При определении затрат организации на управление персоналом важно понимать, что универсальных правил, методов и процедур, строго описанных в экономической литературе или закрепленных нормативными актами, нет. Это всегда творческий процесс, поскольку каждая организация уникальна и неповторима, а значит, системы внутри- организационных расчетов не могут быть одинаковыми для всех организаций.

Это касается и кадровых служб российских организаций, роль которых связана, как правило, с выполнением оперативных задач. Это обусловлено рядом обстоятельств:

• ? незначительное число организаций использует стратегические подходы к планированию;
• ? отсутствуют специализированные службы и системный подход к управлению персоналом;
• ? в большинстве случаев функционируют отделы, выполняющие узкие функции и не связанные единой целью (отдел кадров, отдел труда и заработной платы, бухгалтерия, отдел подготовки кадров);
• ? невелика численность специалистов по управлению персоналом, имеющих профильное образование и достаточный опыт работы.

Затраты на персонал связаны с реализацией основных функций управления персоналом.

Реализация этих функций происходит в рамках определенных финансовых возможностей и ограничений организации, связанных с затратами на ее хозяйственную деятельность.

Определение затрат но комплексным функциям управления персоналом происходит в рамках общих затрат организации с учетом стратегии ее развития (рис. 1.1).

Затраты на содержание служб управления персоналом - это ее

совокупные расходы, предназначенные для эффективной работы соответствующих служб и позволяющие реализовывать стратегию развития организации. Данные затраты можно распределять но подразделениям в соответствии с трудозатратами специалистов по управлению персоналом.

Затраты на формирование персонала - это совокупные расходы, предназначенные для планирования, найма и высвобождения персонала, позволяющие реализовывать стратегию развития организации.

Затраты на использование персонала - это совокупные расходы, предназначенные для адаптации и функционирования персонала, позволяющие реализовывать стратегию развития организации.

Затраты на развитие персонала - нэто совокупные расходы, предназначенные для оценки, обучения персонала и формирования кадрового резерва, позволяющие реализовывать стратегию развития организации.

Рис. 1.1.

персоналом

Затраты на персонал связаны в первую очередь с процессом воспроизводства рабочей силы, под которым понимается ее производство (подготовка, обучение, повышение квалификации работников и т.д.), распределение, обмен и использование, а также обеспечение условий и процесса взаимодействия работника, средств и предметов труда.

Процесс производства (формирования) рабочей силы (способности к труду), т.е. подготовки работника к груду, начинается в семье, продолжается в учебных заведениях (школах, колледжах, вузах и т.д.), на рабочем месте, где происходит процесс постоянного повышения его квалификации. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит, во-первых, на рынке труда при участии трех субъектов: работодателей, наемных работников и государства; во-вторых, непосредственно в организации: наем, ротация, увольнение и т.и. Использование рабочей силы осуществляется на рабочем месте, в процессе груда, при производстве конкретной общественно полезной продукции или услуг.

Уровень и структура затрат на воспроизводство рабочей силы в различных странах обусловливаются историческими, социально-экономическими, природно-климатическими, культурными и другими особенностями.

Степень удовлетворения основных потребностей, связанных с воспроизводством рабочей силы, относительно других стран или научно обоснованных нормативов - одна из важнейших характеристик социально-экономического прогресса государства. Проблема удовлетворения конкретных потребностей воспроизводства рабочей силы (в питании, жилье, образовании, здравоохранении и т.д.) состоит в том, чтобы установить размеры этих потребностей, а затем определить источники возмещения затрат на них.

Источники возмещения затрат на воспроизводство рабочей силы и соотношение между ними в каждой стране имеют свои специфические черты, обусловленные составом и структурой расходов на воспроизводство рабочей силы, а также особенностями функционирования экономики, определяемыми социально-экономической политикой государства. Затраты на рабочую силу формируются на постоянной законодательно закрепленной основе. В этом процессе присутствует и рыночная составляющая.

Общими затратами на рабочую силу являются расходы на протяжении жизни человека, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность работников и членов их семей. Такие затраты включают в себя расходы на питание, одежду, предметы домашнего обихода и жилье, культурно-бытовое и медицинское обслуживание, образование и профессиональную подготовку, трудоустройство и миграцию рабочей силы, удовлетворение социальных потребностей работников в период трудовой деятельности и после ее окончания, в том числе расходы на содержание детей, пенсионеров, нетрудоспособных, безработных граждан.

Формирование затрат на рабочую силу и их возмещение (рис. 1.2) базируется на системном подходе и определяет: субъекты отношений, основные уровни регулирования, органы управления, принципы взаимодействия, правовую основу, что должно приводить к согласованию интересов всех субъектов отношений.

Субъектами формирования и возмещения затрат на рабочую силу выступают социальные партнеры: Международная организация труда, государство, работодатели, работник.

Общее определение статей затрат на рабочую силу и их типовая классификация базируются на Конвенции Международной организации труда (МОТ) «Об основных целях и нормах социальной ноли- тики» № 117. В статье 25 провозглашается право человека на жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, а также право на социальное обеспечение в случае безработицы, из-за инвалидности, вдовства или в ином случае утраты средств к существованию но не зависящим от него обстоятельствам. Перечень статей затрат на рабочую силу утвержден МОТ в Резолюции XI Международной конференции ста-

Рис. 1.2. Система возмещения затрат на рабочую силу тистиков по труду. С 1985 года Конвенцией МОТ № 160 в статистику труда включен специальный раздел по затратам на рабочую силу. Конвенция устанавливает общие принципы создания национальных классификаций затрат работодателей на персонал организации и проведения выборочных периодических статистических обследований в целях оценки уровня и структуры этих затрат (табл. 1.4).

