Küçük ve orta ölçekli işletmelerin düzenlenmesi. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenleme yöntemleri. Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Gelişim Endeksi

Eğitimsel ve metodolojik kompleks, “Küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetlerinin yasal düzenlemesi” konulu sistematik bir ders kitabıdır ve bu çerçevede incelenmektedir. akademik disiplin « İş kanunu Rusya Federasyonu". Sorunlu konuları, düzenleyici yasal düzenlemeleri ve adli uygulama, görevler, testler, önerilen literatür listesi vb. öğreticiöğrencilere, lisans öğrencilerine, lisansüstü öğrencilere, öğretmenlere, araştırmacılara ve uygulayıcılara, hükümet yetkililerine ve ayrıca iş hukukuyla ilgilenen herkese yöneliktir.

* * *

litre şirketi tarafından.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetlerinin yasal düzenlenmesi (“Rusya Federasyonu Ticaret Hukuku” akademik disiplini çerçevesinde ders)

DERS PLANI

1.1. Temel konseptler.

1.2. Giriiş.

1.3. Temel prensipler yasal düzenleme KOBİ'ler alanında Strateji 2030'da yer almaktadır.

1.4. KOBİ'lerin düzenlenmesi ve geliştirilmesine yönelik düzenleyici yasal çerçeve.

1.5. Küçük ve orta ölçekli işletme kavramı.

1.6. Küçük ve orta ölçekli işletmeler olarak sınıflandırma kriterleri.

1.7. Küçük ve orta ölçekli bir işletmenin statüsünü edinme ve onaylama prosedürü. Kayıtlar.

1.8. Ana amaç ve ilkeler kamu politikası küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi alanında.

1.9. KOBİ'lere yönelik altyapı, destek biçimleri ve koşulları.

1.10. Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet desteği tedbirleri ve türleri.

1.10.1. KOBİ'lere yönelik devlet destek tedbirlerinin listesi (tablo).

1.11. Küçük ve orta ölçekli işletmelere devlet desteği sağlama prosedürü.

1.12. Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Geliştirme Şirketi.

1.13. Kısa sonuçlar.

1.1. Temel konseptler

Küçük ve orta ölçekli işletmeler (“küçük ve orta ölçekli işletme») (Daha öte - KOBİ) bireysel girişimcilerin yanı sıra küçük ve orta ölçekli kuruluşların (küçük ve orta ölçekli işletmeler) faaliyetlerine dayanan bir girişimcilik türüdür.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler- Rusya Federasyonu'nda Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi Hakkında Federal Kanun tarafından belirlenen şartlara uygun olarak mikro işletmeler ve orta ölçekli işletmeler de dahil olmak üzere küçük işletmeler olarak sınıflandırılan ticari kuruluşlar (tüzel kişiler ve bireysel girişimciler) işletmeler.

Küçük ve orta ölçekli işletmelere destek– devlet kurumlarının, organlarının faaliyetleri yerel hükümet KOBİ'lerin geliştirilmesi amacıyla yürütülen, doğrudan KOBİ'lerin gelişimini hedefleyen özel önlemler içeren devlet programları ve belediye programları ile JSC "Federal Corporation for the Development" faaliyetlerine uygun olarak yürütülen, KOBİ'lerin desteklenmesine yönelik altyapıyı oluşturan kuruluşlar. KOBİ'ler alanında bir kalkınma kurumu olarak yürütülmektedir.

1.2. giriiş

Ünlü Rus avukat A.I., "Özel girişim ilkesine dayanan bir ekonomik sistemde girişimci, enerjisi, becerikliliği ve yetenekleri ülkenin refahını büyük ölçüde belirleyen merkezi figürdür" diye yazdı. Şömine. Girişimcilik sisteminin gelişiminin doğrudan ülkedeki bireysel inisiyatif ve enerjinin gelişme derecesine bağlı olduğunu vurguladı. Bu nedenle küçük ve orta ölçekli işletmeler ayrılmaz ve gerekli bir unsurdur. Pazar ekonomisi. Çeşitli işler yaratır, sağlar rekabetçi ortam Pazarın değişen unsurlarına kolayca uyum sağlayan ve pazar koşullarına hızlı tepki veren, hızlı yapısal ve teknik değişimlere uyum sağlayabilen ve özellikle yeniliklere duyarlıdır.

Rusya Federal Vergi Servisi'ne göre, 1 Ocak 2017 itibarıyla çiftlikler dahil 3,73 milyon bireysel girişimci birleşik devlet siciline kayıtlıydı. Rosstat gözlemlerine göre, 1 Ekim 2016 itibarıyla, Rusya Federasyonu'nda ortalama çalışan sayısı yaklaşık 5 milyon kişi ve Birleşik Küçük ve Orta Ölçekli Kayıt'ta faaliyet gösteren yaklaşık 173 bin küçük işletme (mikro işletmeler hariç) vardı. -10 Ocak 2017 itibarıyla Büyük Ölçekli İşletmelerin 5,86'sı, 15,9 milyon kişiye istihdam sağlayan milyon küçük ve orta ölçekli işletmeyi yansıtmaktadır. Aynı zamanda, BDT İstatistik Komitesi'ne göre, ekonomide istihdam edilen toplam kişi sayısının yaklaşık% 25'i Rusya'daki küçük ve orta ölçekli işletmelerde çalışıyor ve KOBİ'lerin ülke GSYİH'sındaki payı% 20-21'dir. . Karşılaştırma yapmak gerekirse, ABD'de küçük işletmelerin GSYİH içindeki payı %50-52, İtalya'da yaklaşık %60, İspanya ve Norveç'te ise %65-75'e ulaşıyor. AB'de küçük işletmeler toplam işletme sayısının %90'ını oluşturmaktadır.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin piyasa ekonomisi için büyük önemi, gelişmiş ülkelerde KOBİ'lere desteğin devlet ekonomi politikasının ana yönlerinden biri olmasına yol açmıştır. Rusya bir istisna değildi. Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar olan uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma kavramı (17 Kasım 2008 tarih ve 1662-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır) bir dizi kurumsal uygulamanın uygulanmasını sağlar. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini teşvik edecek önlemler. Bunlar arasında iş kuluçka merkezleri, teknoloji parkları ve endüstri parkları bünyesinde yeni girişimleri destekleyecek altyapının geliştirilmesi, küçük işletmelerin gayrimenkul satın alma ve kiralama konusunda erişiminin basitleştirilmesi, mikrokredi sisteminin genişletilmesi, küçük işletmeler, bu faaliyetlerle ilgili işletme maliyetlerinin azaltılması, denetim prosedürünü ihlal eden kontrol ve denetim yetkilileri çalışanlarına karşı yaptırımların sıkılaştırılması, davranışları sırasında ağır ihlaller olması durumunda denetim sonuçlarının geçersiz kılınması, prosedür dışı harcamalarda önemli bir azalma tarafından yapılan incelemeler kanun yaptırımı. Ve Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından geliştirilen Rusya Federasyonu'nun 2030'a kadar olan dönem için uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma Tahmininde, küçük işletmelerin gelişimine ayrılmış ve ana yönleri içeren özel bir bölüm bulunmaktadır. 2013-2030 için küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet desteği.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Haziran 2016 tarih ve 1083-r sayılı Emri ile, Rusya Federasyonu'nda 2030 yılına kadar olan dönem için Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi Stratejisi (bundan sonra Strateji 2030 olarak anılacaktır) kabul edilmiştir. onaylı. Bu belge, KOBİ gelişimi alanındaki hükümet yetkililerinin faaliyetlerine yönelik uzun vadeli olumlu bir program içermektedir. Strateji 2030, iş geliştirme için uygun ve rahat koşullar yaratmak amacıyla küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleyen her düzeydeki hükümet yetkililerinin, iş dünyası temsilcilerinin ve altyapı kuruluşlarının eylemlerinin koordinasyonunu sağlayan siyasi ve hukuki bir belge olarak değerlendirilebilir.

1.3. KOBİ'ler alanındaki yasal düzenlemenin temel ilkeleri, Strateji 2030'da yer almaktadır

Strateji 2030, Rusya'da bugüne kadar geliştirilen KOBİ'lere yönelik devlet desteğine yönelik kurumsal ve düzenleyici yasal çerçeveye dayanmaktadır. Strateji 2030'un temel hedefi, KOBİ sektörünün gelişmesini sağlayan faktörlerden biri olarak yenilikçi gelişme ekonominin sektörel yapısının iyileştirilmesi. Buna dayanarak, 2030 yılına kadar uygulanmasının, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gayri safi yurtiçi hasıladaki payının iki katına (%20'den %40'a), küçük ve orta ölçekli işletmelerin cirosunun 2,5 katına çıkacağı ve küçük ve orta ölçekli işletmelerin cirosunun iki katına çıkacağı varsayılmaktadır. Bu sektörde işgücü verimliliği iki kat daha fazla. Elbette KOBİ'lerin mevcut durumu göz önüne alındığında, bu tür görevler son derece karmaşık görünüyor ve çözülmesi çok büyük çaba gerektirecek. 2030 Stratejisi, KOBİ sektöründeki hükümet düzenlemelerinin kalitesinin iyileştirilmesini sağlamak için yasal mekanizmaları dikkatli bir şekilde geliştirmiştir.

Stratejinin uygulanması aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1) Önce küçük işletme. Bu ilkenin özü, ticari faaliyetlerin düzenlenmesi alanında hükümet kararları alınırken, öncelikle küçük ve orta ölçekli işletme temsilcilerinin çıkarlarının dikkate alınması gerektiğidir. Aynı zamanda, girişimci faaliyetin devlet düzenlemesinin ana vektörü, girişimci faaliyeti düzenleyen normların tamamen basitleştirilmesi ve azaltılması olmalıdır.

