Natječaji za izbor upravljačke organizacije. Pravila za održavanje otvorenog natječaja za upravljanje mikrodistriktima. Natječaj za izbor organizacije za upravljanje višestambenom zgradom

Koji utvrđuje pravila postupka za odabir organizacije za upravljanje.

Stavak 3. Odluke Vlade br. 75 kaže da ako vlasnici ne odaberu način upravljanja svojom stambenom zgradom u roku od 30 dana, onda ovo pitanje automatski spada u nadležnost tijela samouprave. Sukladno tome, ovo tijelo će odabrati tvrtku koja će postati zajedničko vlasništvo. Svaka općina ima svoje propise koji se primjenjuju na lokalnoj razini.

Da biste se upoznali s aktualnim aktima pojedinog subjekta, morate posjetiti službenu web stranicu lokalne uprave. U u posljednje vrijeme Inovacije se često uvode u zakonodavstvo Ruske Federacije; to je također utjecalo na stambeni zakonik. Savezni zakon br. 38 od 5. travnja 2013. regulira sve promjene koje su unesene u Zakon o stanovanju Ruske Federacije.

Kada se održavaju izbori za društvo za upravljanje u novogradnji i zgradama koje se dugo koriste?

Kada je kuća pripremljena za puštanje u pogon, potrebno je odabrati vrstu kontrole. S tim u vezi potrebno je provesti natječaj. Kada su sve faze izgradnje privedene kraju, a vlasnici sve formalizirali potrebne dokumente i dobili ključeve svojih stanova, sukladno zakonu u roku od mjesec dana vlasnici su dužni odabrati način upravljanja stambena zgrada.

Također, temelj za provođenje natječaja je činjenica da se vlasnici nisu u zadanom roku odlučili o obliku upravljanja. Organ lokalne uprave preuzima odgovornost i samostalno odabire organizaciju upravljanja stambenom zgradom.

Inicijator prekida poslovni odnosi je sam Kazneni zakon. I to se također smatra osnovom za.

Natječaj za izbor organizacije za upravljanje višestambenom zgradom

To navodi Stambeni zakonik Ruske Federacije Samo dvije stranke mogu pokrenuti natječaj. Jedna strana su stanovnici stambena zgrada koji nakon primitka dokumenata i ključeva svojih stanova pristupaju odabiru tvrtke, a tijelo nastupa kao druga strana lokalna uprava.

Unutar 30 kalendarski dani Lokalna uprava mora dobiti informaciju o odabranoj organizaciji za upravljanje stambenom zgradom.

U nedostatku informacija u propisanom roku, uprava počinje sama tražiti društvo za upravljanje, pokrećući otvoreni natječaj o izboru organizacije za upravljanje. Samo društvo za upravljanje nema ovlasti organizirati sastanke za stanare.

Sudionici

Sudionici su vlasnici MKD stanova, lokalne vlasti samouprave, kao i potencijalni prijavitelji. Istovremeno broj kandidata za upravu može biti neograničen. Glavna stvar je pravovremeno obavijestiti stanovnike stambenih zgrada o njihovom sudjelovanju.

Predmet natječajne selekcije

Predmet natječaja u ovom će slučaju biti samo pravo upravljanja stambenom zgradom i svom imovinom koja joj pripada. Ovo se pravo osigurava sklapanjem ugovora na određeno vrijeme.

Referenca! Uvjeti ugovora dogovaraju se zasebno i mogu, ali ne moraju biti ograničeni.

Predmet natječaja uključuje i financijsku stranu pitanja. Predmetom natječaja smatraju se sva sredstva kojima će raspolagati novo društvo za upravljanje.

Predmet aukcije

Naknada koju će organizacija za upravljanje dobiti za svoj rad naziva se predmetom pregovaranja. dakle, vlasnici imaju pravo birati tvrtku, koja im je cjenovno najisplativija ako nudi jednake usluge među svojim konkurentima.

Na primjer, među podnositeljima zahtjeva postoje dvije tvrtke s istim popisom usluga. Međutim, jedna organizacija svoj rad cijeni upola manje od druge. Tijekom dražbe, kandidati govore stanovnicima zgrade o svojim prednostima u drugim stambenim nekretninama, kao i izgledima i planovima za budućnost.

Kako se određuje pobjednik otvorenog natjecateljskog izbora?

