Что означает сро в строительстве. Что такое СРО в строительстве? Основные функции саморегулируемой организации

| 04.08.2017

С 1 июля 2017 года вступил в силу закон ФЗ-№ 372, который внёс изменения в Градостроительный кодекс и ФЗ-№191. Новые поправки реорганизуют систему саморегулирования в сфере строительства. Все члены СРО до 01.07.2017. должны были определить необходимость своего дальнейшего пребывания в этих некоммерческих организациях.

Ключевые законодательные изменения

Новый законодательный акт обязал предприятия входить только в СРО, которые расположены в том же субъекте РФ. Поэтому, если компания и саморегулируемая организация расположены в различных регионах, фирме, чтобы оставаться участником системы, нужно зарегистрироваться в объединении своего региона.

Закон № 372 определил случаи, когда для осуществления строительной, проектной или изыскательной деятельности не требуется наличие специального допуска. Это исключает необходимость для некоторых юридических и физических лиц быть участниками саморегулируемых организаций, чтобы выполнять хозяйственную деятельность.

Помимо введения регионального принципа, изменены условия вступления в СРО. Теперь, чтобы стать участником этого некоммерческого объединения, фирме необходимо не менее двух сотрудников инженерной должности, которые отвечают установленным требованиям наличия стажа по строительной специальности. Руководитель компании должен иметь высшее профильное образование и опыт работы от 5 лет.

Предприятия до 01.12.2016 должны были предоставить в саморегулируемое объединение одно из следующих уведомлений:

• о выходе;
• о сохранении своего участия;
• о прекращении членства по причине последующего перехода в организацию своего региона.

Если уведомление не подано, то предприятие исключается из списков СРО.

Субъекты хозяйственной деятельности, которым не требуется членство в СРО

Согласно ФЗ-№ 372, быть членом СРО не требуется для следующих субъектов хоз. деятельности:

• лицам, которые работают на основании договоров подряда, размер обязательства каждого из которых не превышает 3 млн. рублей;
• государственным и муниципальным учреждениям, которые осуществляют работы по подрядным договорам с органами территориального самоуправления, гос. власти и т. д.;
• коммерческим организациям с государственной долей собственности более 50%;
• юр. лицам, созданным по инициативе и при участии публично-правовых организаций;
• юр. лицам с уставным капиталом, который более, чем на 50% состоит из средств публично-правовых образований.

Физ. лицам, занимающимся строительными, реконструкционными или ремонтными работами индивидуального жилья также не требуется вступать в СРО.

Если вам у вас есть любые вопросы по вступлению в СРО, заполните заявку, и наш менеджер свяжется с вами.

Узнайте за 5 минут, нужно ли вашей компании вступать в СРО

Кому необходимо сохранить участие

Участие в СРО необходимо строительным предприятиям, которые выполняют работы на основании прямых договоров подряда с:

• застройщиками;
• тех. заказчиками;
• лицами, которые имеют разрешение на использование гос. или муниципальной собственности;
• лицом, которое эксплуатирует здание.

Перечисленным субъектам необходимо сохранить своё членство или перейти в объединение своего региона. Состоять в СРО нужно, если планируется участие компании в государственных или коммерческих тендерах, аукционах, торгах. Фирмам, которые всё время работают на субподряде членство в объединении не понадобится.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.

Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.

Итак, основными нормативными документами, регулирующими эту тему, являются:

• Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
• Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
• Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08

Членство в СРО НЕ нужно , когда речь идет:

1) Об индивидуальном жилищном строительстве, т.е. отдельно стоящих жилых домах, с количество этажей не более трех и предназначенных для проживания не более чем двух семей в каждом доме;

2) О строительстве жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Эти дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками). Они располагаются на отдельных земельных участках и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) О строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из блок-секций находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) О строительстве гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

5) О строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

6) О строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

7) Об изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

8) О выполнении следующих видов работы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства*:

• 1.1. Разбивочные работы в процессе строительства < * >
• 1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений < * >
• 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей < * >
• 2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений < * >
• 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов < * >
• 3.1. Механизированная разработка грунта < * >
• 3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками < * >
• 9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой < * >
• 9.2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой < * >
• 9.3. Устройство отопительных печей и очагов < * >
• 11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций < * >
• 11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки < * >
• 12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами < * >
• 12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов < * >
• 13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов < * >
• 13.2. Устройство кровель из рулонных материалов < * >
• 13.3. Устройство наливных кровель < * >
• 14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями < * >
• 14.2. Устройство вентилируемых фасадов < * >
• 15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации < * >
• 15.2. Устройство и демонтаж системы отопления < * >
• 15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
• 15.5. Устройство системы электроснабжения < * >
• 15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений < * > (см. текст в предыдущей редакции)
• 20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно < * >
• 20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения < * >
• 23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов < * >
• 23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации < * >
• 23.24. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности < * >
• 23.27. Монтаж оборудования предприятий кинематографии < * >
• 23.28. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи < * >
• 23.29. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности < * >
• 23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы < * >
• 23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства < * >
• 23.33. Монтаж оборудования сооружений связи < * >
• 24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении < * >
• 24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств < * >
• 24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем < * >
• 24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем < * >
• 24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики < * >
• 24.14. Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
• 24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок < * >
• 24.21. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов < * >
• 24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования < * >

А также работы, выполняемые генеральным подрядчиком (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выполняемые на следующих объектах:

• 33.1.8. Предприятия и объекты легкой промышленности < * >
• 33.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности < * >
• 33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства < * >
• 33.2.7. Предприятия и объекты общественного транспорта < * >

9) О выполнении следующих видов работы при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства*:

• 4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения < * >
• 4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем < * >
• 8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации < * >

10) О выполнении следующих видов работы в составе инженерно-экологических изысканий*:

• 4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории < * >

* Виды работ, отмеченные знаком « < * > » не требуют получения свидетельства о допуске при выполнении их на общестроительных объектах. При осуществлении работ, отмеченных знаком « < * > » на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса России, необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к этим работам. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более

5) объекты космической инфраструктуры

6) объекты авиационной инфраструктуры

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

8) метрополитены

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов

10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше

11) подвесные канатные дороги

12) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров

2) пролеты более чем 100 метров

3) наличие консоли более чем 20 метров

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров

Резюмируя, приходим к выводу, что список работ, выполняя которые можно не вступать в СРО является достаточно обширным. Если среди этого перечня Вы не обнаружили тех видов деятельности, которыми Вы занимаетесь, то однозначно Вам необходимо и получение свидетельства о допуске к работам.

Данная статья была актуальна до вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 1 июля 2017 года.

Для получения актуальной информации обратитесь к нам за бесплатной консультацией
по тел.: +7-911-943-45-89
или по электронной почте [email protected]

На сегодняшний день с нашей помощью (за 2-3 дня) Вы можете и получить выписку из реестра членов:

• (работаем со следующими субъектами РФ: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир), Республика Адыгея (Адыгея, Майкоп), Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск), Республика Крым (Симферополь), Севастополь, Свердловская область (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск), Курганская область (Курган), Республика Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск), Республика Саха (Якутия, Якутск), Магаданская область (Магадан), Чукотский автономный округ (Анадырь), Нижегородская область (Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас), Иркутская область (Иркутск, Братск, Ангарск), Воронежская область (Воронеж), Вологодская область (Вологда, Череповец) и др.)

  Если субъект не указан - уточните возможность получения СРО в Вашем регионе

• (для всех субъектов РФ)
• (для всех субъектов РФ)

Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]

Саморегулирующиеся организации (так расшифровывается термин СРО в строительстве) стали отличной альтернативой традиционной системе выдачи государством лицензий. Сами участники рынка, например, строительного или геодезического, занимаются регулированием своей деятельности - выдачи разрешений, проверка на соответствие определенным требованиям и иные функции, которые обычно берут на себя органы власти различного уровня.

Весь смысл СРО заключается в том, что рынку даются специальные механизмы, позволяющие действовать им эффективнее без вмешательства государства. Возникает индивидуальная и коллективная ответственность, отсеиваются нежелательные участники.

В чем смысл СРО?

Участники одного рынка объединяются в СРО, а затем уже определяют порядок ведения бизнеса, создавая правила и нормы, не противоречащие существующему законодательству. Если кто-то из членов организации нарушает установленные запреты, то ответственность накладывается на него и всех других членов. Коллективная ответственность повышает осторожность участников и заставляет их качественнее выполнять работы. Например, нередко приходится нанять специалистов СРО , чтобы получить необходимые разрешения и повысить успешность выполнения взятых обязательств.