Таблица 1.4

Международная стандартная классификация затрат на персонал, рекомендованная Международной конференцией статистиков

Затраты государства на рабочую силу связаны с формированием уровня жизни населения и отражают степень развития и удовлетворения потребностей каждого человека с учетом действия объективных экономических законов. На такие затраты расходуются средства из бюджетов разных уровней (государственных, местных), предназначенные на социальные программы, строительство жилья, образование, здравоохранение и т.п.

Затраты организации на персонал являются основным источником возмещения совокупных затрат на воспроизводство рабочей силы в странах со смешанной экономикой и представляют собой сумму вознаграждений в денежной и натуральной формах за выполненную работу и дополнительные расходы организации в пользу работников в течение года.

В условиях административно-планового ведения хозяйства отсутствие у организаций интереса к оптимизации затрат на персонал объяснялось тем, что социально-трудовые отношения были одним из наиболее жестко контролируемых сегментов плановой экономики. Государство полностью определяло политику занятости и, по существу, выступало в качестве единственного работодателя при практически полностью отсутствующем частном секторе, поэтому большую часть затрат на образование и подготовку квалифицированной рабочей силы оно брало на себя. Не стимулировали оптимизацию затрат на персонал и задачи совершенствования оплаты труда (прежде всего необходимость увязки уровня заработной платы со стоимостью воспроизводства рабочей силы), поскольку установление заработной платы жестко регламентировалось государством через тарифную систему: уровни тарифных ставок, различия в оплате труда в зависимости от квалификации работника, условий и интенсивности труда. Сегодняшние условия ставят перед организацией задачи конкретизации затрат на персонал, учета, анализа и оптимизации всех издержек, связанных с его работой и развитием. Это вызвано и тем, что конкурентоспособность организации во многом зависит от занятого в ней персонала. Хорошо подготовленный, обученный персонал с высоким уровнем мотивации па качественную работу представляет не меньшее, а то и большее богатство, чем новейшее оборудование и передовая технология.

Затраты работника на собственное развитие и обеспечение определенного уровня жизни зависят от индивидуального дохода, формирование которого рассмотрено в разделе 4.4.

Цели и задачи регулирования затрат на рабочую силу, формирующих цену рабочей силы, воспринимаются различными сторонами социально-трудовых отношений по-разному в зависимости от уровней регулирования: государственного, отраслевого, регионального, организационного. Для государства ценой рабочей силы выступают совокупные затраты на нее, для работника - индивидуальный доход, для работодателя - все расходы, связанные с персоналом.

Соотношение между группами статей затрат может быть предметом обсуждения при работе над трехсторонними соглашениями, так как сталкиваются позиции работников, заинтересованных в увеличении стабильных гарантированных выплат, и работодателей, стремящихся к более свободному манипулированию статьями издержек и большей зависимости расходов на персонал от результатов хозяйственной деятельности организации.

Регулирование отдельных статей затрат работодателей на рабочую силу не всегда логически взаимосвязано, так как действующие в этой сфере субъекты отношений преследуют неодинаковые и зачастую разнонаправленные цели. Это приводит к необоснованной дифференциации уровня затрат и деформации их структуры. Такая ситуация вызвана тем, что на период перехода к рыночной экономике не была сформулирована официальная концепция регулирования затрат на воспроизводство рабочей силы.

Установление государственных социальных гарантий, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы лишь на уровне физиологического минимума, снижает роль законодательного регулирования элементов затрат работодателей на содержание работников наемного труда. С развитием системы социального партнерства происходит постепенное расширение перечня и размеров затрат на рабочую силу, регламентируемых в договорах и соглашениях разных уровней.

Затраты работодателей на персонал обеспечивают, с одной стороны, гарантии воспроизводства рабочей силы и эффективность и конкурентоспособность производства - с другой.

При определении затрат работодателей на персонал необходимо:

• ? провести анализ затрат организации на весь персонал и на одного работника, а также производительности труда путем разработки с и с те мы показателей;
• ? определить ограничения по затратам на персонал организации;
• ? определить направления оптимизации затрат на персонал;
• ? разработать и осуществить конкретные мероприятия но оптимизации затрат на персонал.

Анализ затрат на весь персонал организации и на одного работника позволяет определять их реальные уровень и структуру и является первой ступенью в накоплении статистической информации, необходимой для выработки конкретных рекомендаций по оптимизации затрат.

Аналитические расчеты затрат на персонал на уровне организации в условиях действующей системы учета - достаточно трудоемкое дело. Перечень затрат, включаемых в себестоимость, позволяет конкретизировать группы затрат, имеющих ту или иную целевую направленность, и получать четкую картину в отношении источников финансирования. Вместе с тем формы финансовой отчетности не содержат обобщенных показателей затрат на рабочую силу, в связи с чем необходима работа с документами первичного учета.

Формирование и возмещение затрат на персонал имеют большое значение для организации. Включение затрат на рабочую силу в себестоимость гарантирует их возвращение после реализации продукции. Финансирование из прибыли, особенно в настоящее время, весьма проблематично, так как вызывает сокращение средств на оплату труда и ставит организацию перед дилеммой: или заработная плата своим работникам сейчас, или увеличение дохода от более квалифицированной рабочей силы в будущем, если потратить часть прибыли па подготовку кадров и повышение квалификации.