2) Yasal olarak çalışmak karlıdır. Bu ilke, KOBİ'ler ile düzenleyici otoriteler arasındaki etkileşimin minimum düzeyde olmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda, mevcut hukuk sistemi hükümet yetkililerinin KOBİ'lerin faaliyetleri üzerinde doğrudan ve kapsamlı kontrolüne (denetimine) dayandığından, bu prensibin fiilen uygulanması zordur.

3) Hızlandırılmış gelişimi teşvik edin. Bu ilke, yenilikçi ve gelecek vaat eden girişimlerin desteklenmesi açısından oldukça önemlidir. Büyüme potansiyeli olan ve daha da büyümek isteyen küçük ve orta ölçekli işletmelere öncelikli destek sağlamayı amaçlamaktadır.

4) Küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişmesi için koşulların yaratılması faydalıdır. Devlet otoritelerinin ve yerel yönetimlerin küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik faaliyetlere katılımına yönelik bir teşvik sistemi oluşturulması öngörülmektedir. Teşvikler öncelikle bütçe fonlarının vergilerden ve ticari faaliyetlerin geliştirilmesiyle ilgili diğer gelirlerden yeniden dağıtılmasıyla ve KOBİ'lerin desteğini doğrudan etkileyen yetkililer için müteakip teşviklerle ilgili olduğundan, ilkenin özü tam olarak açık değildir. Bu prensibin uygulanması bütçe ve vergi sistemlerinde ve muhtemelen memurlara yönelik teşvik sisteminde değişiklik yapılmasını gerektirecektir. Yalnızca KOBİ'lerin refahına ve bölgelerin kalkınmasına yönelik genel arzunun teşvik görevi görmesi pek olası değildir.

5) Oyunun garantili ve istikrarlı kurallarını sağlayın. Mali ve düzenleyici koşulların öngörülebilirliğini ve şeffaflığını sağlamayı amaçlayan, formülasyona olanak tanıyan çok önemli bir ilke yatırım planları orta ve uzun vadeli iş geliştirme planları. Ne yazık ki, kaotik ve önemli kural koyma koşullarında, bu ilkenin uygulanması, acil sorunların çözümü için yetkililer tarafından normatif yasal düzenlemelerin benimsenmesi uygulaması nedeniyle sürekli olarak engellenecektir.

1.4. KOBİ'lerin düzenlenmesi ve geliştirilmesine yönelik düzenleyici yasal çerçeve

KOBİ'lerin faaliyetlerini düzenlemenin yasal temeli, 24 Temmuz 2007 tarih ve 209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin” Federal Kanundur (bundan sonra Federal Kalkınma Kanunu olarak anılacaktır). KOBİ'lerin gelişimini teşvik etmeye yönelik devlet politikasının temel ilkelerini belirleyen ve yürütme makamlarının bu alandaki yetkinliğini belirleyen KOBİ'ler). Kanun, KOBİ kavramlarını ve destek altyapılarını, bu desteklerin türlerini ve şekillerini tanımlamaktadır.

Normların detaylandırılması hukuki durum KOBİ'lere yönelik devlet destekleri diğer mevzuat ve yönetmeliklerde de yer almaktadır.

Federal yasalar, özellikle Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nu (bireysel girişimcilerin faaliyetlerini düzenlemek açısından), Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nu (KOBİ'ler için tercihli vergi rejimleri belirler), 6 Aralık 2011 tarihli Federal Kanunu içerir. . 402-FZ “Muhasebe Üzerine” ( basitleştirilmiş yürütme yöntemlerine izin verir) muhasebe), 5 Nisan 2013 tarihli Federal Kanun No. 44-FZ “Devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanında sözleşme sistemi hakkında (tedarikte küçük işletmeler için avantajlar sağlar), Aralık Federal Kanunu 26, 2008 No. 294-FZ “Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında” (küçük işletmelerle ilgili denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi özelliklerini belirler), 26 Temmuz 2006 tarihli Federal Kanun No. 135 -FZ “Rekabetin Korunması Hakkında” (KOBİ'leri desteklemek için devlet veya belediye tercihleri ​​olasılığını kapsar), 21 Aralık 2001 tarihli Federal Kanun No. 178-FZ “Rekabetin Korunması Hakkında” devletin özelleştirilmesi ve belediye mülkü"(KOBİ'lerin kiralanan devlet veya belediye gayrimenkullerinin özelleştirilmesine katılımının özelliklerini düzenler), vb. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin KOBİ'lerin (sahada) faaliyetleriyle ilgili belirli konuları düzenleyen çok sayıda kararnamesi vardır. Mal alımında, ticari faaliyetler, mülkiyet desteği, KOBİ kayıtlarının tutulması, KOBİ faaliyetlerinin istatistiksel gözlemleri vb.). Birçok sektörde, KOBİ'lerin geliştirilmesine yönelik departman hedef programları kabul edilmiş, özel koordinasyon organları oluşturulmuş ve KOBİ'lerin desteklenmesine yönelik özel bir altyapının işleyişi için düzenleyici bir çerçeve mevcuttur.

KOBİ'lerin faaliyetlerinin yasal düzenlemesinde önemli bir rol, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri ve belediyelerin yasal düzenlemeleri tarafından oynanmaktadır. Moskova, St. Petersburg, Tyumen bölgesi, Kemerovo bölgesi ve Rusya Federasyonu'nun diğer bazı kurucu kuruluşlarında, KOBİ'lerin gelişimine ilişkin özel yasalar kabul edilmiştir (örneğin, 17 Nisan 2008 tarih ve 194- sayılı St. Petersburg Kanunu). 32 “St.-Petersburg'da küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi hakkında", 4 Nisan 2008 tarih ve 1448-KZ sayılı Krasnodar Bölgesi Kanunu "Küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi hakkında" Krasnodar bölgesi", vb.) ve KOBİ'leri desteklemeye yönelik çeşitli programlar da dahil olmak üzere bunların uygulanmasını sağlayan yönetmelikler (Moskova bölgesi devlet programının "Moskova bölgesinde küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi" Alt Programı III) "Girişimcilik" 2017-2021 Moskova Bölgesi", onaylandı. 25 Ekim 2016 tarih ve 788/39 sayılı Moskova Bölgesi Hükümeti Kararı, vb.). Birçok belediyenin KOBİ'lerin geliştirilmesine yönelik programları vardır (örneğin, Volokolamsk kentsel yerleşim başkanı Volokolamsky'nin Kararnamesi ile) belediye bölgesi 16 Ekim 2015 tarihli ve 130 sayılı Moskova bölgesi onaylandı belediye programı“2016-2020 için Moskova bölgesi Volokolamsk, Volokolamsk belediye bölgesi kentsel yerleşiminde küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi”).

Yasal anlam Ayrıca KOBİ'ler alanıyla ilgili uluslararası anlaşmalar ve diğer belgeler, özellikle BDT ve Avrasya Ekonomik Birliği bünyesinde kabul edilen kanunlar da bulunmaktadır. Böylece, Küçük İşletmelere Devlet Desteğine İlişkin Model Kanun (8 Haziran 1997'de BDT Üye Devletleri Parlamentolararası Asamblesi tarafından kabul edilmiştir), üye devletlerdeki küçük işletmelere yönelik devlet desteğinin genel ilkelerini, devlet teşvikinin yerleşik biçimlerini ve yöntemlerini tanımlamıştır. ve küçük işletmelerin faaliyetlerinin düzenlenmesi. “BDT Üye Devletleri için Vergi Kanunu Modeli”nde. Ortak bir parça" ( yeni baskı) (29 Kasım 2013 tarihinde BDT Üye Devletleri Parlamentolararası Asamblesi tarafından kabul edilmiştir), küçük işletmelerin vergilendirilmesinin özelliklerini belirleyen Bölüm 15 bulunmaktadır. KOBİ'ler alanında işbirliğini amaçlayan uluslararası anlaşmalar vardır; örneğin, Rusya Federasyonu Küçük İşletmelerin Desteklenmesi ve Geliştirilmesi Devlet Komitesi ile Arjantin Cumhuriyeti Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Sekreterliği arasında işbirliğine ilişkin Anlaşma. küçük ve orta ölçekli işletmeler alanı (25 Haziran 1998'de sonuçlandırılmıştır). Amerika Birleşik Devletleri İhracat-İthalat Bankası ile Amerika Birleşik Devletleri'nden Rusya Federasyonu'ndaki küçük işletmelere ihracat malzemelerinin desteklenmesine ilişkin benzer bir anlaşma imzalandı (11 Mart 1998'de sonuçlandırıldı). Rusya'daki KOBİ'ler ile ASEAN üye ülkeleri arasındaki işbirliğinin geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti ile Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği'ne üye devletlerin hükümetleri arasında ekonomi ve kalkınma alanında işbirliğine ilişkin Anlaşmaya dayanmaktadır (Aralık ayında imzalanmıştır). 10, 2005).

1.5. Küçük ve orta ölçekli işletme kavramı

Küçük işletme kavramı Rusya'da 90'lı yıllarda piyasa reformlarının başlamasıyla ortaya çıktı. Bu terim ilk olarak 8 Ağustos 1990 tarih ve 790 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu Kararında “Küçük işletmelerin yaratılması ve geliştirilmesine yönelik önlemler hakkında” ve daha sonra 18 Temmuz 1991 tarih ve 1991 sayılı RSFSR Bakanlar Kurulu Kararında resmen kullanıldı. 406 "RSFSR'de küçük işletmeleri destekleme ve geliştirmeye yönelik tedbirler hakkında". Piyasa ilişkilerine geçiş, ekonominin yapısal yeniden yapılanmasını yoğunlaştırabilecek, geniş seçim özgürlüğü ve ek işler sağlayabilecek bir küçük işletmeler ağının hızla oluşturulmasını gerektirdi. Bilimsel literatürde, küçük ve orta ölçekli bir işletmeye özel bir ekonomik varlık statüsü verilmesi ve onu bağımsız bir kurumsal ve yasal tüzel kişilik biçimi olarak nitelendirme ihtiyacı hakkında bir tartışma gelişmiştir. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yasal kategorilerinin Sovyet döneminde de kullanıldığını, ancak girişimcilik kavramıyla ilişkilendirilmediğini belirtmek gerekir.