Ako su stanovnici kuće samostalno odlučili održati natjecanje po izboru, tada će se pobjednik odrediti nakon općeg glasovanja. Što više glasova tvrtka dobije, to bolje.

Otvorena metoda uključuje podizanje ruke ili drugu specifičnu gestu.
Pismeno glasovanje ispunjavanjem posebnog glasačkog listića naziva se zatvoreno glasovanje.

Svi glasovi dobiveni na ove načine na kraju se zbrajaju. A potom se donosi odluka o imenovanju odabranog društva za upravljanje. Međutim, postoji jedno upozorenje. Ako je zbroj prebrojanih glasova vodeće tvrtke manji od 50%, tada se glas smatra nevažećim. Važna točka ovdje je suglasnost većine stanara kuće, koja se može otkriti samo glasovanjem.

Ako je inicijator tijelo lokalne samouprave, tada ono samostalno imenuje društvo za upravljanje (u nedostatku i nespremnosti stanovnika da glasaju), ili dodaje svoj glas mišljenju vlasnika. Vrijedno je zapamtiti da na općem glasovanju (tijekom natjecanja) mora biti prisutna većina stanovnika kuće, najmanje 2/3 stanovništva stambene zgrade.

Ako se taj broj ne može prikupiti, natječaj se smatra neobjektivnim. U takvoj situaciji tvrtka se ne može odabrati. Sve vlasnici moraju biti u istoj prostoriji kada glasaju. Prolazak kroz ulaze i uznemiravanje građana je zabranjen.

Kako odabrati društvo za upravljanje stambenom zgradom?

Razmotrimo redoslijed odabira društvo za upravljanje stambena zgrada. Prvo, svaki stanovnik stambene zgrade mora se osobno upoznati sa svim vrstama aktivnosti svakog podnositelja zahtjeva. To se mora učiniti prije početka glasovanja. Nakon utvrđivanja datuma i vremena održavanja glavne skupštine, svi podaci se objavljuju na informativni štand. Oglasna ploča je slobodno dostupna svim građanima. Također je moguće svaku osobu osobno pozvati da se pojavi na sastanku.

Pažnja! Svi kandidati za rukovodstvo MKD-a imaju pravo predstaviti sebe i svoje aktivnosti na bilo koji način.

Popularne metode su:

Na zakazani dan natjecanja moraju biti prisutne sve organizacije prijaviteljice, kao i većina stanara kuće. Kandidati ponovno upoznaju ljude s uvjetima sporazuma i svojim aktivnostima. Nakon toga počinje glasovanje. Na kraju procesa identificira se vođa. Ukoliko ne bude dovoljno glasova za izbor pobjednika, postupak se odgađa za drugi dan.

Ako je inicijator lokalna samouprava, tada se informacija o skupu priopćava i građanima. Istovremeno Sastanku su nazočni i predstavnici općine. U slučaju izostanka jednoglasne odluke tijekom procesa glasovanja, predstavnik lokalne samouprave samostalno bira društvo za upravljanje.

Akti kojima se uređuje postupak

Ako među nazočnima na sastanku i natječajnom odabiru ima predstavnika lokalne samouprave, tada se cijela operacija provodi na temelju lokalnih propisa. Svaka općinska jedinica ima svoje propise, ali svi oni nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Štoviše, tijekom natjecanja rukovode se sljedećim zakonodavnim dokumentima:

Stambeni kompleks Ruske Federacije;
pravila za provođenje natječaja u Uredbi Vlade br.75.

Izbor metode upravljanja MKD-om jasno je reguliran stavkom 4. članka 161. Stambenog zakona RF.

Kako obavijestiti vlasnike?

Svaki vlasnik mora biti obaviješten o nadolazećem događaju.

Stanari apartmanskog naselja mogu se obavijestiti na sljedeće načine:

O rokovima

Važno je to zapamtiti odabir organizacije za upravljanje mora se izvršiti najkasnije u roku od 30 kalendarskih dana od trenutka stavljanja stambene nekretnine u funkciju. Ako se to ne dogodi, u proces se uključuje lokalna uprava koja u roku od 30 kalendarskih dana može pomoći vlasnicima u izboru. Postupak imenovanja društva za upravljanje stambenom zgradom ne može trajati duže od dva mjeseca.

