Evrensel yönetim yöntemleri olarak ikna ve zorlama. İkna ve zorlamanın özü Zorlama yöntemi nedir
Sosyal düzenleme, sosyal ilişkilere ve insanların davranışlarına katılanları etkilemenin çok egzotik yollar da dahil olmak üzere çeşitli yollarını bilir. Ancak, ne kadar paradoksal görünse de, etkilerinin doğası gereği hepsi üç ana gruba indirgenebilir: teşvikler, zorlamalar, zorlamalar.
Teşvik- Etki kamusal veya bireysel bilince, kamusal veya kişisel psikolojiye (duygular, alışkanlıklar, kısacası duygular) yönlendirildiğinde bir sosyal düzenleme yöntemi. Etki, belirli davranışların yararlılığına ve karlılığına, sosyal bağlantıların organizasyonuna ve doğasına, belirli sosyal rollerin dağıtımına ve uygulanmasına olan inançtır. Şiddet veya zorlama yoktur, otorite eylemleri (otoritenin gücü, kuvvetin otoritesi değil) vardır. Bu yöntem, ilkel toplumun düzenleyici sistemlerinde, sınıf yoğunluğunun olmadığı, ulusal mücadelenin olmadığı, toplumun ulusal değerler ve ideallerle birleştiği ilk sınıf ve sonraki toplumlarda çok yaygındı.
Mecburiyet- Etkinin temeli uyarım olduğunda, esas olarak maddi, yerleşik materyal veya diğer faydalar sosyal olarak gerekli, istenen davranışı belirlediğinde bu düzenleme yöntemi. Sosyal düzenleme ya teşvike dayalıdır değişik formlar uygun davranış veya uygun mülkiyet avantajlarından, ayrıcalıklarından ve uygun yaşam koşullarından mahrum bırakılması nedeniyle.
Nihayet, mecburiyet- Bu, sosyal olarak gerekli veya istenen davranış elde edildiğinde, şiddet kullanma, yerleşik davranış kurallarından sapan kişilere fiziksel veya zihinsel acı çektirme olasılığı ile sağlanan bir etkileme yöntemidir. Bu düzenleme yöntemiyle toplumun şu veya bu durumuna, devlet veya kamu zorlaması olasılığı (tehdidi) ve gerekli durumlarda bu tehdidin uygulanması yoluyla ulaşılır.
Elbette sosyal düzenlemede ya tüm yöntemler kullanılır (iç içe geçmiştir) ya bunların çeşitli kombinasyonları, kombinasyonları ya da bireysel yöntemlerin ayrı bir kullanımı vardır.
“Mecazi olarak, toynaklı bir hayvana, örneğin bir eşeğe binen bir kişiye benzetme yapılarak, toplumsal düzenleme yöntemleriyle ilgili tüm durum hayal edilebilir. Bu eylemi teşvik ederek, çağırarak hareket ettirilebilir. Bu hayvanın insanlarla dostluğunun en eski zamanlarından beri eşeği delmek için kullanılan, sivri uçlu bir sopa olan bir "uyaran" kullanabilirsiniz. Son olarak, uzun bir çubuğun ucuna lezzetli bir demet saman koyarak ve bu demeti hayvanın yüzünün önüne yerleştirerek eşeği hareket etmeye zorlayabilirsiniz. Aynı zamanda hareket etmeye de başlayacak.” Vengerov A. B. Devlet ve Hukuk Teorisi: Ders Kitabı. M.: Avukat, 2005. S. 198. .
Bu kontrol yöntemlerinin üçü de gerçekten en çok uyuyor çeşitli yollar insanın davranışı ve kolektif oluşumları üzerindeki etkisi.
Bununla birlikte, önceki aşamada, iç devlet ve hukuk teorisinin uzun süre zorlama yöntemine odaklandığını, sosyal düzenlemeye sınıf yaklaşımını, sınıfa karşı mücadelede sınıf şiddetine duyulan ihtiyacı ona bağladığını belirtmek gerekir. Rakipler, en çok etkili yöntem sosyalist bir toplumun yaşamının yönetimi. Ancak düzenleyici yöntemlerin gerçek çeşitliliği, bazı yerli hukuk uzmanlarını, kamuyu etkilemenin başka yollarını araştırmaya yöneltti. Halkla ilişkiler Teşvik ve teşvik yöntemleri dahil.
Bu aynı zamanda, 60'ların ortalarında SSCB'de sosyalist ekonominin yönetilmesinde kendi kendine yeten ilkelerin kullanımını genişletmeye, bunlara eklemeler yapmaya ve hatta mevcut katı planlı, operasyonel ve ekonomik yürütme yöntemlerini değiştirmeye yönelik ekonomik girişimlerle de kolaylaştırıldı. ulusal ekonomi.
Bu aşamada hukukun işleyişini sağlayan özel sosyal mekanizmaların devreye girmesi açısından zorlama yöntemi özel bir önem kazandı.
Daha önce de belirtildiği gibi, 30-50'li yıllarda hukukun tanımında, devlet gücünden gelen hukuk kurallarının (normların) zorlama ile sağlanmasına vurgu yapılıyordu. Bu zorlama gerçekti ve bazı siyasi güçlere “faydalı”, “hoş” emirler oluşturan ve bu güçlerin hakimiyetini sağlayan bir politikanın temelini oluşturuyordu.
Ama zaten 80'lerde ortaya çıktılar bilimsel çalışmalar Teşvik ve teşviklerin aynı zamanda yasal düzenlemelere uyumu da sağladığını belirtiyor.
Sözde teşvik normları kavramı formüle edildi. Bu fikirler bilimsel bagajın bir parçası haline geldi modern teori Haklar, sosyal düzenleme yöntemlerinin çeşitliliğini gerçekten yansıttıkları için, sosyal düzenleyici sistemlerden biri olarak hukuk anlayışı da dahil olmak üzere, önceden kabalaştırmaya ve zorlamanın abartılmasına izin vermez.
Bir kamu yönetimi yöntemi olarak idari zorlama
giriiş Rus mevzuatının dalları sisteminde idari mevzuat önemli bir rol oynamaktadır. İdari mevzuat, devlet organlarının yürütme ve idari faaliyetleri sürecinde ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen Rus mevzuatının bir dalıdır. Yürütme faaliyeti, gereksinimlerin uygulanmasıdır. Rus yasaları ve hükümet yetkilileri tarafından kabul edilen diğer düzenlemeler. Devlet organlarının idari faaliyeti, gerekirse devlet zorlama tedbirleriyle sağlanan idari yasal düzenlemelerin çıkarılmasından oluşur. Kamu yönetimi yöntemleri olarak ikna ve zorlama, sosyal olgulardır, çünkü tezahürlerini belirli sosyal ilişkilerdeki katılımcılar arasındaki bağlantıların içeriğinde bulurlar. “Zorlama her insan topluluğunda mevcuttur ve her türlü sosyal organizasyonun gerekli bir unsurudur. Sınıflı toplum öncesi yaşlıların, kabile liderlerinin vb. otoritesine, sınıflı toplumda ise devletin gücüne dayanıyordu. Dolayısıyla zorlama, devlet gücüyle yakından ilgilidir ve bu gücün niteliğini belirler.” . “Kanun ve düzenin korunması ve devlet disiplininin sürdürülmesi çıkarları, devlet organlarının devletin uygulanmasını sağlamasını, gerekirse buna uymayanlara gönüllü olarak kanunların izin verdiği zorlayıcı tedbirleri uygulamasını gerektirir.” Örneğin, hükümet yetkilileri, hem hizmette kendilerine bağlı kişilere hem de hizmette kendilerine bağlı olmayan kişilere zorunlu talimatlar verme yetkisine sahip olan, özellikle bölge polis departmanı başkanı, bölge askeri komiseri vb. gibi memurlardır. . Talimatlarına uyulmaması durumunda, belirli idari yaptırım önlemleri uygulayabilirler. Devlet baskısı, katı kanunilik çerçevesinde, ikna esasına göre uygulanır. “Suçla mücadelenin en önemli ilkeleri; kanunilik, adalet ve hümanizmin fail üzerindeki etkisinin kaçınılmaz olmasıdır. Hukukun üstünlüğü mücadelesi kesinlikle yasal yollarla yürütülmelidir. Devlet baskısı toplumun çıkarlarını korumanın bir yoludur, antisosyal eylemlere zorla tepki verir, zorlayıcı faaliyetler kanunla düzenlenir. Yasal zorlamaya ek olarak, örneğin pedagojik zorlama, zihinsel zorlama, fiziksel zorlama ve çeşitleri vardır - açlık disiplini, aile baskısı (çocuklar ve bakmakla yükümlü oldukları kişilerle ilgili olarak ailenin reisi); Mağdura karşı suçlu, işgal edilen bölgenin halkına karşı işgalciler vb. Devlet organlarının belirli bir faaliyeti olarak zorlama ile yönetim yöntemlerinden biri olarak zorlama arasında ayrım yapmak gerekir. Bunlardan ilki esas olarak yalnızca kanunun veya meşru devlet kurumlarının gerekliliklerine gönüllü olarak uymayanlar için geçerlidir. İkincisi, yani kişilerin veya kuruluşların davranışlarını etkileyen bir yönetim yöntemi olarak zorlamaya gelince, bunun unsurları devlet gücünün kullanıldığı her durumda mevcuttur.
