Якщо спеціальна оцінка умов праці. Чи потрібно проводити соут для офісних працівників? Хто має проводити спеціальну оцінку умов праці

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальна оцінкаумов праці, яка має проводитися відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ. Відповідно, результати атестації робочих місць за умовами праці, оформлені після 31 грудня 2013 р., використовуватися не можуть (п. 2 Листи Мінпраці України від 13.03.2014 р. N 17-3/В-113). Нагадаємо, що через ч. 12 ст. 209 ТК РФ у старій редакції атестація проводилася у порядку, затвердженому Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н (далі - Порядок атестації). Спеціальну оцінку умов праці раніше було передбачено ч. 4 ст. 58.3 Федерального законувід 24.07.2009 N 212-ФЗ як підстава звільнення від сплати страхових внесків за додатковими тарифами. Частина 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ втратила чинність 1 січня 2014 р. (підп. "г" п. 4 ст. 13 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

За аналогією з результатами атестації, підсумки спеціальної оцінки умов праці застосовуються, зокрема, для надання працівникам гарантій і компенсацій, передбачених Трудовим кодексом РФ, а також для встановлення додаткових тарифів страхових внесків до ПФР, розрахунку надбавок (знижок) до тарифу внесків на обов'язкове. соціальне страхуваннявід нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та обґрунтування фінансування заходів щодо покращення умов охорони праці (ст. 7 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Спеціальна оцінка проводиться щодо умов праці всіх співробітників, крім надомників, дистанційних працівниківта тих, що працюють у фізосіб, які не є підприємцями (ст. 3 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Особливі становища передбачені державних цивільних і муніципальних службовців. Нагадаємо, що у п. 4 Порядку атестації були встановлені інші винятки (зокрема, атестація могла не проводитись щодо робочих місць, на яких співробітники були зайняті лише роботою на персональних комп'ютерах).

Методика проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 3 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ) затверджено Наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 N 33н. У ній встановлені вимоги до процедур, що реалізуються в рамках спецоцінки: до ідентифікації потенційно шкідливих або небезпечних. виробничих факторів, їх дослідженню та виміру, віднесення умов праці на робочому місці до певного класу (підкласу) та оформлення результатів (п. 1 Методики).

за загальному правилуоцінка умов праці проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо немає підстав для позапланової оцінки(ч. 4 ст. 8 та 17 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Зазначимо, що відповідно до п. 8 Порядку атестації щодо тих робочих місць, умови праці на яких були визнані допустимими чи оптимальними, повторна атестація могла не проводитись.

Істотним нововведенням є встановлення ст. 14 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ класифікації умов праці. За ступенем шкідливості та (або) небезпеки вони поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні (1, 2, 3 та 4-й класи відповідно). У свою чергу шкідливі умови можуть бути чотирьох ступенів (підкласів). Слід зазначити, що у названій статті пояснюється, які умови праці ставляться до кожного класу (підкласу).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою організацією, яка відповідає вимогам, наведеним у ст. 19 цього Закону. Частина 2 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ встановлює обов'язки роботодавця, зокрема щодо забезпечення проведення такої оцінки та надання спеціалізованої організації необхідних відомостей, документів та інформації.

Звернімо увагу на таке. Якщо щодо робочих місць було проведено атестацію, оцінка умов праці може не проводитися протягом п'яти років з дати закінчення атестації, за винятком випадків призначення позапланової оцінки (ч. 4 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Передбачені й інші перехідні положення, що стосуються юросіб, які були акредитовані як організації, що надають послуги з атестації робочих місць, до 1 січня 2014 р. Так, вони мають право проводити спеціальну оцінку умов праці до закінчення строку дії наявних на день набрання чинності Федеральним законом від 28.12.2013 N 426-ФЗ атестатів акредитації випробувальних лабораторій (центрів), але не пізніше ніж до 31 грудня 2018 р. включно (ч. 1 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Результати атестації використовуються застосування додаткового тарифу страхових внесків до ПФР з урахуванням класу (підкласу) умов праці робочому місці. У п. 4 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113 Мінпраця Росії наголосив, що це обов'язок, а не право платника страхових внесків.

