Belediye için bölge planlama dokümanlarının hazırlanması. Rusya Federasyonu Kentsel Planlama Kanunu. Bir belediye bölgesinin Bölgesel Planlama Planının koordinasyonu ve onaylanması prosedürü nedir?

Bölgesel planlama planlarını sipariş eden ve alan idarelere yardımcı olmak için Şehir Ekolojisi Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü, kendi deneyimi geliştirilmeleri, STP'nin bir kağıt yığınına dönüştüğü, cevapları olmayan, kısaca ama esasen soruları kapsayan bu belgenin kullanımına yönelik Talimatlar hazırladı.

Bir yorum:

4 Aralık 2007 tarih ve 324 sayılı Federal Kanuna göre, “Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasal Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair”, tüm belediye düzeyleri için bölgesel planlama belgelerinin geliştirilmesinin 1 Ocak 2010'da sona ermesi gerekiyordu, ancak son zamanlarda bir sonraki üçüncüsü, bunların uygulanması için son tarihin ertelenmesi.

Peki belediyeler bir kez daha rahat bir nefes alıp bu belgelerin geliştirilmesini en az bir buçuk yıl erteleyebilirler mi? Ancak eğer durum böyleyse, makul sorular ortaya çıkar: Birincisi, Master Planlara ve Bölgesel Planlama Şemalarına kim ve neden ihtiyaç duyuyor, eğer bunlar olmadan eskisi kadar sakin yaşanabiliyorsa; ikincisi, kim daha iyi yaşayacak - 1 Ocak 2010'a kadar bunları geliştirmeyi başaran azınlık mı, yoksa yasanın gerekliliklerine uymayan çoğunluk mu?

Cevap ilkinin lehine belirsizdir. Birkaç sebep var. Önemli olan, belgelerin varlığının onları kullanabileceğiniz ve doğru şekilde kullanabileceğiniz anlamına gelmemesidir.

İçin etkili kullanım bölgesel planlama belgelerine aşağıdakiler için ihtiyaç duyulur:

Kendilerine emanet edilen bölgeler için kalkınma yollarının seçiminin bağlı olduğu ilçe, şehir, bölge ve kırsal idarelerin çalışanları, bu araçların pratikte nasıl uygulanacağını biliyorlardı - bu, bunun bir yerde öğrenilmesi gerektiği anlamına geliyor;
bölgesel planlama belgeleri, bölgesel kalkınmaya ilişkin karar alma sisteminde yerlerini bulmalıdır - bu da en azından onları aramaya başlamamız gerektiği anlamına gelir;
bölgesel planlama belgeleri niteliksel olarak yürütülmeli, tartışılmalı ve üzerinde anlaşmaya varılmalıdır. Ancak yarışmaları kazanmak için birçok müteahhit, bölgesel planlama belgeleri geliştirme şartlarında ve fiyatlarında önemli indirimler yaşıyor. Kabul etmeye zorlandıkları koşullar gerçek görevlerin ölçeğine uymuyor, bu nedenle verilen belgelerin kalitesine ilişkin şüpheler fazlasıyla haklı.

Master Planları ve Bölgesel Planlama Planlarını zamanında geliştirenlerin kalkınma faydaları yoksa, bu belgeler bölgelerdeki yaşamı iyileştirmeye yönelik araçlar olarak değil, Şehir Planlama Kanunu'nun resmi bir gerekliliği olarak algılanacaktır. Bu, henüz kimseyi refaha ulaştırmayan kaotik yatırımcı arayışının devam edeceği anlamına geliyor.

1. Ne üzerinde ve nasıl anlaşmaya varılır?

1.1. Mekansal Planlama Şeması Nedir?

Mekansal Planlama Şeması (STP)— Bu bir yandan gerekli bir aşamadır dokümantasyonÖte yandan bölgenin ekonomik kalkınma süreci, — gelişmenin olası yönlerini belirlemek için bir araçtır.

STP geliştirme ihtiyacı, Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu tarafından belirlenir. Bu, arazi ve mülkiyet ilişkileri sorunlarını çözebilmek ve kendi topraklarında çeşitli işlevsel amaçlara yönelik nesnelerin yeni inşasına ve yeniden inşasına izin verebilmek için belediye idarelerinin sahip olması gereken zorunlu bir belge türüdür. 29 Aralık 2004 tarih ve 191-FZ sayılı Federal Kanun, STP'nin geliştirilmesinin 1 Ocak 2010 tarihine kadar tamamlanmasını zorunlu kılmaktadır.

STP'nin bu sorunların çözümü için gerekli ancak yeterli olmayan bir koşul olduğunu belirtmek gerekir. Aynı Kentsel Planlama Kanunu, Rusya'nın STP'sinin önceki aşamalarındaki gelişimi öngörmektedir. Rusya Federasyonu ve bölgelerin STP'sine dayanarak - aşağıdaki ayrıntı düzeyine sahip belgeler: ana planlar kentsel veya kırsal yerleşimler, arazi kullanımı ve geliştirme kuralları, yeni inşaat veya konut ve endüstriyel tesislerin yeniden inşasının belirli alanlarına yönelik ayrıntılı planlama projeleri. Bu, STP'nin tüm sorulara aynı anda cevap veremeyeceğini anlamak için önemli bir durumdur. Mevzuat, bölgenin değerlendirme ölçeği büyüdükçe bunların kademeli olarak çözülmesini öngörüyor.

Bölgesel Planlama Şemalarının içeriği Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun 19'u:

“Madde 19. Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama planının içeriği

1. Belediye bölgesinin bölgesel planlama şeması, nesnelerin planlanan konumunun haritalarını (şemalarını) içerir sermaye inşaatı Aşağıdakiler de dahil olmak üzere yerel öneme sahiptir:

1) belediye bölgesi sınırları içindeki elektrik ve gaz tedarik tesisleri;

2) otoyollar Genel kullanım belediye bölgesi sınırları dahilindeki nüfuslu alanların sınırları dışındaki nüfuslu alanlar, köprüler ve diğer ulaşım mühendisliği yapıları arasında;

3) yetkililerin yetkilerini kullanmak için yerleştirilmesi gereken diğer nesneler yerel hükümet belediye bölgesi.

2. Belediye bölgesinin bölgesel planlama şeması bölgesel planlama ve ilgili haritalar (şemalar) hakkında hükümler içerir.

3. Belediye bölgesinin bölgesel planlama planında yer alan bölgesel planlamaya ilişkin hükümler şunları içerir:

1) bölgesel planlamanın amaç ve hedefleri;

2) bölgesel planlama faaliyetlerinin bir listesi ve bunların uygulanma sırasının bir göstergesi.

4. Belediye ilçesinin bölgesel planlama planında yer alan haritalar (diyagramlar) şunları gösterir:

1) belediye bölgesi dahilindeki yerleşim yerlerinin mevcut ve planlanan sınırları;

2) yerleşimler arası bölgelerdeki çeşitli kategorilerdeki arazilerin sınırları;

3) kültürel miras alanlarının bölgelerinin sınırları;

4) bölgelerin kullanımına ilişkin özel koşullara sahip bölgelerin sınırları;

5) sınırlar arsalar yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesi için sağlanan veya belediye bölgesine ait sermaye inşaat projelerinin bulunduğu ve ayrıca yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlanan yerleşim bölgelerinin sınırları;

6) yerleşimler arası alanlarda sermaye inşaat projelerinin planlı yerleşim bölgelerinin sınırları;

7) Yerleşimler arası alanlarda bulunan yerleşimlerin sınırları. (madde 7 tanıtıldı Federal yasa 18 Aralık 2006 tarih ve 232‑FZ sayılı.)

5. Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama planını onaylamak için, projesini metin biçiminde ve haritalar (diyagramlar) biçiminde doğrulamak için ilgili materyaller hazırlanır.

6. Bir belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planının metin biçiminde doğrulanmasına yönelik materyaller şunları içerir:

1) bölgesel planlama sorunlarının çözümüne yönelik seçeneklerin gerekçelendirilmesi;

2) bölgesel planlamaya yönelik tedbirlerin listesi;

3) bölgesel planlama tekliflerinin gerekçesi, uygulama aşamaları;

4) doğal ve insan yapımı acil durumlar için ana risk faktörlerinin bir listesi.

7. Belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama şemasını doğrulamaya yönelik materyallerin bir parçası olarak haritalarda (diyagramlarda) aşağıdakiler görüntülenir:

1) ilgili bölgenin durumu, geliştirilmesine yönelik olası talimatlar ve kullanımına ilişkin kısıtlamalar hakkında bilgi;

2) bölgesel planlama önerileri.

8. Bu makalenin 7. bölümünün 1. paragrafında belirtilen bilgiler aşağıdaki haritalarda (şemalarda) gösterilmektedir:

1) belediye bölgesinin topraklarının kullanımına ilişkin haritalar (planlar);

2) Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama şemalarının bir parçası olarak onaylanan kısıtlama haritaları (şemaları), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel planlama planları, kültürel miras bölgelerinin sınırlarının haritaları (şemaları) dahil olmak üzere yerleşimlerin ana planları alanlar, özel şartlara sahip bölgelerin sınırlarının haritaları (şemaları), doğal ve insan yapımı acil durum riskine maruz kalan bölgelerin sınırlarının haritaları (şemaları), sınırlarının haritaları (şemaları) bu tür nesnelerin konumu durumunda yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin olumsuz etki bölgeleri;

3) mühendislik araştırmalarının sonuçları da dahil olmak üzere, bölgenin entegre gelişiminin analizinin sonuçlarını ve yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesini gösteren haritalar (diyagramlar);

4) diğer haritalar (şemalar).

9. Bu maddenin 7. bölümünün 2. paragrafında belirtilen öneriler, belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama şemasını onaylarken bunlarda değişiklik yapmak için kullanılan haritalarda (diyagramlarda) gösterilir ve şunları içerir:

1) yerleşim alanlarındaki sermaye inşaat projelerinin planlanan konumunun bölgelerini gösteren haritalar (diyagramlar);

2) yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlanan konumunun bölgelerini gösteren haritalar (diyagramlar);

3) diğer haritalar (şemalar).”

Bölgesel kalkınma önlemlerinin ve sermaye inşaat projelerinin bir listesini geliştirmek için, belediye alanında mevcut olan kalkınma kaynaklarının mümkün olduğunca eksiksiz ve ayrıntılı olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Devrim öncesi ve sosyalist yapıların yıkılması ekonomik aktivite Son 100 yılda küresel ekonomide meydana gelen değişiklikler, ülke topraklarının çoğunda yerleşim, arazi kullanımı ve kaynak kullanımı sistemlerinin mevcut olmasına yol açmıştır:

toplu olarak değerlendirilmemiş veya karakterize edilmemiş,
Mevcut ekonomik duruma uyarlanamayan,
bunların etkili kullanım olanakları analiz edilmemiş ve anlaşılmamıştır.

Bölgelerle ilgili arşiv ve istatistiksel bilgilerin çoğu, yalnızca geçen yüzyılın 80'li yıllarının sonunda toplanıp toplu olarak analiz edildiğinden güncelliğini yitirmiştir. Geleceğe yönelik planlar yapmak için temel alınamaz. Sonuç olarak, Bölgesel Planlama Şemalarının geliştirilmesinin ek bir faydası da, bunların oluşturulması sırasında belediye alanlarındaki yaşamın tüm yönleriyle ilgili bilgilerin toplanması ve sistematize edilmesidir.

Buna göre, bölgesel kalkınma önlemleri listesinin uygulanmasının ve planlanan tesislerin inşasının gerçekliği, her şeyden önce toplanan bilgilerin kalitesine ve ikinci olarak demografik ve analizin ne kadar yetkin olduğuna bağlı olacaktır. doğal Kaynaklar bölge ve üçüncüsü, yerel yasal ve düzenleyici çerçevenin gelişme düzeyi (dolaylı olarak yerel yönetimlerin faaliyetlerini karakterize eden).

1.2. Bölgesel Planlama Şemasını değerlendirirken hangi belgeler kullanılmalıdır?

Bölgesel İnşaat Şeması üzerinde anlaşırken, aşağıdaki belgelere rehberlik etmelisiniz:

1. Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu

“Madde 20. Bir belediye bölgesi için bölgesel planlama planının hazırlanması ve onaylanması

1. Böyle bir plandaki değişiklikler de dahil olmak üzere belediye bölgesinin bölgesel planlama planı, belediye bölgesinin yerel yönetiminin temsili organı tarafından onaylanır.

2. Bir belediye bölgesi için bölgesel planlama planının hazırlanması, sonuçlara göre gerçekleştirilir. mühendislik araştırmaları teknik düzenlemelerin gereklerine uygun olarak, belediye bölgesinin kapsamlı kalkınma programlarını dikkate alarak, Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama planlarında yer alan bölgesel planlama hükümlerini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel planlama planlarını dikkate alarak , kentsel planlama için bölgesel ve (veya) yerel standartları dikkate alan, bu Kanunun 24. Maddesinin 5. ve 6. bölümlerinde belirlenen şekilde onaylanan ve ilgili tarafların önerilerini dikkate alan yerleşimlerin ana planları.

Not.

3. Belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planı, onaylanmadan önce, bu Kanunun 21. Maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu'nun yetkili Hükümeti tarafından belirlenen şekilde zorunlu onaya tabidir. federal organ yürütme gücü.

4. Bir belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planı, belediye yasal düzenlemelerinin ve diğer resmi bilgilerin resmi olarak yayınlanması için belirlenen şekilde, onaylanmasından en az üç ay önce yayına tabidir ve belediyenin resmi web sitesinde yayınlanır. ilçe (belediye ilçesinin resmi web sitesi varsa) internette. Bu Kanunun 19'uncu Maddesinin 3'üncü Kısmında belirtilen taslak hükümler ve bu Kanunun 19'uncu Maddesinin 4'üncü Kısmında belirtilen bilgileri gösteren taslak haritalar (şemalar) veya çeşitli haritalar (şemalar) yayınlanmaya ve yerleştirmeye tabidir.

5. İlgili taraflar, belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planına ilişkin tekliflerini sunma hakkına sahiptir.

6. Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama şeması, belediye yasal düzenlemelerinin ve diğer resmi bilgilerin resmi olarak yayınlanması için belirlenen şekilde yayına tabidir ve belediye bölgesinin resmi web sitesinde (eğer resmi bir web sitesi varsa) yayınlanır. belediye bölgesi) internette. Bu Kuralların 19. Maddesinin 3. Kısmında belirtilen hükümler ve bu Kuralların 19. Maddesinin 4. Kısmında belirtilen bilgilerin görüntülendiği bir harita (diyagram) veya birkaç harita (diyagramlar) yayınlanması ve yerleştirilmesine tabidir. Belediye bölgesinin bölgesel planlama şeması üç gün onaylandığı tarihten itibaren, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan yetkili federal yürütme organına, belediye bölgesinin sınırları dahilinde, yerleşimlerin yerel yönetim organlarına gönderilir. belediye bölgesinin bir parçasıdır ve bölgesel planlama planı hazırlanmış olan bölgelerle ilgili olarak belediye bölgesi, belediye bölgelerinin yerel yönetim organları ve belediye bölgesi ile ortak sınırı olan kentsel bölgelerin yerel yönetim organları.
(31 Aralık 2005 tarih ve 210-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle)

7. Arsa ve sermaye inşaat projelerinin hak sahipleri, eğer hakları ve meşru menfaatler Belediye bölgesinin bölge planlama planının onaylanması sonucu ihlal edilen veya ihlal edilebilecek olan, belediye bölgesinin bölge planlama planına mahkemede itiraz etme hakkına sahiptir.

8. Rusya Federasyonu devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, yerel yönetim organları, ilgili kişiler ve tüzel kişiler Belediye bölgesinin bölgesel planlama planını değiştirmek için belediye bölgesinin yerel yönetim organlarına teklif sunma hakkına sahiptir.

9. Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama planında yapılacak değişiklikler, bu maddenin 2-7. bölümlerinde belirtilen şartlara uygun olarak yapılmalıdır.