Pİdari zorlama kavramı ve özellikleri. Devlet zorlaması, devletin örgütlü gücüne dayanan ve devletin iradesinin koşulsuz onayını sağlayan, insanların davranışları üzerinde dışsal bir etkidir. Suçla mücadelede belirleyici rol devlete aittir. Özel bir zorlayıcı aparatı vardır. Hukuk normları, hangi devlet organlarının zorlama yöntemini kullanabileceğini (zorlama gerekçeleri), zorlayıcı araçların (yaptırımlar) türlerini ve miktarlarını ve bunların uygulanma prosedürünü belirler. Hukukun aracılık ettiği devlet baskısı, yasal zorlama biçiminde hareket eder ve kural olarak, yasal normlara uyulmamasıyla bağlantılı olarak yetkili devlet organları (yetkililer) tarafından uygulanan belirli zorlayıcı tedbirlerle ifade edilir. İdari zorlama, hukuki zorlamanın özel ve bağımsız bir türüdür. İdari zorlama, kanun ve düzenin korunmasında önemli bir rol oynar, çok sayıda kısıtlama aracı içerir (vatandaşların gözaltına alınması, mekanizmaların çalışmasının yasaklanması vb.), Kullanımı antisosyal eylemleri durdurur ve sosyal açıdan zararlı sonuçların ortaya çıkmasını önler. . İdari zorlamanın kullanımı şu şekilde belirlenir: birincisi, kanunla belirlenen durumlarda suçluların cezalandırılması ihtiyacı, ikincisi, suçların bastırılması ve üçüncüsü önlenmesi ihtiyacı. İdari zorlama, kamu yönetimi alanında suçlu kişileri idari sorumluluğa getirmek, idari suçları bastırmak ve önlemek amacıyla kullanılan, kişilerin bilinç ve davranışları üzerinde zihinsel veya fiziksel bir etki yapma yöntemidir.
İdari zorlama, yasayla belirlenen durumlarda ve idare hukuku normlarının belirlediği şekilde, yasayla korunan halkla ilişkileri korumak amacıyla suçluya karşı zorlayıcı önlemlerin hükümet organları tarafından uygulanmasından oluşan özel bir devlet zorlaması türüdür. . Zorlamanın içeriği, istenen ve gerekli davranışı sağlamak için devletin kontrol etkisinin ortaya çıktığı bir önlemler sistemi olarak anlaşılmalıdır.
İdari suç (kabahat), idare hukuku normları tarafından korunan kamu ve kişisel çıkarlara (menfaatlere) zarar vermesi nedeniyle olumsuz bir sosyal ve hukuki olgudur. Bu nedenle toplum (devlet) uygun yasal yasaklar koyarak bunlarla mücadele etmek zorunda kalıyor. Dolayısıyla idari zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasındaki amaç, kanunla korunan sosyal ilişkilerin korunmasıdır. İdari zorlayıcı tedbirler, suçun varlığında ve yokluğunda (örneğin acil durumlarda, suçun işlenmesini önlemek için gerekli olması halinde) uygulanabilmektedir. Literatürde farklı bir görüş ifade edilmektedir. Yani, D.N. Bakhrakh, idari zorlamanın, idari suçlarla bağlantılı olarak idare hukuku normları tarafından belirlenen zorlayıcı önlemlerin işlevsel güce sahip özneler tarafından kullanılmasından oluşan özel bir tür devlet zorlaması olduğuna inanıyor. D.N. Bachrakh, bireyin dokunulmazlığının ve haklarının ihlali açısından istisna olarak her türlü zorlayıcı tedbirin caiz sayılması gerektiğini belirtiyor. Zorlamanın ölçüsü, yalnızca belirli bir muhatabı olan bireysel bir eylem olabilir. İdari zorlama, kanunda belirtilen hallerde ve şekilde yalnızca faillere uygulanır.” Genel olarak tüm devlet zorlama yöntemleri gibi suçlarla ilgili olarak da idari tedbirlerin kullanıldığına dikkat çekiyor. Ancak özel bir nedenin (idari ihlal) varlığı nedeniyle uygulanırlar. Kabahatler suçlardan daha az zararlı olduğundan, bu idari zorlama tedbirleri genellikle cezai cezalardan daha hafiftir. Sevryugin V.E. İdari zorlamanın bir tür yasal zorlama olduğunu ve yetkili idari-yargı organları (memurlar), mahkemeler (sulh hakimleri) tarafından yasal düzenlemelere uyulmamasıyla bağlantılı olarak suçlulara karşı idare hukuku normları tarafından oluşturulan zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasından oluştuğunu kaydeder. . İdari zorlamanın kendine has özellikleri vardır. Sevryugin V.E. İdari baskının aşağıdaki karakteristik özelliklerini vurgular: 1. İdari zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasının temeli idari suç olup, kanunda doğrudan öngörülen hallerde kamu için büyük tehlike oluşturmayan bir suçtur.2. İdari zorlayıcı tedbirler, idari yetkiye tabi olan kişinin, kendisine ilişkin olarak hiyerarşik sıralamada üstün olmadığı ve idari yetkiye sahip olmadığı kişi ve kuruluşlara uygulanır.3. İdari yetkinin öznesi ve ihlalde bulunan kişi aynı ekibin üyeleri değildir ve bu kişi, kendisine idari zorlayıcı tedbirler uygulayanların hizmetinde doğrudan bağlı değildir.4. İdari zorlama, hükümet organları tarafından ve yalnızca bazı özel durumlarda mahkemeler (sulh hakimleri) tarafından, ancak idare hukuku normlarının belirlediği şekilde gerçekleştirilir.5. Bunlar devlet yetkilerinin uygulanmasının sonucudur ve vatandaşları ve yetkilileri yasal normların belirlediği yasal yükümlülükleri yerine getirmeye zorlamayı içerir.6. Yasadışı eylemleri durdurmak, ihlal edenleri idari olarak cezalandırmak, kamu güvenliğini ve yerleşik yasa ve düzeni sağlamak için kullanılır.7. İdari usul normları çerçevesinde gerçekleştirilir.8. Suçun önlenmesine katkıda bulunur.9. Kesinlikle yasal bir temelde gerçekleştirildi. Daha önce de belirtildiği gibi, herkesin idari-zorlayıcı tedbirleri uygulama hakkı yoktur, yalnızca özel olarak yetkili devlet organları uygulama hakkına sahiptir. Bu, zorlayıcı tedbirlerin kullanımının kontrol ve denetimini kolaylaştırır. İdari zorlama uygulama yetkisinin keyfi olarak verilmesi, hukukun üstünlüğü ilkesinin ağır bir ihlalidir. İdari zorlama tedbirleri, doğası gereği önleyici niteliktedir ve antisosyal davranışlara sahip olmayan ve küçük suç işleyen kişilere uygulandığından suçu önlemenin bir aracıdır. Yasal düzenlemelerden sapmalar. İdari zorlama, kolluk kuvvetlerinin çeşitli konuları tarafından kullanılan idari ve hukuki etki araçlarının çokluğunu ve çokluğunu belirleyen tam da budur, özel ifade biçimleri çok çeşitlidir ve bu, görevlerin çeşitliliği ile belirlenir. İdari zorlama, devlet disiplinini, kanunu ve düzeni sağlama amacına hizmet eder.