Якщо внаслідок атестації робочого місця, проведеної до 1 січня 2014 р. умови праці визнані шкідливими чи небезпечними, то стосовно цього робочого місця застосовується додатковий тариф страхових внесків, встановлений ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ, у розмірі від 2 до 8 відсотків залежно від підкласу умов праці (ч. 5 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ, Лист Мінпраці Росії від 18.04. N 17-3/В-171). У зв'язку з цим Мінпраці Росії роз'яснило таке: якщо платник податків не може документально підтвердити підклас шкідливих умов праці, щодо атестованого робочого місця застосовується додатковий тариф, що дорівнює 7 відсоткам, що відповідає підкласу умов праці 3.4 (п. 2 Листи Мінпраці Росії від 26.03. N 17-3/10/В-1579).

Як нараховуються страхові внески за додатковими тарифами за наявності в організації актуальних результатів атестації лише частини робочих місць, Мінпраця Росії вказав у п. 3.5 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113. Якщо за результатами атестації умови праці працівника, зайнятого на роботах, зазначених у підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 N 173-ФЗ, визнані шкідливими та небезпечними, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ. Якщо умови праці визнані оптимальними чи допустимими або результатів атестації робочого місця відсутні, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими відповідно до ч. 1 або 2 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Крім того, у п. п. 7, 8 цього Листа Мінпраця Росії відповідає на питання, як визначити суму страхових внесків за додатковими тарифами при частковій зайнятості фізичної особи протягом місяця на роботах з підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ із різними класами (підкласами) умов праці. У такій ситуації страхові внески нараховуються за кожним додатковим тарифом пропорційно до кількості відпрацьованих днів (годин) на відповідних робочих місцях у загальній кількості днів (годин) (з урахуванням роботи понаднормово, у вихідні, святкові дні) у цьому місяці. Розглянуті страхові внески нараховуються на всю суму виплат та винагород, які нараховані на користь даного працівникапротягом місяця, незалежно від того, за які періоди здійснюються виплати.

Якщо до спеціалізованих організацій, акредитованих на проведення атестації робочих місць, належать випробувальні лабораторії (центри), термін дії атестатів акредитації яких закінчується в 2014 р., ці компанії можуть проводити оцінку без урахування вимог щодо кількості та складу експертів до 31 грудня 2014 року (Ч. 2 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Кодекс РФ про адміністративні правопорушеннятакож доповнено новими нормами. Частина 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачає відповідальність роботодавця за порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення. І тут застосовується міра як попередження чи штрафу (зокрема, для юросіб - від 60 до 80 тис. крб.). Відповідальність спеціалізованої організації порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюється ст. 14.54 КпАП РФ. Зміни, внесені до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, набудуть чинності з 1 січня 2015 року (ч. 2 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

На додаток слід додати, що витрати на проведення спеціальної оцінки умов праці не враховуються з метою УСН. 14877)). Позиція фінансового відомства не є безперечною. Докладніше див. Нові документи для бухгалтера. Випуск за 20.08.2014.

Також зазначимо, що ці витрати можна відшкодувати за рахунок нарахованих у ФСС РФ внесків на травматизм (п. 3 Правил фінансового забезпечення запобіжних заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників та санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними виробничими факторами (утв. наказом Мінпраці України від 10.12.2012 N 580н у редакції Наказу Мінпраці Росії від 20.02.2014 N 103н)).

1. Організація, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, повинна відповідати таким вимогам:

1) зазначення у статутних документах організації як основний вид діяльності або одного з видів її діяльності проведення спеціальної оцінки умов праці;

2) наявність в організації не менше п'яти експертів, які працюють за трудовим договором та мають сертифікат експерта на право виконання робіт із спеціальної оцінки умов праці, у тому числі не менше одного експерта, який має вищу освіту за однією із спеціальностей - загальна гігієна, гігієна праці, санітарно-гігієнічні лабораторні дослідження;

3) наявність як структурного підрозділу випробувальної лабораторії(центру), що акредитована національним органом з акредитації відповідно до законодавства Російської Федераціїпро акредитацію в національній системіакредитації та областю акредитації якої є проведення досліджень (випробувань) та вимірювань шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовищаі трудового процесу, передбачених пунктами 1 - і - 23 частини 3 статті 13 цього Закону, з урахуванням вимог, встановлених частиною 4 статті 12 цього Закону.