Madde 21. Bir belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planının onaylanmasının özellikleri

Not.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Ocak 2005 tarih ve 40 sayılı Kararnamesi uyarınca (29 Aralık 2008'de değiştirilen şekliyle), belediyelerin bölgesel planlama belgelerinin onaylanması prosedürü Rusya Federasyonu Bölgesel Kalkınma Bakanlığı tarafından oluşturulmuştur. .

Not.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 24 Mart 2007 tarih ve 178 sayılı Kararı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için taslak bölgesel planlama planlarının onaylanmasına ve belediyeler için taslak bölgesel planlama belgelerine ilişkin Yönetmeliği onayladı.

1. Bir belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planı, belirlenen şekilde onaya tabidir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı, Söz konusu projede yer alan tekliflerin mevcut veya Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama şemalarına uygun olarak orman fonu arazilerinin planlanan sınırlarının, federal öneme sahip özel korunan doğal alanların arazilerinin sınırlarının değiştirilmesini içermesi durumunda, savunma ve güvenlik arazilerinin sınırları, Rusya Federasyonu mülkiyetinde bulunan arsaların sınırları, kültürel miras alanlarının sınırları, federal öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlı yerleşim bölgelerinin sınırları. Yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesine ilişkin, olumsuz etki yaratabilecek sorunlar çevre belirtilen araziler, bölgeler ve arsalar üzerinde.
(23 Temmuz 2008 tarih ve 160-FZ sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle)

2. Belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planı, anlaşmaya tabidir. daha yüksek Yürütme organı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet gücü Söz konusu projede yer alan teklifler, mevcut veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bölgesel planlama şemasına uygun olarak planlanan tarım arazilerinin sınırlarının değiştirilmesini içeriyorsa, belediye bölgesinin bulunduğu sınırlar dahilinde, bölgesel öneme sahip özel olarak korunan doğal alanların sınırları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sahip olduğu arsaların sınırları, kültürel miras alanlarının sınırları, sermaye inşaatının planlanan yerinin bölgelerinin sınırları bölgesel öneme sahip projeler Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında çevre üzerinde olumsuz etkisi olabilecek yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesine ilişkin konular da onaya tabidir.

3. Bir belediye bölgesi için bölgesel planlama planı taslağı, eğer söz konusu taslakta yer alan teklifler belediyenin sahip olduğu arazi parsellerinin sınırlarının değiştirilmesini içeriyorsa, belediye bölgesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin ilgili yerel yönetim organları ile anlaşmaya tabidir. yerleşimlerin yanı sıra arazi kullanımı ve geliştirme kurallarının muhasebesinin bir parçası ve yerleşimlerin ana planlarında yer alan bölgesel planlamaya ilişkin hükümler. Çevreye olumsuz etkisi olabilecek yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleşim bölgesinde yerleştirilmesine ilişkin hususlar da onaya tabidir.

4. Bir belediye bölgesi için bölgesel planlama planı taslağı, belediye bölgelerinin ilgili yerel yönetim organları ve belediye bölgesi ile ortak sınırı olan kentsel bölgelerin yerel yönetim organları ile, belediye nüfusunun çıkarlarına saygı gösterilmesi amacıyla anlaşmaya tabidir. belediyeler, bölgelerin kullanımına yönelik özel koşullara sahip bölgelerin kurulmasında, belediye bölgesi topraklarında çevre üzerinde olumsuz etkiye sahip olabilecek, yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlı konum bölgeleri.

5. Bu maddenin 1-4. kısımlarında belirtilenlerin dışındaki konular, bir belediye bölgesi için bir bölgesel planlama planı taslağı üzerinde anlaşmaya varılırken dikkate alınamaz.

6. Onay süresi belediye bölgesi için taslak bölgesel planlama planı üç ayı geçemez belediye bölgesinin yerel yönetim organının, belediye bölgesinin sınırları dahilinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan yetkili federal yürütme organına onay için böyle bir proje gönderdiği tarihten itibaren, belediye bölgesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin yerel yönetim organları, belediye bölgelerinin yerel yönetim organları ve belediye bölgesi ile ortak sınırı olan kentsel bölgelerin yerel yönetimleri.

7. Belediye bölgesinin yerel yönetim organının, bu maddenin 6. bölümünde belirtilen organlardan belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planına ilişkin sonuçları öngörülen süre içinde alamaması durumunda, böyle bir proje üzerinde anlaşmaya varılmış sayılır. Belirtilen organlarla.

8. Projeyle ilgili sonuçlar Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama planları, bir belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planıyla anlaşmaya varılmasına veya böyle bir projeyle anlaşmazlığa ilişkin hükümler içerebilir. gerekçeli alınan kararlar.

9. Kabul durumunda Bu maddenin 6. bölümünde belirtilen, belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planıyla anlaşmazlığa ilişkin hükümleri içeren bir veya daha fazla sonuç kümesinden, alınan kararların gerekçesi ile, belediye bölgesinin yerel idare başkanı, kararın alınmasından itibaren otuz gün içinde son kullanma tarihi son teslim tarihi Böyle bir projenin onaylanmasının ardından bir uzlaşma komisyonu oluşturulmasına karar veriliyor. Uzlaştırma komisyonunun azami çalışma süresi üç ayı geçemez.

10. Uzlaştırma komisyonu, çalışmanın sonuçlarına göre belediye bölgesinin yerel idare başkanına şunları sunar:

1) belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planının ve üzerinde yapılan değişikliklerle onaylanmak üzere hazırlanan belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planının onaylanmasına ilişkin bir belge;

2) koordine edilmemiş konularda metin biçiminde ve haritalar (diyagramlar) biçimindeki materyaller.

11. Bu maddenin 10. Bölümünde belirtilen belgeler ve materyaller şunları içerebilir:

1) koordine edilmemiş konulara ilişkin belediye ilçe materyallerinin taslak bölgesel planlama şemasının dışında bırakılmasına yönelik öneriler (koordine olmayan konuların üzerinde mutabakata varılana kadar kaydedilmesi için bunların uygun haritada (şema) görüntülenmesi dahil);

2) belediye bölgesinin bölgesel planlama planının onaylanmasından sonra, bu bölümün 1. paragrafında belirtilen konuların, böyle bir programa uygun değişikliklerin getirilmesi için teklifler hazırlayarak koordine edilmesine yönelik bir plan.

12. Uzlaştırma komisyonu tarafından sunulan belgelere ve materyallere dayanarak, belediye bölgesinin yerel yönetim başkanı, belirli bir şekilde üzerinde anlaşmaya varılan veya kararlaştırılmayan belediye bölgesinin taslak bölgesel planlama planının gönderilmesi konusunda karar verme hakkına sahiptir. kısmen, belediye bölgesinin yerel özyönetim temsilci organına veya bölgesel planlama planı taslağının reddedilmesi - belediye alanının gerçek planlaması ve revizyona gönderilmesi hakkında."

2. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 24 Mart 2007 tarih ve 178 sayılı Kararı “RUSYA FEDERASYONU KURULUŞLARININ TASLAK BÖLGE PLANLAMA ŞEMALARININ ONAYLANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK VE BELEDİYE KURUMLARININ BÖLGESEL PLANLAMASINA YÖNELİK TASLAK BELGELER”

3. Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Toplumsal Sektör Devlet Komitesi'nin 29 Ekim 2002 tarih ve 150 sayılı Kararı “KENT PLANLAMA DOKÜMANTASYONUNUN GELİŞTİRİLMESİ, ONAYLANMASI, İNCELENMESİ VE ONAYLANMASINA İLİŞKİN PROSEDÜR TALİMATLARININ ONAYLANMASI HAKKINDA”

"2.9. Her tür kentsel planlama belgesi, kentsel planlama, çevre, sıhhi ve diğer standartlara uygun olarak ve ayrıca sınırlı hareket kabiliyetine sahip kişilerin ihtiyaçlarını karşılama gereklilikleri dikkate alınarak geliştirilir.