Prijava za sudjelovanje

Prijava za sudjelovanje mora sadržavati sljedeće podatke:

naziv društva za upravljanje;
prezime, ime i patronim odgovorne osobe;
kontakt podaci;
uvjeti suradnje;
plan suradnje.

Referenca! Sve prijave šalju se upravitelju (čelniku stambene zgrade).

Međutim, broj prijava za sudjelovanje u natječaju nije ograničen. Ako je inicijator općina okruga, tada se prijave za sudjelovanje u natječaju šalju ovom tijelu. Lokalne vlasti pažljivije ispituju kandidate.

Procedura za razmatranje prijava

Svaka primljena prijava se vrlo pažljivo razmatra. Sve informacije se analiziraju. Zatim se formira popis najprikladnijih i najvrjednijih kandidata. Zapisnik sa sastanka bilježi proces otvaranja kuverti. Stanari apartmanskog naselja imaju pravo postaviti sva pitanja koja imaju.

Pravila i protokol glasovanja

Nakon pregleda svih prijava kandidata kreće natječaj za izbor upravitelja. Na kraju glasovanja jedan od stanara kojem je povjereno ovo pitanje mora zbrojiti sve glasove. Nakon toga u zapisnik se unose svi podaci o broju glasova.

Može li se žaliti na rezultate?

Ako se bilo koji od vlasnika ne slaže s rezultatima natjecanja ili natjecatelji sumnjaju da nešto nije u redu, tada ti sudionici imaju puno pravo žaliti se na ovu točku sudu. Da biste to učinili, morate napisati zahtjev, osigurati paket dokaza i iskaze prisutnih osoba (svjedoci).

Važno! Ako se okolnosti dokažu, sud može odlučiti ukinuti Kazneni zakon i narediti novo glasovanje u prisutnosti ovlaštenih osoba.

Ako sumnje nemaju dokaza i temelja, onda će ostati bez nadzora.

Postupak sklapanja ugovora s društvom za upravljanje

Završetak procesa je formiranje i potpisivanje sporazuma od strane obje strane. Istovremeno sve nijanse i detalji se dodatno raspravljaju, kao i uvjete suradnje i eventualne okolnosti prekida poslovnih odnosa.

Ako pronađete grešku, označite dio teksta i kliknite Ctrl+Enter.

FEDERALNA ANTIMONOPOLSKA SLUŽBA

U skladu sa stavcima 49. i 70. Plana pružanja metodološke pomoći teritorijalnim tijelima FAS-a Rusije u 2014. „Preporuke za primjenu članka 15. Saveznog zakona „O zaštiti tržišnog natjecanja“ u slučaju neuspjeha lokalne samouprave tijela za provođenje natječaja za izbor upravnih organizacija za upravljanje stambenim zgradama (MKD)", kao i „O uopćavanju prakse antimonopolskih tijela, utvrđivanju problema kada jedinice lokalne samouprave provode natječaje za izbor upravljačke organizacije za upravljanje višestambene zgrade,” FAS Rusija javlja sljedeće.
1. U okviru praćenja primjene odredaba članka 15. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“, FAS Rusije utvrdio je da brojna teritorijalna tijela često netočno određuju slučajeve kada je u skladu sa stambenim propisima tijelo lokalne samouprave dužno provesti javni natječaj o izboru upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom.
U skladu s dijelom 4. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Stambeni zakon Ruske Federacije), tijelo lokalne samouprave, na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, održava otvoreni natječaj za izbor organizacije za upravljanje ako u roku od godinu dana prije dana raspisivanja navedenog natječaja vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu odabrali način upravljanja tom kućom ili ako donesena odluka izbor načina upravljanja ovom kućom nije proveden. Javni natječaj provodi se i ako prije isteka ugovora o upravljanju stambenom zgradom sklopljenog na temelju javnog natječaja nije odabran način upravljanja tom zgradom ili ako je donesena odluka o izboru načina upravljanja. ova zgrada nije realizirana.
Postupak održavanja javnog natječaja od strane tijela lokalne uprave za odabir organizacije za upravljanje za upravljanje stambenom zgradom odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. veljače 2006. br. 75 (u daljnjem tekstu: Postupak).
Prema stavku 3. Postupka natječaj se održava ako:

1. vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu odabrali način upravljanja ovom zgradom, uključujući u sljedećim slučajevima:

vlasnici prostora u stambenoj zgradi glavna skupština o pitanju izbora načina upravljanja stambenom zgradom nije odlučivano ili je donesena odluka o izboru načina upravljanja stambenom zgradom;

nakon 2 mjeseca od stupanja na snagu sudske odluke kojom se skupština vlasnika prostora u stambenoj zgradi o pitanju izbora načina upravljanja stambenom zgradom nije održala ponovljena skupština ili odluka o izboru nije izrađen način upravljanja stambenom zgradom;

2. nije provedena odluka vlasnika prostora u stambenoj zgradi o izboru načina upravljanja kućom, uključujući i sljedeće slučajeve:

većina vlasnika prostora u stambenoj zgradi nije sklopila ugovore iz članka 164.

vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu uputili ovlaštenim federalno tijelo dokumenti izvršne vlasti potrebni za državna registracija udruga vlasnika kuća ili stambena zadruga ili druge specijalizirane potrošačka zadruga;

ugovori o upravljanju stambenom zgradom, kako je predviđeno člankom 162. Stambenog zakona Ruske Federacije, nisu sklopljeni;

1. prije isteka ugovora o upravljanju višestambenom zgradom, sklopljenog na temelju rezultata natječaja, nije izabran način upravljanja tom kućom ili nije provedena donesena odluka o izboru načina upravljanja ovom kućom. ;
2. u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o aktivnostima urbanističkog planiranja, izdana je dozvola za puštanje u rad stambene zgrade.
Prema dijelu 2. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, vlasnici prostora u stambenoj zgradi dužni su odabrati jedan od načina upravljanja stambenom zgradom:

1. neposredno upravljanje vlasnicima prostora u stambenoj zgradi, čiji broj stanova nije veći od šesnaest;

2. upravljanje udrugom vlasnika stanova ili stambenom zadrugom ili drugom specijaliziranom potrošačkom zadrugom;

3. upravljanje organizacijom za upravljanje.

