Ako vypočítať skutočnú úsporu pri nákupe. Ukazovatele hodnotenia efektívnosti verejného obstarávania. Zmena plánu obstarávania

1. Za účelom zabezpečenia energetickej efektívnosti pri obstarávaní tovarov, prác, služieb súvisiacich s predmetom činnosti subjektov prirodzených monopolov, služieb pre zásobovanie vodou, kanalizáciu, zásobovanie teplom, plynom (s výnimkou služieb pri predaji skvapalnený plyn, nepoužíva sa ako pohonná látka, na pripojenie (napojenie) na inžinierske siete a siete technickej podpory podľa regulovaných v súlade so zákonom Ruská federácia ceny (tarify), ako aj dodávky elektriny, vykurovacieho oleja, uhlia, dodávky paliva používaného na výrobu energie, majú odberatelia právo uzatvárať zmluvy o energetických službách, ktorých predmetom je plnenie dodávateľom akcií zameraných na energetiku šetrenie a zvyšovanie energetickej efektívnosti využívania týchto energetických zdrojov (ďalej - zmluva o energetických službách).

2. Zmluva o energetickej službe sa uzatvára oddelene od zmlúv o dodávke tovaru, vykonaní diela, poskytovaní služieb súvisiacich s predmetom činnosti subjektov prirodzených monopolov, o poskytovaní služieb pri dodávke vody, odvádzaní vody, dodávke tepla. , dodávka plynu, na pripojenie (napojenie) na inžinierske siete a siete technickej podpory za ceny (tarify) regulované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, na dodávku elektrickej energie, vykurovacieho oleja, uhlia, na dodávku paliva používaného na účel výroby energie (ďalej na účely tohto článku - dodávka energetických zdrojov). Uzavretie zmluvy o energetických službách sa vykonáva spôsobom stanoveným týmto federálnym zákonom s výhradou ustanovení tohto článku.

3. Počiatočná (maximálna) cena zmluvy o poskytovaní energetických služieb (cena šarže) je stanovená s prihliadnutím na skutočné náklady odberateľa na dodávku energetických zdrojov pre minulý rok a nemôžu prekročiť uvedené náklady, berúc do úvahy špecifiká stanovené vládou Ruskej federácie v súlade s časťou 19 tohto článku. V súťažných podkladoch, aukčnej dokumentácii, oznámení o žiadosti o cenovú ponuku sa uvedie počiatočná (maximálna) cena zmluvy o poskytovaní energetických služieb (cena partie), vrátane nákladov na dodávku energetických zdrojov, vo vzťahu ku každému druhu tovaru, prác, služieb s uvedením počtu takýchto tovarov, prác, služieb a jednotkových nákladov na každý výrobok, každú prácu, každú službu, ako aj jednu z nasledujúcich podmienok:

1) pevnú sumu úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, maximálne percento z určených úspor, ktoré možno zaplatiť zhotoviteľovi v súlade so zmluvou o energetických službách;

2) fixné percento úspor v peňažnom vyjadrení splatné dodávateľovi v súlade so zmluvou o energetických službách z príslušných nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, minimálna výška uvedenej úspory v peňažnom vyjadrení;

3) minimálna výška úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, maximálne percento z uvedených úspor, ktoré je možné zaplatiť zhotoviteľovi v súlade so zmluvou o energetických službách.

4. Návrh takejto zmluvy zaslaný odberateľom dodávateľovi pri uzatváraní zmluvy o energetických službách musí vychádzať z objemu spotreby energetických zdrojov dohodnutého postupom stanoveným legislatívou Ruskej federácie.

5. Objednávateľ, oprávnená osoba, oprávnená inštitúcia v súťažnej dokumentácii, dokumentácii na elektronická aukcia, má právo uviesť oznámenie o žiadosti o cenovú ponuku limit veľkosti prípadné výdavky odberateľa v súvislosti s plnením zmluvy o energetických službách.

6. Pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní energetických služieb formou výberového konania alebo žiadosti o cenovú ponuku objednávateľ, oprávnený orgán, oprávnená inštitúcia v súťažnej dokumentácii alebo v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku uvedie aj potrebu uviesť jednu z nasledovných: návrhy v žiadosti o účasť vo výberovom konaní alebo žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky:

1) ponuku na zmluvnú cenu alebo v prípade uvedenom v odseku 1 odseku 3 tohto článku na percento úspor;

2) návrh na sumu určenú ako rozdiel medzi zodpovedajúcimi nákladmi odberateľa na dodávku energetických zdrojov (počiatočná (maximálna) cena zmluvy) a úsporou v peňažnom vyjadrení uvedených nákladov odberateľa navrhovanou odberateľom. účastník obstarávania v prípade uvedenom v odseku 2 časti 3 tohto článku;

3) návrh sumy určenej ako rozdiel medzi zodpovedajúcimi nákladmi odberateľa na dodávku energetických zdrojov (počiatočná (maximálna) cena zmluvy) a úsporou v peňažnom vyjadrení určených nákladov odberateľa. účastníkom obstarávania a znížená o hodnotu zodpovedajúcu percentu takejto úspory navrhnutej účastníkom obstarávania v prípade uvedenom v bode 3 3. časti tohto článku.

7. Pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní energetických služieb formou výberového konania alebo žiadosti o cenové ponuky musí žiadosť o účasť vo výberovom konaní alebo žiadosť o účasť v žiadosti o cenovú ponuku obsahovať návrhy uvedené v bodoch 1 až 3 časti 6 tohto nariadenia. článku v závislosti od podmienok stanovených v súťažných podkladoch alebo v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku.

8. V prípadoch uvedených v bodoch 2 a 3 časti 6 tohto článku víťazom žiadosti o cenové ponuky je osoba, ktorá predložila ponuku za najnižšiu sumu.

9. V prípadoch uvedených v odsekoch 2 a 3 časti 6 tohto článku na určenie lepšie podmienky plnenie zmluvy o energetických službách navrhnutých v ponukách na účasť v súťaži súťažná komisia namiesto takého kritéria na hodnotenie žiadosti o účasť v súťaži, akým je cena zákazky, vyhodnotí a porovná také kritérium, akým je návrh na sumu za účelom identifikácie najlepších podmienok na plnenie tejto zmluvy zodpovedajúce náklady odberateľa na dodávku energetických zdrojov, ktorú odberateľ uskutoční v dôsledku uzatvorenia, plnenia zmluvy o energetických službách, ako napr. ako aj náklady, ktoré odberateľovi vzniknú na základe zmluvy o energetických službách. Zároveň posudzovanie a hodnotenie žiadostí o účasť vo výberovom konaní podľa takého kritéria, akým je návrh sumy, sa vykonáva spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie v súlade s časťou 8 tohto nariadenia. federálny zákon vo vzťahu k takémuto kritériu, akým je cena zákazky, s prihliadnutím na špecifiká ustanovené týmto článkom.