2.13. Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesi, koordinasyonu, onaylanması ve uygulanması, ilgili kapsamlı mühendislik araştırmalarından (jeodezik mühendisliği, jeoloji mühendisliği, hidrometeoroloji mühendisliği, çevre mühendisliği araştırmaları, toprak araştırmaları) elde edilen materyaller temelinde gerçekleştirilir. Yapı malzemeleri ve bileşimi kentsel planlama belgelerinin türüne bağlı olarak belirlenen yeraltı suyuna dayalı su temini kaynakları.

2.14. Bazı durumlarda, kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesinin organizasyonu, bu Talimatın gerekliliklerine tabi olarak, kentsel planlama ve geliştirme nesnesinin özellikleri ve kentsel planlama belgelerinin türü dikkate alınarak ayrı bölümlerde gerçekleştirilebilir.

Bu çalışmaların ilgili bölümlerinin geliştirilmesi, koordinasyonu ve onaylanmasının organize edilmesine ilişkin prosedür, bu Talimatın gereklerine uygun olarak geliştirilmesine yönelik görevlendirme ile belirlenir.

2.16. Kentsel planlama dokümantasyonunu geliştirirken bilgisayar Teknolojisi dijital topografik haritalar ve bölge ve yerleşim planları gereksinimleri karşılamalıdır devlet standartları.

2.17. Kentsel planlama belgelerinin koordinasyonu, incelenmesi ve onaylanması prosedürü, Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'na, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin devlet incelemesinin yürütülmesini ve kentsel planlamanın onaylanmasını düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak oluşturulmuştur. dizayn ve Proje belgeleri ve bu Talimatların gerekliliklerine uygun olarak.

2.20. Her türlü kentsel planlama belgesinin ana hükümleri, onaylandıktan sonra yayına tabidir.

2.21. Her türlü onaylanmış kentsel planlama dokümantasyonu, kayıt ve depolamanın yanı sıra uygulanmasının izlenmesi için ilgili mimarlık ve kentsel planlama yetkililerine devredilmeye tabidir.

2.22. Kentsel planlama dokümantasyonu kentsel kadastronun sürdürülmesinin temelini oluşturur.

Aynı zamanda şehir planlama kadastrosundan elde edilen bilgiler, şehir planlama dokümantasyonunun geliştirilmesinde ve uygulanmasında kullanılır.

2.23. Kentsel planlama belgelerinin geliştiricileri, devlet yetkilileri ve yerel öz yönetim organları tarafından, kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesi sırasında bu organlar tarafından belirlenen şekilde kentsel planlama faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin alınan operasyonel kararlar hakkında bilgilendirilir.

4.2.3. Bölgesel entegre planlar:

Bölgesel kalkınma için kentsel planlama,
Rusya Federasyonu'nun konuları ve bölgelerin bazı kısımları,
Rusya Federasyonu'nun konuları.

1. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgelerinin ve bölgelerinin bazı bölümlerinin geliştirilmesine yönelik bölgesel kapsamlı kentsel planlama planları, ilgili federal yürütme makamlarıyla mutabakat halinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından geliştirilir ve onaylanır; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetim organları.

2. Mimarlık ve kentsel planlama organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları adına, kentsel planlama belgelerinin geliştiricisinin katılımıyla, bölgesel kapsamlı kentsel alanın koordinasyonu ve incelenmesine yönelik çalışmaların organizasyonunu sağlar. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgelerinin ve bölgelerinin bazı kısımlarının geliştirilmesine yönelik planlama planları.

3. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgelerinin ve bölgelerinin bazı bölümlerinin geliştirilmesine yönelik bölgesel entegre kentsel planlama planlarının devlet incelemesi ve Devlet incelemesinin sonuçlarına dayalı olarak konsolide bir sonucun hazırlanması, kuruluşlar tarafından yürütülür. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, uzmanlık incelemesi yapmaya yetkili federal yürütme makamlarının bölgesel bölümlerinin ve diğer ilgili kuruluşların katılımıyla bakanlık dışı devlet incelemesi.

VI. Bilgi Desteği kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesi

1. Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesi görevine uygun olarak ve kentsel planlama belgelerinin geliştiricisi ile yapılan anlaşma ile belirlenen süreler dahilinde, müşterinin kentsel planlamanın geliştirilmesi için gerekli başlangıç bilgilerinin hazırlanmasını sağlaması önerilir. belgeler.

4. Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesine yönelik ilk bilgiler, düzenleyici belgelerin bir listesini içerir. yasal belgeler Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının hükümet organları ve kentsel planlama faaliyetlerinin düzenlenmesi (arazi kullanımı ve geliştirme kuralları dahil), arazi kullanımı, doğal kaynakların korunması, tarihi ve kültürel anıtlar ve kalkınma için gerekli diğer bilgiler konularında yerel yönetimler kentsel planlama belgeleri.

5. Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesinde bilgisayar teknolojilerini kullanırken aşağıdakiler dikkate alınır:

müşteriye sunulan elektronik kartografik ve diğer bilgi verilerinin formatı ve yapısı (mümkünse müşteri tarafından sağlanan dijital kartografik temel kullanılır);
müşteri tarafından kullanılan yazılım ve görevde sağlanan veri aktarım formatı elektronik formatta.

6. Dijital topografik haritalar ve dijital şehir planları veya bunlara dayanarak derlenen türev dijital haritalar, coğrafi bilgi sistemleri kullanılarak kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesinde kartografik temel olarak kullanılır.

Kullanılan dijital topografik haritalar ve dijital şehir planları devlet standartlarının gerekliliklerini karşılamalıdır.

Hazırlık için kullanılıyorsa dijital kartlar Açık dağıtıma yönelik olarak sınıflandırılmış olarak sınıflandırılan kaynak malzemeler, ilgili mevzuatın gerekliliklerine göre yönlendirilmelidir. düzenleyici belgeler federal yürütme makamları.

Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesi için dijital kartografik bir temelin bulunmaması durumunda, oluşturulması, kentsel planlama belgelerinin geliştiricisi veya başka herhangi bir kuruluşla uygun anlaşmalar temelinde kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların başlamasından önce gerçekleştirilir. kartografik çalışmalar yapma iznine sahiptir.

VII. Genel Gereksinimler kentsel planlama belgelerinin hazırlanması için

1. Grafik materyalleri uygun olarak yürütülür ve tasarlanır. teknik özellikler ve devlet standartlarının ve diğer kural ve düzenlemelerin gereklilikleri.

2. Çeşitli çizim ve diyagramlarda tekrarlanan elemanları tasvir etmek için aynı semboller ve boyalar kural olarak şeffaftır ve topografik ve jeodezik tabanı kapsamaz. Grafik materyaller, içerdiği bilgilerin görsel algısı dikkate alınarak yapılır.

3. Kentsel planlama belgelerinin geliştiricisi, kentsel planlama ve geliştirme nesnesinin özelliklerini dikkate alarak müşteriye destekleyici ve grafik materyallerin bileşimi konusunda tekliflerde bulunma ve uygulama hakkına sahiptir. çeşitli yollar ve bilgisayar ve kopyalama ekipmanı da dahil olmak üzere dokümantasyon üretim teknolojileri.

4. Kentsel planlama dokümantasyonunun ana grafik materyalleri, elektronik formdaki topografik haritalar ve haritalar üzerinde yapılır, geri kalan grafik materyalleri, dönem boyunca kalıcı olarak saklanmaları dikkate alınarak proje planının (ana çizim) kopyaları veya küçültülmüş kopyaları üzerinde yapılır. kanunla kurulmuş Rusya Federasyonu Arşiv Fonu ve arşivler ve ilgili düzenleyici belgeler hakkında.

5. Kentsel planlama belgelerinin açıklayıcı notu ve Temel Hükümleri şunu belirtir: Şartına (Yönetmelikler) uygun olarak kentsel planlama belgelerini geliştiricinin adı; kentsel planlama belgelerinin tam adı, geliştirildiği yıl ve ay; genel olarak ve bireysel bölümler için yazarlar ve sorumlu icracılardan oluşan ekibin bileşimi; kentsel planlama belgelerinin içeriği; grafik ve metin materyallerinin listesi; Kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesine yönelik görev, incelenecek ve onaylanacak materyaller de dahil olmak üzere ekli materyallerin listesi.