При делении затрат па персонал на обязательные и необязательные для целей анализа кадровой политики организации особый интерес представляют последние, так как через их регулирование организация в соответствии со своими целями может оказывать воздействие на поведение работников, обеспечивая увеличение производственного результата. Классификация по признаку возможности и целесообразности сокращения затрат (на резервообразующие и нерезервообразующие) выявляет проблему, суть которой заключается в следующем. Как и другие виды производственных издержек, затраты на персонал являются составной частью себестоимости продукции. Сокращение себестоимости выступает важным фактором увеличения прибыли. Отсюда напрашивается вывод, что, обеспечивая систематическую экономию средств на персонал, организация тем самым добивается увеличения прибыли. Однако при этом не учитывается, что многие затраты на персонал, по своей сути являющиеся капиталовложениями, будут приносить отдачу па протяжении длительного периода и их сокращение приведет к негативным последствиям, ущерб от которых превысит сами затраты. Формирование в организации специального амортизационного фонда позволило бы разрешить эту проблему.

Кроме издержек организации на персонал, приведенных в приложении 1, управление персоналом связано с издержками содержания самой кадровой службы, реализацией ею функций управления. Поскольку работники службы являются частью коллектива организации, то в общих затратах учтены и затраты, которые касаются непосредственно их. К таким затратам следует добавить материальные затраты и эксплуатационные расходы па содержание кадровой службы (как часть общеорганизационных расходов) или, если потребуется для анализа эффективности работы кадровой службы, к материальным и эксилутационным расходам на ее содержание добавить часть общих затрат на персонал, приходящуюся на работников кадровой службы.

Доля затрат на персонал в себестоимости продукции имеет тенденцию к росту, что обусловлено следующими факторами:

• ? отсутствием прямой зависимости между производительностью труда и затратами на персонал;
• ? внедрением новых технологий, предъявляющих более высокие требования к квалификации персонала, который становится более «дорогим»;
• ? изменением законодательства в области трудового права, появлением новых тарифов, повышением цен на товары первой необходимости (внешние факторы).

Опыт западных стран показывает, что общие издержки организации, связанные с затратами труда на одного работника, более чем в 2 раза выше выплат денежного вознаграждения по труду. Если все затраты на персонал, состоящие из заработной платы, а также из разного рода вознаграждений персонала, оценить в 100%, то косвенные расходы на содержание персонала в среднем но промышленности составят также почти 100%.

Оптимизация затрат на персонал предполагает решение задач следующих трех типов. Сущность задач первого типа заключается в необходимости выбора наилучшего варианта действий, обеспечивающих достижение вполне определенного, т.е. заданного, результата при минимальном расходе ресурсов. В задачах второго типа объем имеющихся ресурсов зафиксирован, нужно найти наилучший вариант их использования для получения максимального результата. Задачи, в которых поиск наилучшего варианта ведется при отсутствии жестких ограничений как но объему используемых ресурсов, так и по конечному результату, относятся к третьему типу. При обосновании решений по определению направлений оптимизации затрат на персонал организации следует принимать во внимание в первую очередь степень достижения поставленных целей, которые должны характеризоваться оп- ределенными показателям и.

Затраты на персонал можно оптимизировать по следующим направлениям:

• 1) между трудом и капиталом. В данном случае иод капиталом понимаются созданные данной организацией ресурсы, используемые для производства товаров (услуг) и приносящие ей доход. К капиталу относятся основные производственные фонды: машины, оборудование, агрегаты, строения и г.д.;
• 2) между комплексными функциями управления персоналом организации, например, нужно увеличивать затраты на наем новых работников или развивать своих работников;
• 3) внутри комплексных функций управления персоналом, например, в функции найма персонала, определение размера затрат, связанных с использованием тех или иных источников привлечения персонала;
• 4) между осуществлением функций управления организацией внутри и за пределами организации: аутсорсинг, аутстаффинг и г.д.

Необходимость оптимизации затрат на персонал возникает в ряде случаев:

• ? при требованиях акционеров увеличить стоимость организации;
• ? реструктуризации организации (слиянии - поглощении);
• ? смене собственника (появлении нового инвестора);
• ? изменениях стратегических ориентиров организации (быстрый рост, выход на новые рыночные сегменты и т.п.);
• ? необходимости общего снижения издержек производства.

Существуют традиционные и современные методы оптимизации

затрат на персонал.

Традиционные методы применяются в основном при общем сокращении издержек производства в случае привлечения персонала на основе заключения трудового контракта или гражданско-правового договора (договора подряда). Наиболее вероятными вариантами поведения организаций в ситуации экономического спада являются следующие:

• ? временное прекращение деятельности;
• ? предоставление всем желающим отпуска без сохранения заработной платы;
• ? сокращение объемов производства с сокращением численности и (или) штата;
• ? уменьшение размеров оплаты труда, установленных работникам;
• ? временное прекращение выплаты заработной платы (задержка выплаты).

Выбирая тот или иной вариант, необходимо понимать, что быстро решить поставленную задачу - минимизировать расходы, связанные с оплатой труда, - практически невозможно.

Реализация названных вариантов поведения связана либо с расторжением трудовых контрактов, либо с внесением изменений в их условия, поэтому важно правильно оценить затраты, связанные с реализацией! этих мероприятий по оптимизации затрат на персонал.

Проведение мероприятий, направленных на уменьшение выплат, связанных с оплатой труда, может быть достигнуто только спустя законодательно определенное время (не ранее чем через два месяца). Кроме того, поскольку сокращение расходов на персонал затрагивает интересы работника, организация должна быть готова к отстаиванию своей позиции в суде, неся на это дополнительные затраты. Поэтому важным представляется экономическое обоснование варианта сокращения расходов на персонал.