(Див. текст у попередній редакції)

1.1. Організація, допущена в установленому порядку до діяльності з проведення спеціальної оцінки умов праці, повинна передавати до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері праці, таку інформацію у випадках:

1) скорочення в установленому порядку області акредитації випробувальної лабораторії (центру), яка є структурним підрозділом такої організації, із зазначенням виключених у галузі акредитації шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу, зазначених у пунктах 1 - і - 23 частини 3 статті 13 цього Федерального закону;

2) зміни складу експертів організації, які мають виданий в установленому порядку сертифікат експерта на право виконання робіт із спеціальної оцінки умов праці.

1.2. Інформація, передбачена частиною 1.1 цієї статті, передається організацією, що проводить спеціальну оцінку умов праці, до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, протягом десяти робочих днів з дня настання випадків, зазначених у частині 1.1 цієї статті, на паперовому носії рекомендованим поштовим відправленнямз повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного посиленою кваліфікованою електронним підписом, з додатком копій документів, що підтверджують. Федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, розглядає інформацію, що надійшла, протягом двадцяти робочих днів з дня її реєстрації.

1.3. У разі виявлення фактів недотримання вимог, встановлених частиною 4 статті 12 цього Федерального закону та частиною 1 цієї статті, діяльність організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, припиняється до моменту усунення виявлених порушень та подання до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, копій документів, що підтверджують усунення виявлених порушень.

2. Організація, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, має право проводити дослідження (випробування) та вимірювання шкідливих та (або) небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу, передбачених

Загальна структурна схема проведення СОУТ виглядає так:

На схемі сірими прямокутниками позначені кроки – дії.

Стрілочками показані:

1) вхідна інформація – документація тощо. відомості, необхідні для виконання кроків,

2) вихідна інформація - те, що утворюється внаслідок виконання кроків.

Детальний опис кожного кроку викладено у відповідних розділах покрокових інструкцій:

Крок 0 – визначте, чи треба та коли треба проводити спеціальну оцінку умов праці

С.В. Поляшов, 2014

Де має проводитися СОУТ

1. надомників,
2. дистанційних працівників,
3. працівників, які вступили до трудові відносиниз роботодавцем - фізичною особою, що не є індивідуальним підприємцем ().

державних цивільних службовців та муніципальних цивільних службовцівпроводиться не по , а за спеціальними нормативно – правовими актами для службовців ( ) .

СОУТ щодо умов праці працівників, допущених до відомостей, віднесених до державної або іншої таємниці, що охороняється законом, здійснюється за спеціальними нормативно – правовими актами ().

В інших випадках СОУТ має проводитись

Термін проведення СОУТ

СОУТ проводиться 1 раз на 5 років. Термін обчислюється від дня затвердження ().

Якщо до 01.01.2014 року в організації було проведено атестацію робочих місць, то протягом 5 роківпісля її завершення можна не проводити СОУТ ()

Позапланова атестація проводиться до закінчення 5 - літнього періоду у наступних випадках ():

1. введення в експлуатацію новостворених робочих місць;
2. отримання роботодавцем розпорядження державного інспектора праці про проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці у зв'язку з виявленими порушеннями;
3. зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу виробничих факторів на працівників;
4. зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу виробничих факторів на працівників;
5. зміна застосовуваних засобів індивідуального та колективного захисту, здатне вплинути на рівень впливу виробничих факторів на працівників;
6. нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів;
7. наявність вмотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організаційабо іншого представницького органу працівників щодо проведення позапланової спеціальної оцінки умов праці.