Отличительные черты СРО

Понять, что организация относится к саморегулируемым, можно по нескольким признакам:

• некоммерческая основа;
• имеется закрепленный во внутренних документах численный состав членов;
• членство могут получить юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели;
• члены одной СРО заняты в одной отрасли деятельности, что обеспечивает их единство.
• Все подобные организации создаются в соответствии с целями, определенными в положениях федерального законодательства.

Основные функции СРО

Подобные организации выполняют следующие функции:

• подготавливают и вводят положения, определяющие порядок получения членства;
• контролируют деятельность своих участников, призывая, при возникновении необходимости, к дисциплинарной ответственности;
• урегулирует возникающие между членами спорные вопросы;
• проводит анализ предоставляемой участниками отчетности;
• выступает в качестве посредников в государственных органах, отстаивая интересы своих членов;
• проводит профессиональное обучение и аттестует работников;
• выдает сертификаты на продукцию и услуги своих членов;
• размещает, в соответствии с установленными нормами, в открытом доступе информацию о деятельности участников;
• разбирает поступающие жалобы.

Постепенно количество СРО увеличивается, так как они позволяют эффективнее вести деятельность, не прибегая к лицензированию.

В различных отраслях работают тысячи организаций. Эффективный централизованный контроль их деятельности является трудновыполнимой задачей. Более эффективно с ней справляются организации, называемые саморегулируемыми, которые объединяют в своем составе небольшое число членов. Для осуществления деятельности они вносятся в реестр-перечень. Что такое реестр СРО, рассмотрим ниже.

Новая форма компании

Часто можно увидеть такую сокращенную форму названия предприятия, как СРО. Что такое подразумевает этот термин, узнаем из определения. Итак, СРО - это некоммерческие организации, в которые входят субъекты предпринимательской деятельности, работающие в конкретной области производства или консолидирующие субъектов профессиональных видов деятельности одного типа. Они контролируют соблюдение стандартов качества, регулируют отношения на рынке и оказывают взаимопомощь всем членам организации. Для того чтобы новая компания могла успешно работать и конкурировать на рынке, она должна стать членом соответствующего объединения и иметь от него допуск. Особенно такие жесткие требования касаются строительной сферы. Что такое СРО в строительстве, рассмотрим дальше.

Функции

Деятельность СРО включает исполнение таких функций:

1. Разработку и установку правил для членства.
2. Применение при нарушении требований мер дисциплинарных воздействий к своим участникам.
3. Формирование третейского суда для решения конфликтов, возникающих между членами организации.
4. Осуществление контроля и анализа работы своих участников на основании отчётов, которые они подают.
5. СРО представляют интересы членов в отношениях с органами местной или государственной власти.
6. Проведение аттестации работников и их профессионального обучения или сертификации продукции или работ.
7. Обеспечение открытого информирования о деятельности своих членов.

Финансирование деятельности

Для деятельности любой организации необходимы средства. Не исключение в этом вопросе и саморегулируемые организации. Что такое источники формирования средств и каковы они? СРО получает средства таких видов для осуществления деятельности:

1. Взносы своих членов - регулярные и единовременные.
2. Добровольные имущественные пожертвования и взносы.
3. Доходы от оказания информационных услуг.
4. Доходы от оказания общеобразовательных услуг коммерческой направленности, а также связанных с предпринимательскими или профессиональными интересами объединения.
5. Средства от продажи информационных материалов.
6. Доходы, получаемые от вложения денежных средств на депозиты.
7. Средства из других, не запрещённых законом источников.

Виды организаций

Деятельность СРО регулируется соответствующими законами и нормативными актами. Поскольку они - некоммерческие организации, участвующие в деятельности многих сфер экономической жизни общества, выделяют такие их виды:

• арбитражных управляющих;
• проектные;
• изыскательские;
• пожарной безопасности;
• СРО в энергетике;
• строительные;
• оценщиков;
• актуариев;
• в сфере рекламы;
• профессиональные участники рынка ЦБ;
• управляющих компаний;
• организации перевозчиков;
• аудиторов;
• кредитных кооперативов;
• коллекторов;
• в области медицины;
• пищевой и перерабатывающей промышленности;
• промышленной безопасности;
• СРО патентных поверенных;
• кредитных кооперативов;
• кадастровых инженеров.

Реестр

Для того чтобы саморегулируемое объединение осуществляло свою деятельность, оно должно быть внесено в реестр СРО. Что такое представляет собой этот реестр? Это список, в который внесены некоммерческие партнеры, получившие соответствующий статус. Такие партнеры должны присутствовать также и в Государственном реестре СРО. Ведение этих госреестров поручено уполномоченным исполнительным органам государственной власти во всех сферах, где применяется механизм саморегулирования. Такой список позволяет быстро найти необходимое саморегулируемое объединение, удостовериться в его статусе и полномочиях на выдачу свидетельств, дающих право на осуществление профессиональных видов деятельности членов СРО.