İdari zorlama türleri, hukuki özellikleri.
Büyük teorik ve pratik önemiİdari zorlayıcı tedbirlerin sınıflandırılmasına ilişkin, henüz teoride veya pratikte tek tip bir çözüme kavuşturulamamış bir soru bulunmaktadır. V.E. Sevryugin'e göre, idari zorlayıcı önlemlerin net bir şekilde sınıflandırılması gereklidir: Öncelikle, hükümet organları tarafından kullanılan çeşitli zorlayıcı önlemlerin özünü, amaçlarını ve etkileşimlerini anlamak. İkincisi, zorlayıcı tedbirlerin kullanılması ve suçlular üzerindeki etkinin etkinliğinin sağlanması açısından bu büyük önem taşımaktadır. Üçüncüsü, uygulayıcılar için cezai veya idari sorumluluk konularında karar verirken ve aynı zamanda büyük kamu tehlikesi oluşturmayan bir takım suçlar için cezai sorumluluğu idari sorumlulukla değiştirirken açık ve kesin bir sınıflandırma gereklidir. Dördüncüsü, doğru sınıflandırma, bunların bilimsel olarak kodlanması için gerekli bir ön koşuldur. İdari hukuk literatüründe, idari zorlayıcı tedbirlerin sınıflandırılmasına ilişkin farklı görüşler dile getirilmektedir. Yani Bakhrakh D.N. bunlar arasında ayrım yapar: önleyici tedbirler, idari ve onarıcı tedbirler ve cezalar. Önleyici tedbirlerin yasa dışı eylemleri ve koşulları durdurmayı amaçladığını, bunların yeni suçları ve zararlı sonuçları önlemek için kullanıldığını, onarıcı tedbirlerin ise verilen zararı telafi etmek ve önceki durumu düzeltmek için kullanıldığını belirtiyor. Dolayısıyla bu tedbirlerin türü ve boyutu, failin neden olduğu zararın niteliğine ve kapsamına bağlıdır. Veremeenko, önerilen Bakhrakh D.N. sınıflandırma, farklı sınıflandırmalar arasında yeterince açık bir sınır çizmemektedir. hukuki tedbirler. İdari kısıtlama önlemleri grubu, hem idari usul önlemlerini (idari gözaltı, gözaltı ve mülke el konulması) hem de yazarın bağımsız idari kısıtlama önlemleri (örneğin bir işletmenin faaliyetinin askıya alınması) olarak adlandırdığı idari yasal yaptırımları birleştirir. Ayrıca bir suçla bağlantılı olarak uygulanan idari zorlayıcı tedbirlerin sınıflandırılmasına ilişkin kriterin, belirli tedbirlerin uygulanmasının doğrudan amacı olabileceğini; bu kritere göre bunların iki alt gruba ayrıldığını ileri sürmektedir: idari usul tedbirleri ve idari hukuki yaptırımlar. Yukarıdakilerden I.I. Veremeenko, idari zorlayıcı tedbirler sisteminin üç bağımsız bölümden oluştuğu sonucuna varıyor: 1. idari usul. 2.idari ve önleyici. 3. İdari-yasal yaptırımlar Aynı zamanda idari-yasal yaptırımların kanun ve düzeni koruduğunu ve cezalandırma, eski haline getirme ve bir yasal yükümlülüğün zorla yerine getirilmesi yoluyla gerçek anlamda yerine getirilmesini sağladığını belirtmektedir. Buna göre cezalandırıcı, onarıcı ve baskılayıcı nitelikte olabilirler. İdari ve yasal yaptırım altında Veremeenko I.I. Bu normu ihlal edenlere uygulanan, ceza, restorasyon veya fiili infaz rolünü yerine getiren devlet zorlama tedbirlerinin bir göstergesini içeren, korunması amacıyla oluşturulmuş bir idare hukuku normunun unsurunu anlamayı önerir. ve kural olarak idari anlamda uygulanır. İdare hukuku biliminde idari cebir tedbirlerinin sınıflandırılması konusunda genel olarak iki ana bakış açısı vardır (diğerleri bu iki bakış açısının modifikasyonlarıdır). Bunlardan ilki, idari zorlamanın iki bölümlü bir sınıflandırmasına dayanmaktadır: idari cezalar; diğer idari zorlama tedbirleri. 40'lı yılların sonlarında Studenikin S.S., Yampolskaya T.A. tarafından aday gösterildi. vb. Bu sınıflandırma resmi bir işarete dayanmaktadır - idari yaptırımların varlığı. İkincisi, M.I. Eropkin 50'li yılların sonlarında en yaygın hale geldi. Üç tür idari zorlama tedbirinin varlığından bahsediyor: bastırma, cezalar, uyarılar ve biz idari zorlama tedbirlerinin her birini ele alacağız.