Крок 1 – утворення комісії з проведення спеціальної оцінки умов праці

Дії:

1. Визначтеся зі складом комісії ().
2. Видайте наказ про створення комісії та ознайомте з ним під розпис членів комісії ()

Вихідні документи:

1. наказ (розпорядження про склад та порядок діяльності комісії з СОУТ) ()

Очолює комісію роботодавець чи його представник.

Число членів комісіїповинно бути непарним ().

У складі комісії мають бути:

1. спеціаліст з охорони праці;
2. представник профспілкової організації підприємства чи іншого представницького органу працівників (за наявності).

Для організацій, віднесених до суб'єктів малого підприємництва, до складу комісії мають увійти: ():

1. роботодавець – особисто сам індивідуальний підприємець, або роботодавець – керівник організації (директор тощо),
2. спеціаліст з охорони праці – працівник цієї організації, або який залучається за цивільно-правовим договором, або представник спеціалізованої організації, що залучається для здійснення функцій служби (фахівця) охорони праці.

Склад та порядок діяльності комісії затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця ().

Крок 2 – розробка та затвердження переліку робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ із зазначенням аналогічних робочих місць

Вхідні документи:

1. штатний розклад організації,
2. список працюючих на поточний час.

Дії:

1. розробте та затвердіть комісією перелік робочих місць, на яких проводитиметься СОУТ ().

Вихідні документи:

Форму переліку поки що не затверджено законодавством. Перелік робочих місць можна зробити так:

Літерою «а» у таблиці зазначено аналогічні робочі місця.

Аналогічними робочими місцями визнаються місця ():

1. розташовані в одному або кількох однотипних виробничих приміщеннях(Виробничих зонах),
2. обладнані однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення,
3. на яких працівники працюють за однією і тією ж професією, посадою, спеціальністю,
4. на яких працівники здійснюють однакові трудові функції,
5. на яких однаковий режим робочого часу,
6. на яких ведеться однотипний технологічний процес,
7. на яких використовується однакове виробниче обладнання, інструменти, пристрої, матеріали та сировина,
8. на яких працівники забезпечені однаковими коштами індивідуального захисту.

Цей перелік буде необхідний для укладання договору зі спеціалізованою організацією щодо СОУТ.

Крок 3 – пошук та залучення до СОУТ спеціалізованої організації

Вхідні документи

Дії:

1. виберіть організацію, яка має право проводити СОУТ,
2. перевірте документи організації,
3. визначте, які відомості, документи та інформацію, необхідно передати організації, яка проводить СОУТ за договором (),
4. укласти договір з організацією,

1. цивільно-правовий договір на проведення СОУТ (), що містить у тому числі, відомості про документи, які роботодавець зобов'язаний надати організації, що проводить СОУТ за укладеним договором ( ),

Коментарі:

Для проведення СОУТ необхідно укласти договір із спеціалізованою організацією, що відповідає ().

Організації, які акредитовані раніше як атестуючі організації, можуть проводити спеціальну оцінку умов праці до закінчення терміну дії наявних у них на 01.01.2014р. атестатів акредитацій, але не пізніше 31.12.2018р. ().

Якщо термін дії атестату акредитації лабораторії атестуючої організації спливає у 2014 році, то організація має право проводити СОУТ до 31 грудня 2014 року.

Підібрати таку організацію можна на сторінці фірм СОУТ за посиланням .

Перед укладанням договору:

1. уважно вивчіть установчі документиорганізації та перевірте їх на сайті Федеральної податкової служби (egrul.nalog.ru) або за відповіддю на запит з ФНП - повинні збігатися назва організації, ІПН, КПП, ОРГН, юридична адреса; організація має бути чинною;
2. вимагайте документи, що підтверджують відповідність спеціалізованої організації вимогам (право роботодавця вимагати ці документи закріплено та);
3. перевірте свідоцтво про внесення до державний реєстракредитованих організацій, які надають послуги в галузі охорони праці, порівняйте з відповідним записом на офіційному сайті Міністерства охорони здоров'я РФ;
4. вивчіть атестат акредитації та область акредитації – переконайтеся, що дослідження, які Вам знадобляться, включені в область акредитації та що термін дії атестату акредитації не закінчиться до завершення СОУТ;
5. вивчіть текст договору:

• у договорі мають бути зазначені, які документи, відомості та інформацію роботодавець зобов'язанийнадати організації, що проводить СОУТ (). У разі не подання цих відомостей, документів та інформації,
• у договорі мають бути зазначені умови, які роботодавець має забезпечити щодо СОУТ. У разі відмови роботодавця забезпечувати ці умови, організація, що проводить СОУТ зобов'язанане приступати чи припинити виконання робіт ().
• подивіться, які документи зобов'язана буде підготувати організація, яка проводить СОУТ – чи розроблятиме вона графік проведення СОУТ, декларації про відповідність умові праці тощо.

Крок 4 – розробка та затвердження графіка проведення СОУТ

Вхідні документи:

1. документи, які роботодавець зобов'язаний надати організації, що проводить СОУТ за укладеним договором (),
2. перелік місць, на яких проводитиметься СОУТ із зазначенням аналогічних робочих місць ()

Дії:

1. спільно з організацією, що проводить СОУТ, розробте та затвердіть графік проведення СОУТ ()

Вихідні документи:

1. графік проведення спеціальної оцінки умов праці ().

Коментар:

Офіційно затверджена форма графіка відсутня. На цьому кроці у Вас вже буде укладено договір з організацією з СОУТ, фахівці якої допоможуть розробити графік проведення СОУТ.

Крок 5 – проведення ідентифікації виробничих факторів

Вхідні документи:

1. Документи, які роботодавець зобов'язаний надати організації, що проводить СОУТ за укладеним договором (),
2. перелік місць, на яких проводитиметься СОУТ із зазначенням аналогічних робочих місць ()

Дії:

1. Допоможіть експерту організації, яка проводить СОУТ, обстежити робочі місця та розібратися в технічній та іншій документації Вашої організації.
2. Затвердіть результати ідентифікації комісією ().

Вихідні документи:

1. результати ідентифікації ().

Коментар:

Ідентифікація здійснюється експертом організації з СОУТ(). Докладно описана процедура ідентифікації.

Суть ідентифікації: експерт із СОУТ вивчає наявну у роботодавця документацію ( технічна документаціяна обладнання, проекти, результати раніше проведених вимірювань шкідливих факторів тощо) проводить обстеження робочих місць шляхом їх огляду, опитує працівників тощо. і виявляє шкідливі фактори.

Не підлягають ідентифікації ():

1. робочі місцяпрацівників, професії, посади, спеціальності яких включені у спискивідповідних робіт, проваджень, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких здійснюється дострокове призначення трудової пенсії за старістю;

2. робочі місця, у зв'язку з роботою на яких працівникам відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів надаються гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці.;

3. робочі місця, на яких за результатами раніше проведених атестації робочих місць за умовами праці чи спеціальної оцінки умов праці було встановлено шкідливі та (або) небезпечні умови праці.

Після ідентифікації робочі місця будуть поділені на три групи:

1. робочі місця, у яких ідентифіковано шкідливі (небезпечні) чинники;
2. робочі місця, у яких не ідентифіковано шкідливі (небезпечні) чинники;
3. робочі місця, які підлягали ідентифікації.

Комісія має затвердити результати ідентифікації ().

Крок 6 – складання та надсилання до відповідного державного органу декларації про відповідність умов праці нормативним вимогам

С.В. Поляшов, 2014

Вхідні документи:

1. перелік робочих місць, на яких шкідливі фактори не виявлені.

Дії:

1. складіть або ознайомтеся з декларацією,
2. надішліть декларацію до державний орган ().

1. Декларація про відповідність умов праці нормативним вимогам.

Коментар:

© С.В. Поляшов, 2014

Щодо робочих місць, на яких не виявлено шкідливі (небезпечні) виробничі фактори, роботодавець повинен подати декларацію про відповідність умов праці нормативним вимогам до інспекції праці.