Действующие в организациях коллективные договоры могут содержать пункты, предусматривающие дополнительные льготы для работников в случае их увольнения, например, больший размер выходного пособия, условия о переобучении и переподготовке увольняемых но сокращению численности и (или) штата работников за счет организации. В таком случае необходимо соблюдать указанные пункты договора.

Следует иметь в виду, что если коллективный договор содержит условия, в соответствии с которыми льготы и компенсации, предоставляемые работникам в случае их увольнения но инициативе организации, меньше предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), то эти условия могут быть оспорены работником в суде.

Временное прекращение деятельности. Если финансовые трудности организации обусловлены, например, задержкой расчетов с потребителями и носят, но оценкам руководства, временный, краткосрочный характер, то организация вынуждена сократить объем работ на определенный, относительно короткий период, в результате чего ряд работников в данный период времени оказываются незадейство- ванными (простой). При этом предполагается, что во время простоя работник находится на рабочем месте. Затраты организации за время простоя (ст. 157 ТК РФ) складываются из размера не менее 2 / 3 средней заработной платы работника и выплат по ставкам страховых фондов, начисляемых на суммы оплаты непроработанного времени, в том числе времени вынужденного простоя.

Таким образом, временная приостановка деятельности организации или ее подразделений (простой) позволяет сократить расходы но оплате труда в течение определенного периода не более чем на "/ 3 .

Предоставление всем желающим отпуска без сохранения заработной платы. Если деятельность организации приостанавливается на длительный срок, то не исключена возможность того, что некоторые работники постараются найти на этот период другую работу (но совместительству). Очевидно, что находиться на своем рабочем месте (как это предполагает режим простоя) работник, устроившийся на временную работу в другую организацию, не имеет возможности. Поэтому он обращается к руководству с просьбой предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы. В этом случае выплата компенсации за вынужденный простой работнику прекращается (сг. 128 ТК РФ). Таким образом, выбор данного варианта позволяет полностью перестать выплачивать заработную плату, не увеличивая при этом свой долг перед работниками и перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Сокращение объемов производства с сокращением численности и (или) штата. Обычно в коллективном договоре определяется порядок высвобождения персонала в случае снижения деловой активности организации. Если есть возможность, работнику выдают выходное пособие, рекомендательное письмо, оказывают помощь в трудоустройстве, переподготовке и т.н.

Уменьшение размеров оплаты труда, установленных работникам. В условиях финансового кризиса организации могут столкнуться с необходимостью не только сокращения численности работников, по и уменьшения размера оплаты груда работников, оставшихся на своих рабочих местах. Изменение размеров оплаты труда может осуществляться за счет следующих действий:

• ? уменьшения тарифных ставок (окладов);
• ? внесения изменений в систему премирования;
• ? снижения или отмены льгот, доплат, надбавок.

Поскольку такое решение руководства существенно меняет условия трудового контракта, оно может быть оспорено, в том числе в суде, что, безусловно, скажется на затратах организации при выборе данного варианта.

Косвенным путем уменьшения размера оплаты труда является введение в организации режима неполного рабочего времени.

Временное прекращение выплаты заработной платы (задержка выплаты). Когда организация не имеет денежных средств для - выплаты заработной платы работникам, заработная плата начисляется, но не выплачивается (формируется задолженность организации перед работниками). При этом порядок уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды не меняется и за ненеречисленную своевременно сумму взносов начисляются пени.

Современные методы оптимизации затрат на персонал основаны на перераспределении функций по управлению функционированием персонала с использованием различных вариантов привлечения временного персонала. К таким методам относятся:

• ? лизинг персонала (staffleasing);
• ? подбор временного персонала (temporary staffing);
• ? выведение персонала за штат (outstaffing);
• ? использование внешних услуг (outsourcing);
• ? дистанционная работа.

Лизинг персонала - правоотношения, которые возникают, когда рекрутинговое агентство заключает трудовой договор с работником от своего имени, а потом направляет его на работу в какую-то организацию на относительно длительный срок - от трех месяцев до нескольких лет. В основном эго практикуется в тех случаях, когда услуги квалифицированного специалиста требуются с определенной регулярностью.

Подбор временного персонала используется при краткосрочных проектах или работах, имеющих срок от одного дня до двух-трех месяцев. Речь, как правило, идет о найме административного и обслуживающего персонала на время проведения выставок, конференций, маркетинговых исследований, PR-акций, а также на время болезни или отпуска штатных работников.

Выведение персонала за штат используется в тех случаях, когда рекрутинговое агентство (подрядчик) не подбирает работников, а оформляет в свой штат уже существующий персонал организации- клиента (заказчика). При этом работники продолжают трудиться на прежнем месте и выполнять свои функции. Численность и квалификацию требуемого персонала определяет заказчик, который не имеет трудовых отношений с предоставляемым персоналом, но может мотивировать каждого привлеченного работника. Подрядчик, таким образом, является нанимателем персонала, а заказчик может привлекать персонал для выполнения различных функций. На время своей работы предоставленный персонал становится частью коллектива заказчика, по весь кадровый документооборот по предоставленному персоналу ведет подрядчик.