Dakle, ako vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu održali skupštinu o izboru načina upravljanja stambenom zgradom ili nije donesena odluka o izboru načina upravljanja stambenom zgradom, a također nakon 2 mjeseca donijeli nakon stupanja na snagu sudske odluke kojom je skupština vlasnika prostora u stambenoj zgradi proglašena nevažećom po pitanju izbora načina upravljanja stambenom zgradom, ponovljena skupština nije održana ili odluka o izboru načina upravljanja stambenom zgradom nije donesen, tijelo lokalne samouprave provodi javni natječaj za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom.
U skladu s člankom 46. Stambenog zakonika RF, odluka o odabiru načina upravljanja donosi se samo ako je na glavnoj skupštini prisutno više od 50% vlasnika prostora u stambenoj zgradi. Odluke skupštine vlasnika prostora u stambenoj zgradi o pitanjima o kojima se glasa donose se većinom glasova od ukupnog broja glasova vlasnika prostora u stambenoj zgradi koji sudjeluju na ovoj skupštini.
Ako vlasnici prostora stambene zgrade odaberu upravljačku organizaciju za upravljanje stambenom zgradom, u skladu s člankom 162. Stambenog zakona Ruske Federacije, sa svakim vlasnikom prostora u takvoj zgradi sklapa se ugovor o upravljanju na rokovima određenim odlukom glavne skupštine. U ovom slučaju, vlasnici prostora u ovoj zgradi, koji imaju više od pedeset posto glasova od ukupnog broja glasova vlasnika prostora u ovoj zgradi, nastupaju kao jedna strana u zaključenom ugovoru.
Ako vlasnici prostora u određenoj zgradi, koji imaju više od pedeset posto ukupnog broja glasova vlasnika prostora u određenoj zgradi, ne sklope ugovor s organizacijom za upravljanje ili ako se ne zaključi ugovor o upravljanju. od strane svih vlasnika prostora stambene zgrade ne provodi se način upravljanja stambenom zgradom. Tako je tijelo lokalne samouprave dužno provesti javni natječaj za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom.
U skladu s dijelom 13. članka 161. Stambenog zakonika Ruske Federacije, u roku od dvadeset dana od dana izdavanja na način utvrđen zakonodavstvom o aktivnostima urbanističkog planiranja, dopuštenje za puštanje u rad stambene zgrade, tijelo lokalne samouprave objavljuje obavijesti o javnom natječaju za izbor organizacije za upravljanje na službenim stranicama na internetu „Internet“, a najkasnije u roku od četrdeset dana od dana objave takve obavijesti, provodi javni natječaj sukladno dijelu 4. ovoga članka. . U roku od deset dana od dana raspisivanja natječaja, tijelo lokalne samouprave obavještava sve osobe koje su prihvatile od nositelja zahvata (osoba koja osigurava izgradnju stambene zgrade) nakon izdavanja dozvole za stavljanje stambene zgrade u funkciju prostora u ovoj zgradi. prema ugovoru o prijenosu ili drugom dokumentu o prijenosu, o rezultatima javnog natječaja i o uvjetima ugovora o upravljanju ovom kućom. Te su osobe dužne sklopiti ugovor o upravljanju ovom kućom s organizacijom za upravljanje odabranom na temelju rezultata javnog natječaja, na način utvrđen člankom 445. Građanskog zakonika Ruske Federacije.
Prema dijelu 1.1 članka 162. Stambenog zakonika Ruske Federacije, u slučaju predviđenom u dijelu 13. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, sa svakom osobom koja je prihvatila od developera (osoba koja osigurava izgradnju višestambene zgrade) nakon izdavanja odobrenja za stavljanje u pogon višestambene zgrade, prostorija u toj zgradi temeljem primopredajnog akta ili druge primopredajne isprave, sklapa se ugovor o upravljanju višestambenom zgradom. Štoviše, takve osobe nastupaju kao jedna strana u sklopljenom ugovoru ako čine više od pedeset posto njihovog ukupnog broja.
Tako je tijelo lokalne samouprave dužno provesti javni natječaj za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom nakon stavljanja stambene zgrade u pogon.
Međutim, vlasnici prostora u stambenoj zgradi, u skladu s dijelom 8.1 članka 162. Stambenog zakona Ruske Federacije, jednostrano imaju pravo odbiti zaključiti ugovor o upravljanju stambenom zgradom, sklopljen kao rezultat otvorenog natječaja, predviđenog u dijelovima 4. i 13. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, nakon svake naredne godine od datuma sklapanja navedenog sporazuma ako, prije isteka takvog sporazuma, opći skupština vlasnika prostora u stambenoj zgradi donijela je odluku o izboru ili promjeni načina upravljanja ovom zgradom.
Osim toga, prema dijelu 2. članka 163. Stambenog zakona Ruske Federacije, upravljanje stambenom zgradom u kojoj je udio Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općina u pravu zajedničkog vlasništva zajedničke imovine u stambenoj zgradi više od pedeset posto, provodi se na temelju ugovora o upravljanju ovom kućom, sklopljenog s upravljačkom organizacijom odabranom prema rezultatima javnog natječaja, koji je održan na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelom 4. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije.
Dakle, iu ovom slučaju potrebno je provesti javni natječaj za izbor upravljačke organizacije.
Uz slučajeve utvrđene Pravilima za održavanje otvorenog natječaja za odabir organizacije za upravljanje, također je predviđeno održavanje otvorenog natječaja za izbor organizacije za upravljanje u slučajevima utvrđenim 200 Stambenim zakonikom Ruske Federacije. Federacije, koji je stupio na snagu 1. rujna 2014. godine.