10. Pri uzatváraní zmluvy o energetických službách prostredníctvom elektronickej aukcie sa takáto aukcia koná znížením jedného z týchto ukazovateľov:

1) cenu zmluvy o poskytovaní energetických služieb alebo v prípade uvedenom v odseku 1 ods. 3 tohto oddielu percento úspory;

2) návrh sumy určenej ako rozdiel medzi zodpovedajúcimi nákladmi odberateľa na dodávku energetických zdrojov (počiatočná (maximálna) cena zmluvy) a úsporou týchto nákladov v peňažnom vyjadrení navrhnutou účastníkom takejto aukciu v prípade uvedenom v odseku 2 časti 3 tohto článku;

3) návrh sumy určenej ako rozdiel medzi zodpovedajúcimi nákladmi odberateľa na dodávku energetických zdrojov (počiatočná (maximálna) cena zmluvy) a úsporou týchto nákladov v peňažnom vyjadrení, ktorú navrhne účastník v r. takejto aukcie a znížená o hodnotu zodpovedajúcu percentu z toho, ktoré účastník takejto aukcie ponúkne, v prípade uvedenom v bode 3 3. časti tohto článku.

11. V prípadoch uvedených v bodoch 2 a 3 10. časti tohto článku sa víťazom elektronickej aukcie stáva ten, kto predložil ponuku za najnižšiu sumu.

12. V prípade uvedenom v bode 3 10. časti tohto článku pri uzatváraní zmluvy o energetickej službe víťaz elektronickej aukcie alebo účastník tejto aukcie, s ktorým je uzatvorená zmluva o energetickej službe, ak sa tento víťaz vyhne uzavretiu zmluvy, určuje výšku úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov a percento týchto úspor, pričom sa zohľadňuje minimálne percento týchto úspor a maximálne percento týchto úspor ustanovené v zákone č. dokumentáciu elektronickej aukcie, ako aj návrh sumy tohto výhercu alebo tohto účastníka.

13. Zmluva o poskytovaní energetických služieb sa uzatvára za cenu, ktorá je určená nasledovne:

1) pevné percento úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, navrhnuté účastníkom obstarávania, s ktorým je takáto zmluva uzatvorená, v prípade uvedenom v bode 1 časti 3 tohto článku ;

2) pevné percento úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, navrhnuté účastníkom obstarávania, s ktorým je takáto zmluva uzatvorená, v prípade uvedenom v bode 2 časti 3 tohto článku. ;

3) percento úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov navrhnuté účastníkom obstarávania, s ktorým je takáto zmluva uzatvorená, v prípade uvedenom v bode 3 časti 3 tohto článku.

14. Pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní energetických služieb uvádza naturálnu úsporu príslušných nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov pre každý druh takýchto zdrojov, vypočítanú z pevnej sumy úspor v peňažnom vyjadrení (v prípade poskytnutia v bode 1 časti 3 tohto článku) alebo navrhnutá účastníkom obstarávania (v prípadoch uvedených v bodoch 2 a 3 časti 3 tohto článku) úsporu týchto nákladov v peňažnom vyjadrení, ako aj jednotkových nákladov každý výrobok, každé dielo alebo každá služba uvedená v súťažných podkladoch, dokumentácii elektronickej aukcie, oznámení o žiadosti o cenovú ponuku.

15. Pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní energetických služieb je v tejto zmluve uvedené aj v prípade uvedenom v bodoch 1 a 3 3. časti tohto článku percento úspory, ktorú účastník obstarávania ponúkne na zodpovedajúcich nákladoch odberateľa za dodávku. zdrojov energie alebo v prípade uvedenom v odseku 2 časti 3 tohto článku pevné percento takýchto úspor. Percento takejto úspory uvedené v zmluve o energetických službách nie je možné počas plnenia tejto zmluvy meniť.

16. Výšku zábezpeky za plnenie zmluvy o poskytovaní energetických služieb určuje objednávateľ v obstarávacej dokumentácii od piatich do tridsiatich percent z jednej z týchto hodnôt:

1) maximálne percento pevnej sumy úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, ktoré možno zaplatiť zhotoviteľovi na základe zmluvy o energetických službách, v prípade uvedenom v odseku 1 časti 3 tohto článku;

2) pevné percento minimálna veľkosť peňažné úspory nákladov odberateľa na dodávku príslušných energetických zdrojov splatných dodávateľovi na základe zmluvy o energetických službách v prípade uvedenom v bode 2 3. časti tohto článku;

3) maximálne percento minimálnej výšky úspor v peňažnom vyjadrení zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, ktoré možno zaplatiť zhotoviteľovi na základe zmluvy o energetickej službe, v prípade uvedenom v odseku 3 časti 3 tohto článku.

17. Povinnosťou zhotoviteľa, ustanovenou zmluvou o energetickej službe, je zabezpečiť zmluvou ustanovenú vecnú úsporu v zodpovedajúcich nákladoch odberateľa na dodávku energetických zdrojov s výnimkou úspor v r. hodnotové podmienky. Zároveň sa zohľadňujú požiadavky na podmienky uzatvorenia zmluvy o energetických službách ustanovené podľa časti 19 tohto článku.

18. Platba za zmluvu o poskytovaní energetických služieb sa uskutočňuje na základe výšky úspor ustanovených touto zmluvou v naturáliách, zodpovedajúcich nákladov odberateľa na dodávku energetických zdrojov, ako aj percenta tejto úspory, určeného v r. hodnotové podmienky v cenách (tarify) za príslušné energetické zdroje, skutočne vzniknuté počas doby plnenia tejto zmluvy.

19. Vláda Ruskej federácie stanovuje požiadavky na podmienky zmluvy o energetických službách, vrátane požiadaviek na podmienky realizácie takejto zmluvy, vrátane podmienok platenia za takúto zmluvu (v zmysle postupu pri určovaní skutočné ceny (tarify) za energetické zdroje za účelom úhrady takejto zmluvy), najmä určenie počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy o poskytovaní energetických služieb (cena šarže) (vrátane obdobia, za ktoré výdavky odberateľa na dodávku energie zdroje sa berú do úvahy).