Использование аутстаффинга оправданно при наличии следующих условий:

• ? ограничения по допустимой штатной численности. Этот случай часто встречается в крупных холдинговых структурах, жестко планирующих и контролирующих численность дочерних организаций;
• ? сохранения объемов валовой прибыли при поставленной управляющей организацией задаче сокращения численности. Этот случай является вариацией предыдущего. Сокращение численности может быть стратегической задачей организации, направленной па сокращение расходов по социальным гарантиям;
• ? реализации высокорисковых проектов. Могут существовать проекты, для выполнения которых требуется нанять разнообразный персонал, но в случае неудачи этот персонал необходимо либо уволить, либо обеспечить другой работой. При неудачной реализации проекта возникают дополнительные расходы, связанные с высвобождением персонала, приводящие к росту убытков. При этом теряется мобильность проекта, например, если требуется перемещение реализации проекта в другой регион;
• ? повышения мобильности бизнеса. Это бывает нужно при работе на быстронасыщающихся рынках на разных территориях, когда за время жизненного цикла товара требуется обеспечить максимальный охват различных территориальных рынков, не перемещая весь персонал, занятый сбытом продукции;
• ? экономии накладных расходов на содержании большой кадровой службы и части бухгалтерии, занятой расчетом заработной платы. При получении персонала через подрядчика возможна экономия па накладных расходах. Эта экономия обусловлена снижением численности кадровой службы и бухгалтерии организации, исключением расходов на специальное программное обеспечение;
• ? реализации в организации концепции «концентрация мозгов». Суть концепции следующая: в штате организации состоят только ключевые сотрудники - «золотой фонд», интеллект организации. Рабочий и вспомогательный персонал привлекается но аутстаффингу. Реализуя данную концепцию, можно обеспечить обоснованную дифференциацию социальных гарантий в зависимости от реальной ценности работника для организации.

При аутстаффинге работодатель получает следующие преимущества:

• ? не заключает с работником трудовой контракт и, следовательно, не вступает с ним в трудовые отношения;
• ? нет рисков трудовых споров в отношении привлеченного посредством аутстаффинга персонала;
• ? подрядчик решает все вопросы, связанные с выполнением требований ТК РФ;
• ? мобильность в вопросах привлечения и сокращения персонала; при определенных условиях лаг мобильности может не превышать нескольких дней;
• ? не требуется вести кадровый документооборот по привлеченному посредством аутстаффинга персоналу, следовательно, не требуется увеличения численности кадровой службы организации;
• ? повышается устойчивость производственной деятельности, так как благодаря аутстаффингу можно часть условно-постоянных расходов перевести в разряд условно-переменных;
• ? появляется возможность продления испытательного срока па любой необходимый период;
• ? появляется возможность выстраивать многоступенчатые мотивационные программы, используя в том числе нематериальный стимул перевода работника в основной штат организации;
• ? можно добиться существенной экономии расходов по обеспечению социальных гарантий.

Наиболее привлекательным является совместное использование кадрового аутсорсинга и аутстаффиига. При таком «симбиозе» можно ожидать экономии но статье «Накладные расходы».

Использование внешних услуг. В данной ситуации организация передает какую-то из своих функций внешней организации (подразделению другой организации). Заказчик покупает у организации (подрядчика) услугу, а не труд конкретных работников. Причем функция передается полностью организации-подрядчику, и в штате организации-заказчика нет персонала, занятого выполнением этой функции. Стоимость услуги определяется договором между заказчиком и подрядчиком. Подрядчик сам решает вопрос о численности персонала, который будет реализовывать переданную функцию. Заказчик не имеет трудовых отношений с персоналом подрядчика и не может мотивационно воздействовать на него.

Как правило, на аутсорсинг переводят работы, необходимые для поддержания жизнеобеспечения организации, но не являющиеся профильными для нее: обслуживание компьютерных сетей, логистику, маркетинговые исследования или уборку помещений. В управлении персоналом на аутсорсинг отдается кадровое делопроизводство, которое включает следующие виды услуг: кадровый аудит, восстановление кадровой документации, набор персонала и другие кадровые вопросы. Преимуществами аутсорсинга являются:

• ? концентрация на основном виде деятельности;
• ? рационализация выполнения производственных операций;
• ? получение доступа к профессиональным знаниям;
• ? диверсификация рисков;
• ? отсутствие необходимости постоянного внедрения новых технологий своими силами;
• ? улучшение качества продукции (услуг);
• ? высвобождение человеческих ресурсов;
• ? оптимизация движения денежных средств (cash-flow);
• ? увеличение контроля над бизнесом;
• ? способность бизнеса к изменениям (но требованию).

Однако существуют и недостатки перехода на аутсорсинг, к которым можно отнести:

• ? опасения по поводу надежности поставщика услуг (банкротство и т.д.);
• ? потерю контроля над производственным процессом;
• ? потенциальное сокращение собственного штата;
• ? концентрацию на продукте (процессе), а не на потребителе;
• ? потерю возможности растить собственные квалифицированные кадры;
• ? негативное отношение со стороны собственного персонала.

В западной практике принято использовать схему для оценки целесообразности перехода на аутсорсинг по критериям «стратегически важная/нестратегически важная», «конкурентообразующая/неконкурен- тообразующая», разработанную компанией PriceWaterhouseCoopers и представленную в табл. 1.5.

Таблица 1.5

Оценка целесообразности перехода на аутсорсинг

Однако критерии определения того, насколько стратегически важна позиция организации но отдельному виду операций, уникальны для каждой организации и субъективно воспринимаются менеджерами.

Поле «Реорганизовать» позволяет в краткосрочном периоде отдать операцию на аутсорсинг, но в долгосрочном периоде должно быть возвращено иод контроль организации.