6. Açıklayıcı not, kentsel planlama belgelerinin temel hükümleri ve ana çizimleri, kentsel planlama belgelerinin geliştiricisinin yöneticileri ve yazarlar tarafından imzalanır. Geri kalan çizimler ve diyagramlar, kentsel planlama belgelerinin geliştiricisi tarafından belirlenen şekilde imzalanır.

7. Bilgisayar teknolojisini kullanarak kentsel planlama dokümantasyonu geliştirirken, müşteriye aktarılan materyaller, genel kabul görmüş veri aktarım formatlarından birinde grafik ve metin materyalleri içermeli ve buna verilerin yapısını ve kompozisyonunu (sınıflandırıcı) içeren açıklayıcı bir not eşlik etmelidir. bunların kentsel planlamada kullanımına ilişkin öneriler bilgi sistemi ve kadastro.

Kentsel planlama dokümantasyon malzemelerinin elektronik biçimde aktarımı, uygun gizlilik sınıflandırmasıyla bilgilerin korunması gerekliliklerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir.

8. Çalışma sürecinde, kentsel planlama belgelerinin geliştiricisi, kentsel planlama çözümlerinin bilgisayar modellemesinin çeşitli yöntemlerini kullanabilir. Simülasyon sonuçları ve kullanılan algoritmalar ek bir anlaşma kapsamında müşteriye aktarılabilir.

9. Kentsel planlama belgelerinin orijinal çizimleri ve şemalarının kopyaları, kentsel planlama belgelerinin öngörülen şekilde onaylanmasından sonra yapılır. Kentsel planlama belgelerinin çizimleri ve diyagramlarının kopyaları, belgeleri onaylayan organı, düzenleyici yasal düzenlemenin (karar, karar, yasa) tarihini ve numarasını gösterir.

10. Kentsel planlama kararlarını, analitik, istatistiksel ve diğerlerini kanıtlamaya yönelik materyaller bilgi materyalleri Kentsel planlama belgeleri ayrı ekler halinde hazırlanabilir.”

1.3. Bir belediye bölgesinin Bölgesel Planlama Planının koordinasyonu ve onaylanması prosedürü nedir?

1. STP materyalleri alındıktan sonra, ana haritalar (2-3), ana çizim ve bölgesel planlama Yönetmeliği belediye bölgesinin resmi web sitesinde yayınlanmalıdır (yoksa, bölgenin resmi web sitesi) ve resmi olarak Basılı baskı belediye(bölge gazetesi)*. Program materyallerinin, resmi onayından en az üç ay önce basılı ve elektronik biçimde yayınlanması gerektiğine dikkat edilmelidir. Yayınlar, belediye bölge idaresinin kararıyla onaylanan kamuya açık duruşma tarihini (STP materyallerinin yayınlanmasından en geç bir ay sonra belirlenecek şekilde) belirtmelidir.

2. Materyallerin yayınlanmasından bir ay sonra basılı ve elektronik formdaki Şemalar gerçekleştirilir. kamuya açık duruşmalar. Taslak Planın değerlendirilmesinin sonucu, katılımcıların yorum ve önerilerini yansıtan kamuya açık oturum protokolüdür. Protokol, buna dayanarak kamuya açık duruşmaların yapılmasına ilişkin bir sonuç hazırlayan belediye bölge başkanına devredilir. Bu belge, taslak Programda dikkate alınması gereken yorumların yanı sıra taslak Programda dikkate alınması gerekmeyen yorumları da tanımlar. Kamuya açık duruşmaların sonucu ve tutanakları resmi mektupla STP'nin geliştiricisine iletilir.

3. Onay prosedürü için gereken süreyi kısaltmak amacıyla Program materyalleri aşağıdakilere paralel olarak gönderilir:

Programın geliştirildiği bölge idaresinin departmanlarına ve idarelerine;
Programın geliştirildiği belediye bölgesinin bir parçası olan yerleşim yerlerinin idaresinde;
Programın geliştirildiği belediye alanıyla ortak sınırı olan belediyelerin idaresinde;
bölge idaresine (valiye hitaben).

4. Taslak Programın yukarıda belirtilen yetkililer nezdinde onaylanma süresi üç ayı geçemez. Programın geliştirildiği belediye bölgesinin idaresine üç ay içinde resmi sonuç gelmezse, Program bu makam tarafından kabul edilmiş sayılır.

5. Tüm makamlardan alınan onaylar, resmi antetli kağıda basılmış belgeler olmalı ve aşağıdaki ifadeleri içermelidir:

a) “Taslak Planın aşağıdaki değişiklik ve eklemeleri yapmak üzere revizyona gönderilmesine karar verilmiştir”;

b) “Aşağıdaki yorumların kaldırılması dikkate alınarak Taslak Program üzerinde anlaşmaya varılmasına karar verilmiştir”;

c) “Taslak Planın yorumsuz olarak onaylanmasına karar verilmiştir.”

6. Taslak Programın onaylanmamasına ilişkin bir veya daha fazla olumsuz sonuç alınması durumunda, yorumların ortadan kaldırılması için geliştiriciye resmi yazı ile gönderilir. Programın onaylanması için son tarih sona erdiğinde, ilçenin yerel idare başkanı 30 gün içinde bir Uzlaştırma Komisyonu oluşturur.

7. Geliştirici, Planın materyallerini, üzerinde yapılan değişiklikler ve eklemelerle birlikte, üzerinde anlaşmaya varılmayan konulara ilişkin metin biçimindeki ve harita biçimindeki materyalleri (yorumlara verilen yanıtlar) değerlendirilmek üzere Uzlaştırma Komisyonuna sunmalıdır. Komisyonun çalışma süresi üç ayı geçemez.

8. Uzlaştırma Komisyonu toplantısında, uzlaştırma makamının olumsuz sonucuna dayanak oluşturan yorumlar dikkate alınır. Elde edilen sonuçlara dayanarak, Planın materyallerinin değerlendirilmesi ve kayıt altına alınması prosedürünü yansıtan Uzlaştırma Komisyonu toplantı tutanağı hazırlanır. olumsuz karar“Belediye Oluşum Planı taslağının kabulünün reddedilmesi ve revizyona gönderilmesi” veya olumlu bir karar “onay reddine temel teşkil eden yorumlar dikkate alınarak, taslağın Belediye Oluşumu Planının değişikliklerle birlikte onaylanması.”

9. Uzlaştırma Komisyonunun toplantı tutanakları ve Planın düzeltilmiş materyalleri, onay prosedürünü tamamlamak üzere belediye bölgesi başkanına iletilir.

10. Nihai kararı belediye bölgesi başkanı verir:

a) Taslak Planın reddedilmesi ve revizyona gönderilmesi;

b) Taslak Planın onaylanması ve onay için belediye bölgesinin yerel yönetim temsilci organına gönderilmesi üzerine.

2. Mekansal Planlama Şeması Nasıl Kullanılır?

2.1. Yetkileri kullanmak

Ekonomik faaliyetlerin yürütülmesi koşullarındaki değişiklikler sonucunda, 131 sayılı Federal Kanun uyarınca Rusya bölgeleri aşağıdaki hakları aldı:

bölgenin gelişimini düzenlemek;
belediye sınırları içinde faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlarla çalışarak bütçeleri yenilemek;
yatırımcıları aramak ve çekmek.

Yetkilerin kullanılmasına ilişkin koşullar

Şehir Planlama Kodu Rusya Federasyonu, tüm belediyelere, yukarıda sıralanan hak ve yetkilerin uygulanması için gerekli kentsel planlama belgelerinin geliştirilmesinde müşteri olarak hareket etmeleri talimatını vermektedir. Mecazi anlamda konuşursak, bu belge, belediyelerin mekansal gelişimine ilişkin verileri sistematik hale getirmeye yönelik bir araç olan askeri operasyonların bir haritası olarak kabul edilir. Şu bilgileri içerir:

bölgelerin sahip olduğu avantajlar hakkında - doğal ve emek kaynakları sayıları ve ekonomik faaliyetlere katılmaya elverişlilikleri,
Mevcut mevzuat tarafından bölgenin kullanımına getirilen kısıtlamalar hakkında,
sosyal, mühendislik ve ulaştırma altyapılarının topraklarındaki gelişme düzeyleri hakkında.

