znakov, vlajok či hymnov. Symboly musia zároveň spĺňať požiadavky zákona (nesmú nikoho urážať). Symboly musia byť zaregistrované na príslušných úradoch.

Typy neziskových organizácií

Celá druhá kapitola posudzovaného návrhu zákona je venovaná hlavným typom neziskových organizácií. Preto článok 6 federálneho zákona (č. 7 FZ) „o nekomerčných organizáciách“ odkazuje na náboženské a verejné organizácie... Takéto združenia vznikajú na uspokojovanie duchovných alebo iných nemateriálnych potrieb občanov. Článok 6.1 hovorí o vytváraní malých domorodých komunít. Potreba ich vytvorenia je s najväčšou pravdepodobnosťou zrejmá: zachovanie tradícií a zvykov existujúcich v komunite. Článok 6.2 hovorí o vytváraní kozáckych spoločností. Cieľom je tu oživiť a spopularizovať ruských kozákov.

Článok 7 federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ stanovuje vytváranie charitatívnych alebo iných sociálne zameraných fondov. Pravidlá pre vytváranie, požiadavky na funkcie fondov, zodpovednosť za porušenie - to všetko je uvedené v siedmom článku. Podobná téma je prítomná v článku 7.1, ktorý sa zaoberá verejnými korporáciami. Hlavným rozdielom medzi fondom a fondom je miera podriadenosti úradom. Článok 7.2 sa týka verejnej obchodnej spoločnosti, nečlenskej organizácie zriadenej ruskými orgánmi na poskytovanie verejných služieb.

Článok 8 pojednáva o takzvaných – členských združeniach. Nakoniec článok 9 poskytuje informácie o súkromných inštitúciách – špeciálnych združeniach vytvorených súkromným vlastníkom.

Činnosť neziskových organizácií

Hlavné typy činností posudzovaných združení sú tiež zohľadnené vo federálnom zákone „o nekomerčných organizáciách“. Články 7-10 hovorili o typoch takýchto združení, ale nehovorili nič o ich fungovaní. Článok 24 posudzovaného návrhu zákona stanovuje hlavné druhy činností organizácií neziskového typu. Tu je potrebné poznamenať, že združenia môžu vykonávať jeden aj niekoľko typov fungovania naraz. Najdôležitejšou vecou je absencia rozporov s legislatívou Ruskej federácie a súlad s predtým stanovenými cieľmi. Zákon zároveň môže uvaliť určité obmedzenia na činnosť neziskových organizácií, ale len na základe osobitných licencií.

Neziskové združenia sú oprávnené zapojiť sa podnikateľská činnosť, ale len vtedy, ak prispeje k dosiahnutiu stanovených cieľov.

O vytvorení neziskovej organizácie

Článok 13 posudzovaného návrhu zákona stanovuje základné princípy zakladania neziskovej organizácie. Samozrejme, všetko tu bude závisieť od typu združenia. Existuje však trochu zovšeobecnený mechanizmus, podľa ktorého by mali neziskové organizácie vznikať.

Združenia neziskového typu vznikajú spravidla ich založením alebo reorganizáciou iného združenia. O založení organizácie rozhoduje zriaďovateľ, resp. Jeho úlohu môžu hrať:

vláda Ruskej federácie.
Miestna správa obce.
Súkromná osoba.
Entita.

Samotní zakladatelia budú podrobne popísaní nižšie.

O zakladateľoch

Federálny zákon Ruskej federácie „O nekomerčných organizáciách“ uvádza, že zakladateľmi združení uvažovaného typu môžu byť len spôsobilí občania alebo právnické osoby vrátane cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti. Všetko však bude závisieť predovšetkým od organizačných a právnych foriem samotnej organizácie. A kto nemôže pôsobiť ako zakladateľ? Na toto zákon poukazuje:

Za zmienku tiež stojí, že zakladajúce subjekty Ruskej federácie sa stávajú zakladateľmi pri vytváraní rozpočtových alebo štátnych organizácií v Ruskej federácii. Obce pôsobiť ako zriaďovateľ pre vytvorenie samosprávy alebo rozpočtového subjektu.

Likvidácia neziskovej organizácie

Ako každá iná organizácia, aj neziskové združenie musí byť zlikvidované osobitným spôsobom, a to v plnom súlade so zákonnými požiadavkami a predpismi. Preto článok 19 federálneho zákona „o nekomerčných organizáciách“ ( najnovšia revízia 2016) sa uvádza, že by mala byť vytvorená špeciálna likvidačná komisia, ktorá je povinná:

dať do tlače informácie o štátna registrácia organizácie;
oznámiť zatvorenie zväzu;
deklarovať načasovanie a postup zatvorenia organizácie.

Zároveň lehota na prihlasovanie pohľadávok nemôže byť kratšia ako dva mesiace odo dňa zverejnenia údajov o likvidácii združenia. Ďalej je likvidačná komisia povinná zostaviť takzvanú priebežnú súvahu, ktorá musí obsahovať všetky základné údaje o zložení majetku organizácie. Po vysporiadaní sa likvidačnej komisie s veriteľmi zakladatelia neziskovej organizácie prijmú príslušné rozhodnutie o zrušení združenia.