Modern Rus hukuk sisteminde, “küçük ve orta ölçekli işletmeler” (“küçük ve orta ölçekli işletmeler”) kavramı, bireysel girişimcilerin yanı sıra küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetlerine dayanan bir tür girişimcilik tanımlamak için kullanılmaktadır. -büyük ölçekli kuruluşlar (küçük ve orta ölçekli işletmeler). Aynı zamanda, resmi hukuki anlamda mevzuat, genellikle çeşitli ticari kuruluşlar (bireysel girişimciler, köylü (çiftçi) işletmeleri) anlamına gelen “küçük ve orta ölçekli işletmeler”, “küçük işletme”, “orta ölçekli işletme” terimlerini kullanmaktadır. , kooperatifler, ticari kuruluşlar, iş ortaklıkları) kanunda küçük ve orta ölçekli işletme olarak sınıflandırılmasında öngörülen kriterleri karşılayanlar. Bu nedenle, küçük ve orta ölçekli bir işletme, girişimcilik faaliyetinin bağımsız bir örgütsel ve yasal biçimi değildir. Bireysel girişimciler de küçük işletme olarak sınıflandırılabilir, ancak bu yalnızca belirlenen kriterleri karşılamaları durumunda mümkündür.

KOBİ'lerin Gelişimi Hakkında Federal Kanun bir tanım içermektedir. küçük ve orta ölçekli işletmeler: bunlar, bu yasanın belirlediği şartlara uygun olarak, mikro işletmeler de dahil olmak üzere küçük işletmeler ve orta ölçekli işletmeler olarak sınıflandırılan ticari kuruluşlardır (tüzel kişiler ve bireysel girişimciler). Bu tanımdan, mevzuatın KOBİ'leri üç kategoriye ayırdığı anlaşılmaktadır: mikro işletmeler, küçük ve orta ölçekli işletmeler. Aynı zamanda, mikro işletme gibi bir işletme, bir tür küçük işletme olarak sınıflandırılır.

KOBİ'lerin Geliştirilmesine İlişkin Federal Kanun, KOBİ kavramının içeriğini ortaya koymaktadır. Bunlar arasında Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak kayıtlı ve bu kanunun belirlediği şartları karşılayan iş dernekleri, iş ortaklıkları, üretim kooperatifleri yer almaktadır. tüketici kooperatifleri, köylü (çiftlik) haneleri ve bireysel girişimciler.

1.6. Küçük ve orta ölçekli işletmeler olarak sınıflandırma kriterleri

Ekonomik kuruluşların KOBİ olarak sınıflandırılabilmesi için Federal KOBİ Kanunu'nun 4. Maddesinde tanımlanan koşulları (kriterler, kısıtlamalar) karşılaması gerekir: (1) belirli bir yetkili sermaye yapısı (mülkiyet oluştururken kısıtlamalara uymak) veya yenilikçi faaliyet odağı; (2) sınır değeri aşmayın ortalama çalışan sayısı; (3) belirli finansal göstergeler. Bireysel girişimciler için yalnızca ikinci ve üçüncü kriterler geçerlidir.

a) Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin, kamu ve kamu kuruluşlarının toplam katılım payı dini kuruluşlar(dernekler), hayır ve diğer fonlar (yatırım fonlarının aktifinde yer alan toplam katılım payı hariç) kayıtlı sermaye LLC'nin payı %25'i aşmamakta olup, yabancı tüzel kişilerin ve/veya KOBİ olmayan tüzel kişilerin toplam katılım payı %49'u aşmamaktadır. Ancak son kısıtlama, aşağıda “c” - “e” bentlerinde belirtilen koşulları sağlayan LLC'ler için geçerli değildir.

b) Organize piyasada işlem gören JSC hisseleri değerli evraklar Ekonominin yüksek teknolojili (yenilikçi) sektörünün payları olarak sınıflandırılmıştır. Bundan, hisseleri ekonominin yenilikçi sektörüne ait olmayan veya organize piyasada hiç işlem görmeyen anonim şirketlerin KOBİ olarak sınıflandırılamayacağı sonucu çıkmaktadır.

c) Faaliyet ticari kuruluşlar veya iş ortaklıkları pratik uygulama Fikri faaliyet sonuçlarının (uygulanması) (elektronik bilgisayarlar için programlar, veritabanları, icatlar, faydalı modeller, endüstriyel tasarımlar, yetiştirme başarıları, entegre devre topolojileri, üretim sırları (know-how)), kurucularına ait münhasır haklar (katılımcılar) – bütçeli, özerk bilimsel kurumlar veya bütçeli kurumlar, özerk kurumlar eğitim kuruluşları Yüksek öğretim.

d) 28 Eylül 2010 tarih ve 244-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca Skolkovo projesine katılımcı statüsü alan ticari şirketler veya iş ortaklıkları;

e) Ticari kuruluşların ve iş ortaklıklarının kurucuları (katılımcıları), 8 Aralık 2014 tarih ve 1335 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan devlet desteği sağlayan tüzel kişiler listesinde yer alan tüzel kişilerdir. yenilik faaliyeti 23 Ağustos 1996 tarihli ve 127-FZ sayılı “Bilim ve Devlet Bilimsel ve Teknik Politikası” Federal Kanunu ile belirlenen formlarda.

Literatürde dikkate alınan kritere “bağımsızlık kriteri” adı verilmektedir ve KOBİ kuruluşunun ekonomik ve diğer bağımsızlığının, KOBİ'lerin etkisinden sağlanması ihtiyacına dayanmaktadır. büyük iş. Aynı zamanda girişimciliği yenilikçi faaliyetlere yönlendiren koşulları da içerir.

2. İkinci kriter, KOBİ kuruluşunun çalışan sayısını dikkate almaktadır. Ortalama personel sayısı Bu tür çalışanlar, bir önceki takvim yılı için, küçük ve orta ölçekli işletmelerin her kategorisi için ortalama çalışan sayısına ilişkin aşağıdaki sınır değerleri aşmamalıdır:

– orta ölçekli işletmeler için 101 ila 250 kişi dahil;

– küçük işletmeler için 100 kişiye kadar;

– mikro işletmeler için 15 kişiye kadar.

Bir KOBİ kuruluşunun ortalama çalışan sayısı, çalışanlar da dahil olmak üzere tüm çalışanları dikkate alınarak belirlenir. sivil sözleşmeler Temsilcilik ofisleri, şubeler ve diğer ayrı bölümlerin çalışanlarının fiilen çalıştığı süre dikkate alınarak yarı zamanlı veya yarı zamanlı.

3. Üçüncü kriter aşağıdakilerle ilgilidir: finansal göstergeler Ekonomik bir varlığın faaliyetleri. Bir KOBİ kuruluşunun önceki takvim yılına ilişkin geliri, her bir KOBİ kuruluşu kategorisi için 4 Nisan 2016 tarih ve 265 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenen sınır değerleri aşmamalıdır: mikro işletmeler - 120 milyon ruble; küçük işletmeler - 800 milyon ruble; orta ölçekli işletmeler - 2 milyar ruble.

Gelir, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu tarafından belirlenen şekilde belirlenir ve tüm vergi rejimleri kapsamında yürütülen ve uygulanan her türlü faaliyet için özetlenir.

Ekonomik bir varlıkla ilgili olarak kanunun öngördüğü kriterlerden çeşitli göstergelerin birleşimi, onun KOBİ kategorilerinden biri - mikro işletme, küçük veya orta ölçekli işletme - olarak sınıflandırılmasına olanak tanır. Bu durumda bu kategori ikinci ve üçüncü kriterlerin oluşturduğu en büyük koşula göre belirlenir. Bir KOBİ kuruluşunun kategorisi ancak sınır değerlerin üst üste üç takvim yılı için yasal sınır değerlerden yüksek veya düşük olması durumunda değiştirilir.

1.7. Küçük ve orta ölçekli bir işletmenin statüsünü edinme ve onaylama prosedürü. Kayıtlar

Mevzuat, ticari işletmelerin KOBİ olarak kaydedilmesine ilişkin özel bir prosedür sağlamamaktadır. Aynı zamanda, Federal KOBİ Kanunu'nun 8. maddesine dayanarak, KOBİ'lere destek sağlayan yürütme makamları ve yerel yönetimlerin yanı sıra küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik şirketler, iştirakleri, kuruluşlar KOBİ'leri destekleyecek altyapının özel olarak yürütülmesi gerekmektedir. küçük ve orta ölçekli işletmelerin kayıtları – bu tür desteğin alıcıları. Kanun, bu kayıtlara yansıtılması gereken bilgilerin ayrıntılı bir listesini içermektedir. Kayıtlarda yer alan bilgiler herkesin incelemesine açıktır.

Giriş bölümünün sonu.

* * *

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetlerinin yasal düzenlemesi kitabının giriş kısmı verilmiştir. Kitap ortağımız tarafından sağlanan eğitimsel ve metodolojik kompleks (V. A. Vaypan, 2017) -

Rusya'da girişimciliğin geliştirilmesine ilişkin düzenleyici yasal düzenleme, 1993 Rusya Federasyonu Anayasasına dayanmaktadır ve 24 Temmuz 2007 N 209-FZ "Küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin Federal Kanun" uyarınca yürütülmektedir. Rusya Federasyonu'ndaki işletmeler", bunlara uygun olarak kabul edilen diğer federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemeleri.