2.2. Kullanım talimatları

Onaylanmış Bölgesel Planlama Şemasında yer alan belgeler - diyagramlar, tablolar, grafikler kullanılabilir sunum ve reklam ve bilgilendirme ürünlerinin hazırlanması için Bölge veya kırsal yerleşim hakkında güvenilir bilgiler içeren (web siteleri, kitapçıklar, kitaplar, dergiler).

Belediye bölgesi için onaylanmış bölgesel planlama şeması - Aşağıdaki aşamalara ait belgelerin geliştirilmesi için gerekli temel: kırsal ve kentsel yerleşimlere ilişkin nazım planlar, arazi kullanım ve imar kuralları, sektörel gazlaştırma planları, yol inşaatı vesaire.

2.3. Mekansal Planlama Şemalarından en iyi şekilde nasıl yararlanılır?

İçin bilgiden en iyi şekilde yararlanın STP'de bulunanlar gereklidir:

okur yazar oluşturmak teknik görev yatırım teklifleri üretmek (yani isteklerinizi formüle etmek);
Yerel özellikleri ve diğer bölgelerin deneyimlerini, yerel yasama ve düzenlemeleri dikkate alarak bir çalışma yapın. düzenleyici yapı yatırım faaliyetlerini düzenlemek;
yatırım programlarının uygulanmasına yönelik mekanizma üzerinde çalışmak (yani, yatırımcı ile hükümetin yerel, bölgesel ve federal şubeleri arasındaki sorumluluk paylaşımı konusunda net bir anlayışa sahip olmak);
Uygulama için seçilen yatırım paketlerinin (sergilere, müzayedelere, ihalelere vb. katılım) tanıtımına yönelik bir program geliştirmek.

3. Nelere özellikle dikkat etmelisiniz?

Mekansal Planlama Planının kendisi bu iş için bir araçtır. Daha sonraki kullanımının etkinliği kimin eline geçtiğine ve ne için kullanılacağına bağlıdır. Ülkemizde kağıt üzerinde kalan pek çok plan ve program ya gelişmemiş olduğundan ya da sorumlu uygulayıcılarının kendilerine verilen sorumlulukları yerine getirememesi nedeniyle hazırlanıp uygulamaya konulmuştur.

Program belgelerinin düşük kalitede geliştirilmesinden bahsettiğimizde, bunun net olmadığı anlamına gelir:

Onlar neler gerçek hedefler ve bunların doğru şekilde belirtilip belirtilmediği;
bunları uygulamaya nereden başlamalı;
sanatçılarının çıkarlarının nasıl uyumlu hale getirileceği;
bunların uygulanmasının nasıl izlenmesi gerektiği;
planlanan faaliyetlerin hangi hızda gerçekleştirilmesi gerektiği;
icracıların sorumlulukları nelerdir ve kime rapor vermekle yükümlüdürler vb.

Dolayısıyla politika belgelerinin kalitesi bunların uygulanmasına yönelik faaliyetlerle yakından bağlantılıdır. Bu, bölgesel planlama belgelerinin ana alt metnidir. Çünkü geliştiriciler ne kadar doğru değerlendirdi Bölgenin faaliyet potansiyeli, yani insanları ve bölgeyi geliştirme konusundaki gerçek yetenek, Programın kalitesine, yani faaliyet ücretine bağlıdır.

Belediyeler aynı bölgede olsalar bile birçok farklılıklara sahiptirler. Eşitlenemeyeceklerini anlamak önemlidir. Her biri için kendinizinkini yaratmanız gerekir. kentsel planlama belgeleri belirli bölgelerin yeteneklerini ve orada yaşayan insanların yeteneklerini dikkate alarak. dikkat et ki insanlar parantez içine alınamaz!

Madde 18. Belediyelerin bölge planlamasına ilişkin belgeler

1. Belediyelerin bölge planlama belgeleri şunlardır:

1) belediye bölgeleri için bölgesel planlama planları;

2) yerleşimlerin master planları;

3) kentsel bölgelerin master planları.

2. Belediyelerin bölge planlamasına ilişkin belgelerin hazırlanmasına ilişkin kompozisyon, prosedür, değişikliklerin hazırlanmasına ilişkin prosedür ve bunları bu tür belgelere dahil etme prosedürü ile bu tür belgelerin uygulanmasına yönelik planların hazırlanmasına ilişkin kompozisyon, prosedür bu Kanuna uygun olarak oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel yönetim organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri.

3. Belediyelerin bölgesel planlamasına ilişkin taslak belgelerin onaylanması prosedürü, uzlaşma komisyonunun oluşumu ve çalışma prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından belirlenir.

4. Belediyelerin bölge planlama belgeleri, belediyelerin sınırlarının öngörülen şekilde belirlenmesine veya değiştirilmesine esas teşkil edebilir.

Değişiklikler hakkında bilgi:

20 Mart 2011 tarih ve 41-FZ sayılı Federal Kanun, bu Kanunun 18. Maddesini 5. Bölümle tamamladı

5. Bir yerleşim yerinin veya kent bölgesinin parçası olan yerleşim yerlerinin kurulması veya sınırlarının değiştirilmesi, o yerleşim yeri veya kent bölgesi sınırları içerisinde gerçekleştirilir.

Değişiklikler hakkında bilgi:

20 Mart 2011 tarih ve 41-FZ sayılı Federal Kanun, bu Kuralların 18. Maddesini 6. Bölümle tamamladı

6. Kırsal bir yerleşimin yerel özyönetiminin temsili organı, aşağıdaki koşulların karşılanması durumunda, master planını hazırlamaya ve arazi kullanımı ve geliştirme kurallarını hazırlamaya gerek olmadığına karar verme hakkına sahiptir:

1) bu yerleşim bölgesinin mevcut kullanımında herhangi bir değişiklik yoktur ve kapsamlı sosyo-ekonomik kalkınması için onaylanmış bir program yoktur;

2) Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama belgeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bölgesel planlama belgeleri, bir belediye bölgesinin bölgesel planlama belgeleri, federal öneme sahip nesnelerin, bölgesel öneme sahip nesnelerin, yerel öneme sahip nesnelerin yerleştirilmesini sağlamaz Bu yerleşimin topraklarındaki bir belediye bölgesinin.

Ana bölgesel planlama belgeleri Rusya Federasyonu toprakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyeler için hazırlanan bölgesel planlama şemalarıdır. Özel korunan doğal alanların geliştirilmesi, konumlandırılması ve acil durum riski taşıyan alanların korunması amacıyla da programlar geliştirilmektedir. Arazi planlama belgelerinin geliştirilme süresi en az 10 yıl, nazım plan ve yerleşim şemaları ise en az 10 yıl olmalıdır. doğrusal nesneler yani 20 yıldan az.

Bölgesel planlama belgelerinin hazırlanması zorunludur ve ilgili bütçelerden finanse edilir. Onaylanmış bölgesel planlama belgelerinde veya nazım planların yokluğunda öngörülmediği sürece, bölgeler araziyi bir kategoriden diğerine aktaramaz, devlet ve belediye ihtiyaçları için arazi parsellerini rezerve edemez veya geri çekemez.

Rusya Federasyonu düzeyinde federal ulaşım, federal otoyollar, devlet savunma ve güvenlik tesisleri, enerji, tesisler planları hazırlanabilir Yüksek öğretim ve sağlık hizmetleri. Böylece planlar bölgesel ve sektörel planlama ilkelerini birleştirir.

Taslak mekansal planlama şemaları, projeleri belediyelere ileten ilgili bölgelerin hükümetleri ile koordine edilmelidir. Bu tür programlar Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, savunma ve güvenlik alanındaki planlar ise Rusya Federasyonu Başkanı tarafından onaylanmaktadır. Planlar ve taslak planlar hakkında bilgi, bölgesel planlamaya yönelik federal coğrafi bilgi sisteminin web sitesinde bulunabilir (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). Özellikle, Aralık 2012'de, Rusya Federasyonu'nun sağlık alanındaki Bölgesel Planlama Planı, 2013 yılında yüksek öğrenim, federal ulaşım, boru hattı taşımacılığı, enerji vb. alanlarda onaylandı.