Kontrola

V súčasnosti neexistuje jednotný postup riadenia neziskových organizácií. Štruktúra, poradie formovania, podmienky fungovania, metódy riadenia a oveľa viac - to všetko je stanovené miestnymi aktmi samotnej organizácie.

Ak je však zakladateľom NPO vláda Ruskej federácie, príslušná charta môže ustanoviť iba spôsoby založenia a riadenia združenia stanovené federálnym zákonom.

Najdôležitejším nastavením tu teda zostáva len súlad s legislatívou Ruskej federácie.

Neziskové organizácie (ďalej len NPO) sú jednou z dvoch veľkých skupín právnických osôb(komerčné organizácie patria do inej skupiny). Hlavným poznávacím znakom neziskových organizácií je (a to vyplýva už z ich názvu), že nevznikajú za účelom vykonávania komerčných aktivít.

Čo je NPO, ciele tvorby, nezávislosť

Neziskové organizácie sa rozumejú tak, že vznikajú vo vzdelávacích, kultúrnych a iných, ktoré sú v nich uvedené zakladajúce dokumenty, účely a:

nemať zisk ako hlavný cieľ;
nerozdelenie zisku získaného v dôsledku ich činností medzi svojich účastníkov (článok 1 článku 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Približný zoznam účelov vytvorenia neziskovej organizácie je zakotvený v odseku 2 článku 2 N 7-FZ „O neziskových organizáciách“ zo dňa 1.12.1996 (ďalej len federálny zákon o neziskových organizáciách). Podľa tohto zákona môžu byť NPO vytvorené pre:

dosahovanie sociálnych, charitatívnych, duchovných, kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a manažérskych cieľov;
rozvoj telesnej kultúry a športu, ochrana práv a oprávnených záujmov občanov a pod.

Uvedený zoznam nie je vyčerpávajúci, táto klauzula stanovuje, že neziskové organizácie môžu byť vytvorené na iné účely zamerané na dosiahnutie verejných statkov.

Ciele vytvárania a činnosti NPO sú navyše zakotvené v samostatných federálnych zákonoch.

Článok 1. Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti tohto spolkového zákona

1. Tento spolkový zákon vymedzuje právne postavenie, postup pri zakladaní, prevádzkovaní, reorganizácii a likvidácii neziskových organizácií ako právnických osôb, vznik a použitie majetku neziskových organizácií, práva a povinnosti ich zakladateľov. (účastníci), základ pre riadenie neziskových organizácií a možné formy ich podpory zo strany štátnych orgánov orgánov a samospráv.

2. Tento federálny zákon sa vzťahuje na všetky neziskové organizácie vytvorené alebo vytvorené na území Ruskej federácie, pokiaľ tento federálny zákon a iné federálne zákony neustanovujú inak.

2.1. Tento federálny zákon určuje postup pri vytváraní a fungovaní štrukturálnych oddelení zahraničných neziskových mimovládnych organizácií na území Ruskej federácie.

2.2. Ustanovenia tohto federálneho zákona vymedzujúce postup pri vytváraní a fungovaní štrukturálnych oddelení zahraničných neziskových mimovládnych organizácií na území Ruskej federácie sa vzťahujú na štruktúrne jednotky medzinárodné organizácie (združenia) v časti, ktorá nie je v rozpore s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

3. Tento federálny zákon sa nevzťahuje na spotrebné družstvá, spoločenstvá vlastníkov bytov, záhradkárske, záhradkárske a dačo neziskové združenia občanov.

4. Ustanovenie 6 článku 2, články 13-19, 21-23, 28-30, odsek tri článku 32 článku 32 tohto federálneho zákona sa nevzťahujú na náboženské organizácie registrované spôsobom ustanoveným zákonom.

4.1. Účinnosť článku 13.1 ods. cenné papiere a účasť v komanditných spoločnostiach ako prispievateľ), odsek 1 článku 30, odseky 3, 3.1, 5, 7 a 10 článku 32 tohto federálneho zákona sa nevzťahujú na rozpočtové inštitúcie.

4.2. Účinok článku 13.1 odsek 1, 1.1 - 1.3 článku 15, čl. 18, 19, 20, 23 a 23.1 odsek 1 článku 2 (o nadobudnutí a predaji cenných papierov a účasti v komanditných spoločnostiach ako vkladateľ), čl. 3 a odsek 4 (s výnimkou odseku 4) článku 24, odsek 1 článku 30, odseky 3, 3.1, 5, 7, 10 a 14 článku 32 tohto federálneho zákona sa nevzťahujú na štátne inštitúcie.

5. Tento federálny zákon sa nevzťahuje na vládne orgány, iné vládne orgány, vládne agentúry mimorozpočtové fondy, orgány miestnej samosprávy, ako aj autonómne inštitúcie, ak federálny zákon neustanovuje inak.

6. Ustanovenie 6 článku 2, odsek tri článku 32 článku 32 tohto federálneho zákona sa nevzťahuje na verejné korporácie, štátne spoločnosti, ako aj nimi vytvoreným neziskovým organizáciám, štátnym a obecným (vrátane rozpočtových) inštitúciám.

7. Ustanovenie 6 článku 2 tohto spolkového zákona sa nevzťahuje na združenia zamestnávateľov, obchodné a priemyselné komory registrované spôsobom ustanoveným zákonom.