Küçük işletmelerin devlet desteği ve düzenlenmesi, gelişmiş piyasa ekonomilerindeki amaçları, küçük işletmelerin ihtiyaç duydukları altyapıya eşit erişimini sağlamak ve sağlamak ve rekabeti tekelleşme girişimlerinden korumak olan bir süreçtir.

Ülkede küçük işletmelerin yaratılmasının başlangıcı, SSCB Bakanlar Kurulu'nun 8 Ağustos 1990 N 790 sayılı “Küçük işletmelerin oluşturulması ve geliştirilmesine yönelik önlemler hakkında” Kararının kabul edilmesiydi. 1994 - 1995 arası Federal ve bölgesel düzeyler de dahil olmak üzere devletin ve özel firmaların çabalarını koordine etmek için bir araç olarak küçük işletmeleri desteklemeye yönelik özel hükümet programları geliştirilmeye başlandı, kamu kuruluşları küçük işletmeleri desteklemeye yönelik.

Küçük işletmelerin yasal düzenlemesindeki en önemli şey, şu anda pratikte bulunmayan yasal düzenlemenin eksiksizliği, kapsamlılığı ve etkinliğidir. Günümüzde küçük ve orta ölçekli işletmeler çeşitli hukuk dalları tarafından düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu Anayasası, herkesin yeteneklerini ve mülklerini iş ve yasalarca yasaklanmayan diğer faaliyetler için serbestçe kullanma hakkını ilan eder. ekonomik aktivite Tekelleşmeyi ve haksız rekabeti amaçlayan ekonomik faaliyetler hariç.

Girişimcilik faaliyeti ile, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından mülk kullanımından, mal satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız faaliyet anlamına gelir. kanunun öngördüğü şekilde. Girişimcilik faaliyetleri, Rusya Federasyonu'nun yasal olarak yetenekli (çoğunluk yaşına ulaşmış) vatandaşları, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler, Rus ve yabancı tüzel kişiler tarafından gerçekleştirilebilir.

Girişimcilik vatandaşların ve onların derneklerinin (uygulama dahil) proaktif bağımsız faaliyetleridir. organizasyonel yenilik), kendi sorumluluğunuzda ve kendi mülkiyet sorumluluğunuz altında gerçekleştirilen, kar elde etmeyi amaçlayan.

Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından oluşturulan çeşitli girişimci faaliyet biçimleri vardır. Bunlardan biri vatandaşların girişimcilik faaliyetleridir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 23'ü, bir vatandaşın, bireysel girişimci olarak devlet tescili anından itibaren tüzel kişilik oluşturmadan girişimci faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir.

209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesine İlişkin Kanun” 1 Ocak 2008 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu zamana kadar, “Rusya Federasyonu'nda Küçük İşletmelerin Devlet Desteği Hakkında” Federal Kanunu, Rusya'da küçük işletmelerin gelişmesi için temel düzenleyici kanundu. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından küçük işletmelerin sorunlarına ilişkin bölgesel düzenlemelerin benimsenmesi için temel oluşturdu, ancak çeşitli nedenlerden dolayı küçük işletmelerin desteklenmesi için yeterli ve tartışılmaz bir yasal dayanak değildi.

Yeni Kanun hükümlerini uygulamak için yürütme makamları, sistematik olarak değiştirilen, açıklığa kavuşturulan, eklenen birçok yönetmelik (talimatlar, emirler, mektuplar, talimatlar) geliştiriyor ve girişimcilerin, özellikle de yeni başlayanların bunları anlaması zor, çok daha az onlar tarafından yönlendirilmek.

31 Aralık 2007'de kaybedilen “Rusya Federasyonu'ndaki Küçük İşletmelerin Devlet Desteği Hakkında” Federal Kanununun bir takım hükümlerinin Rusya Federasyonu Medeni, Bütçe ve Vergi Kanunlarına aykırı olduğu vurgulanmalıdır. Bu Kanun, küçük işletmelere yönelik devlet desteğinin türlerini ve biçimlerini ve ayrıca onlara mali, mülkiyet ve bilgi yardımı sağlamaya, onları desteklemeye yönelik yasal mekanizmayı belirlemez. dış ekonomik faaliyet ve bölgelerarası işbirliği; Küçük işletmelerin mal tedarikine, iş performansına, devlet ve belediye ihtiyaçlarına yönelik hizmet sunumuna katılımına yönelik bir mekanizma yoktur.

Üstelik, söz konusu Federal Yasa, girişimciliği destekleyecek altyapıyı organize etme kavramından yoksundu; küçük işletme personelinin (girişimci adaylarının yanı sıra hükümet yetkililerinin) eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi sisteminin geliştirilmesine odaklanan önlemler sağlamadı. Küçük işletmelerin faaliyetlerini desteklemek, geliştirmek ve düzenlemekle sorumludur.

Sanat'a göre. Yeni Kanunun 8. maddesine göre, küçük ve orta ölçekli işletmelerin sicili federal bir bilgi kaynağıdır ve belediye, bölgesel ve federal düzeylerde federal olarak sahiplenilir, oluşturulur ve korunur.

Sertifikasyonun yasal dayanağı 27 Aralık 2002 tarihli N 184-FZ Federal Yasasıdır "On teknik düzenleme" geliştirilmesi, benimsenmesi, uygulanması ve yürütülmesi sırasında ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen zorunlu gerekliliklerürünlere, üretim süreçlerine, işletmeye, depolamaya, taşımaya, satışa ve imhaya; Ürünlere, üretim süreçlerine, işletmeye, depolamaya, nakliyeye, satış ve imhaya, işin yerine getirilmesine veya hizmetlerin sağlanmasına ilişkin gereksinimlerin gönüllülük esasına göre geliştirilmesi, benimsenmesi, uygulanması ve uygulanması; Uygunluğu değerlendirirken.

Bir dizi düzenleme, ticari kuruluşların haklarını kamu makamlarının temsilcilerinin yasa dışı eylemlerinden koruma olasılığını öngörmektedir. 08.08.2001 N 134-FZ Federal Kanununun 13. Maddesi “Devlet kontrolü (denetim) sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında”, kontrol faaliyetleri sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin hakları arasında olduğunu belirlemektedir. Devlet kontrol (denetim) organlarının yetkililerinin idari ve (veya) adli işlemlerdeki eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etme hakkı. Böyle bir itirazın sonucu, yalnızca düzenleyici kurumun eyleminin iptali değil, aynı zamanda denetlenen kişinin uğradığı zararların tazmin edilmesi de olabilir. Söz konusu Kanunun 14. Maddesi (madde 2), devlet kontrol (denetim) organı yetkililerinin yasa dışı eylemleri nedeniyle tüzel kişiliğe veya bireysel girişimciye verilen zararların bileşimini belirleme prosedürünü sağlar.

Kayıp miktarını belirlerken aşağıdakiler dikkate alınır:

Bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin, ürünlerin (işler, hizmetler) maliyetine veya faaliyetlerinin mali sonuçlarına atfedilebilen giderleri;

Hakları ihlal edilen bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin hukuki veya diğer profesyonel yardım almak için katlandığı veya katlanmak zorunda kalacağı masraflar.

18 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 39. Maddesi N 1026-1 “Polis Hakkında” bir vatandaşın polis memurlarının yasa dışı eylemlerine karşı üst makamlara veya bir polis memuruna, savcıya veya mahkeme. Norm, tüzel kişinin temyiz hakkını sağlamadığı için çok zayıf bir şekilde formüle edilmiştir. Ancak dolaylı olarak şu şekilde yorumlanabilir: Bir yönetici veya vekâleten temsilci, tüzel kişi adına hareket ettiğinden, polisin eylemlerine itiraz etmek mümkündür.

30 Mart 1999 tarihli Federal Yasanın 54. Maddesi N 52-FZ “Nüfusun Sıhhi ve Epidemiyolojik Refahı Hakkında” şunu öngörmektedir: “Devlet sıhhi ve epidemiyolojik denetimini uygulayan yetkililerin eylemleri (eylemsizlikleri) daha yüksek bir devlet organına itiraz edilebilir sıhhi ve epidemiyolojik denetim, şef devlet sıhhiye memuru veya mahkeme." Şikayette bulunan kişi, iddia beyanında mahkemeden idari işlemin askıya alınmasını isteme hakkına sahip olduğunu hatırlamalıdır.

28 Ağustos 1995 tarihli Federal Yasanın 52. Maddesi N 154-FZ “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” şunu öngörmektedir: “yerel yönetim organlarının ve yerel yönetim yetkililerinin kararları ve eylemleri (eylemsizlikleri) Kanunla belirlenen usule uygun olarak bir mahkemeye veya tahkim mahkemesine itiraz edilebilir."

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Haziran 2005 tarihli Kararnamesi N 385 “Federal İtfaiye Teşkilatı Hakkında”, “Devlet İtfaiye Teşkilatı yetkililerinin eylemlerini (kararlarını) ve eyleme geçmenin temelini oluşturan bilgileri (karar) sağlar. yapılması) öngörülen şekilde itiraz edilebilir.” Altında " belirlenen prosedüre uygun olarak"Yargı prosedürünü veya savcıya şikayette bulunmayı anlamak gerekir. Temyizin bir özelliği de, temyiz edilen kararın uygulanmasının ertelenmesi ihtimalinin bulunmamasıdır.