Поле «Дополнительно анализировать» предоставляет множество возможных решений: продажа, расширение и предоставление услуг другим организациям; расширение профиля и создание стратегического конкурентного преимущества.

При выполнении нестратегически важных и неконкурентообразующих операций PriceWaterhouseCoopers однозначно рекомендует отдать их на аутсорсинг.

Существуют частные критерии перехода на аутсорсинг, используемые в российской практике:

• ? невозможность обеспечить требуемое качество продукции (услуг);
• ? снижение затрат;
• ? высвобождение дефицитного оборудования и высококвалифицированного персонала;
• ? высвобождение уникального оборудования, на котором изготавливаются стандартные изделия;
• ? улучшение работы отдела снабжения;
• ? сокращение номенклатуры закупаемых изделий за счет закупки собранных в узлы изделий.

Критериями отказа от аутсорсинга при этом являются:

• ? отсутствие надежных подрядчиков;
• ? потенциальная монополия со стороны возможного подрядчика;
• ? снижение оперативности ниже требуемого уровня;
• ? существенное увеличение сроков изготовления вне организации, неприемлемое для обеспечения процесса производства;
• ? себестоимость изготовления внутри организации меньше, чем цена предложения на рынке.

Если говорить о различиях аутсорсинга и аутстаффинга, то основное из них заключается в том, что при аутсорсинге заказчик платит за выполнение определенной функции, а при аутстаффинге заказчик платит за предоставленный персонал необходимой квалификации. Общей у данных форм привлечения персонала является возможность сокращать расходы на персонал, не неся потерь, связанных с уменьшением производительности труда и качества продукции.

Дистанционная работа. При оптимизации затрат на формирование персонала некоторые организации снижают затраты на создание рабочих мест путем устройства виртуального офиса на основе дистанционной работы. Инициаторы внедрения дистанционной работы - организации, специализирующиеся на телекоммуникациях и информационных технологиях. Виртуальные офисы применяются при редакторской и журналистской работе, рецензировании, аналитической работе, постановке задач, написании технических заданий и программировании, тестировании программных продуктов и т.п. Их преимущества показаны в табл. 1.6.

Дистанционная работа, как всякий способ организации груда, не может осуществляться без расходов, связанных с созданием и эксплуатацией удаленных рабочих мест. Кроме традиционных на их создание можно выделить следующие специфические затраты:

• ? на сотрудников, взаимодействующих с телеработником;
• ? программное обеспечение;
• ? коммуникации (стоимость контрактов но обслуживанию пейджинговой связи, мобильных телефонов, расходы на Интернет и пр.).

Виртуальный офис как наиболее прогрессивную форму организации труда следует отличать от надомного труда.

Таблица 1.6

Преимущества дистанционной работы для работодателей и работников

Рассмотренная методология построения системы управления персоналом реализуется в первую очередь в комплексных функциях: формирование, использование и развитие персонала организации.

Вопросы и задания для проверки

• 1. Как развивалось видение человека в организации?
• 2. Дайте определение кадровой политики. Какие факторы определяют ее?
• 3. Какая из дефиниций наиболее адекватно отражает объект управления в организации?
• 4. Приведите несколько признаков классификации персонала.
• 5. Чем определяется результативность управления персоналом в организации?
• 6. Какие из обеспечивающих подсистем влияют на эффективность управления персоналом в организации?
• 7. Перечислите общие, технологические и конкретные функции, связанные с управлением персоналом.
• 8. Что понимают под затратами на персонал?
• 9. Какие виды бюджетов ио персоналу существуют в организации?
• 10. Что включает в себя процесс бюджетирования затрат работодателей на персонал?
• 11. Назовите основные показатели затрат на персонал организации.
• 12. Какие ограничения стоит учитывать при бюджетировании затрат на персонал?
• 13. По каким направлениям можно оптимизировать затраты на персонал?

Управление затратами на персонал позволяет уменьшить финансовые потери. Организация должна не только разрабатывать систему и подсистемы, а также контролировать их. Именно об этом пойдет речь в материале.

Из статьи вы узнаете:

Анализ затрат на персонал: общая информация

В современной экономике достижение высоких результатов деятельности связано с эффективностью использования потенциала, основу которого представляют именно экономические ресурсы, в том числе трудовые. Их значение нельзя недооценивать, так как без них невозможно нормальное функционирование организации. При этом систему управления затратами на персонал нужно совершенствовать, устраняя выявленные во время анализа недочеты.

Персонал является основным носителем человеческого капитала и интеллектуального потенциала, а также ключевым ресурсом доходности и быстрого развития организации. В связи с этим усиливается потребность в обосновании рациональности затрат на персонал, которые призваны повлиять на потенциал доходности не только самого работника, но и компании для поддержания конкурентоспособности.

Затраты на персонал приобретают исключительно экономический смысл, поэтому должны рассматриваться как основной элемент инвестиционного процесса, направленного на формирование человеческого капитала. Он же считается главным нематериальным активом организации, без которого невозможно функционирование и достижение поставленных целей .

Несмотря на то, что понятие «затраты на персонал организации» уже давно не новый экономический термин, до сих пор нет его однозначной трактовки в правовой документации. Если просмотреть российскую экономическую литературу, можно заметить, что «затраты», «издержки», «расходы» трактуются как синонимы.

Далеко не все издержки могут быть признаны затратами в соответствии с требованиями Налогового кодекса. Законодательно обозначены только те расходы, что идут для формирования налогооблагаемой базы на прибыль.