У законі не сказано, хто має складати декларацію – організація, яка проводить СОУТ чи організація роботодавця. Щоб уникнути розбіжностей, пропишіть цей обов'язок заздалегідь у договорі проведення СОУТ.

Офіційно затвердженої форми декларації поки що немає.

Термін дії декларації – 5 років. Відлік терміну починається з дати затвердження звіту про проведення СОУТ().

Якщо з працівником, на якого подано декларацію, стався нещасний випадок на виробництві (за винятком нещасного випадку на виробництві, що стався з вини третіх осіб) або у працівника виявлено професійне захворювання, то декларація на це робоче місцеприпиняє свою дію та щодо даного працівника проводиться позапланова СОУТ().

Рішення про припинення дії декларації приймає інспекція праці не пізніше 10 календарних днівз дня настання нещасного випадку та професійного захворювання (

" № 10/2016

Які терміни встановлені для оцінки умов праці на робочих місцях? У яких випадках роботодавець має провести позапланову перевірку? Що стосується кого може проводитися поетапна спецоцінка? Яка відповідальність передбачена за порушення порядку проведення оцінки?

Про порядок проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях ми вже неодноразово писали на сторінках нашого журналу. Але оскільки дана процедура досить нова, при її проведенні нерідко припускаються помилок, які виливаються або в штрафи, причому зовсім не маленькі, або в судові розгляди з працівниками. Адже вони мають право оскаржити результати оцінки. Крім того, деякі роботодавці, котрі ще не провели спецоцінку, притягуються до адміністративної відповідальності за її непроведення. Але виходячи з судової практики, Що починає складатися, це завжди законно. У статті на прикладах рішень судів розглянемо які порушення можуть допускати роботодавці у сфері спеціальної оцінки.

Термін проведення спецоцінки.

Мабуть, одне з основних питань, яке цікавить багатьох роботодавців, які ще не провели спецоцінку умов праці на робочих місцях – коли ж вони мають це зробити?

Звернемося спочатку до п. 4 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці» (далі – Закон № 426-ФЗ), згідно з яким вона проводиться не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо інше не встановлено цим законом.

При цьому в силу п. 4 ст. 27 Закону № 426-ФЗ у разі, якщо до дня набрання чинності цим законом, тобто до 01.01.2014, щодо робочих місць була проведена атестація за умовами праці, спеціальна оцінка умов праці щодо таких робочих місць може не проводитись протягом п'яти років із дня завершення атестації. У цьому результати останньої використовуються як і, як і результати спецоцінки, з метою, названих у ст. 7 Закону №426-ФЗ.

Однак із правила є винятки.

1. Роботодавець має провести позапланову спеціальну оцінку умов праці у випадках, встановлених ст. 17 Закону № 426-ФЗ:

• введення в експлуатацію новостворених робочих місць (п.1 ч. 1);
• отримання роботодавцем припису державного інспектора праці щодо проведення позапланової спецоцінки у зв'язку з виявленими в ході проведення нагляду за дотриманням трудового законодавствапорушення вимог Закону № 426-ФЗ та інших вимог охорони праці (п. 2 ч. 1);
• зміна технологічного процесу, заміна виробничого обладнання, які здатні вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 3 ч. 1);
• зміна складу застосовуваних матеріалів та (або) сировини, здатних вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 4 ч. 1);
• зміна застосовуваних засобів індивідуального та колективного захисту, здатне вплинути на рівень впливу шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів на працівників (п. 5 ч. 1);
• нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці (за винятком випадку, що стався з вини третіх осіб) або виявлене професійне захворювання, причинами яких стало вплив на працівника шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів (п. 6 ч. 1);
• наявність мотивованих пропозицій виборних органів первинних профспілкових організацій чи іншого представницького органу працівників проведення позапланової спецоцінки умов праці (п. 7 год. 1).