Ako kritériá hodnotenia účinnosti zmlúv uzatvorených na základe výsledkov zadávania zákaziek pre štátne a komunálne potreby možno zvoliť nasledovné:

• - súlad s potrebami zákazníka
• - úplnosť zmluvy, z ktorej vyplýva, že v texte zmluvy musí byť jasne vymedzený predmet obstarávania s jeho zaradením medzi tovary, práce alebo služby, jasné a zrozumiteľné požiadavky na predmet obstarávania, doba trvania zmluvy, práva a povinnosti zmluvných strán, konečný výsledok zmluvy, postup pri prevzatí dodaného tovaru, vykonané práce a služby, pravidlá riešenia nezhôd, sankcie za porušenie zmluvných podmienok, možnosť získania subdodávateľov a pravidlá interakcie s nimi
• - ekonomická efektívnosť (pri zohľadnení nákladov na údržbu a pod. a všetkých vykonaných úprav), chápaná ako využitie min možná úroveň finančné zdroje na nákup požadovaného objemu tovarov, prác a služieb

Popis ukazovateľov používaných pri hodnotení efektívnosti uzatvorených zmlúv na základe výsledkov zadávania zákaziek pre potreby štátu a samosprávy

Ukazovatele výkonnosti musia spĺňať množstvo kritérií, aby boli užitočné a efektívne pre analýzu. existujúci systémštátne a komunálne nákupy. Aby sme mohli identifikovať najvhodnejšie ukazovatele výkonnosti, najprv zvážime tieto kritériá.

Po prvé, metriky musia byť relevantné pre každú organizáciu. Jedným zo spôsobov, ako určiť relevantné ukazovatele, je korelovať ukazovatele s cieľmi a zámermi organizácie alebo špecifickej oblasti jej činnosti.

Po druhé, ukazovatele by mali byť jasne a zrozumiteľne definované, aby sa zabezpečilo, že sa zozbierajú potrebné informácie a že porovnania budú spravodlivé. Nejasné definície môžu viesť k problémom pri zhromažďovaní informácií a nesprávnej interpretácii údajov.

Po tretie, ukazovatele musia byť odôvodnené. Ukazovatele by sa mali vypočítať na základe informácií, ktorých pravosť možno potvrdiť.

Po štvrté, ukazovatele musia byť ekonomicky opodstatnené. Musí existovať rovnováha medzi nákladmi vynaloženými na zber údajov a výpočtom ukazovateľov a užitočnosťou týchto ukazovateľov. Ukazovatele by sa preto mali vždy, keď je to možné, zostavovať na základe už dostupných informácií.

Po piate, ukazovatele musia byť nasledujúce charakteristiky: žiadna dvojitá interpretácia ukazovateľov, citlivosť na zmeny, štatistická platnosť, primerané časové rámce na zber informácií.

Vzhľadom na vyššie popísané kritériá a špecifiká platnej legislatívy sa javí ako vhodné zvoliť nasledovné ukazovatele plnenia zmlúv uzatvorených na základe výsledkov zadávania zákaziek pre štátne a komunálne potreby:

• 1. typ zmluvy
• 2. ukazovatele plnenia podmienok stanovených zmluvou
• - prehľadnosť znenia požiadaviek na predmet obstarávania
• - absencia výslovného opisu vlastností výrobkov zodpovedajúcich konkrétnemu obchodnému názvu
• - prítomnosť v texte zmluvy technické údaje, vlastnosti a kvalitu predmetu obstarávania
• - podmienky zmluvy zohľadňujú riziká spojené s touto skupinou produktov
• - prítomnosť informácií týkajúcich sa v texte zmluvy záručná doba servisu, rozsah prác na záručnom servise a dobu, počas ktorej musia byť vykonané
• - rozdelenie procesu realizácie zákazky do niekoľkých etáp
• - presné označenie podmienok fáz realizácie zákazky
• - text zmluvy popisuje proces finančných transakcií medzi dodávateľom a odberateľom
• - v texte zmluvy je uvedená úplná cena predmetu kúpy
• - v texte zmluvy je uvedená výška zábezpeky za plnenie zmluvy
• - v texte zmluvy je uvedená výška preddavku, ak zmluva počíta s platbou preddavku
• - prítomnosť popisu autorských práv v texte zmluvy
• - prítomnosť popisu konečného výsledku plnenia zmluvy v texte zmluvy
• - zmluva podrobne popisuje postup preberania tovaru, prác a služieb
• - prítomnosť jasného popisu práv a povinností zmluvných strán v texte
• - v texte zmluvy sú uvedené podmienky, ktoré určujú možnosť prilákania subdodávateľa

Prítomnosť zodpovednosti zmluvných strán za porušenie zmluvných podmienok v texte zmluvy

• - prítomnosť popisu postupu pri riešení vznikajúcich nezhôd v texte zmluvy
• - uvedenie podmienok ukončenia zmluvy v texte zmluvy
• - doba trvania zmluvy je uvedená v texte zmluvy
• - prítomnosť požiadaviek na kanály prenosu informácií v procese implementácie zmluvy v texte zmluvy
• - v texte zmluvy je popísaný postup kontroly plnenia zmluvy
• 3. ukazovateľ plnenia zmluvnej ceny
• - porovnanie priemernej trhovej ceny obdobných tovarov, prác, služieb s cenou zákazky
• (zmluvná cena / priemerná trhová cena) * 100 %

Zmluva sa bude považovať za účinnú, ak je cena zákazky nižšia ako priemerná trhová cena za podobný tovar, práce, služby alebo približne rovnaká. Ak zmluvná cena presahuje trhový priemer, ale nie viac ako 5 %, potom sa zmluva považuje za stredne účinnú. Ak je cena prekročená o viac ako 5%, zmluva sa považuje za neúčinnú.

• 4. ukazovateľ súladu nakupovaných tovarov, prác, služieb s požiadavkami na kvalitu
• 5. ukazovateľ dodržiavania dodacích lehôt
• 6. miera spokojnosti koncového užívateľa.