Управление затратами на персонал рассматривается в большинстве организаций неоднозначно, поэтому на сегодняшний день существует множество теоретических и практических аспектов. Организация лишь стратегического управления на практике - недостаточно эффективное занятие. Связано это с тем, что существует ряд проблем, которые являются сдерживающим фактором.

Распространенные ошибки при управлении затратами на персонал

Многие организации не могут грамотно выстроить систему, так как допускают распространенные ошибки, которые мешают реализовать теорию на практике. Выполняя анализ затрат на персонал, выстраивая систему, необходимо избегать ряда ошибок.

При построении системы нужно учитывать следующее:

• нельзя отожествлять понятия «управление кадрами» и «управление расходами на работников», так как на практике управление издержками не может рассматриваться в качестве главной функции управления;
• игнорирование и недооценка специфики расходов, выражающаяся в рассмотрении их в составе совокупных расходов на производство, а также реализации продукции, услуг, работ носит исключительно ошибочный характер;

• состав расходов на сотрудников в статистической отчетности должен быть ограничен затратами на оплату труда, социальными выплатами;

• бюджетирование затрат на персонал нужно рассматривать отдельный регламентированный процесс, ответственность за который возлагается на структурное подразделение;

• финансирование на обучение следует включать в общую систему, при этом нужно вести строгий учет движения средств.

Если в организации происходит все наоборот, а руководство не ведет отчетности, возникают нежелательные расходы, негативно отражающиеся на благосостоянии компании. Управление затратами на персонал - процедура, которую должны выполнять уполномоченные лица, отчитывающиеся перед руководителем. Когда структурные подразделения и непосредственные руководители не готовы к реализации основных функций, проблем в компании не избежать.

Возможно, вам будет интересно узнать:

Оценка затрат на персонал: что учитывать при анализе и построении системы

Управление затратами на персонал будет эффективным, если разделить систему на ряд подсистем, при этом для каждой из них рекомендуется вести отдельную документацию, а не проводить единые расчеты. Профессор А.Я. Кибанов разработал оптимальную структуру подсистем, которая активно применяется во многих организациях.

Каждая из подсистем управления затратами на персонал выполняет определенные функции, которые требуют финансовых вложений. Чем лучше отлажена система, тем меньшие убытки терпит организация. Нужно отметить, что глобальная экономия на подсистемах не может привести к процветанию организации, так как она окажет негативное воздействие на все процессы внутри компании.

Издержки не должны считаться целью, они выполняются лишь для достижения нужного результата. Каждая компания должна планировать, чтобы расходы были соразмерны доходам. Не нужно выделять на это больше, чем может позволить себе организация. Расходы должны быть научно-обоснованы. При этом важен периодический анализ затрат на персонал и оценка результатов.

По мнению профессора А.Я. Кибанова по целевому назначению оценка затрат на персонал может проводиться по следующим направлениям:

1. приобретение работников;
2. оплата труда и прочие материальные вознаграждения;
3. развитие кадров;
4. подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
5. улучшения социально-бытового назначения;
6. социальная защита сотрудников и их страхование;
7. улучшение условий труда в соответствии с установленными требованиями;
8. своевременное медицинское обслуживание.

Управление затратами на персонал становится все более значимой стратегической функцией, что напрямую связано с тем, что в современной экономике все большую значимость занимает интеллектуальный и трудовой потенциал. Именно он способствует доходности субъекта в долгосрочных перспективах. Рассматривать лишь краткосрочную выгоду нерационально.

Исходя из этого каждая организация, строя систему управления затратами на персонал, должна контролировать, учитывать, анализировать, планировать все расходы. Но нужно сопоставлять соответствие издержек целевым назначениям.

Соответственно, управление затратами на персонал включает комплексный анализ всех систем и подсистем. Если выявляются нерациональные расходы, необходимо проводить корректировку. Только так можно получить экономическую выгоду, но не причинить вред развитию организации в целом.

В соответствии с Международной классификацией расходов на рабочую силу, рекомендованной Международной организацией труда (МОТ), показатели, характеризующие данный вид затрат предприятия, делятся на 10 групп:

• 1) оплата за отработанное время;
• 2) оплата за неотработанное время;
• 3) единовременные поощрительные выплаты;
• 4) оплата питания, жилья, топлива, включаемая в заработную плату;
• 5) расходы по обеспечению работников жильем;
• 6) расходы на социальную защиту работников;
• 7) расходы на профессиональное обучение;
• 8) расходы на культурно-бытовое обслуживание;
• 9) налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы;
• 10) расходы, не отнесенные к другим классификационным группам.

Данная классификация используется для статистического анализа и бухгалтерского учета, однако ни в одну из этих групп не включаются затраты, связанные с формированием организационно-экономических и социально-психологических условий, при которых предприятие получает преимущества в виде более высокой отдачи. В первую очередь речь идет о системе управления персоналом.

Затраты на персонал - это все виды расходов предприятия, связанные с формированием, использованием и развитием его человеческих ресурсов, включающие не только явные издержки организации, но и те, которые возникают в связи с реализацией функций по управлению персоналом. При таком подходе анализ позволяет более точно оценить реальные расходы, обусловленные использованием рабочей силы в условиях конкретной организационной среды.

По сути, затраты на персонал состоят из расходов по выполнению непреложных (оплата труда, охрана здоровья и безопасность, социальные гарантии и т.д.), а также добровольных обязательств работодателя по отношению к работникам - дополнительные экономические выгоды и преимущества, справедливая оценка вклада, карьерный рост, профессиональное развитие, поддержка самостоятельного обучения, возможности получения второй профессии в учебном центре и улучшения здоровья в профилактории и т.д.