BEN . İdari ve önleyici tedbirler. İdari önleyici tedbirler, amacı suçu önlemek ve kamu güvenliğini sağlamak olan bağımsız bir zorlayıcı tedbir türüdür. İdari önleyici tedbirler, doğası gereği kesinlikle hedefli ve önleyici olup, yasa dışı ve kamuyu tehdit eden diğer durumların yaratılmasını önlemeyi amaçlamaktadır. tehlike. İdari önleyici tedbirlerin uygulanmasının temeli suç değil, kanunla belirlenen özel koşulların oluşmasıdır.” İdari ve önleyici tedbirlerin özellikleri: - İdari ve önleyici tedbirler, kamu düzeninin ve güvenliğinin korunmasına yönelik bir araçtır. - İdari ve önleyici tedbirler, kural olarak suç işlenmesini önlemek amacıyla kullanılır. - İdari - önleyici tedbirler, diğer tedbirlerin uygulanmasından önce gelir. İdari önleyici tedbirler şunları içerir: - cezaevinden çıkan kişilerin idari denetimi - eşyaların kişisel aranması ve incelenmesi; - karantinanın uygulanması; -hareketin durdurulması Araç ve kamu güvenliğine yönelik bir tehdit olduğunda yayalar; - belge doğrulama ve idari denetim (pasaport rejimini sağlarken, araç sürücüleri için, sınır bölgesinde vb.); - düşük kaliteli gıda ürünlerinin imhası - su kullanma hakkının kısıtlanması vb. İdari önleyici tedbirler kanunu; idari kısıtlamalar şeklinde (örneğin, salgın hastalıklar ve epizootikler sırasında karantinanın getirilmesi vb.) veya belirli bir kuruluş ve kişi kategorisine ilişkin belirli idari eylemler (örneğin denetim) şeklinde. Kişisel aramanın ve bir şeyleri aramanın karakteristik özellikleri. Yetkili bir görevli (içişleri dairesi, gümrük vb.) tarafından, kural olarak iki tanığın ve aynı cinsiyetten bir denetlenen kişinin huzurunda gerçekleştirilir, ancak yasa, denetlenen kişi olmaksızın “teftiş yapılmasına” izin vermektedir. Acil vakalar." Denetimle ilgili olarak yasa, bir protokol veya uygun bir yazı hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Cezaevinden salıverilen kişilerin denetimi gibi önleyici bir tedbir üzerinde daha ayrıntılı olarak duralım. Bu tedbir içişleri organlarına (OVD) Art. Polis Kanununun 11. Maddesi ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenmiştir. Yargıtay SSCB'nin 26 Temmuz 1966 tarihli kararı. Kontrol, daha önce hüküm giymiş kişilerin davranışlarını izlemek ve onlara yeni suçlar işlemelerini önlemek için gerekli eğitim etkisini sağlamak amacıyla gerçekleştirilir. İdari denetim aşağıdaki kişilere uygulanabilir: - özellikle tekrarlayan tehlikeli suçlar işleyenler, - ciddi suçlardan hüküm giymiş olanlar, - iki veya daha fazla kez hüküm giymiş olanlar veya erken şartlı tahliye edilmiş ve eğer davranışları ıslah yolunu seçme konusunda ısrarcı bir isteksizlik gösteriyorsa tekrar suç işlemiş olanlar, - eğer kişi tahliye edildikten sonra sistematik olarak ihlalde bulunuyorsa İdari denetimin süresi altı aydan bir yıla kadar belirlenebilir ve belirli koşullar altında idari denetimin ilgili olduğu her defasında savcıya bildirimde bulunularak altı ay süreyle uzatılabilir. Denetlenen kişilerin idari statülerinin sınırlandırılması ve onlara belirli görevlerin getirilmesi. - Denetlenen kişilerin belirlenen süre ve süre içerisinde içişleri organlarında bulunmaları gerekmektedir. - ikamet, iş vb. yer değişikliklerini bildirmek. Özel kısıtlamalar: - belirli bir zamanda evden çıkma yasağı, - belirli yerlerde kalma yasağı, - kişisel iş nedeniyle şehir dışına çıkma yasağı, - bildirim yükümlülüğü İdari denetimin kurulmasına ilişkin karar imza karşılığında denetlenen kişiye teslim edilir. Adli sicil kaydının silinmesi İdari denetimin sona erdirilmesine ilişkin özel bir karar çıkarılır. Dolayısıyla idari uyarı tedbirleri bir tür idari zorlayıcı etki aracıdır. Başlıca özelliği, toplumun çıkarlarına yönelik bilinen bir tehdit oluştuğunda belirli koşullarda suçu önlemek ve kamu güvenliğini sağlamak için bu önlemlerin kullanılmasını mümkün kılan, açıkça tanımlanmış önleyici niteliktedir. Aynı zamanda suç bulunmayan hallerde, özel veya acil durumlarda idari uyarı tedbirleri uygulanır. Gerçek suçlar yoktur ancak idari uyarı tedbirleri uygulanmadığı takdirde ortaya çıkabilirler, bu da idari ve diğer suçların önlenmesinde en önemli araç olmalarını sağlar.
II . İdari kısıtlama önlemleri, özellikleri ve türleri. İdari kısıtlama tedbirleri, suçları zorla durdurma ve bunların zararlı sonuçlarını önleme aracı olarak kullanılmaktadır. Bu tedbirlerin amacı, yasa dışı davranışların durdurulmasını sağlamak, zararlı sonuçlarını önlemek ve ortadan kaldırmak ve faillerin idari sorumluluğa getirilme olasılığının koşullarını yaratmaktır. İdari tedbirler, amacı bakımından idari cezalardan ve idari önleyici tedbirlerden farklılık göstermektedir. Temel amaçları hukuka aykırı davranışları durdurmak, hukuka aykırı bir durumu ortadan kaldırmak ve faili belirlenmiş kurallar çerçevesinde hukuka uygun davranmaya zorlamaktır. onlara. Bu bakış açısı, önleyici tedbirlerin yalnızca suç durumunda uygulandığını ve tüm zorlayıcı yöntemlerin kanunun öngördüğü yasa dışı eylemlere tepki olduğunu savunan V.E. Sevryugin tarafından paylaşılmaktadır. Bazı durumlarda belirli bir yasa dışı eylem, davranış veya eylem planı durdurulur. Diğer durumlarda, önleyici tedbirin uygulanmasının temeli, örneğin küçük holiganlık, üçüncüsü, sistematik ihlaller, antisosyal bir yaşam tarzı (örneğin, fuhuş veya görünüşte) gibi belirli bir idari eylemdir. halka açık yerlerde sarhoş). Bazı yazarlar idari tedbirlerin hem suçun varlığında hem de yokluğunda uygulanabileceğine inanmaktadır. Her durumda bunlar bir koruma aracıdır. Nakit paradan veya onlara yönelik olası saldırılardan kaynaklanan sosyal ilişkiler. Kolluk kuvvetleri sistemindeki önleyici tedbirlerin temel amacı, yasa dışı eylemlerin durdurulmasını sağlamaktır. Bunların önleyici tedbirlerle önlenmesi, idari ve önleyici tedbirlere yaklaştırmaktadır. LL. Popov ve A.P. Shergin makul bir şekilde şunu belirtiyor: “Elbette önleyici tedbirler sayesinde halkla ilişkiler suçlardan korunuyor; üstelik bu görevin uygulanması bazılarının temel amacıdır - ihlalcilerin tutuklanması vb. Bununla birlikte, suç niteliğindeki yasa dışı bir eylemin bulunmaması durumunda belirli idari kısıtlama tedbirleri uygulanabilir. Bunlar, akıl hastalarının ve reşit olmayanların sosyal açıdan tehlikeli faaliyetlerini baskılayan zorunlu eylemlerdir” (bkz. L.L. Popov, A.P. Shergin, Yönetim, vatandaş, sorumluluk, s. 31). Ancak ikincisinden farklı olarak, önleyici tedbirlerin uygulanmasının temeli mümkün değil, idare hukuku tarafından korunan ilişkileri tehdit eden acil bir tehlikedir. İdari önleyici tedbirler hem bağımsız olarak (sağlıksız koşullar nedeniyle bir toplu yemek kuruluşunun kapatılması) hem de çeşitli durumlarda kullanılabilir. ile birlikte idari cezalar aynı zamanda iyileşme olanağı da sağlarlar ve kural olarak onlardan önce gelirler (kamu