Všetky vyššie uvedené ukazovatele možno zoradiť na päťbodovej stupnici, kde:

• 1 - nie je v zmluve / nevyhovuje
• 2 - uvedené v zmluve / vysoko uspokojivé
• 3 - uvedené v zmluve, ale nie sú podrobné/vyhovujúce
• 4 - všetky podmienky sú jasne uvedené / dobré
• 5 - všetky podmienky sú vysvetlené čo najpodrobnejšie a jasne, konečný výsledok prekročil plánovaný / veľmi dobrý.

Na základe zvolených kritérií a ukazovateľov je možné posúdiť mieru dosiahnutia cieľov obstarávania; analyzovať text zmluvy, ktorej úplnosť je nevyhnutnou podmienkou pre maximálne dosiahnutie plánovaných cieľov; posúdenie miery súladu s podmienkami zmluvy; hodnotenie ekonomická efektívnosť nákupov. Účinnosť týchto parametrov spolu určuje efektívnosť plnenia zmluvy.

Pomocou týchto ukazovateľov je teda možné zoradiť uzavreté zmluvy pre rôzne skupiny produktov a preskúmať získané údaje na prítomnosť diferenciácie v miere efektívnosti pri realizácii zákazky s pevnou cenou v prípadoch, keď predmety obstarávania sú rôzne. Takáto štúdia v tomto príspevku sa obmedzuje na analýzu textu zmluvy a porovnanie zmluvnej ceny s priemernou trhovou cenou za podobný tovar, práce, služby z dôvodu nedostatku dostatočných údajov o priebehu realizácie a akceptácie výsledky zmluvy.

Keďže hodnotenie účinnosti zmlúv obsahuje ukazovateľ zohľadňovania rizík spojených s každou špecifickou skupinou nakupovaného tovaru, prác, služieb, najskôr sa budú analyzovať hlavné riziká spojené s vybranými skupinami produktov a potom účinnosť zmluvy pre určité skupiny produktov sa budú posudzovať v súlade s navrhovanými kritériami.

Metodika hodnotenia efektívnosti verejného obstarávania v Ruskej federácii je určená na hodnotenie aktivít štátnych odberateľov z hľadiska efektívnosti, zákonnosti a disciplíny pri výkone funkcií štátu nimi s cieľom uspokojiť potreby štátu v oblasti tovarov, prác a služieb. .

V rámci metodiky sa vykonáva tak operatívne hodnotenie efektívnosti jednotlivých nákupov, ako aj analytické hodnotenie efektívnosti nákupov vo všeobecnosti podľa zákazníkov a odvetví.

Existuje tradičné hodnotenie – hodnotenie efektívnosti vynakladania prostriedkov rozpočtové prostriedky na konkrétny nákup. Toto hodnotenie vám umožní rýchlo určiť, aké sú rozpočtové úspory pre každý konkrétny nákup. Objednávkový systém tu však nie je hodnotený ani analyzovaný.

Preto sa popri operatívnom hodnotení zavádza aj komplexné analytické hodnotenie, ktoré umožňuje hodnotiť nielen jednotlivé zadania zákaziek, ale celý ich systém ako celok, hodnotiť nielen úspory Peniaze, ale aj celý rad ukazovateľov efektívnosti obstarávacieho systému, najmä - plánovanie, určovanie počiatočnej ceny, priemerné odchýlky zmluvných cien od odvetvového priemeru, dodržiavanie zákona pri zadávaní zákaziek, realizácia zákaziek.

Oba typy hodnotenia sa aplikujú paralelne - operatívne pre každý nákup, analytické - komplexne, na základe výsledkov vykazovaného obdobia pre jednotlivých zákazníkov, priemyselné oddelenia, obstarávacie odvetvia ako celok pre systém verejného obstarávania Ruskej federácie.

Výsledky každého konkrétneho nákupu sa vyhodnocujú z hľadiska efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov určením úspor. Úspory sú stanovené ako percento z pôvodnej zmluvnej ceny.

Zároveň sa vyhodnocujú výsledné úspory a dávajú sa konkrétne odporúčania na zvýšenie úspor v priebehu obstarávania.

Ukazovateľ výkonnosti (E) sa vypočíta takto:

Od začiatku- počiatočnú cenu zmluvy,

Z kon- cena, za ktorú sa zmluva uzatvára.

Zároveň sa nákupom priraďujú rôzne stupne efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov.

Tabuľka 4. Stupne efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov

Osobitná pozornosť sa venuje nákupom s neprimeranou efektivitou, ktoré môžu byť výsledkom neférového konania víťaza alebo výrazného zvýšenia počiatočnej ceny zákazky.

Nikolaev I. sa domnieva, že v praxi tradičné hodnotenie nákupov za účelom šetrenia iba rozpočtových prostriedkov plne neodráža mieru efektívnosti obstarávania a možno ho použiť len na operatívnu analýzu. Pri takomto hodnotení vypadne z analýzy množstvo dôležitých ukazovateľov, najmä úroveň konkurencie, dodržiavanie zákonov pri zadávaní zákaziek, disciplína plánovania a realizácie zákaziek. Okrem toho existujú nedostatky vo výpočte úspor vo vzťahu k pôvodnej cene zmluvy, keďže takýto výpočet nezohľadňuje platnosť pôvodnej ceny a skutočné trhové cenové podmienky. Preto sa zavádza analytické hodnotenie efektívnosti verejného obstarávania v Ruskej federácii s prihliadnutím na uvedené faktory 14 .

Na základe výsledkov sledovaného obdobia (štvrťrok, šesť mesiacov, 9 mesiacov, rok) je vypočítaný komplexný ukazovateľ efektívnosti obstarávania všetkých štátnych odberateľov Ruskej federácie.

Na určenie komplexného ukazovateľa sa používajú najdôležitejšie ukazovatele, ktoré demonštrujú hlavné zložky procesu obstarávania a umožňujú formalizovať prístup k hodnoteniu efektívnosti bez ohľadu na charakteristiky určitých zákazníkov a odvetvia zadávania objednávok.

Ukazovatele charakterizujú všetky fázy procesu zadávania zákazky - plánovanie, zadávanie zákaziek, realizácia zákazky a poskytujú najúplnejší obraz o stave zadávania zákazky.

Pri výpočte sa používajú najmä tieto ukazovatele:

1. K1 - úspora pri zadávaní objednávok.

Najdôležitejší ukazovateľ. Ukazuje, ako efektívne, z pohľadu úspor rozpočtu, zákazník nakupuje. Zároveň je dôležité, že na porovnanie sa nepoužije počiatočná cena zákazky (ktorá môže byť určená nesprávne), ale priemerné ceny návrhov účastníkov, ktoré sa za štvrťrok v odvetví vyvinuli ( zohľadnené v relatívnom vyjadrení - percento zníženia pôvodnej ceny).