10 Ocak 2002 tarihli Federal Kanunun 66. maddesinin 3. fıkrası N 7-FZ "Koruma Hakkında çevre" şu talimatı içermektedir: "Çevre koruma alanındaki devlet müfettişlerinin kararlarına Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak itiraz edilebilir." Böylece adli prosedür ve savcılığa itiraz sağlanmaktadır. 26 Ocak 1996 tarihli Medeni Kanunun II. Kısmının 1069. Maddesi N 14-FZ uyarınca, devlet görevlilerinin eylemlerinin zarara yol açtığını kanıtlaması halinde, haklarının korunması, zarar için tazminat alma hakkına sahiptir. yasaya uymayan bir yasanın veya başka bir yasal işlemin yayınlanması sonucu bir vatandaş veya tüzel kişi.” Devlet kurumu veya yerel yönetim organı tazminata tabidir."

Denetimi hangi organın yaptığına bağlı olarak hasar, masrafları ilgili belediye olan Rusya Federasyonu hazinesinden karşılanır. Hazine adına, masrafları kendisine ait olmak üzere zararı tazmin ederken, ilgili mali makamlar, Sanatın 3'üncü fıkrasına göre hareket eder. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 125'i, bu sorumluluk başka bir organa, tüzel kişiye veya vatandaşa devredilmemiştir. Her girişimcinin veya tüzel kişinin, uygun seviyedeki mali yetkililerin, talep beyanında bağımsız iddiaları olmayan üçüncü taraflar olarak belirtilmesi gerektiğini hatırlaması gerekir. Bu, Sanatta sağlanmıştır. 4 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 51'i N 95-FZ.

Bununla birlikte, küçük işletmelerin işleyişinin temel bir özelliği, küçük işletmelerin her zaman nitelikli avukatları istihdam etme veya faaliyetlerine hukuki destek sağlayacak, haklarını koruyacak ve haklarını koruyacak hukuki hizmetler oluşturacak mali yeteneğe sahip olmamalarıdır. meşru menfaatler(Piyasa katılımcılarına hitap ederken yasal hizmetler küçük işletmeler, hukuki destek alanında nitelikli hizmet sağlayan kuruluşların çoğunun esas olarak büyük, çözücü kuruluşlara odaklandığı ve küçük işletmeler için eşitsiz koşullar yaratan bir durumla karşı karşıyadır.)

Bu sorunlar, federal ve bölgesel yasal düzenlemelerin ve diğer düzenlemelerin iyileştirilmesi ve hükümet yetkilileri tarafından küçük işletmelerin yasal olarak korunmasına yönelik ek tedbirlerin uygulanması dahil olmak üzere uygun çözümlerin alınmasını gerektirmektedir.

Küçük işletmelerin düzenlenmesi ve geliştirilmesi konularıyla ilgili tüm yasal düzenlemelerin, programların ve faaliyetlerin katılımıyla zorunlu bir ön tartışma yapılması gerekmektedir. kamu dernekleri girişimciler. Ancak bu sürecin kurumsallaştırılması, hükümet ve iş dünyası arasındaki çıkarların etkileşimi ve koordinasyonunun tam olarak nasıl ve hangi bürokratik prosedürler yoluyla gerçekleştiğini düzenleyici belgelere kaydetmesi gerekiyor.

Bu hedeflere ancak nüfusun çeşitli katmanları ve gruplarının, yalnızca acil maddi ihtiyaçları karşılamanın bir kaynağı olarak değil, aynı zamanda iyi bir yaşam tarzı olarak girişimcilik faaliyetlerine karşı olumlu bir tutum oluşturmasıyla ulaşılabilir. Her kademedeki devlet yetkililerinin zihniyetinin de değişmesi gerekiyor. Elbette bu zaman alacaktır. Ama hemen alınabilecek önlemler var. Deneyimler, temel değişikliklerin hızlı bir şekilde yapılması gerektiğini göstermektedir. Yakın gelecekte somut adımlar atılmazsa, ekonominin bu sektörünün ülkenin sosyo-ekonomik beklentileri açısından vahim sonuçlar doğuracak şekilde bozulma tehlikesi gerçek hale gelecektir.

Rusya Federasyonu'nun ve kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, küçük işletmelerin dış ekonomik faaliyetleri için koşulların yaratılmasını sağlamalıdır.

Küçük işletmelerin dış ekonomik faaliyetinin öncelikli alanları şunlar olmalıdır: teknik yardım programlarının uygulanması, nihai malların (işler, hizmetler) dış pazarlara ihracatının geliştirilmesi ve dış pazarlara hammadde (bileşenler) ithalatı. kendi üretimi yerli analogların yokluğunda Rusya topraklarında. Yetkililer ve girişimciler arasında işleyen bir etkileşim mekanizması oluşturmak mümkün değilse, düzgün bir kamu politikası geliştirmeye ve uygulamaya yönelik tüm girişimler girişim olarak kalacaktır.

konuyla ilgili: Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesi

GİRİİŞ

BÖLÜM 1. KÜÇÜK VE ORTA İŞLETMELERE YÖNELİK DEVLET DÜZENLEME SİSTEMİNİN İNCELENMESİNE YÖNELİK TEORİK TEMELLER

1.1 Nesnel gereklilik ve teorik temel küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesi

1.2 Devletin üzerindeki etkisi girişimcilik faaliyeti farklı zaman dilimlerinde

1.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet düzenlemesinin amaçları, hedefleri, yönleri ve yöntemleri

1.4 Ticari kuruluşlar arasındaki rekabete devlet desteği

1.5 Devlet kontrolü küçük ve orta ölçekli işletme

2. BÖLÜM KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERE YÖNELİK DEVLET DÜZENLEMELERİNE YÖNELİK UYGULAMALI PROGRAMLARIN ANALİZİ

2.1 Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet düzenlemelerinin rolü modern koşullar

2.2 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin durumu ve gelişim dinamikleri

2.3 Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin sorunları

BÖLÜM 3. RF'DEKİ DEVLET DESTEĞİNİN VE KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİN DÜZENLENMESİNİN ANA YÖNLERİ

3.1 Rusya'da kriz döneminde uygulanan küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini desteklemeye ve teşvik etmeye yönelik önlemler

3.2 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin finansmanına yönelik banka dışı kuruluşların geliştirilmesi

3.3 Küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik öneriler

ÇÖZÜM

KAYNAKÇA

UYGULAMALAR

GİRİİŞ

On yıllık sürekli çalışmanın ardından ekonomik büyüme ve insanların refahını artırmak için Rusya ciddi bir ekonomik zorlukla karşı karşıyadır. Küresel Ekonomik kriz dünyanın tüm ülkelerinde üretimin düşmesine, işsizliğin artmasına, hane halkı gelirlerinin azalmasına neden oluyor.

Rusya ekonomisinin kriz zamanlarında canlanması, küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik uygun düzenleme ve destek olmadan sağlanamaz, çünkü küçük ve orta ölçekli işletmeler piyasa ilişkilerinin ekonomik temeli olarak kabul edilmektedir. İş geliştirme ancak devletin bunun için gerekli sosyal, ekonomik, hukuki, siyasi ve diğer koşulları yaratma yönünde siyasi iradesinin olmasıyla mümkündür. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi ve geliştirilmesi için federal, bölgesel ve belediye düzeylerinde uzmanlaşmış, bütünsel bir altyapı oluşturulmadan ve bu göreve uygun mali, organizasyonel ve diğer kaynaklar tahsis edilmeden bu sorunun çözülmesi imkansızdır.

Bu bağlamda devlet, küçük işletmelerin toplumun çıkarlarıyla tutarlı yönlerde kapsamlı desteklenmesini ve geliştirilmesini teşvik etmek için bir dizi yasal, organizasyonel ve diğer önlemler alıyor.

Bu tez projesinin amacı, devletin küçük ve orta ölçekli işletmeleri desteklemek ve geliştirmek için aldığı önlemleri analiz etmek ve bu desteklerin etkili modellerini sağlayacak özel algoritmalar geliştirmektir.

Bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevleri belirledim:

· küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik hükümet düzenlemeleri ve desteğine olan ihtiyacın teorik temellerini ortaya koymak;

· Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin devlet desteği ve düzenlenmesine ilişkin düzenleyici yasal çerçeveyi analiz etmek;

· Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet desteği ve düzenlemelerinin ana yönlerini ve beklentilerini belirlemek.

· Hükümet desteğinin ana alanlarını içermesi gereken program faaliyetleri önermek

Diploma projesinin amacı küçük ve orta ölçekli işletmelerdir ve konu, devlet ile küçük ve orta ölçekli işletmeler arasındaki ilişkinin, bunların yetkililer tarafından desteklenmesi ve düzenlenmesi açısından özellikleridir. hükümet kontrolü.

Eserde yerli ve yabancı iktisatçıların, yasama ve yürütme organlarının çalışmalarından yararlanılmaktadır. düzenlemeler, veri eyalet istatistikleriİktisat literatüründe yayınlanmış, küçük ve orta ölçekli işletmelerin sorununa ilişkin ekonomik ve sosyolojik çalışmalar.

BÖLÜM 1. KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERE YÖNELİK DEVLET DÜZENLEME SİSTEMİNİN İNCELENMESİNE YÖNELİK TEORİK TEMELLER

1.1 Küçük ve orta ölçekli işletmelere yönelik devlet düzenlemelerinin nesnel gerekliliği ve teorik temelleri

Küçük işletme (veya küçük girişimcilik), belirli yasal normlarla sınırlı olan bir dizi küçük ve orta ölçekli işletmenin geleneksel adı olan bireysel ve küçük işletmeleri içeren ekonominin bir sektörüdür.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler, birleşik devlet tüzel kişilik siciline dahil olan tüketici kooperatiflerini ve ticari organizasyonlar(eyalet ve belediye hariç) üniter işletmeler), ayrıca bireysel girişimcilerin birleşik devlet siciline dahil olan ve tüzel kişilik oluşturmadan girişimcilik faaliyetleri yürüten bireyler (bundan sonra bireysel girişimciler olarak anılacaktır), aşağıda listelenen koşulları karşılayan köylü (çiftlik) işletmeleri.