Термін проведення позапланової перевіркискладає 12 місяців з дня настання випадків, зазначених у п. 1 та 3 ч. 1 ст. 17 Закону № 426-ФЗ, та 6 місяців з дня настання випадків, зазначених у п. 2, 4 – 7 ч. 1 ст. 17 Закону №426-ФЗ.

До відома

До 01.05.2016 термін проведення позапланової перевірки для всіх випадків складав шість місяців.

2. Щодо робочих місць, зазначених у ч. 7 ст. 9 Закону № 426-ФЗ, спецоцінка умов праці проводиться з урахуванням особливостей, встановлених Мінпрацею за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у відповідній сфері діяльності. До встановлення таких особливостей застосовується загальний порядок, передбачений Законом №426-ФЗ.

Зверніть увагу

Перелік робочих місць в організаціях, які здійснюють окремі видидіяльності, щодо яких спеціальна оцінка умов праці проводиться з урахуванням встановлюваних уповноваженим федеральним органом виконавчої влади особливостей, затверджений Постановою Уряду РФ від 14.04.2014 № 290.

Зазначимо також, що згідно із ч. 6 ст. 27 Закону № 426-ФЗ щодо робочих місць, не зазначених у ч. 6 ст. 10 Закону № 426-ФЗ, спеціальна оцінка умов праці може проводитися поетапно та має бути завершена не пізніше ніж 31.12.2018.

Можна дійти невтішного висновку, що роботодавець має провести спеціальну оцінку умов праці робочих місцях организации:

1. Після п'яти років з моменту атестації робочих місць,
проведеної до 01.01.2014 року.

І, нарешті, порушення, допущені під час проведення оцінки, було встановлено головним спеціалістом відділу охорони праці, який зробив державну експертизу якості спецоцінки умов праці робочого місця лікаря-нейрохірурга на підставі визначення судової колегії.

Результати спеціальної оцінки були визнані недійсними (Апеляційна ухвала Свердловського обласного суду від 24.06.2016 у справі № 33-6870/2016).

Неправильне застосування результатів проведення спеціальної оцінки. Можливі ситуації, коли роботодавець у разі надання працівникові компенсацій за працю у шкідливих умовах керується лише результатами спеціальної оцінки. Але не у всіх випадках цього достатньо. Слід враховувати вимоги інших федеральних законів.

Працівниця звернулася до суду з позовом до ФКУЗ МСЧ-10 ФСВП Росії (далі – ФКУЗ) про надання їй додаткової оплачуваної відпустки за 2015 рік у зв'язку з виконанням обов'язків середнього медичного персоналу, роботою у шкідливих умовах та згідно із Законом РФ від 02.07.1992 № 318 -1 «Про психіатричну допомогу та гарантії прав громадян під час її надання» (далі – Закон № 3185-1).

Роботодавець, обґрунтовуючи свою відмову у наданні відпустки, зазначив, що згідно з картою спеціальної оцінки робоче місце позивача має 2-й клас умов праці, які в силу закону є безпечними, відповідно додаткова відпустка їй не належить. Крім цього, посаду робітниці не включено до переліку працівників, які надають психіатричну допомогу, яким встановлено додаткові відпусткивідповідно до Постанови Уряду РФ від 06.06.2013 № 482 (далі – Постанова № 482).

Однак рішенням суду позов було задоволено і на ФКУЗ було покладено обов'язок надати даній медичній працівниці, яка бере участь у наданні психіатричної допомоги, щорічну додаткову оплачувану відпустку за 2015 рік, і ось чому.

Зазначений відпустку надається працівникам, умови праці на робочих місцях яких за результатами спеціальної оцінки віднесені до шкідливих 2-го, 3-го чи 4-го ступеня або небезпечним (ст. 117 ТК РФ).

Відповідно до абз. 1 та 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 3185-1 медичні та інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, мають право:

• на скорочену тривалість робочого дня;
• на щорічну додаткову оплачувану відпустку за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці відповідно до законодавства РФ.