K1=E/A*10, kde:

Jednotka- úspory dosiahnuté pri zadávaní objednávok za sledované obdobie;

Esr- priemerné úspory pre konkrétne odvetvie zadávania objednávok pre všetkých zákazníkov za vykazované obdobie.

Úspora sa určuje na základe porovnania ceny tovarov (prác, služieb) zakúpených v dôsledku zadania objednávky s priemernou cenou tovarov (prác, služieb) ponúkaných dodávateľmi podľa nasledujúceho vzorca:

B(cs)- súčet priemerných cien ponúk dodávateľov (v prípade výberových konaní cenové ponuky - priemerné ceny uvedené v ponukách, v prípade aukcií - ceny ponúk všetkých účastníkov aukcie) za celé obdobie pre objednávateľa (alebo za obdobie pre zákazníka v odvetví umiestňovania).

V prípade absencie návrhov, s výnimkou návrhu, na ktorý je zmluva uzatvorená, sa do výpočtu akceptuje počiatočná cena zákazky.

8 (CK)- súčet cien návrhov, na ktoré bola uzatvorená zmluva ako celok za obdobie pre objednávateľa (resp. za obdobie pre objednávateľa v oblasti ubytovania).

Na určenie dosiahnutého ukazovateľa ekonomickej efektívnosti zadaných zákaziek za sledované obdobie sa používa nasledujúci vzorec:

B(cs)- súčet všetkých priemerných cien ponúkaných dodávateľmi v

obdobie vykazovania pre všetkých zákazníkov alebo pre všetkých zákazníkov v konkrétnom odvetví;

ja (ck)- súčet všetkých cien zmlúv uzatvorených na zákl

zadávanie zákaziek, ktoré určovali hospodár

efektívnosť vo vykazovanom období buď pre všetkých zákazníkov alebo pre všetkých zákazníkov v konkrétnom odvetví.

2. K2- dodržiavanie zákona pri zadávaní zákaziek.

Ukazovateľ zohľadňuje prítomnosť zistených porušení zadávania objednávok u zákazníka počas každého štvrťroka. Dôležitosť ukazovateľa je daná skutočnosťou, že absencia porušení a možného zneužitia je neoddeliteľnou a nevyhnutnou súčasťou budovania efektívneho systému verejného obstarávania.

Ak zákazník v sledovanom období nezaznamená žiadne porušenia, hodnota kritéria sa určí rovná: K2=10 bodov.

Ak sa pri zadávaní objednávok v sledovanom období zistia porušenia, hodnota kritéria sa určí podľa vzorca:

K2=10*(1-Kn/Krz), kde:

Kn- počet porušení vo vykazovanom období;

Krz = 10, ak je počet zadaných objednávok vo vykazovanom období nižší ako 10;

Krz= skutočný počet objednávok zadaných vo vykazovanom období, ak je väčší alebo rovný 10.

Keď sa získa výsledok = 0 alebo negatívny výsledok (-), priradí sa hodnota kritéria - 0 bodov.

Zohľadňujú sa porušenia zistené v dôsledku inšpekcií, posudzovanie sťažností účastníkov objednávky.

3. K3- podiel konkurenčných nákupov.

Zohľadňuje sa podiel nákupov na celkovom objeme uskutočnených ponúk alebo žiadostí o cenové ponuky od hodnoteného zákazníka v porovnaní s priemerom za všetkých zákazníkov. Dôležitosť ukazovateľa je daná tým, že len súťažné obstarávanie môže zabezpečiť ekonomickú efektívnosť systému verejného obstarávania, zníženie podielu nákupov z jedného zdroja je jednou z najdôležitejších zložiek efektívnosti.

K3 \u003d (Prassm / Rsr) * 100, kde:

Rrassm. - podiel nákupov uskutočnených prostredníctvom výberových konaní, aukcií, žiadostí o cenové ponuky od daného zákazníka;

Rsr- podiel nákupov uskutočnených prostredníctvom výberových konaní, aukcií, žiadostí o cenové ponuky v priemere za všetkých vládnych zákazníkov.

Neberie do úvahy nákupy od subjektov prirodzených monopolov a iné nákupy, ktoré nie je možné realizovať na konkurenčnom princípe.

4. K4- Implementácia plánov pri zadávaní objednávok.

Plánovací systém je najdôležitejším aspektom zadávania objednávky na vyváženie nákupného systému. Ukazovateľ hodnotí plánovací systém každého zákazníka. Odhalí sa prítomnosť odchýlok v skutočných nákupoch od plánu - prítomnosť neplánovaných nákupov, neuskutočnenie plánovaných nákupov, porušenie podmienok nákupu.

základná hodnota K4 = 10.

Ak existujú odchýlky skutočných zadaní objednávok od plánovaných, najmä:

1) prítomnosť neplánovaných umiestnení;

2) porušenie podmienok umiestnenia;

3) neuskutočnenie plánovaných objednávok ( K4=0).

5. K5- disciplína pri vykonávaní zmlúv.

Zadanie objednávky v skutočnosti nekončí v štádiu uzatvárania zmluvy. Na vyhodnotenie efektívnosti umiestnenia je potrebné hodnotiť

hlavným účelom zadania objednávky je získanie výhod, pre ktoré bola vykonaná. Preto sa do systému hodnotiacich ukazovateľov zavádza ukazovateľ na hodnotenie plnenia zákaziek pre načasovanie plnenia, kvalitu plnenia a iné.

Zistili sa tieto porušenia:

1) neuzavretie zmluvy;

2) porušenie lehôt na odovzdanie zmluvy na podpis;

3) porušenie podmienok registrácie zmluvy;

4) porušenie povinností vyplývajúcich zo zmluvy;

5) porušenie lehôt na oznámenie vykonania (ukončenia) zmluvy.

základná hodnota K5 = 10

Ak dôjde vinou zákazníka k porušeniu disciplíny pri uzatváraní a plnení zmlúv, najmä:

1) neuzavretie zmluvy;

2) nedodržanie lehôt na odovzdanie zmluvy na podpis;

3) nedodržanie podmienok registrácie zmluvy;

4) nedodržanie záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy;

5) nedodržanie lehôt na oznámenie vykonania (ukončenia) zmluvy (K5=0).