düzenini ihlal eden kişinin tutuklanması ve ardından kendisine idari para cezası verilmesi). Yukarıdakilere dayanarak, idari kısıtlama önlemlerinin aşağıdaki özelliklerini vurgulayabiliriz: - yasa ihlallerini derhal ortadan kaldırmak için kullanılır - güçlü iradelidir ve doğası gereği oldukça serttir - kural olarak kısa süreli geçici niteliktedir - uygulanır çeşitli yürütme organları tarafından uygulanan İdari kısıtlama önlemleri çeşitlidir. Bu. V.E. Sevryugin'e göre bunun nedeni, farklı koşullar altında, farklı konularla ilgili olarak, farklı hükümet organlarının antisosyal eylemleri durdurmak için en etkili araçları kullanması gerektiğidir. İdari kısıtlama tedbirleri yalnızca toplumun çıkarlarını korumak için değil, aynı zamanda failin çıkarlarını, sağlığını ve yaşamını korumak için de kullanılmaktadır (örneğin alkollüyken araç kullanmak vb.). İdari hukuk literatüründe çeşitli listeler bulunmaktadır. idari kısıtlama önlemleri Yani, Pikotin M.I. aşağıdakileri idari önleyici tedbirler olarak sınıflandırır: - Gözaltı, bir suçun (örneğin genel ahlaka aykırı davranış) durdurulması, suçlunun polise teslim edilmesi, kimliğinin belirlenmesi ve suçla ilgili bir protokol (kanun) hazırlanması için bir araç olarak kullanılır. suç. - Yasadışı olarak bulundurulan nesnelere yönelik tutuklama ve mülklere el konulması (örneğin, yasa dışı avlanma, balıkçılık) - Sağlığı ve güvenliği tehdit eden yerleşik işletme prosedürlerinin bu tür ihlallerine izin veren işletmelere iş durdurma uygulanabilir. insanların hayatları (örneğin güvenlik kuralları, yangın güvenliği ve sağlık kuralları). Bu tür bir askıya almanın özel bir durumu, teknik durumu trafik güvenliği için tehdit oluşturan araçların çalışmasının durdurulmasıdır. - Geçici olarak işten uzaklaştırma, sağlık durumu başkalarını tehdit eden kişiler ile alkollü araç sürücüleri hakkında idari kısıtlama aracı olarak kullanılmaktadır. davranış tespit edilirse (kamu düzeninin ihlali vb.) Bu tür bir gereklilik yasal olarak bağlayıcıdır, buna uyulmaması uygun sorumluluğu gerektirir. - Yasadışı eylemlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması, bu tür eylemlerden önce var olan durumu geri getirmenin bir yoludur. Bunun bir örneği, izinsiz binaların yıkılmasıdır. Zorunlu tedavi, cinsel yolla bulaşan hastalıklardan muzdarip kişilere, AIDS'e, sosyal açıdan tehlikeli eylemlerde bulunan akıl hastalarına karşı kullanılabilir. Bazı yazarlar (Eropkin M.I.) silah kullanımını bunlardan biri olarak görmektedir. idari kısıtlama tedbirleri arasında yer almaktadır. Sevryugin V.E. bunun böyle olmadığına inanıyor ve ateşli silahların yalnızca suç işleyen, üstelik ciddi bir suç işleyen kişilere karşı kullanılabileceğini savunuyor. Bu nedenle silah kullanımı idari zorlamadan ziyade cezai bir tedbirdir. Başka bir şey de, hizmet ateşli silahlarının kullanımına ilişkin organizasyonel konuların departman idari eylemleri tarafından düzenlenmesidir: emirler, hizmet düzenlemeleri. Ancak silah kullanımına ilişkin kuralların yazıldığı yerde fiili ve hukuki dayanaklar değişmez, dolayısıyla bu silahların idari suç işleyen kişilere karşı kullanılması hukuka aykırıdır ve ağır bir hukuk ihlalidir. vatandaşların idari gözetim altına alınmasına ilişkin ayrıntı (Rusya Federasyonu İdari Kanunu'nun 27.3. Maddesi İdari gözetimin genel temeli idari bir suçtur. Tutukluluk için, suç işlemenin genel ön koşuluna ek olarak aşağıdaki koşullardan birinin (ek) bulunması gerekir: - Aktif yasa dışı eylemlerin devam edeceğine, failin kamu çıkarlarına zarar verebileceğine dair ciddi nedenlerin varlığı, diğer vatandaşlar veya kendisi; - suça ilişkin protokolün ve diğer belgelerin doğrudan olay yerinde düzenlenememesi (suçlunun kimliği belirlenmemiştir, tıbbi muayene yapılması gerekmektedir, vb.); - İhlal eden kişi hakkında gerekli bilgileri sağlayabilecek tanık yoksa, yerinde para cezası ödemeyi veya makbuz defterini imzalamayı ve adresinizi belirtmeyi reddetme. İdari gözetim, suçun işlenmesiyle bağlantılı olarak uygulanan idari usul tedbiridir ve failin özgürlüğünün kısa süreli olarak kısıtlanmasını içermektedir. Gözaltını düzenleyen ana normatif düzenlemeler arasında, polise İdari Suçlar Kanunu'nun 27. Bölümünü gerektiren ihlallerde bulunan kişileri gözaltına alma hakkının verildiğini belirten 18 Nisan 1991 tarihli "Polis Hakkında" Kanun yer almaktadır. Rusya Federasyonu, idari suçları bastırmak amacıyla bir kişinin idari gözaltına alınmasına izin verilen durumları belirlemektedir. İdari suç, devlet veya kamu düzenini, vatandaşların mülkiyetini, hak ve özgürlüklerini, yerleşik hükümet düzenini, mevzuatın idari sorumluluk öngördüğü yasa dışı, suçlu kasıtlı veya dikkatsiz eylem veya eylemsizliği ihlal eden suçtur (Madde 2.1). Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu) İdari gözaltı, diplomatik dokunulmazlığa sahip yabancı vatandaşlara tabi değildir. Kural olarak, idari gözaltı askeri personel ve içişleri organlarının çalışanları ile milletvekilleri, hakimler ve savcılar için geçerli değildir. İdari gözaltı, suç işlediğinden şüphelenilen kişilerin kişisel gözaltına alınmasından ayrılmalıdır. Ceza hukukunun doğrudan öngördüğü hallerde: Soruşturma makamı, hapis cezasına çarptırılabilecek bir suç işlediğinden şüphelenilen bir kişiyi, ancak aşağıdaki gerekçelerden birinin mevcut olması durumunda tutuklama hakkına sahiptir: - bu kişinin derhal yakalanması durumunda suçu işledikten sonra - mağdurlar da dahil olmak üzere görgü tanıkları doğrudan bunu belirttiğinde; bu kişi Suç işlediği iddiasıyla; -Şüphelinin kıyafetlerinde, evinde veya üzerinde suça ilişkin bariz izlerin bulunması (Ceza Muhakemesi Kanunu) Suç işlenmişse ve aşağıdakilerden en az biri mevcutsa tutuklama yapılır. yukarıda belirtilen ek koşullar aşağıdakiler için gereklidir: - protokollerin hazırlanması; - davanın zamanında ve doğru bir şekilde değerlendirilmesinin sağlanması; - idari suç durumunda kararın uygulanmasının sağlanması; : Genel tutukluluk ve özel tutukluluk türleri Özel tutukluluk genelden daha uzun sürer, bu nedenle yalnızca bir kişinin doğrudan yasada belirtilen belirli bir suçu işlemesi durumunda yapılabilir (örneğin küçük holiganlık). Genel bir temel, genellikle polis memurları tarafından üç saatten fazla olmayan bir süre boyunca gerçekleştirilen gözaltı işlemlerini içerir ve gözaltında tutulan kişilerin görev odasında veya diğer ofis binalarında tutulması, bunların arasında aşağıdakiler gibi çeşitli özel idari gözaltı türlerini belirlemektedir: - Sarhoş durumdaki kişilerin gözaltına alınması; - Küçük çaplı holiganlık yapan kişilerin tutuklanması; - İşlenen suçlarla ilgili bir davada duruşmaya çıkmaktan kaçan kişilerin tutuklanması; - Sınır rejimini ihlal edenlerin tutuklanması; Cezai tedbirler, eğer bir suç varsa yasa dışı davranışın durdurulmasını zorlamayı amaçlamaktadır. Tutuklama süreci sırasında, yasa koyucunun bazı durumlarda silahlar da dahil olmak üzere özel araçların kullanılmasına izin vermesi nedeniyle suçlu direnebilir. Bu nedenle, özel araçlar kullanarak doğrudan etki gibi bir kesme önlemi üzerinde daha ayrıntılı olarak duracağız. Özel araçların kullanımı Sanat tarafından düzenlenir. 