Допуск

Для осуществления своей деятельности компании получают допуск СРО. Что такое допуск до СРО? Это справка-разрешение, которая выдается самой саморегулируемой организацией, внесенной в единый государственный реестр технадзора. Компания обязана иметь этот допуск, если она планирует осуществление деятельности, влияющей на безопасность объектов капстроительства. Что такое допуск СРО в строительстве? Список видов деятельности, для которых требуется этот документ, признан закрытым и не подлежит широкому разглашению. Получив допуск, компания может принимать участие в тендерных конкурсах и приступать к выполнению соответствующих строительных работ, заниматься подготовкой проектной документации и проведением инженерных изысканий, а также другими операциями в рамках списка, указанного в допуске. Строительные СРО выдают своим участникам свидетельства о допуске к конкретному виду или видам деятельности, которые заменяют строительную лицензию.

Для чего это нужно

Следует сказать о СРО, что такое объединение обладает некоторыми преимуществами саморегулирования по сравнению с регулированием государственным. Нормы саморегулирования обладают большей гибкостью, чем нормы государственные, легче приспосабливаются к изменениям обстоятельств. Кроме того, решение споров проходит для сторон быстрее и с меньшей затратой средств. В развитых странах, где данная форма существует уже не один год, механизмы саморегулирования и государственного регулирования являются конкурентами, которые совместными усилиями обеспечивают стабильность и порядок. Таким образом, государство осуществляет контроль в целом за СРО, а не за каждым конкретным участником рынка. А организация, в свою очередь, обеспечивает соблюдение своими участниками правил рынка.

Сертификация

Сертификаты ISO - это международные стандарты, цель которых лежит в обеспечении стабильности, правильности и эффективности оформления путем документирования СМК товаров. Эти документы дают возможность компаниям сделать более эффективной свою контролирующую систему, привести ее к соответствию международным нормам путем внедрения внутренних проверок и других необходимых мероприятий. Сертификация ISO 9000 повышает имидж компаний. Сертификат ИСО - непременное условие для тех предприятий, которые принимают участие в тендерах по госзаказам. Этот документ в обязательном порядке нужен и тем предприятиям, в планах которых стоит расширение своей деятельности, налаживание международного сотрудничества.

Сертификат СРО - что это такое? Это своего рода лицензия, которая выдается на выполнение конкретного вида работ. Те объединения проектировщиков, изыскателей и строителей, что используют действующую систему выдачи сертификатов, обязывают своих членов проходить процедуру, результатом которой является получение следующей документации:

• Сертификаты ISO 14001:2004 - документы экологической СМ. Они являются аналогом ГОСТа Р ИСО14001-2004.
• Сертификаты ICO 9001:2008 - документы СМК. Они полностью соответствуют ГОСТу Р ИСО 9001-2008.
• Сертификаты OHSAS 18001:2007 - документы СМК безопасных и здоровых условий работы на производствах. Они подобны ГОСТу Р 12.0.006-2002.

Условия выдачи сертификатов ИСО

Что такое СРО в строительстве? После отмены лицензий на проведение строительной деятельности, предприятиям, работающим в этой сфере, необходимо оформлять допуск. В нем указываются все производимые компанией виды работ. Но для того чтобы получить этот документ, кандидат на вступление в члены саморегулируемой организации должен иметь сертификат ISO 9000 для СРО. Одним из главных критериев его выдачи является внедрение в компании кандидатом системы менеджмента качества (СМК). Многие соискатели для этого заново налаживают и перестраивают производственные процессы так, чтобы они пришли в соответствие международным стандартам, которое определяется конкретными условиями.

Для того чтобы получить этот сертификат, кандидат должен:

• дать четкое описание целей и задач СМК, определить пути их достижения и все правильно документировать;
• наладить на производстве взаимосвязанные процессы, что должно значительно усовершенствовать СМК продукции;
• осуществить подготовку пакета документов, которые регулируют процессы производства по СМК;
• принять в штат предприятия сотрудников соответствующей квалификации и опыта.

Только после разработки программы начинают внедрение СМК в конкретной компании. Эти действия можно произвести самостоятельно, но будет лучше привлечь специальные юридические организации для гарантии качества результата.