1. Duruma göre kısıtlama

Dış katılımın sermayedeki payı %25'i geçmemelidir

Tüzel kişiler için - Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belediyelerin, yabancı tüzel kişilerin, yabancı vatandaşların, kamu ve dini kuruluşların (dernekler), hayır kurumlarının ve diğer fonların yetkili (hisse) sermayeye katılımının toplam payı ( Bu tüzel kişilerin pay fonu) oranının (anonim yatırım fonları ve kapalı uçlu yatırım fonlarının varlıkları hariç) %25'i aşmaması gerekmektedir.

Küçük ve orta ölçekli işletme olmayan bir veya daha fazla tüzel kişinin sahip olduğu katılım payı %25'i geçmemelidir (bu kısıtlama, faaliyetleri entelektüel faaliyet sonuçlarının pratik uygulamasını (uygulanmasını) içeren ticari kuruluşlar için geçerli değildir ( elektronik bilgisayarlar için programlar, veritabanları, buluşlar, faydalı modeller, endüstriyel tasarımlar, seçim başarıları, entegre devre topolojileri, üretim sırları (know-how), bu tür ticari kuruluşların kurucularına (katılımcılara) ait olan münhasır haklar - bütçe bilimsel devlet bilim akademileri veya yüksek öğrenim bütçeli eğitim kurumları tarafından oluşturulan kurumlar veya bilimsel kurumlar mesleki Eğitim veya devlet bilim akademileri tarafından oluşturulan yüksek mesleki eğitim veren eğitim kurumları);

2. Çalışan sayısı sınırlaması

Bir önceki takvim yılına ait ortalama çalışan sayısı, küçük ve orta ölçekli işletmelerin her kategorisi için ortalama çalışan sayısının aşağıdaki maksimum değerlerini aşmamalıdır:

a) orta ölçekli işletmeler için yüz birden iki yüz elli kişiye kadar;

b) küçük işletmeler için yüz kişiye kadar;

c) küçük işletmeler arasında mikro işletmeler ayırt edilir - on beş kişiye kadar;

3. Gelir limiti

1 Ocak 2008'den itibaren, 22 Temmuz 2008 N 556 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca, katma değer vergisi hariç, bir önceki yıla ait mal satışlarından (iş, hizmet) elde edilen maksimum gelir değerleri , aşağıdaki küçük ve orta ölçekli işletme kategorileri için kurulmuştur:

a) mikro işletmeler - 60 milyon ruble;

b) küçük işletmeler - 400 milyon ruble;

c) orta ölçekli işletmeler - 1000 milyon ruble.

girişimci Bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından mülkün kullanımından, malların satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen bağımsız bir faaliyettir.

“Girişimcilik” kavramı genellikle “işletmeyi” kapsamaktadır. İşletme– piyasa ilişkilerinde ekonomik katılımcılar arasında mal ve hizmet alışverişini içeren iş, ticari faaliyet. Bir bakıma işletme, bir defalık ticari işlemleri de kapsadığından, girişimcilikten daha geniş bir olgudur. Tüm eyaletlerin mevzuatı, iş adamlarının (tüccarların) faaliyetlerini düzenleyerek, onlar için ticari faaliyetin imkansız olduğu bir dizi başlangıç ​​\u200b\u200bpozisyonları ve parametreler belirler.

Girişimci faaliyetin ayırt edici özellikleri:

· mal satışı, iş yapma, hizmet sağlama gibi belirli faaliyetlerin gerçekleştirilmesi ve ayrıca mülk kullanımından gelir elde edilmesi;

· hedef yönelimi, yani Kâr elde etmek;

· belirli faaliyetlerin sistematik olarak uygulanması;

· Uygulamada bağımsızlık ve inisiyatif;

· Riski ve sorumluluğu size ait olmak üzere tüm mülkünüzle belirli faaliyetleri gerçekleştirmek.

Yalnızca tüzel kişilik oluşturmadan girişimci olarak kayıtlı kişiler ve kanunla belirlenen özel bir şekilde oluşturulan, faaliyet gösteren ve sona eren tüzel kişiler, küçük ve orta ölçekli işletme kurma hakkına sahiptir. Kuruluşlar - piyasa katılımcıları sahiplik biçimleri, yaratma yöntemleri, faaliyetin niteliği vb. bakımından farklılık gösterir. Bununla birlikte, tüzel kişilik olarak sınıflandırılmalarına olanak tanıyan ortak özelliklerin varlığıyla karakterize edilirler:

· organizasyonel birlik;

· mülkiyet ayrımı;

· bağımsız mülkiyet sorumluluğu;

· Sivil dolaşımda kendi adına konuşmak.

Tüm tüzel kişiler ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşlara ayrılmıştır. Faaliyetlerinin ana hedefi olarak kar amacı güden tüzel kişiler ticari kuruluşlardır; Ana hedefi kar elde etmek olmayan ve elde edilen karı katılımcılar arasında dağıtmayan tüzel kişiler - kar amacı gütmeyen kuruluşlar. Gelecekte, kâr elde etmekten başka hedefler belirleyen, kâr amacı gütmeyen kuruluşların aksine, girişimci faaliyetlerde bulunmaya çağrılanlar onlar olduğundan, yalnızca ticari kuruluşları ele alacağız.

Girişimcilik faaliyeti ve ona eşlik eden her şey, Rusya ve uluslararası arenada en sık tartışılan ekonomik tartışmalardan biridir. Bu, bugün yalnızca gelişmiş ve güçlü bir ekonomiye sahip bir devletin dayanabileceği gerçeğiyle haklı çıkmaktadır. yarışma diğer devletlerle birlikte hareket edebilir ve bağımsızlıklarını dünyanın güçlü güçleri önünde savunabilirler. Ülkemizde girişimciliğin uygulanmasını düzenleyen pek çok kanun, kararname ve emirler geliştirilmiştir. Çoğu zaman, yalnızca büyük değil, aynı zamanda küçük ve orta ölçekli işletmelerin sorunlarına ilişkin acil konuların tartışıldığı, girişimcilik konusunda önde gelen iş temsilcilerinin çeşitli ekonomik forumları ve toplantıları düzenlenmektedir. Bu bilimsel makale, küçük ve orta ölçekli işletmelerin yasal düzenlemesine ilişkin konuları ortaya koymaktadır.

küçük ve orta ölçekli işletmeler

Rus ekonomisi

yasal düzenleme

Rusya Federasyonu Başkanı

Rusya Federasyonu Hükümeti

1. Burov V.Yu. Girişimciliğin Temelleri / Ders Kitabı. – Çita, 2013.

2. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. 30 Kasım 1994 Sayı 52-FZ'nin birinci kısmı (25 Ekim 2016 itibarıyla). – M.: Prospekt, 2016. – 213 s.

3. Rusya Federasyonu Anayasası (12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edildi, 30 Aralık 2008, 5 Şubat 2014'te değiştirildi ve 2016'da yapılan değişiklikler). – M.: Eksmo, 2016. – Mevcut mevzuat.

4. Mikhnevich A.V., Gritsenko A.V. Restitutio in integrum'u garanti altına almak için kaybedilen bir fırsat mı, yoksa Avrupa Konseyi'ne Rus egemenliğinin hatırlatılması mı? // Uluslararası Deneysel Eğitim Dergisi. – 2017. – Sayı 3 (bölüm 2).

5. Mikhnevich A.V., Kucherenko D. Lex mercatoria teorisinin kavramı ve hukuki niteliği // Uluslararası bilimsel araştırma dergisi “İlerlemeler” modern bilim ve eğitim." – 2017. –T. 5. Sayı 3. – S. 156.

6. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin resmi web sitesi. Haber akışı. URL: http://government.ru (erişim tarihi: 03/14/2017).

7. Rusya Devlet Başkanı'nın resmi web sitesi. URL: http://www.kremlin.ru (erişim tarihi: 03/14/2017).

8. Federal Devlet İstatistik Servisi'nin resmi web sitesi. URL: http://www.gks.ru (erişim tarihi: 03/06/2017). Küçük ve orta ölçekli işletmelerin birleşik kaydı. URL: https://rmsp.nalog.ru (erişim tarihi: 03/06/2017).

9. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Haziran 2016 tarih ve 1083-R sayılı Emri “2030 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik Stratejinin onaylanması hakkında” / Yasal referans sistemi ConsultantPlus (erişim tarihi: 23.03.2017).

10. Rus gazetesi RG.RU. 6644(73) sayılı Sermaye İhracı. URL: https://rg.ru (erişim tarihi: 03/14/2017).

11. 5 Haziran 2015 tarih ve 287 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Küçük ve orta ölçekli işletmelerin daha da geliştirilmesine yönelik tedbirler hakkında” / Yasal referans sistemi ConsultantPlus (erişim tarihi: 23.03.2017).

12. Rusya Federasyonu Federal Kanunu 31 Aralık 2001 tarih ve 198-FZ tarihli “Rusya Federasyonu Vergi Kanununa ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin bazı yasal düzenlemelerine eklemeler ve değişiklikler yapılması hakkında” / Referans ve yasal sistem DanışmanıPlus (erişim tarihi: 23.03.2017).

13. Rusya Federasyonu'nun 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı Federal Kanunu “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesi hakkında” / Yasal referans sistemi ConsultantPlus (erişim tarihi: 03/12/2017) .