14 ve ateşli silahlar sanatı. Polis Kanununun 15'i. Polis aşağıdaki özel araçları kullanma hakkına sahiptir: - plastik cop - kelepçe - göz yaşartıcı gaz - ışıklı ve sesli dikkat dağıtma araçları - bariyerleri kırma araçları - nakliyeyi zorla durdurma araçları - özel renklendirme araçları Aşağıdaki durumlarda: - püskürtmek için vatandaşlara ve polis memurlarına yönelik saldırılar - direnişi bastırmak - suç işleyen bir kişiyi gözaltına almak ve diğer durumlarda kadınlara, ayrıca bariz engellilik belirtileri olan kişilere ve reşit olmayan kişilere karşı özel araçların kullanılması yasaktır. Bu kişilerin direnmemesi şartıyla. Ateşli silahların önleyici tedbir olarak kullanılmasına başvuru. Ateşli silah kullanımı, bedensel zarara ve ölüme yol açabilecek en ciddi önleyici tedbirdir, bu nedenle yasallık konusunda ek garantiler oluşturulmuştur: bir polis memuru, her silah kullanımı durumunda, emniyet müdürüne bir rapor sunmakla yükümlüdür. Kullanıldığı andan itibaren 24 saat içinde polis departmanı görev yerinde. Her seferinde resmi kontroller sonucunda silah kullanımının yasallığı doğrulanıyor. Birisi fiziksel veya maddi zarara uğradığında veya bir polis memurunun ilgili eylemleri hakkında bir şikayet alındığında veya ateşli silah kullanımına ilişkin bir ceza davası başlatıldığında resmi bir inceleme yapılması emri verilir. Tüm ölüm veya yaralanma vakaları savcıya bildirilmelidir. Sanat. Polis Kanununun 15'i Polis memurları aşağıdaki durumlarda ateşli silah kullanma hakkına sahiptir: - vatandaşları yaşam ve sağlık açısından tehlikeli bir saldırıdan korumak - bir polis memuruna yönelik saldırıyı püskürtmek ve ayrıca bir polis memuruna yönelik saldırı girişimini püskürtmek. Silahına el koymak - Rehineleri serbest bırakmak - Suç işlerken yakalanan kişiyi gözaltına almak - Gözaltından kaçmayı önlemek - Sürücünün insanların hayatı ve sağlığı için gerçek bir tehlike oluşturması halinde araca zarar vererek durdurmak ve - vatandaşları tehlikeli hayvanların saldırı tehdidinden korumak için - silah kullanma niyetleri konusunda uyarmayı durdurmayı reddeder. Kadınlara, ayrıca bariz engellilik belirtileri olan kişilere ve küçüklere karşı özel araçların kullanılması yasaktır; bu kişilerin direnme. III . Ceza tedbirleri. İdari cezalar, belirli suçların işlenmesi nedeniyle uygulanan bir tür hukuki (idari) sorumluluktur. İdari ceza bir sorumluluk ölçüsüdür ve idari suç işleyen bir kişiyi yasalara saygılı bir vatandaş ruhuyla eğitmek ve hem suçlunun kendisi hem de diğer kişiler tarafından yeni suçların önlenmesi amacıyla uygulanır. İdari ceza özel mekan idari zorlayıcı tedbirler sisteminde. Bunların özellikleri şu şekildedir: - açıkça onaylanmış bir karaktere sahiptirler, bu da onları bu niteliğe sahip olmayan diğer idari zorlayıcı tedbir türlerinden farklı kılar; - basit, hızlı ve görsel bir şekilde elde edildiği için kullanımlarının eğitimsel etkisi en yüksektir; - cezalar yalnızca devlet kurumları tarafından değil aynı zamanda diğer kolluk kuvvetleri tarafından da uygulanabilir; - tüm idari cezalar, özel bir bireysel yönetim kanunu temelinde uygulanır; - bir karar veya karar; - idari cezaların uygulanması, işlenen suçun niteliği dikkate alınarak, yetkili polis organları tarafından belirli bir usul düzenine göre gerçekleştirilir; , suçlunun kimliği, suçluluğunun derecesi, mal durumu, koşullar, hafifletici ve ağırlaştırıcı sorumluluk. Bir vatandaşın veya yetkilinin kamu yönetimi alanındaki hukuka aykırı davranışının hesabını verme ve idari para cezası şeklinde cezalandırılma yükümlülüğü olarak anlaşılan sorumluluk kurumunun uygulanmasının etkili bir yoludur. İdari ceza sistemi, ciddiyeti ve hukuki sonuçları değişen ceza türlerinin bir listesi olarak anlaşılmaktadır. Şu anda aşağıdaki idari ve cezai önlemler kullanılmaktadır: 1. Ahlaki etkinin ölçüleri. Bunlar genellikle insanlar tarafından kazara ve kalıcı antisosyal davranışlar olmaksızın işlenen küçük suçlarla ilişkilidir. Bunlar uyarıyı içerir.2. Kişisel etkinin ölçüleri. Madde uyarınca sübjektif hakların sınırlandırılması ve ihlal edene belirli cezaların uygulanmasından ibarettir. 3.2. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu aşağıdaki idari ceza türlerini ayırmaktadır: - uyarı (Madde 3.4.); - para cezası (Madde 3.5.); - idari suçun aracı veya doğrudan nesnesi olan bir öğeye ücretli el konulması; (Madde 3.6.); - idari bir suçun aracı veya doğrudan nesnesi olan bir eşyaya el konulması (Madde 3.7.); - belirli bir vatandaşa verilen özel bir haktan yoksun bırakılması (araç kullanma hakkı, avlanma hakları () Madde 3.8.); - idari tutuklama (Madde 3.9.); - yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin idari suçlar nedeniyle sınır dışı edilmesi (Madde 3.10.) - diskalifiye (Madde 3.11.). yetkili devlet organları (memurlar) tarafından ve yasaların öngördüğü durumlarda mahkemeler (sulh hakimleri) tarafından uygulanan cezai tedbirdir. Z çözüm
Konu 11. KAMU YÖNETİMİNDE YASALLIĞI SAĞLAMANIN YOLLARI
Ders planı.
1. Kanunilik kavramı ve ilkeleri. Kanuniliğin anlamı kamu Yönetimi.
2. Kamu yönetiminde hukukun üstünlüğünü sağlama yollarının kavramı ve özellikleri.
3. Devlet kontrolü yönetimde.
4. Hukukun üstünlüğünü sağlamanın bir yolu olarak yargı denetimi.
5. Savcı denetimi.
6. Yürütme makamlarının ve yetkililerinin kararlarına itiraz ve protesto
1. Organların ve yetkililerin yasa dışı eylemlerine karşı itirazda bulunmak.
2. Yürütme makamlarının faaliyetlerinde yasallığın sağlanması.
3. Yasallık, yasal düzenleme ve uygulama biçimleri üzerinde departman kontrolü.
5. Kamu yönetimi alanında yargı denetiminin anlamı ve biçimleri.
6. İdare hukukunda devlet kontrolü.
7. Kamu yönetiminde savcının denetimi.
8. Kamu yönetiminde adli kontrol.
Kendini kontrol etmeye yönelik sorular:
1. Kamu yönetiminde hukukun üstünlüğünü ve disiplini sağlamanın başlıca yolları nelerdir?
2. “Disiplin” ve “yasallık” kavramları arasında nasıl bir ilişki vardır?
3. “Disiplin” ile “kanun ve düzen” kavramları arasındaki ilişkiyi nasıl anlıyorsunuz?
4. Yasallığı sağlamanın bir yolu olarak kontrol kavramını verebilir misiniz?
5. Yasama organlarının yürütme faaliyetleri üzerindeki kontrol yetkileri.
6. Başkanlık kontrolü.
7. Devlet kontrolü.
8. Savcının yasa ihlallerine tepki biçimleri.
9. Vatandaşların yürütme makamlarına itiraz türleri. “Şikayet”, “beyan”, “teklif” kavramları. “Genel idari şikâyet” ve “özel idari şikâyet”, “adli şikâyet” kavramları.