6. K6 - platnosť určenia počiatočnej ceny zákaziek.

Ukazovateľ efektívnosti vynaloženia finančných prostriedkov je potrebné doplniť o ukazovateľ primeranosti stanovenia počiatočnej ceny zákazky. Rozvinula sa prax, keď sa počiatočná cena zákazky neurčuje na základe reálnych trhových podmienok, ale iným spôsobom – svojvoľne, na základe dostupných limitov rozpočtových alokácií, len zo skúseností z predchádzajúcich nákupov atď. Ukazovateľ umožňuje určiť, ako správne zákazník určí počiatočné ceny zákaziek a vyhodnotí, aká veľká je odchýlka počiatočnej zmluvnej ceny od priemeru odvetvia.

Počíta sa odchýlka počiatočnej zmluvnej ceny zistenej objednávateľom od priemernej zmluvnej ceny navrhnutej účastníkmi zadávania zákazky.

Ak odchýlka nepresiahne odvetvový priemer K6=10.

Ak existuje špecifikovaná odchýlka, použijú sa redukčné faktory:

1. Odchýlka do 5% - K6=10*0,9.

2. Odchýlka do 10% - K6=10*0,8.

3. Odchýlka do 15% - K6=10*0,7.

4. Odchýlka do 20% - K6=10*0,5.

5. Odchýlka nad 20 % - K6=0.

Pri absencii informácií o tomto odvetví sa ukazovateľ neuplatňuje, ukazovateľu K1 je priradená váha 0,5.

Konečný ukazovateľ komplexného hodnotenia sa vypočíta súčtom hodnôt pre každé kritérium, pričom sa zohľadnia ich váhové koeficienty:

K \u003d K1 * X 1 + K2 * X 2 + K3 * X 3 + K4 * X 4 + K5 * X 5 + K6 * X 6, kde X n-hmotnostné koeficienty, n=1,6.

Váhové koeficienty ukazovateľov určuje odborník na základe komparatívnej významnosti každého ukazovateľa komplexného hodnotenia.

Na hodnotenie efektívnosti aktivít sa používa nasledujúca bodovacia stupnica:

Tabuľka 5. - Bodovacia stupnica na určenie hodnotenia efektívnosti

činnosti verejného obstarávania

Východiskové údaje pre hodnotenie efektívnosti verejného obstarávania sú uvedené v tabuľke 8 „Príloha E“.

V Ruskej federácii sú najúčinnejšími metódami verejného obstarávania žiadosti o cenové ponuky, otvorené výberové konania, otvorené aukcie. Z môjho pohľadu by sa v súvislosti s týmito metódami verejného obstarávania nemali robiť žiadne osobitné opatrenia, keďže majú regulačné

mieru efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov. Menej efektívne metódy verejného obstarávania sú obchodovanie na komoditných burzách a nákup tovaru z jedného zdroja. Preto je pre tieto spôsoby vykonávania verejného obstarávania potrebné prijať tieto opatrenia: preštudovať si trh, prilákať dodávateľov a presnejšie pristupovať k stanoveniu počiatočnej ceny zákazky.

Výsledky hodnotenia efektívnosti činností verejného obstarávania teda umožňujú:

1. Porovnajte konečné ukazovatele pre každého zo zákazníkov a zoraďte zákazníkov podľa stupňa efektívnosti obstarávania.

2. Identifikovať dynamiku výsledného ukazovateľa pre každého konkrétneho zákazníka a pre región ako celok.

3. Identifikovať „problémové“ oblasti v činnostiach každého zákazníka identifikáciou ukazovateľov, vďaka ktorým sa znižuje efektivita obstarávania.

4. Posúďte hodnotu a dynamiku použitých ukazovateľov v

kalkulácia. Zvlášť dôležitá je tu schopnosť určiť

priemerné odvetvové a regionálne priemerné úspory ako v porovnaní s počiatočnými cenami, tak aj v porovnaní s priemernými ponukami účastníkov objednávky.

6. Majte pre každého zákazníka úplné informácie o problémoch s plánovaním.

7. Zlepšiť disciplínu pri vykonávaní zmlúv zákazníkmi.

8. Analyzujte existujúce porušenia zákona pri zadávaní objednávok.

Dodatok

Štruktúra riadenia verejného obstarávania

Obrázok 1. - Štruktúra riadenia verejného obstarávania

Vplyv verejného obstarávania na hodnotu národného dôchodku

Obrázok 2. - Vplyv verejného obstarávania na hodnotu národného dôchodku

"príloha B"

Zoznam hlavných etáp vytvárania systému elektronického verejného obstarávania v Rusku

Tabuľka 6

Tabuľka 6. Zoznam hlavných etáp pri vytváraní elektronického systému verejného obstarávania v Rusku

Dynamika nákupov pre potreby štátu v rokoch 2006-2011

(miliardy rubľov)

Obrázok 3. - Dynamika nákupov pre potreby štátu v rokoch 2006-2011

(miliardy rubľov)

Štruktúra nákupov pre verejné potreby v rokoch 2008-2011 (miliardy rubľov)

trieť.)

Obrázok 4. - Štruktúra nákupov pre potreby štátu v rokoch 2008-2011

(miliardy rubľov)

Model riadenia verejného obstarávania, ktorý zahŕňa konsolidáciu funkcií v rámci tzv

federálna agentúra

Tabuľka 7. Model riadenia verejného obstarávania, ktorý zahŕňa konsolidáciu funkcií v rámci vytvoreného

federálna agentúra

Východiskové údaje pre hodnotenie efektívnosti verejného obstarávania

Tabuľka 8. - Počiatočné údaje pre hodnotenie výkonu

verejné obstarávanie

1) Absolútna hodnota prečerpania alebo úspor sa určí ako rozdiel medzi skutočnou spotrebou materiálových zdrojov a plánovanou, prepočítanou na skutočný výkon.