Küçük ve orta ölçekli işletmeler modern piyasa ekonomisinin önemli alanlarından biridir. Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı Dmitry Medvedev bunu 7 Eylül 2016'da Ulan-Ude'de küçük ve orta ölçekli işletmelerin temsilcileriyle yaptığı toplantıda söyledi. Ona göre küçük ve orta ölçekli işletme sektörü ülke ekonomisinin gelişiminin temelidir. Girişimciliğin gelişmesi orta sınıfın artmasına katkıda bulunur, bu da sivil ve demokratik bir toplum oluşturur ve bu da ülkenin güçlenmesinde faydalı bir etkiye sahip olacaktır. Orta sınıfın temsilcilerinin, yalnızca hedeflerine değil aynı zamanda sosyal yaşam standartlarına da ulaşmalarına olanak sağlayacak önceden belirlenmiş bir gelir düzeyine sahip olmaları gerekir. Bunlar mülk sahibi olan ve sosyal süreçleri etkilemelerine olanak tanıyan belirli bir davranış çerçevesine sahip insanlardır. Bu sınıf ne kadar çok olursa, küçük ve orta ölçekli işletmeler de o kadar istikrarlı bir şekilde ayakta durabilir.

2015 yılında Kremlin'de Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in girişimcilere destek çağrısında bulunduğu bir Devlet Konseyi toplantısı düzenlendi. Cumhurbaşkanı bu konuşmasında girişimciliğin en önemli sorunlarından birine değindi. Bu sorunun özelliği, iş yaratmaya yönelik teşviklerin asgari düzeyde olması, risklerin ve engellerin bunlara ağır basmasıdır. Aslında küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin önünde bir takım engeller bulunmaktadır. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin sürdürülebilir bir şekilde var olmalarını tam olarak engelleyen nedir? Başlıca sorunlar bu alandaki güvensizlik sorunları, kredi güvensizliği, işletmenizi tescil ettirmede yaşanan zorluklar, başlangıç ​​sermayesi, çalışanların düşük nitelikleri, faaliyetlerinin uygulanması için minimum sayıda bina, pahalı ekipman vb.

Girişimciliğin (küçük ve orta ölçekli) gelişimini engelleyen diğer önemli sorunlara dikkat edilmelidir:

Küçük ve orta ölçekli işletmeler alanında kusurlu mevzuat: yeterli değil düzenleyici yapı ticari faaliyetler için;

Kusurlu kurumsal vergilendirme. Devlet bu sorunu aşmaya çalışıyor. Örneğin, 31 Aralık 2001 tarihinde, Rusya Federasyonu Başkanı, 198-FZ sayılı Federal Kanunu imzaladı “Rusya Federasyonu Vergi Kanununa eklemeler ve değişiklikler yapılmasına ve Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin bazı yasal düzenlemelerine ilişkin. ”

Bu ekonomik varlığın gelişimi yasal düzenlemeye bağlı olduğundan, küçük ve orta ölçekli işletmeler alanındaki yasal çerçevenin incelenmesi gerekmektedir.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin pek çok farklı tanımı bulunmaktadır. Bunlardan biri V.Yu tarafından tanımlandı. Burov. Küçük ve orta ölçekli işletmeleri "istihdam ve serbest meslek, girişimci inisiyatif ve yenilikçiliğin uygulanmasının yanı sıra diğer etkileri sağlayan ve bütçeyi dolduran ana unsurlardan biri olmayan sosyal bir olgu" olarak görüyor.

1 Ağustos 2016 itibarıyla Rusya'da yalnızca 5.523.765 küçük ve orta ölçekli işletme kayıtlıdır. Bunlardan 2.594.355'i tüzel kişiler, 2.929.410'u bireysel girişimcilerdir. Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmeler alanında ortalama çalışan sayısı 7.944,2 bin kişidir.

Girişimcilik Yasal Enstitüsü, Rusya Federasyonu Anayasası'nın hükümlerine dayanmaktadır; buna göre, Rusya Federasyonu'nda herkesin, girişimcilik ve yasalarca yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülklerini serbestçe kullanma hakkına sahiptir (Bölüm 1, Madde 34).

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yasal düzenlemesinde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu kilit öneme sahiptir. Sanatta. 2 girişimcilik faaliyeti kavramını formüle eder - kişinin kendi tehlikesi ve riski altında gerçekleştirilen, bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından mülk kullanımından, mal satışından, iş performansından veya hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan bağımsız faaliyet. kanunla öngörülmüş ve Sanatta. 23 vatandaşın girişimcilik faaliyeti kaydedildi. Bölüm 4, tüzel kişilik kavramını, ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların türlerini tanımlamaktadır.

Girişimcilik faaliyeti alanındaki temel yasal düzenlemelerden biri, 24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin” Federal Kanundur (bundan böyle Federal Kanun olarak anılacaktır). 209-FZ). Bu yasa, küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik devlet politikasının ana amaçlarını ve ilkelerini ve bu alandaki yasal düzenlemenin özelliklerini formüle etmektedir.

Devlet, küçük ve orta ölçekli işletmeleri tam olarak desteklemektedir ve devletin ekonomi politikasının bir kısmı, “bir dizi yasal, politik, ekonomik, sosyal, bilgi, danışmanlık, eğitimsel, organizasyonel ve yürütülen diğer önlemlerden oluşan” gelişimlerine odaklanmaktadır. Rusya Federasyonu hükümet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, yerel yönetim organları tarafından." Devlet, girişimciliği (küçük ve orta ölçekli) geliştirmeye ve niceliksel olarak artırmaya çalışmaktadır. Bunun için de küçük ve orta ölçekli işletmelerin uygun koşulları ve rekabet edebilirliğini sağlamak gerekiyor.

Girişimciliğin gelişimini düzenleyen yasal düzenlemelerin sayısı aynı zamanda tüzükleri de içermektedir. Bu tür eylemlerden biri Rusya Federasyonu Başkanı Kararnamesi'dir. Böylece, 2015 yılında girişimcilik alanındaki ana haber, 5 Haziran 2015 tarih ve 287 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin “Küçük ve orta ölçekli işletmelerin daha da geliştirilmesine yönelik tedbirler hakkında” yayınlanmasıydı. Bu kararnameye göre, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin, Kredi Garanti Ajansı'nın adını değiştirerek Federal Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Kurumu'nun kurulması yönündeki teklifi kabul edildi. Kurumun kurulmasının temel amacı, küçük ve orta ölçekli işletmelere yardım sağlamak, girişimciliğin dinamik gelişimi için yatırım çekmek, girişimcileri destekleme yöntemlerini geliştirmek vb.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin aktif gelişimi, uygun devlet yardımını gerektirir. Sanatın 1. paragrafında. 16 Küçük ve orta ölçekli işletmeler için devlet desteği biçimleri olarak 209-FZ sayılı Federal Kanun, mali (küçük ve orta ölçekli işletmelere devlet bütçesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri ve belediye bütçeleri pahasına yardım) ), mülk (ticari kuruluşlara tercihli şartlarda mülk satışı veya sağlanması) sabittir, bilgi (reklam faaliyetleri alanında, dış ekonomik faaliyetlerde yardım, yani yabancı ülke pazarlarına tanıtım). Rus malları), danışmanlık (sağlayan kuruluşların oluşturulması) danışmanlık servisleri) konu ve kuruluşların desteklenmesi.

Küçük ve orta ölçekli işletmelerin dinamik büyümesi için devlet, kendisine belirli bir süre içinde tamamlanması gereken görevler koyar. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 Haziran 2016 tarih ve 1083-R sayılı Emri “2030 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine yönelik Stratejinin onaylanması hakkında”. Strateji bir belgedir stratejik plan Girişimciliğin geliştirilmesi için. Bu Strateji, Rusya Federasyonu devlet programlarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının girişimciliğin (küçük ve orta ölçekli) geliştirilmesine yönelik faaliyetleri içeren devlet programlarının geliştirilmesi ve uygulanmasının temeli olarak kabul edilmektedir. Stratejinin amacı, bir yandan küçük ve orta ölçekli işletmelerin kapsamını geliştirmek, endüstri yapıları bir yandan ekonomiyi, diğer yandan istikrarlı bir istihdam düzeyini sağlamaktır.

Bu nedenle, küçük ve orta ölçekli işletmeler alanındaki düzenleyici çerçeve henüz özel olarak geliştirilmemiştir. Analitik çalışma, halihazırda yayınlanmış düzenlemelerin modernizasyonu ve elbette ekonominin bu sektörünün ilerici gelişimi için yeni yasaların yayınlanması gerekiyor. Çoğu gelişmiş ülkedekine benzer bir girişimcilik gelişimi seviyesine ulaşmak gerekmektedir. Ne yazık ki, bu süreç, yasama sisteminin "aşırı "yavaşlığı" ile karakterize edilmektedir: Bir yasanın zorunlu, katı bir düzenleyici gücünü kazanması için, yalnızca doğru bir şekilde ifade edilmesi değil, aynı zamanda belirli bir prosedürden geçmesi de gerekir. kabul edilmesi ve yasal olarak yürürlüğe girmesi.” Ocak 2016'da Moskova'da düzenlenen Tüm Rusya Girişimcilik Forumu "Küçük İşletme - Ulusal Bir Fikir mi?" Daha fazla gelişme küçük ve orta ölçekli işletmeler. Forumda Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin de konuştu. Konuşmaya göre iş istikrarı ve daha proaktif olmak için şu sonuca varılabilir: düşünen insanlar bu alanda mümkün olduğunca çok sayıda küçük kısıtlama ve engelin ortadan kaldırılması gerekiyor. Rusya Federasyonu, egemenlik ve dokunulmazlığa sahip, “ruhu” yüksek hukuk kurallarını benimseyebilen, gelişmiş bir hukuk devleti devletidir. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin modern piyasa ekonomisinin en önemli alanı olduğunu bir kez daha belirtmek isterim.