Bölgesel bölgesel planlama şeması(Rusya Federasyonu'nun konusu), bölgesel planlamaya ilişkin düzenlemeleri ve bölgesel öneme sahip nesnelerin konum haritalarını içerir. Demiryolu, su ve ulaşım için projeler geliştiriliyor Hava Taşımacılığı, otoyollar, eğitim, sağlık, beden eğitimi ve spor tesisleri ile acil durum önleme vb.

Bölgesel bölgesel planlama planlarının hazırlanması bölgesel dikkate alınarak gerçekleştirilir. hükümet programları Rusya Federasyonu'nun ekonomik, çevresel, sosyal, kültürel ve ulusal kalkınma, bölgesel planlama belgeleri.

Bölgesel bölgesel planlama planı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı tarafından onaylandı. Taslak planların geliştirilmesi ve bunlarda değişiklik yapılması prosedürü, Rusya Federasyonu'nun konusunun yasaları tarafından belirlenir.

Belediyelerin bölge planlama belgeleri belediye bölgeleri için bölgesel planlama planları, yerleşimlerin nazım planları ve kentsel bölgelerin nazım planları. Kendi topraklarında yeni tesislerin yeri öngörülmüyorsa ve sosyo-ekonomik kalkınma programı geliştirilmiyorsa, kırsal yerleşimlerin master plan geliştirmesine gerek yoktur.

Bir belediye bölgesinin bölgesel planlama şeması, bölgesel planlamaya ilişkin bir düzenlemeyi, yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlanan konumunun bir haritasını, yerleşim yerlerinin sınırlarının bir haritasını ve yerleşim yerleri arası bölgelerin işlevsel bölgelerinin bir haritasını içerir. Yerleşim yerlerine, yerel yollara, sağlık ve eğitim tesislerine, beden eğitimi ve spora, atık imha ve geri dönüşüm tesislerine vb. elektrik ve gaz temini nesneleri ilçe düzeyinde planlamaya tabidir.

Haritalar, yerleşimlerin mevcut ve planlanan sınırlarını, yerleşimler arası alanlardaki işlevsel bölgelerin sınırlarını, federal, bölgesel ve yerel öneme sahip planlanan nesneleri göstermektedir.

Plan, belediye bölgesinin yerel yönetiminin temsili organı tarafından onaylanır.

Yerleşim bölgeleri ve kentsel bölgelerle ilgili hazırlıklar yapılıyor yerleşim master planları ve kentsel bölgelerin master planları. Master planlar, bölgesel planlamaya ilişkin düzenlemeleri, yerel tesislerin planlanan konumlarının bir haritasını, yerleşim sınırlarının ve işlevsel bölgelerin bir haritasını içerir.

Yerleşimin genel planında planlanan nesneler arasında nüfusa elektrik, ısı, gaz ve su temini, kanalizasyon ve yerel yollar yer alıyor. İlçelerin genel planlarında ayrıca eğitim, sağlık, beden eğitimi ve spor tesisleri, atık bertaraf ve geri dönüşüm tesisleri de gösterilmektedir.

Taslak ana planın hazırlanması, belediyeler için kapsamlı kalkınma programları, Rusya Federasyonu'nun bölgesel planlama planları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediye bölgeleri, kentsel planlamaya ilişkin bölgesel ve yerel standartlar, kamuya açık oturumların sonuçları dikkate alınarak gerçekleştirilmektedir. Taslak master plan üzerinde ve ilgili taraflardan gelen teklifler dikkate alınarak.

Bölgesel ve yerel kentsel planlama standartları, sosyal ve kamu tesisleri, mühendislik altyapısı ve çevre düzenlemesi de dahil olmak üzere insan yaşamı için uygun koşulların sağlanmasına yönelik hesaplanmış asgari göstergeleri içermelidir. Master planına dayanarak, yerleşim yerlerinde ve kentsel bölgelerde toplumsal altyapı sistemlerinin kapsamlı bir şekilde geliştirilmesine yönelik programlar geliştirilmektedir. Yerel yönetimin temsili organları tarafından onaylanmaları gerekir.

Yerleşimler ve kentsel bölgeler için ve bazı durumlarda yerleşimler arası bölgeler için bölgesel planlama belgelerine dayanarak kentsel imar belgeleri hazırlanır. Bunlar arazi kullanımı ve geliştirme kurallarını ve kentsel planlama düzenlemelerini içerir. Bunlar master planlara göre daha detaylı ve spesifik belgelerdir.

Arazi kullanımı ve geliştirme kuralları(PZZ) - “Arazi kullanımı ve geliştirme kurallarını uygulama ve bunlarda değişiklik yapma prosedürü” başlıklı bir metin bölümünü içeren bir kentsel imar belgesi, bir kentsel imar haritası ve her bölgesel bölge için kentsel planlama düzenlemeleri. Dolayısıyla bölgesel bölge, PZZ'de sınırların ve kentsel planlama düzenlemelerinin oluşturulduğu bir bölgedir. Bölgenin sınırları birden fazla arazi parçasını içerebilir, ancak bunların sınırlarını geçemez. Bu nedenle site aynı anda birden fazla bölgeye dahil edilemez. PZZ'ler, kural olarak, bir yerleşim yerinin (bölge) tüm bölgesi için hazırlanır, ancak bunun bir kısmı için, örneğin nüfuslu bir bölgenin bölgesi için de hazırlanabilir.

Sırasıyla, şehir planlama yönetmeliği- arazi parsellerinin izin verilen kullanım türleri, maksimum boyutlar arazi parselleri, tesislerin izin verilen inşaatı veya yeniden inşası için maksimum parametreler ve ayrıca arazi parsellerinin ve sermaye inşaat projelerinin kullanımına ilişkin kısıtlamalar. İmar düzenlemeleri yalnızca belirli bir bölge içinde geçerlidir. Böylece kentsel planlama düzenlemeleri, geliştiricinin belirli bir bölgede ne yapıp ne yapamayacağını önceden belirler. Düzenlemelerin belirli bir geliştirici için değil, bölgeler için oluşturulduğunu lütfen unutmayın.

Bölgesel bölgelerin sınıflandırması yerel yönetim tarafından belirlenir. Konut, kamu ve iş dünyası, sanayi, rekreasyon bölgeleri, altyapı bölgeleri vb. içerebilir. Bölgesel bölgelerin sınıflandırmasını hazırlarken çoğunlukla VRI sınıflandırması temel alınır. Ancak aradaki fark, bir bölgesel bölgenin aynı anda birden fazla VRI'ye sahip olabilmesidir.

Bölgenin adı örneğin şu şekilde formüle edilebilir: "Kamu hizmeti ve depo tesislerinin, nakliye tesislerinin ve toptan satış depolarının yerleştirilmesi için bölge" vb. “Konut Geliştirme Bölgesi” adının otomatik olarak sadece konut binaları değil aynı zamanda sosyal, belediye ve ev tesisleri, eğitim, sağlık, kültürel ve dini tesisler ve otoparklar geliştirme iznini de gerektirdiğini belirtelim. 2013'ten bu yana, yerleşim yerlerinin yerleşim bölgeleri aynı zamanda bahçecilik ve yazlık çiftçiliğe yönelik bölgeleri de içeriyor - daha önce bunlar yalnızca tarım arazilerine ait olabiliyordu.

Lütfen bazı bölgeler için şehir planlama düzenlemelerinin bulunmadığını veya bunların yürürlükte olmadığını unutmayın. Bu nedenle orman arazileri, rezervuarların su alanları, rezerv alanları, özel koruma altındaki doğal alanlar (tıbbi ve rekreasyon alanları ve tatil köyleri hariç), tarım arazileri kapsamındaki tarım arazileri ve özel ekonomik bölgelerdeki parseller için düzenleme yapılmamaktadır. Belirli bir bölge için çeşitli ana, yardımcı ve koşullu olarak izin verilen VRI'ler kurulabilir. Onaylanmış PZZ'ler mevcutsa geliştirici, izin verilen ana veya yardımcı kullanım türünün kullanımı konusunda ayrıca anlaşmaya varmamalıdır.