Законом № 3185-1 також передбачено, що дані гарантії іншим працівникам, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги. медичних організацій, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, державним академіям наук, медичних організацій, підвідомчих виконавчим органамдержавної влади суб'єктів РФ, і навіть іншим працівникам у складі цивільного персоналу військових частин, установ та підрозділів федеральних органіввиконавчої влади, у яких законом передбачено військову та прирівняну до неї службу, надаються за результатами спеціальної оцінки умов праці (абз. 4 ч. 1 ст. 22 закону).

До відома

Згідно з переліком, затвердженим Постановою № 482, медичних працівників, що беруть участь у наданні психіатричної допомоги, середнього та молодшого медичного персоналу (крім медичного статистика) тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки становить 35 календарних днів.

Встановивши, що Л. Н. А. є медичним працівником, який бере участь безпосередньо у наданні психіатричної допомоги (медичною палатною сестрою психоневрологічного відділення ФКУЗ), і керуючись ст. 22 Закону № 3185-1, Постановою № 482, суд підтвердив, що надання відпустки за результатами спецоцінки передбачено для інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, до яких позивачка не належить. При цьому виникнення права на щорічну додаткову оплачувану відпустку за працю у шкідливих та (або) небезпечних умовах у медичних працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, не залежить від класу умов праці, встановленого спецоцінкою, передбаченою для інших працівників медичних організацій відповідно до абз. . 4 ч. 1 ст. 22 Закону №3185-1.

Судова колегія з цими висновками суду першої інстанції погодилася (Апеляційна ухвала ЗС Республіки Карелія від 11.03.2016 у справі № 33-719/2016).

Умови праці трудовому договорі.

Щоб запобігти виникненню ще однієї помилки, за яку роботодавець може бути притягнутий до відповідальності, кілька слів скажемо про трудовий договір, а саме про одне з його обов'язкових умов– про гарантії та компенсації за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами, якщо працівник приймається на таку роботу, із зазначенням характеристик умов праці на робочому місці.

Мінпраця у Листі від 14.07.2016 № 15-1/ООГ-2516 дав роз'яснення про те, як вноситься цей пункт після проведення спецоцінки та що писати у трудовому договорі до її проведення.

Отже, якщо спецоцінку у вашій організації проведено, треба доповнити трудовий договір відомостями про клас (підклас) умов праці на робочому місці працівника, перерахувати гарантії і компенсації, які йому належать.

Про майбутні зміни умов трудового договору, а також причини, що викликали необхідність змін, роботодавець зобов'язаний повідомити працівника в письмовій формі не пізніше ніж за два місяці згідно зі ст. 74 ТК РФ.

Повідомлення працівника про зміну трудового договору не вважатиметься письмовим ознайомленням з результатами спецоцінки. Працівник має бути ознайомлений під розпис із карткою спеціальної оцінки умов праці на його робочому місці.

Зверніть увагу

Якщо працівник приймається на знову організоване робоче місце, на якому оцінка умов праці раніше не проводилася, то до її проведення у трудовому договорі з особою, яка приймається на таке робоче місце, може бути зазначено його загальні характеристики(Опис робочого місця, використовуване обладнання та особливості роботи з ним).

При цьому гарантії (компенсації) за роботу у шкідливих та (або) небезпечних умовах за результатами спецоцінки починають надаватися з дня набрання чинності її результатами (з моменту затвердження звіту про її проведення).

До спецоцінки роботодавцям слід визначити можливість компенсації працівникам шкідливих (небезпечних) чинників, якщо вони у результаті виявлено.

Насамкінець звертаємо увагу роботодавців, які ще не проводили спецоцінку, на наступне: не забувайте, що у вас є не лише обов'язок забезпечити її проведення, а й право вимагати від організації, що її проводить, обґрунтування результатів оцінки. Сприйміть таку перевірку серйозно, оскільки і ваші помилки, і помилки організації, яка проводить оцінку, можуть стати причиною судових розглядів із працівниками.

«Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про спеціальну оцінку умов праці».

«Про тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки за роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, що надається окремим категоріям працівників».