1. Egzersiz.
Kamu yönetiminde hukukun üstünlüğünü sağlamanın yolları sistemini yansıtan bir diyagram çizin.
Görev 2.
İlgili literatürü inceledikten sonra, aşağıdaki kriterlere göre hangi kontrol türlerinin ayırt edilebileceğini belirtin: a) uygulama zamanına göre; b) kontrol nesnesine göre; c) kontrol faaliyetlerinin konularına göre.
Görev 3.
Departman ve departman üstü kontrol kavramlarını verin ve konularını adlandırın.
Bir kuruluş her iki kontrol faaliyetini de yürütebilir mi?
Spesifik örnekler verin.
Görev 4.
Başsavcılığın yaptığı incelemede Rusya Federasyonu bakanlıklardan birinde vatandaşların tekliflerini, başvurularını ve şikayetlerini değerlendirme prosedürünün tekrar tekrar ağır ihlal vakaları tespit edildi.
Bu durumda ne tür bir yanıt seçilmelidir?
Konu 12. BİR KAMU YÖNETİMİ YÖNTEMİ OLARAK İDARİ ZORLAMA
Ders planı.
1. İdari cebir kavramı ve diğer devlet zorlamalarından farkı.
2. İdari zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasının amaçları ve gerekçeleri. İdari zorlayıcı tedbirlerin türleri ve hukuki özellikleri.
3. Yasal özellikler idari uyarı tedbirleri.
4. İdari tedbirlerin hukuki özellikleri.
Raporlar ve mesajlar için konular:
1. İdari zorlayıcı tedbirlerin uygulanmasının özellikleri.
2. İdari zorlayıcı tedbirlerin sınıflandırılmasının temeli.
3. İdari uyarı tedbirleri ve idari kısıtlama tedbirleri: genel ve özel.
4. İdari kısıtlama tedbiri olarak suçluların teslim edilmesi ve gözaltına alınması.
Kendini kontrol etmeye yönelik sorular:
1. Devlet (yasal) zorlama kavramı ve türleri. Ortak özellikler onun çeşitli türleri.
2. Konsept ve ayırt edici özellikleri idari zorlama.
3. Derece farklılıklarını açıklayın (ayrıntılı) yasal düzenlemeİkna yöntemi ve zorlama yöntemi.
4. Yürütme organının tüm organları (yetkilileri) idari baskı uygulama yetkisine sahip midir?
5. Hangi normatif yasal düzenlemeler içişleri organlarının idari baskıya başvurmasını düzenliyor? Federal Sınır Hizmeti ajansları mı? Gümrük yetkilileri?
6. Tüzel kişilere uygulanabilecek idari zorlayıcı tedbirleri adlandırınız.
7. İdari zorlayıcı tedbirler amacına göre nasıl sınıflandırılabilir?
1. Egzersiz.
Listelenen devlet zorlama önlemlerinden hangisi idari zorlama önlemi olarak sınıflandırılmalıdır: a) işyerinde alkollü içki içmek nedeniyle işten çıkarılma; b) mahkeme kararıyla hapis cezasına çarptırılan bir kişinin mülküne el konulması; c) suç işlediğinden şüphelenilen bir kişinin polis memuru tarafından gözaltına alınması; d) İdari gözetime tabi tutulan kişiden suç işlemeye araç olan eşyalara el konulması; e) İdari suç hakkında bir rapor hazırlamak için suçluyu polise teslim etmek.
Görev 2.
Olağanüstü hal ilan ederken hükümet yetkilileri aşağıdaki önlemleri alabilir: a) vatandaşları yaşam için tehlikeli olan alanlardan geçici olarak tahliye etmek; b) sıhhi ve anti-epidemiyolojik tedbirlerin uygulanması; c) siyasi partilerin faaliyetlerini askıya alabilir; d) silah satışını sınırlamak; e) işletmeler ve kurumlar için özel bir çalışma şekli oluşturmak; f) kamu düzenini ihlal edenleri sınır dışı etmek; g) çalışan nüfusu ve araçları harekete geçirmek; h) Sokağa çıkma yasağı koymak.
Sizce bu tedbirler hangi tür idari zorlamaya aittir?
Görev 3.
İdare hukukuyla ilgili bir seminerde öğrenciler arasında bir anlaşmazlık çıktı: Bazıları bir suçlunun teslim edilmesinin ve gözaltına alınmasının idari kısıtlama tedbirleri olduğunu savundu. Diğerleri ise idari suç vakalarında yargılamayı sağlamaya yönelik tedbirlerdir.
Bu tartışmalı konu hakkındaki düşüncelerinizi ifade edin.
Görev 4.
İdari zorlayıcı tedbirleri aşağıdaki gerekçelerle sınıflandırın:
· etkinin doğası gereği;
· acil başvuru amaçlarına göre;
· başvuru konularına göre;
· Bu önlemlerin uygulandığı konular hakkında.
Görev 5.
Bir seminer dersinde öğrenci Alekseev, bir kişinin idari gözaltına alınmasının, kamu yetkilileri tarafından uygulanan bir baskı yönteminden başka bir şey olmadığını açıkladı. Öğrenci Vikhrev bu tedbirin temsil ettiğini söyleyerek ona itiraz etti. yasal şekli idari faaliyetler. Bu öğrencilerden hangisi doğru?
Devlet gücünü kullanma yöntemlerinin cephaneliği oldukça çeşitlidir. İÇİNDE modern koşullar Hükümet organlarının insanların çıkarlarını etkilediği ve dolayısıyla onları kendi otoriter iradelerine tabi kıldığı ahlaki ve özellikle maddi teşvik yöntemlerinin rolü önemli ölçüde arttı.
Hükümet gücünü kullanmanın yaygın, geleneksel yöntemleri şüphesiz ikna ve baskıyı içermektedir. Farklı şekillerde bir araya getirilen bu yöntemler, tüm tarihi süreç boyunca devlet iktidarına eşlik eder.
İkna, bir kişinin iradesini ve bilincini ideolojik ve ahlaki yollarla aktif olarak etkilemenin, devlet gücünün özünü, amaçlarını ve işlevlerini derinlemesine anlamaya dayalı görüş ve fikirlerini oluşturma yöntemidir. İkna mekanizması, bireysel veya grup bilinci üzerinde bir dizi ideolojik, sosyo-psikolojik araç ve etki biçimini içerir; bunun sonucu, birey ve kolektif tarafından belirli sosyal değerlerin asimile edilmesi ve kabul edilmesidir.
Fikirlerin ve görüşlerin inançlara dönüşmesi, bilinç faaliyeti ve insan duygularının etkinliği ile ilişkilidir. Ancak duyguların karmaşık mekanizmasından geçtikten sonra bilinç, fikirler, kamu çıkarları ve güç talepleri kişisel anlam kazanır. İnançlar, kişilikten ayrılamaz olmaları, onun dünya görüşüne, manevi ve ahlaki yönelimine zarar vermeden kurtulamayacağı bağlar haline gelmeleri bakımından basit bilgiden farklıdır. Fikirler, acı çekerek kazanıldığında, kişi bilgiyi bağımsız olarak edinip özümsediğinde hızla inançlara dönüşür.
İkna yöntemi, insanlarda eylemleri ve eylemleri konusunda inisiyatifi ve sorumluluk duygusunu teşvik eder. İnançlar ve davranışlar arasında hiçbir ara bağlantı yoktur. Davranışa dönüştürülmeyen bilgi ve fikirler gerçek inanç olarak değerlendirilemez. Bilgiden kanaate, kanaatten pratik eyleme - ikna yöntemi işler. Medeniyetin gelişmesi ve siyasi kültürün gelişmesiyle birlikte, devlet iktidarını kullanma yönteminin rolü ve önemi doğal olarak artmaktadır.