2) Úspory charakterizujúce zníženie skutočnej spotreby zdrojov vo vzťahu k ich plánovanej úrovni spotreby (resp. k úrovni základného obdobia), s prihliadnutím na realizáciu plánu z hľadiska objemu výroby (resp. jej dynamiky vo výkazníctve). obdobie v porovnaní so základným obdobím). Zisťuje sa odpočítaním veľkosti skutočnej spotreby konkrétnych druhov zdrojov od ich spotreby podľa plánu (resp. v základnom období), upravenej o index (úroveň) plnenia plánu z hľadiska výkonov (resp. pri zohľadnení dynamiky v porovnaní so základným obdobím). Prítomnosť relatívnych úspor znamená, že skutočná spotreba jedného alebo druhého typu zdroja na jednotku výkonu bola pod plánovanou normou (výkaz v základnom období). Pre zistenie absolútnej úspory alebo prečerpania mzdového fondu je potrebné porovnať skutočnú časovo rozlíšenú výšku miezd s plánovanou. Prekročenie skutočne časovo rozlíšenej sumy miezd oproti plánovanej znamená absolútnu prečerpanosť, ak skutočne vznikne menej, ako plánoval, podnik zaznamenáva úspory v mzdovom fonde.
Relatívna úspora (prečerpanie) mzdového fondu sa zistí porovnaním skutočne vzniknutého mzdového fondu len za zamestnancov priemyslu a výroby s plánovaným fondom, prepočítaným ako percento plnenia plánu výroby pomocou korekčného faktora.(vysvetlenie s príkladom platu)

Absolútna úspora (príklad)

Ak sa OS využívajú v aktuálnom (plánovacom) období efektívnejšie (menej) v porovnaní s predchádzajúcim (základným, reportovacím) obdobím, potom pri konštantnom objeme predaja produktov dochádza k absolútnej úspore (prečerpaniu) pracovného kapitálu (E ab). tvoril:

Základy E abs \u003d ObS - plán ObS,

kde sa plán OS počíta na základe plánovaného plánu,

K o - sa vypočítava z objemu predaja nezmeneného oproti zákl.

Napríklad vo vykazovanom (základnom) roku ObS = 5 miliónov rubľov. Výrobky sa predávali za 15 miliónov rubľov. V budúcom roku sa plánuje zvýšenie K o o 10 %. Vypočítajte absolútnu úsporu ObS. Na tento účel vypočítame:

(1) Ko báz = 15/5 = 3 krát;

(2) ;

(3) Potreba OS s konštantným objemom predaja (15 miliónov rubľov) a plán K o:

Plán ObS \u003d 15 / 3,3 \u003d 4,5 milióna rubľov;

(4) Absolútna úspora ObS bude:

E abs \u003d 5 - 4,5 \u003d 0,5 milióna rubľov.

Ak sa porovnávajú skutočné a plánované ukazovatele, tak

E abs \u003d ObS plán - ObS fakt,

kde ObS fakt je vypočítaný na základe skutočného K o skutočnosti a plánovaného objemu predaja.

Relatívna ekonomika (príklad)

Ak sa zmení objem predaných produktov, potom je potrebné vypočítať úsporu (prečerpanie) OS s prihliadnutím na zmeny v objeme predaja, t.j. je potrebné vypočítať pomerné úspory (prečerpanie) ObS:

kde J Q – index predaja produktov v %;

Alebo porovnať skutočnosť s plánom:

kde alebo porovnať skutočnosť s plánom.

Ak v našom príklade objem predaja vzrastie o 30 %, potom relatívne úspory (nadmerné výdavky) OS budú:

E rel \u003d 5 - 4,5 1,3 \u003d -0,85.

V plánovanom roku sa OS minie o 85 miliónov rubľov. Ale tieto nadmerné výdavky sú relatívne, pretože. zároveň sa zvyšuje objem predaja.

Rada Účtovnej komory Ruskej federácie, ktorej predsedníčkou je Tatyana Goliková, posúdila výsledky Monitorovania vývoja systému štátneho a podnikového obstarávania v Ruskej federácii.

Objekty odborno-analytického podujatia: Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie; Federálna protimonopolná služba; Federálna pokladnica; Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad; kontrolné a účtovné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; predmetov kontrolnej činnosti zahrnutých do Plánu práce účtovnej komory na rok 2015 v rozsahu, v akom sa týka tohto odborného a analytického podujatia.

Obdobie štúdia: 2015

Správu vypracoval audítor Maxim Rokhmistrov.

Verejné obstarávanie podľa 44-FZ

Podľa výsledkov za rok 2015 účtovná komora odhalila asi 500 porušení pri vykonávaní verejného obstarávania podľa 44-FZ v celkovej výške viac ako 125 miliárd rubľov. (V roku 2014 - 276 porušení v celkovom objeme 39,6 miliárd rubľov.) FAS Rusko tiež zaznamenáva určitý nárast v počte zistených porušení 44-FZ. V roku 2015 bol nárast v porovnaní s rokom 2014 takmer 30 %. Zároveň prevažná časť porušení má procesný charakter.

Monitoring odhalil množstvo pozitívnych zmien vo vývoji zmluvného systému v Rusku. Dokončilo sa prijímanie regulačných právnych aktov na vytvorenie systému plánovania, štandardizácie a zdôvodňovania nákupov. Podľa audítora dochádza k zvýšeniu efektívnosti postupov obstarávania.

V roku 2015 sa priemerný počet ponúk od uchádzačov priblížil k trom na jednu časť a úspora rozpočtu v dôsledku obstarávacích konaní bola 7,6 %*. „Zároveň zaznamenám negatívny trend zvyšovania objemu nákupov od jedného dodávateľa, čo nemá najlepší vplyv na úsporu rozpočtových prostriedkov,“ - povedal Maxim Rokhmistrov. Napríklad podiel pôvodne oznámených nákupov od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor) z hľadiska množstva v krajine ako celku v roku 2015 vzrástol zo 16,1 % na 18,7 %. Zároveň podiel takýchto nákupov, berúc do úvahy neúspešné postupy obstarávania, v minulom roku predstavoval 44,1 % (o 13,9 percentuálneho bodu viac ako v roku 2014).**

Samostatne sa audítor pozastavil nad zavedením jednotného informačného systému v oblasti obstarávania od 1. januára 2016. Od začiatku jej pôsobenia je zároveň ťažké očakávať výrazné zmeny. Takými dôležitými nástrojmi funkcionality EIS sú kontrola súladu informácií o objeme finančnej podpory na nákup, end-to-end proces sledovania informácií o nákupe od štádia jeho plánovania až po uzatvorenie zmluvy na základe jeho výsledky by sa mali zaviesť až od roku 2017.

Problémy aplikácie 223-FZ

Objem ohlásených nákupov pod 223-FZ v roku 2015 predstavoval 23,1 bilióna. trieť. To je takmer štyrikrát viac ako v rámci 44-FZ. Podiel pôvodne oznámených nákupov od jedného dodávateľa podľa 223-FZ bol viac ako 40 %, čo je takmer 2-krát viac ako podľa zákona o verejnom obstarávaní (18,7 %). Relatívna úspora na základe výsledkov obstarávania bola len 1,6 % (podľa č. 44-FZ - 7,6 %).