По данным исследования «AXES Monitor. 2007» наибольший удельный вес HR- затраты имеют в финансовом секторе, наименьший - на производстве (рис. 4.1). Для сравнения - в США HR- затраты в производстве составляют 25%, а в финансовом секторе - 43% от выручки (данные отчета Human Capital Management : the CFO’s Perspective , CFO Research Cervices & Mercer HR Consulting , 2003).

Рис. 4.1.

Для осуществления аналитической работы по анализу, оценке и планированию затрат на персонал необходимо их разделение по различным классификационным признакам (табл. 4.1).

Классификация затрат по фазам процесса воспроизводства персонала разделяет их на:

• затраты на формирование персонала - расходы, связанные с наймом внешней рабочей силы, развитием собственных работников, адаптацией, первичным обучением, внутриорганизаци-онным перераспределением, высвобождением работников;
• затраты по использованию персонала - расходы по оплате и вознаграждению труда, поощрительные выплаты, компенсации за использование персонала сверх нормативного времени, в отклоняющихся от нормальных условиях труда, при работе по нестандартным графикам, затраты, связанные с поддержанием работоспособности персонала (медобслуживание, оздоровление, профилактика заболеваемости), на социальную защиту и социальное страхование и т.п.;
• затраты по развитию персонала - расходы на проведение оценочных процедур, подготовку кадрового резерва, внутриоргани-зационные перемещения, адаптационные мероприятия, разви-

Классификация затрат на персонал

вающее обучение, корпоративные программы повышения вовлеченности и лояльности персонала и т.д.

Группировка затрат по целевому назначению , в том числе на приобретение рабочей силы, оплату труда и материальное вознаграждение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, подготовку кадрового резерва, социальные программы, улучшение условий труда и др., необходима для точного определения источников финансирования и формирования бюджета расходов организации на персонал. В зависимости от стоящих перед предприятием задач и проводимой кадровой политики разрабатываются программы, планы кадровой работы на определенный период времени (на год, 3-5 лет), поэтому крайне важно определить перечень мероприятий и их приоритетность с точки зрения соответствия текущим и перспективным организационным целям. Так, бюджет программы подготовки кадрового резерва крупной компании может включать целый комплекс мероприятий - от обучения и стажировки за рубежом до психологической поддержки в период адаптации при назначении на новую должность; в небольших организациях, как правило, ограничиваются тренингами по лидерству и ротацией.

Классификация затрат по источникам финансирования для организации имеет большое значение. Отнесение затрат на персонал на себестоимость возможно только по ограниченному кругу оснований - это основная и дополнительная оплата труда, все виды вознаграждений, командировочные расходы, затраты на обучение и повышение квалификации. Эти затраты возвращаются на предприятие после реализации продукции. Прибыль может быть источником несистематических премиальных выплат (например, по итогам работы предприятия за год), корпоративных мероприятий, культурно-развлекательных программ и т.п. Не стоит забывать и о том, что внебюджетные фонды также могут быть привлечены для этих целей, а государственные программы поддержки занятости за счет госбюджета предусматривают софинансирование переподготовки работников.

По обязательности осуществления работодателем в соответствии с российским законодательством о труде к обязательным затратам относятся: оплата отработанного времени или выполненного объема работ; расходы по выплате страховых взносов в социальные фонды; выходные пособия уволенным работникам, оплата неотработанного времени (ежегодных отпусков, больничных листов); различные виды доплат и компенсаций, связанных с привлечением работника к сверхурочным работам, в том числе в выходные и праздничные дни или в вечернее и ночное время; обеспечение работников средствами защиты при выполнении опасных или вредных работ. Дополнительные затраты - это премиальные выплаты, материальная помощь к отпуску, тринадцатая зарплата, компенсация расходов на питание, медицинских услуг, оплата обучения работников, организация досуга, развлекательных мероприятий и др. Такие виды расходов можно отнести к проявлениям доброй воли со стороны предприятия-работодателя.

По отношению к процессам управления человеческим капиталом

выделяют воспроизводственные затраты и инвестиции: первые направляются на поддержание профессионально-квалификационного уровня работника, сохранение здоровья, но при этом не увеличивают стоимость его человеческого капитала и являются текущими расходами вторые обеспечивают повышение качества, а следовательно, и ценности ресурса «рабочая сила». Инвестиции в человеческий капитал - это долгосрочные вложения в обучение и развитие сотрудников, требующие возврата в виде более высокой производительности труда, вклада в конкурентоспособность организации за счет применения лучших методов и приемов работы, инноваций и лояльности.

Эффективность затрат на персонал определяется степенью их влияния на эффективность организации, подразделения, рабочего места. Если затраты не дают положительного эффекта, их необходимо сокращать или заменять на другие виды затрат. Например, если рабочее место загружено меньше нормативной мощности, дополнительное обучение работника не будет оказывать никакого влияния на решение этой проблемы.

Затраты, связанные с реализацией функций управления , являются весьма внушительными, поэтому следует предельно внимательно изучать возможности их оптимизации. С этой целью в настоящее время многие компании сокращают количество уровней управления, ликвидируя должности заместителей руководителей, укрупняя подразделения и расширяя масштабы делегирования управленческих функций, а также переводят ряд административных процессов в режим аутсорсинга (расчет заработной платы, ведение кадрового учета и т.д.).