Devlet gücü, özel, benzersiz bir zorlama türü olan devlet baskısı olmadan yapamaz. Bunu kullanarak, yöneten özne kendi iradesini ezilenlere empoze eder. Bu şekilde devlet gücü, özellikle de tabi olan ancak devlet baskısına ihtiyaç duymayan otoriteden farklılık gösterir.
Devlet baskısı, devlet yetkililerinin ve görevlilerinin, bir kişiyi devletin çıkarları doğrultusunda, iktidardaki varlığın iradesine göre hareket etmeye zorlamak (zorlamak) amacıyla psikolojik, maddi veya fiziksel (şiddet içeren) etkisidir.
Devlet baskısı başlı başına keskin ve sert bir toplumsal etki aracıdır. Örgütlü güce dayanır, onu ifade eder ve bu nedenle toplumda egemen öznenin iradesinin koşulsuz hakimiyetini sağlama yeteneğine sahiptir. Devlet baskısı, kişinin özgürlüğünü sınırlandırır ve onu, yetkililer tarafından önerilen (empoze edilen) seçenekten başka seçeneği olmayan bir duruma sokar. Zorlama yoluyla antisosyal davranışın çıkarları ve nedenleri bastırılır, genel irade ile bireysel irade arasındaki çelişkiler zorla ortadan kaldırılır ve sosyal açıdan yararlı davranışlar teşvik edilir.
Devlet baskısı yasal veya yasadışı olabilir. İkincisi keyfiliğe dönüşebilir Devlet kurumları bireyi korumasız bir duruma sokar. Bu tür baskılar, anti-demokratik, gerici, zalim, despotik, totaliter bir rejime sahip devletlerde meydana gelir.
Devlet baskısı, türü ve kapsamı yasal normlarla kesin olarak tanımlanan ve usuli biçimlerde (açık prosedürler) uygulanan, yasal olarak kabul edilmektedir. Devletin hukuki zorlamasının yasallığı, geçerliliği ve adilliği kontrol edilebilir ve bağımsız bir mahkemeye itiraz edilebilir. Devlet zorlamasının hukuki “doygunluk” düzeyi, ne ölçüde belirlenir: “a) belirli bir hukuk sisteminin genel ilkelerine tabi olduğu, b) ülke çapında tek tip, evrensel temellerine dayandığı, c) içerik, sınırlamalar ve uygulama koşulları açısından normatif olarak düzenlenmiştir, d) haklar ve yükümlülükler mekanizması yoluyla hareket eder, e) geliştirilmiş usul formlarıyla donatılmıştır" Alekseev S.S. Genel hukuk teorisi. T.1.M., 1981.s. 267-268..
Seviye ne kadar yüksek olursa yasal organizasyon Devlet baskısı, toplumun gelişmesinde olumlu bir faktörün işlevlerini ne kadar çok yerine getirirse ve devlet iktidarını taşıyanların keyfiliğini ve iradesini o kadar az ifade eder. Yasal ve demokratik bir devlette devlet baskısı ancak yasal olabilir.
Devletin yasal zorlama biçimleri oldukça çeşitlidir. Bunlar önleyici tedbirlerdir - suçu önlemek için belgelerin kontrol edilmesi, ulaşımın, kaza ve doğal afet durumunda yayaların hareketinin durdurulması veya kısıtlanması vb.; Yasal bastırma – idari gözaltı, tutuklama, arama vb.; koruyucu önlemler - onurun restorasyonu ve iyi isim ve ihlal edilen hakların diğer restorasyon türleri.
Kelime, insan iletişiminde çok büyük bir araçtır ve insanlar üzerinde sınırsız etkiye sahiptir. Liderler çoğunlukla sözlü etkilerinin içeriğine önem verirler ama aynı zamanda büyük önem taşıyan biçimini de ihmal ederler. İkna edenin sadece tek bir kelime değil, aynı zamanda eylemler olduğu da unutulmamalıdır, çünkü ikna ederken eylemlerle onaylanmayan sözlere güvenmemelisiniz. Bu nedenle belirli zorlama yöntemleri ve ikna yöntemleri.
İkna yöntemi ve zorlama yöntemi Hiçbir durumda birbirinden ayrılamaz, çünkü aralarında diyalektik bir bağlantı yaratılmıştır, tek bir nesnel karakter vardır ve kullanımları sosyal ilişkilerin gelişme düzeyine göre belirlenir.
Zorlamanın yöntemi iki modifikasyonu olan bir etki yöntemi: ahlaki - psikolojik ve fiziksel. Zorlama yöntemi aslında ikna yöntemine benzer. Aslında her iki yöntemde de iletişimcinin asıl görevi muhatabın kendi bakış açısını kabul etmesini sağlamaktır. Hem ikna yöntemiyle hem de zorlama yöntemiyle kişi, kişisel bakış açısını çeşitli delillerin yardımıyla haklı çıkarmaya başlar. Bu nedenle ikna yöntemi ve zorlama yöntemi, muhatabı psikolojik olarak etkilemenin ana yöntemleri olarak kabul edilir.
İkna yöntemleriÖrgütsel etki yöntemleri arasında lider olarak kabul edilir, çünkü bu, herhangi bir davranışa veya tamamen kabul edilemez bir eyleme duyulan ihtiyacın doğruluğunun ve açıklığının kanıtıdır.
İkna süreci en zor olanıdır ve belirli ikna kurallarına uymayı gerektirir. Bu süreçte asıl yer, benimsenen konumun doğru tartışılması ve bu konumun başkalarının da kabul etmesini sağlama çabasıdır.
İkna yöntemlerinde, dört tekniğe indirgenmiş birçok tartışma yöntemi vardır:
Kanca tekniği, mevcut durumu çok kısaca belirtmenize ve sorunu tartışırken bunu bir başlangıç noktası olarak kullanmanıza olanak tanır.
Gerginliği hafifletmenin bir tekniği partnerinizle duygusal temas kurmaktır. Tartışma sırasında iyi ve olumlu bir psikolojik ortam yaratılmasına yardımcı olur.
Doğrudan yaklaşım, giriş bölümü veya giriş kısmı olmaksızın belirli bir konuya doğrudan geçişle ilişkilidir.
Stimülasyon yöntemi üretimle ilişkilidir büyük miktar Tartışmanın en başındaki sorular.
Psikolojik ikna teknikleri, kişinin fikrinizi ve bakış açınızı kabul etmesine yardımcı olur. Ayrıca, bu süreçte yardımcı olan ikna kuralları da vardır. psiko-düzeltme çalışması.
Birinci psikolojik teknikİkna, kişiyi ikna etmektir – tartışmak anlamına gelmez. Yanlış anlamalar tartışmayla çözülemez, yalnızca incelik ve muhatabın bakış açısını anlama arzusuyla çözülebilir.
İkinci ikna yöntemi ise diğer insanların bakış açısına saygı duymaktır. Bir kişiye asla hatalı olduğunu çok sert bir şekilde söylememelisiniz, çünkü onun sizin inancınıza katılması oldukça zor olacaktır.
Üçüncü yöntem, hatalı olabileceğinizi kabul edebilmeniz gerektiğini söylüyor.
Dördüncü psikolojik teknik, herhangi bir konuşmanın sakin ve arkadaşça bir tonda yapılması gerektiği gerçeğiyle ilgilidir.
Beşinci yöntem ise öncelikle partnerinizden olumlu bir cevap almaktır.
Altıncı yöntem muhatabınızın sizden çok daha fazla konuşmasına izin vermektir.
Zorlama yöntemi ve ikna yöntemi muhatabınızı ihtiyacınız olanı yapmaya ikna etmenize yardımcı olacaktır.
Yükleniyor...