Şehir planlama yönetmelikleri, izin verilen inşaat ve yeniden inşa için maksimum parametreleri belirler: maksimum ve minimum boyutlar arsalar, maksimum bina yüksekliği, arsa sınırlarından minimum gerileme, maksimum bina yüzdesi arsa, minimum yeşil alan payı, bireysel araçların depolanması için minimum park yeri sayısı vb.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Aralık 2012 tarih ve 2607-r sayılı Emri.

1. Belediyelerin bölge planlama belgeleri şunlardır:

1) belediye bölgeleri için bölgesel planlama planları;

2) yerleşimlerin master planları;

3) kentsel bölgelerin master planları.

(23 Temmuz 2008 N 160-FZ, 20 Mart 2011 N 41-FZ tarihli Federal Kanunlarla değiştirildiği şekliyle)

4. Belediyelerin bölge planlama belgeleri, belediyelerin sınırlarının öngörülen şekilde belirlenmesine veya değiştirilmesine esas teşkil edebilir.

(20 Mart 2011 N 41-FZ tarihli Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle)

(Bölüm 5, 20 Mart 2011 N 41-FZ tarihli Federal Kanunla yürürlüğe girmiştir)

1) bu yerleşim bölgesinin mevcut kullanımında herhangi bir değişiklik yoktur ve kapsamlı sosyo-ekonomik kalkınması için onaylanmış bir program yoktur;

(Bölüm 6, 20 Mart 2011 N 41-FZ tarihli Federal Kanunla yürürlüğe girmiştir)

Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kodu (GrK) kentsel alanları, çeşitli yerleşimleri ve bireysel (bu işlerle, hizmetlerle ilgili) ilişkileri geliştirmeye yönelik kentsel planlama faaliyetlerini düzenleme konusunda uzmanlaşmıştır. Bölgesel planlama ve kentsel imar temelinde bölgelerin sürdürülebilir kalkınmasının sağlanmasına yardımcı olur. Kentsel planlama çalışmalarını yürütürken ekonomik, çevresel, sosyal vb. faktörlerin dikkate alınması dengesini kontrol eder. Engelli kişilerin çeşitli amaçlarla nesnelere engelsiz erişimleri için uygun koşulların sağlanmasını ilan eder. İnsanların ve onların derneklerinin kentsel planlamanın uygulanmasına katılımı, bu katılımın özgürlüğünün sağlanması, ülkemizin hükümet organlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin makul bir şekilde sağlanması konusundaki sorumluluğu gibi konuları gündeme getirmektedir. insanların yaşam koşulları vb.

Belediyenin bölgesel planlama şeması;
- yerleşimlerin master planları.
1. Bir belediye kuruluşunun (bundan sonra belediye kuruluşu olarak anılacaktır) bölgesel planlama şeması.
1.1. Bölgesel planlama planının hazırlanması ve bölge planlama planında değişiklik yapılması, belediye idaresinin talimatı üzerine gerçekleştirilir.
1.2. Bir belediyenin bölgesel planlama şeması, yerel öneme sahip sermaye inşaatı projelerinin planlanan konumunun haritalarını (şemalarını) içerir.
1.3. Bir belediyenin bölgesel planlama şeması, bölgesel planlama ve ilgili haritalar (şemalar) ile ilgili hükümleri içerir.
1.4. Belediye mekansal planlama şemasında yer alan mekansal planlama hükümleri şunları içerir:
1) bölgesel planlamanın amaç ve hedefleri;
2) bölgesel planlama faaliyetlerinin bir listesi ve bunların uygulanma sırasının bir göstergesi.
1.5. Belediyenin bölge planlama şemasında yer alan haritalar (diyagramlar) şunları göstermektedir:
1) belediyeye ait yerleşim yerlerinin mevcut ve planlanan sınırları;
2) kültürel miras alanlarının bölgelerinin sınırları;
3) bölgelerin kullanımına ilişkin özel koşullara sahip bölgelerin sınırları;
4) yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesi için sağlanan veya üzerinde belediyenin sahip olduğu sermaye inşaat projelerinin bulunduğu arsaların sınırları ve ayrıca belediyenin sermaye inşaat projelerinin planlanan yerleşim bölgelerinin sınırları; Yerel önem.
1.6. Belediyenin bölge planlama şemasını onaylamak için, projesini kanıtlayacak ilgili materyallerin hazırlanması metin biçiminde ve haritalar (diyagramlar) biçiminde gerçekleştirilir.
1.7. Belediyenin taslak bölge planlama planını metin biçiminde doğrulayacak materyaller şunları içerir:
1) bölgesel planlama sorunlarının çözümüne yönelik seçeneklerin gerekçelendirilmesi;
2) bölgesel planlamaya yönelik tedbirlerin listesi;
3) bölgesel planlama tekliflerinin gerekçesi, uygulama aşamaları;
4) doğal ve insan yapımı acil durumlar için ana risk faktörlerinin bir listesi.
2. Yerleşimlerin genel planları.
2.1. Yerleşimlere ilişkin nazım planların (bundan sonra nazım planlar olarak da anılacaktır) hazırlanması tüm yerleşim bölgelerine ilişkin olarak gerçekleştirilmektedir.
2.2 Bir yerleşim için master planın hazırlanması, bireysel Yerleşmeler yerleşim bölgelerinin diğer kısımlarına ilişkin master planda sonradan değişiklikler yapılmasıyla birlikte yerleşime dahil edilmiştir.
2.3. Master planlar, yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin planlanan konumlarının haritalarını (diyagramlarını) içerir.
2.4. Master planlar, bölgesel planlama ve ilgili haritalar (şemalar) ile ilgili hükümleri içerir.
2.5. Master planlarda yer alan haritalar (diyagramlar) şunları gösterir:
1) yerleşimin sınırları;
2) Yerleşime dahil olan yerleşim yerlerinin mevcut ve planlanan sınırları;
3) tarım arazilerinin sınırları, savunma ve güvenlik arazilerinin sınırları, diğer özel amaçlara yönelik arazilerin sınırları, orman fonu arazilerinin sınırları, su fonu arazilerinin sınırları, federal ve bölgesel öneme sahip özel olarak korunan doğal alanların arazilerinin sınırları;
4) sanayi, enerji, ulaşım, iletişim alanlarının mevcut ve planlanan sınırları;
5) bu tür bölgelerin planlanan gelişiminin parametrelerini gösteren fonksiyonel bölgelerin sınırları;
6) kültürel miras alanlarının bölgelerinin sınırları;
7) bölgelerin kullanımına ilişkin özel koşullara sahip bölgelerin sınırları;
8) federal, bölgesel veya yerel öneme sahip sermaye inşaat projelerinin yerleştirilmesi için sağlanan veya üzerinde devlet veya belediye mülkiyetinde sermaye inşaat projelerinin bulunduğu arsaların sınırları ve planlanan yerleşim bölgelerinin sınırları federal, bölgesel veya yerel öneme sahip sermaye inşaatı projeleri;
9) doğal ve insan yapımı acil durum riskine maruz kalan bölgelerin sınırları ve bunların sonuçlarının etkisi;
10) mühendislik ve ulaştırma altyapı bölgelerinin sınırları.
2.6. Master planların onaylanması için projelerini metin halinde ve harita (diyagram) şeklinde gerekçelendirecek ilgili materyaller hazırlanır.
2.7. Taslak master planların metin biçiminde doğrulanmasına yönelik materyaller şunları içerir:
1) ilgili bölgenin durumunun analizi, sorunları ve kapsamlı gelişiminin yönleri;
2) bölgesel planlama sorunlarının çözümüne yönelik seçeneklerin gerekçelendirilmesi;
3) bölgesel planlamaya yönelik önlemlerin listesi;
4) bölgesel planlama tekliflerinin gerekçesi, uygulama aşamaları;
5) doğal ve insan yapımı acil durumlar için ana risk faktörlerinin bir listesi.
2.8. Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatına ve belediyenin düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak taslak ana planlar üzerinde kamuya açık oturumlar yapılıyor.