Bibliyografik bağlantı

Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimine ilişkin düzenleyici yasal düzenleme, Rusya Federasyonu Anayasasına dayanmaktadır ve 24 Temmuz 2007 tarih ve 209-FZ sayılı Federal Kanun (29 Haziran'da değiştirildiği şekliyle, 2015) “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin” ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından bunlara uygun olarak kabul edilen diğer federal yasalar. Rusya Federasyonu, yerel yönetim organlarının normatif yasal düzenlemeleri. Volgin V.V. Bireysel girişimci: Pratik bir rehber. - M., 2008. - s.497

209-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin” Federal Kanunun düzenleme konusu ve içeriğinin analizi, küçük ve orta ölçekli işletmelere ilişkin özel yasal işlemlerin sınıflandırılması gerektiği sonucuna varmamızı sağlar Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesine göre, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının ortak yargı yetkisi konularını ifade eden idari mevzuat olarak. Sonuç olarak, küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin konuların hem federal hem de bölgesel mevzuatla düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Bu durum dikkate alındığında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerin sayısı aşağıdakileri içermektedir:

• · Ticari faaliyetlerin yasal düzenlemesinin genel ilkelerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasası, ticari hukuki ilişkilerde katılımcıların sınırlanamayacak hak ve çıkarlarına ilişkin asgari garantiyi belirler ve Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisini kurar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları.
• · Federal Kanun N 209-FZ “Rusya Federasyonu'nda küçük ve orta ölçekli işletmelerin geliştirilmesine ilişkin” ve diğer federal kanunlar. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin faaliyetlerine ilişkin yasal çerçeve büyük ölçüde Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu vb. Tarafından belirlenmektedir.

Kanunlaştırılmış kanunlara ek olarak, ticari faaliyetleri düzenleyen önemli sayıda başka federal kanun da çıkarılmıştır:

• · Federal yasalar, kurmak hükümet gereksinimleri iş faaliyetlerinin organizasyonu ve uygulanmasına:
• - 8 Ağustos 2001 tarihli Federal Kanun N 129-FZ “Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet tescili hakkında” - tüzel kişilerin yaratılması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi sırasında devlet tescili ile bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkileri düzenler. kurucu belgeler bireylerin bireysel girişimci olarak devlet tescili ve fesih üzerine devlet tescili bireyler bireysel girişimci olarak faaliyetlerin yanı sıra tek bir işletmenin devlet kayıtlarının tutulmasıyla bağlantılı olarak devlet kaydı tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerin birleşik devlet kaydı;
• - 8 Ağustos 2001 tarihli Federal Kanun N 128-FZ “Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında” - federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları arasında ortaya çıkan ilişkileri düzenler, tüzel kişiler Ve bireysel girişimciler belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasının uygulanmasıyla bağlantılı olarak;
• - 27 Aralık 2002 tarihli Federal Kanun N 184-FZ “Teknik Düzenleme Hakkında” - aşağıdakiler sırasında ortaya çıkan ilişkileri düzenler: binalar ve yapılar (bundan sonra ürünler olarak anılacaktır) dahil olmak üzere ürünler için zorunlu gerekliliklerin geliştirilmesi, benimsenmesi, uygulanması ve uygulanması veya ürünler ve ürün gereklilikleriyle ilgili tasarım (araştırma dahil), üretim, inşaat, kurulum, devreye alma, işletme, depolama, nakliye, satış ve imha süreçleri;

Ürünlere, tasarım süreçlerine (araştırma dahil), üretime, inşaata, kuruluma, işletmeye alma, işletmeye, depolamaya, nakliyeye, satış ve elden çıkarma, iş performansına veya hizmet sunumuna ilişkin gereksinimlerin gönüllülük esasına göre geliştirilmesi, benimsenmesi, uygulanması ve uygulanması;

uygunluk değerlendirmesi.

• · Piyasa ekonomisinin temel ilkelerini tanımlayan federal yasalar:
  • - 26 Temmuz 2006 tarihli Federal Kanun N 135-FZ “Rekabetin Korunması Hakkında”, aşağıdakilerin önlenmesi ve bastırılması da dahil olmak üzere rekabetin korunmasına yönelik organizasyonel ve yasal temeli tanımlar: tekelci faaliyetler ve haksız rekabet; Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, yerel yönetim organları, bu organların işlevlerini yerine getiren diğer kurum veya kuruluşlar ile devlet tarafından rekabetin önlenmesi, sınırlandırılması, ortadan kaldırılması bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu Merkez Bankası.
  • - 22 Nisan 1996 tarihli Federal Kanun N 39-FZ “Menkul Kıymetler Piyasası” - ihraççının türüne bakılmaksızın, diğer menkul kıymetlerin dolaşımı sırasında ihraç edilen menkul kıymetlerin ihracı ve dolaşımı sırasında ortaya çıkan ilişkileri aşağıdaki durumlarda düzenler: federal yasalara göre ve ayrıca menkul kıymetler piyasasında profesyonel katılımcıların yaratılması ve faaliyetlerinin özellikleri.
• · Ticari kuruluşların hukuki statüsünü belirleyen federal yasalar:
• - 26 Aralık 1995 tarihli Federal Kanun N 208-FZ “Anonim Şirketlere İlişkin”;
• - 8 Şubat 1998 tarih ve 14-FZ sayılı “Sınırlı Sorumluluk Şirketlerine İlişkin” Federal Kanun;
• - 8 Mayıs 1996 tarihli Federal Kanun N 41-FZ “Üretim Kooperatifleri Hakkında”;
• - Federal Kanun “Bulunulan gayrimenkulün yabancılaştırılmasının özellikleri hakkında kamu malı Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları veya belediye mülkiyetinde olan ve küçük ve orta ölçekli işletmeler tarafından kiralanan" - girişimcilerin devletten kiralanan gayrimenkulleri satın almasına olanak tanır.
• Federal yasalar bireysel türler girişimcilik faaliyeti:
  • - 29 Ekim 1998 tarihli Federal Kanun N 164-FZ “Finansal kiralama (leasing)” - bu yasanın amaçları şunlardır: finansal kiralama (leasing) temelinde üretim araçlarına yatırım biçimlerinin geliştirilmesi (bundan böyle anılacaktır) kiralama olarak), mülkiyet haklarının korunması, yatırım sürecinde katılımcıların haklarının korunması, yatırım verimliliğinin sağlanması.
  • - 13 Mart 2006 tarihli Federal Kanun N 38-FZ “Reklam Hakkında” - bu kanunun amaçları şunlardır: adil rekabet ilkelerine uygun olarak mal, iş ve hizmet piyasalarının geliştirilmesi, ekonomik alanın birliğinin sağlanması Rusya Federasyonu'nda tüketicilerin adil ve güvenilir reklam alma hakkının hayata geçirilmesi, üretim ve dağıtım için uygun koşulların yaratılması sosyal reklam Rusya Federasyonu'nun reklamcılıkla ilgili mevzuatının ihlallerinin önlenmesinin yanı sıra uygunsuz reklam olaylarının bastırılması.
• · Rusya Federasyonu'nun listelenen federal yasalara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri, örneğin:
• - Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnameleri (örneğin, 9 Mart 2004 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi N 314 “Sistem ve yapı hakkında) federal organlar yürütme gücü");
• - Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnameleri (Örneğin, 12 Ağustos 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 584 “Devlet veya belediye mülklerinin satışı için ihale yapılmasına ilişkin düzenlemelerin onaylanması hakkında”);
• · Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama organları tarafından çıkarılan kanunları ve diğer yasal düzenlemeleri yürütme organları Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71-73. Maddelerinde belirlenen yetki dahilinde Rusya Federasyonu'nun konuları ve federal mevzuata aykırı olamaz.
• · Yerel yönetim organlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri. Bunlar, belediye tüzüklerinin yanı sıra tüzük tarafından belirlenen diğer normatif yasal düzenlemeleri, türlerini, kabul prosedürlerini, resmi yayınını ve yürürlüğe girmesini içerir.
• · İşbirliğinin genişletilmesi bağlamında yerli girişimciler yabancı ekonomik kuruluşlarla, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normları ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları da iş ilişkilerinin düzenlenmesinde önemli bir rol oynamaktadır.

Ticari faaliyetleri düzenleyen uluslararası belgeler arasında şunlar yer almaktadır:

• - Malların Karayoluyla Uluslararası Taşınmasına İlişkin Sözleşme Sözleşmesi (1956'da Cenevre'de imzalanmıştır) - tazminat karşılığında malların karayoluyla taşınmasına ilişkin tüm sözleşmeler için geçerlidir. Araç Sözleşmede belirtilen malların yükleme yeri ile teslim yerinin, en az biri Sözleşmeye taraf olan iki farklı ülkenin topraklarında olması durumunda.
• - Uluslararası Mal Satışına İlişkin Sözleşmelere İlişkin BM Konvansiyonu (1980 yılında Viyana'da imzalanmıştır) - iş yerleri farklı eyaletlerde bulunan taraflar arasındaki mal satışına ilişkin sözleşmeler için geçerlidir.
• -1994 Avrasya Patent Sözleşmesi. Sözleşme Avrasya Patent Sistemini ve Avrasya Patent Organizasyonunu kurdu. Hükümetleri tarafından temsil edilen Sözleşmeye Taraf Devletler, buluşların korunması alanında işbirliğini güçlendirme arzusu ve bölgede geçerli tek bir patent temelinde bu tür bir korumayı elde etmek için eyaletler arası bir sistem oluşturma arzusuyla yönlendirildiler. tüm Sözleşmeci Devletlerin. Avrasya Ofisi, yeni, buluş basamağı olan ve sanayiye uygulanabilir bir buluş için Avrasya patenti verir. Avrasya patentinin geçerlilik süresi, Avrasya başvurusunun yapıldığı tarihten itibaren 20 yıldır.

Düzenleyici çerçevelerin listesi çok çeşitlidir. Bu makale, küçük işletmelerin düzenlenmesi konusuyla ilgili temel yasal düzenlemeleri incelemektedir.