Jedným z dôvodov takýchto ukazovateľov bol chýbajúci vyčerpávajúci zoznam konkurenčných metód podnikového obstarávania. Analýza pravidiel obstarávania desiatich veľkých firemných zákazníkov – Rosnefť, Ruské železnice, Uralvagonzavod, Rostec, Gazprom, Rosnano, Ruská pošta, Suchoj Company, Rosmorport, Transnefť ukázala, že títo zákazníci využívajú 27 rôznych metód obstarávania (každý od 6 do 13 metód). ), ktorý môže mať aj určité znaky - vo väčšine predpisov verejného obstarávania je uvedené, že tieto spôsoby je možné vykonávať v elektronickej forme, ako aj s možnosťou predkvalifikácie alebo bez nej atď.

Ďalším problémom firemného obstarávania je neobmedzovanie počtu a postupu pri činnosti prevádzkovateľov elektronických trhovísk. Celkový počet prevádzkovateľov elektronického trhoviska sa v priebehu roka 2015 zvýšil o viac ako 20 % - v súčasnosti je to viac ako 150 prevádzkovateľov. (Pre porovnanie, podľa 44-FZ je takýchto lokalít päť).

Absencia vyčerpávajúceho zoznamu dôvodov na uzavretie dohody s jediným dodávateľom vedie k vážnym problémom. 223-FZ umožňuje firemnému zákazníkovi stanoviť neobmedzený počet prípadov firemných nákupov od jedného dodávateľa, čím sa vzďaľuje od postupov verejného obstarávania na základe súťaže. Podľa účtovnej komory to prináša korupčné riziká a vedie aj k neefektívnemu vynakladaniu financií.

Predsedníčka účtovnej komory Tatyana Goliková počas diskusie sa zistilo, že výber jedného dodávateľa je potrebné upraviť. „Existuje určitý počet podnikov, ktoré sú jediným dodávateľom, ale sú už v konkurznom konaní alebo sú mu blízke. Ukazuje sa, že v mnohých prípadoch dávame peniaze podnikom, ktorým by sme ich podľa všetkých ostatných noriem zákona vôbec nemali posielať, “- dodal Tatyana Goliková .

223-FZ chýbajú normy zamerané na zlepšenie efektívnosti vynakladania finančných prostriedkov na obstarávanie, napríklad potreba zdôvodniť počiatočné (maximálne) ceny zákaziek, zákaz konfliktu záujmov pri realizácii obstarávacej činnosti. Okrem toho existuje negatívna prax stanovovania nereálnych lehôt na predkladanie žiadostí účastníkmi firemného obstarávania zo strany firemného zákazníka, ako aj zavádzanie významných zmien zmluvných podmienok po ukončení obstarávacích konaní.

Na základe výsledkov auditov účtovná komora odhalila porušenia právnych predpisov o obstarávaní podnikov v celkovej výške viac ako 620 miliónov rubľov, čo sa prejavilo najmä v nedodržiavaní požiadaviek ich schválených predpisov o obstarávaní zo strany zákazníkov.

Rizikové zóny pri aplikácii 44-FZ a 223-FZ

K dnešnému dňu legislatíva neobmedzuje možnosť obídenia 44-FZ. Pri nákupe pre potreby štátu od jedného dodávateľa alebo zhotoviteľa určeného na základe aktov prezidenta alebo vlády v rámci 44-FZ dodávatelia spravidla práce nevykonávajú. Subdodávateľské zmluvy uzatvárajú na nesúťažnom základe, keďže nepodliehajú povinnej aplikácii 44-FZ. Výsledkom je vybudovanie schémy, v ktorej každej fáze zostáva časť prostriedkov na verejné obstarávanie sprostredkovateľom. Napríklad OJSC Rosgeologia bola na dva roky vymenovaná za jediného vykonávateľa obstarávania prác vykonaných spoločnosťou Rosnedra na reprodukciu nerastnej základne Ruska. V období od júna do septembra 2015 bolo uzavretých 85 vládnych zmlúv s JSC Rosgeo v celkovej výške 14,3 miliardy rubľov, z ktorých 98 % bolo prevedených na realizáciu subdodávateľom, ktorí zase dokončili prácu už za 12,1 miliardy . trieť. Finančné prostriedky získané týmto spôsobom (v skutočnosti za sprostredkovateľské služby medzi Rosnedrou a konečným dodávateľom) vo výške viac ako 2 miliárd rubľov zostávajú k dispozícii spoločnosti JSC Rosgeologia. Takéto skutočnosti nie sú ojedinelé a sú identifikované v rámci 223-FZ.

Ďalším problémom vládneho a firemného obstarávania je uzatváranie zmlúv s offshore spoločnosťami. Fakty výberu víťazov obstarávacích konaní a uzatvárania vládnych zmlúv so spoločnosťami registrovanými na území Ruskej federácie, ale ktorých zakladatelia sú registrovaní v offshore zónach, čo nezakazujú právne predpisy Ruskej federácie o zmluvnom systéme v Ruskej federácii oblasti obstarávania. Federálny zákon č. 223-FZ nestanovuje žiadne obmedzenia týkajúce sa uzatvárania zmlúv s organizáciami registrovanými v offshore zónach.

Po preskúmaní správy bolo rozhodnuté, že je potrebné upraviť právnu úpravu obstarávania vykonávaného niektorými druhmi právnických osôb s cieľom štandardizovať obstarávaciu činnosť a rozšíriť prístup ekonomických subjektov, vrátane malých podnikateľov, k firemnému obstarávaniu. Je potrebné stanoviť vyčerpávajúci zoznam súťažných metód obstarávania a obstarávania od jedného dodávateľa, ako aj postup pri ich realizácii. Mali by sa definovať zodpovednosti za zdôvodnenie počiatočných (maximálnych) cien zákaziek, mal by sa zaviesť zákaz konfliktu záujmov pri realizácii obstarávacích činností a mal by sa tiež obmedziť počet elektronických platforiem.

Predsedníctvo rozhodlo zaslať komorám Federálneho zhromaždenia informáciu o hlavných výsledkoch a správu o výsledkoch odborno-analytického podujatia.

Viac informácií je k dispozícii na webovej stránke.