Članak 199. Stambenog zakona Ruske Federacije utvrđuje mogućnost poništenja licence organizacije za upravljanje sudskom odlukom na temelju razmatranja zahtjeva državnog tijela za stambeni nadzor za poništavanje licence.
Osnova za razmatranje komisije za licenciranje pitanja podnošenja zahtjeva sudu za poništenje licence je isključenje iz registra licenci konstitutivnog subjekta Ruske Federacije na temelju navedenih u dijelu 5. članka 198. Stambenog zakona RF. , podaci o višestambenim zgradama čija ukupna površina prostorija iznosi petnaest posto ili više od ukupne površine prostorija u višestambenim zgradama čiju je djelatnost upravljanja tijekom razdoblja obavljao ovlaštenik. kalendarska godina koja prethodi datumu kada je komisija za licenciranje donijela odluku o pokretanju postupka.
Prema dijelu 4. članka 200. Stambenog zakonika Ruske Federacije, u roku od petnaest dana od dana primitka obavijesti od državnog tijela za stambeni nadzor o prestanku važenja dozvole, o njezinom poništenju, tijelo lokalne samouprave saziva opći sastanak vlasnika prostora u stambenoj zgradi kako bi se odlučilo o izboru načina upravljanja takvom kućom.
U skladu s dijelom 5. članka 200. Stambenog zakonika Ruske Federacije, ako je odluka opće skupštine vlasnika prostora u stambenoj zgradi, održana u skladu sa zahtjevima 4. dijela članka 200. Stambenog zakona, Ruska Federacija, o izboru načina upravljanja takvom kućom nije prihvaćena i (ili) nije provedena ili opći sastanak vlasnika prostora u stambenoj zgradi, čije je održavanje tijelo lokalne samouprave dužno inicirati u skladu s s dijelom 4. članka 200. Stambenog zakona Ruske Federacije, nije održana ili nije imala kvorum, tijelo lokalne uprave u roku od tri dana od datuma ove opće skupštine ili nakon isteka roka navedenog u dijelu 4. Članak 200. Stambenog zakona RF dužan je objaviti otvoreni natječaj za odabir organizacije za upravljanje i provesti ovaj natječaj na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, u skladu s dijelom 4. članka 161.
Dakle, u slučaju poništavanja ili prestanka važenja dozvole za obavljanje djelatnosti u vezi s upravljanjem stambenim zgradama ili isključenja iz registra dozvola konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave dužno je održati otvorenu natječaj za izbor organizacije za upravljanje, ako u takvoj stambenoj zgradi vlasnici prostorija višestambene zgrade na skupštini nisu izabrani novi način upravljanja, nije izabrana organizacija za upravljanje, način upravljanja za višestambena zgrada nije provedena, ili takva skupština nije održana ili nije imala kvorum.
Dijelovi 4. i 5. članka 7. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 255-FZ „O izmjenama i dopunama Stambenog zakona Ruske Federacije, određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju određenih odredaba zakonodavnih akata Ruske Federacije Ruska Federacija kao nevažeći” utvrđuje da ako do 1. travnja 2015. pravna osoba ili pojedinačni poduzetnik koji obavlja poduzetničke aktivnosti za upravljanje stambenim zgradama, nije podnio zahtjev izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koje provodi regionalni državni stambeni nadzor, sa zahtjevom za izdavanje dozvole za obavljanje ove djelatnosti, ili takva pravna osoba ili takav pojedinačni poduzetnik uskraćeno njegovo izdavanje, tijelo lokalne samouprave na način utvrđen člankom 197. Stambenog zakona Ruske Federacije, dužno je o tome obavijestiti vlasnike prostora u stambenoj zgradi, čiju poduzetničku djelatnost obavlja takav osoba. Organ lokalne samouprave dužan je u roku od petnaest dana sazvati skupštinu vlasnika prostora u stambenoj zgradi na kojoj će se odlučiti o izboru načina upravljanja, a ako odluka o izboru načina upravljanja nije donesena i (ili) provede ili se ovaj sastanak ne održi, dužan je objaviti održavanje javnog natječaja za odabir organizacije za upravljanje i provesti ovaj natječaj u skladu s Postupkom, kao iu skladu s dijelom 4. članka 161. RF Stambenog Kod u roku od mjesec dana od dana objave ovog natječaja.
Također, vlasnici prostora u višestambenoj zgradi, čiji je broj stanova veći od šesnaest, u slučaju neposrednog upravljanja takvom zgradom, prije 1. travnja 2015., dužni su održati skupštinu vlasnika prostora. u stambenoj zgradi i odlučiti o odabiru drugog načina upravljanja. Ako se navedena odluka ne donese i/ili provede ili se ova sjednica ne održi, tijelo lokalne samouprave dužno je raspisati javni natječaj za izbor organizacije za upravljanje i provesti taj natječaj sukladno Proceduri, kao i u skladu s dijelom 4. članka 161. Stambenog zakonika Ruske Federacije u roku od mjesec dana od dana objave ovog natječaja.
Štoviše, prema stavku 39. Postupka, ako su prije dana raspisivanja natječaja vlasnici prostora u stambenoj zgradi odabrali način upravljanja stambenom zgradom ili su proveli odluku o izboru načina upravljanja tom zgradom, natječaj će se u roku od 10 dana od dana raspisivanja natječaja odlučiti za način upravljanja stambenom zgradom. se ne održava. Odbijanje održavanja natječaja iz drugih razloga nije dopušteno.
Dakle, u svim navedenim slučajevima tijelo lokalne samouprave dužno je provesti javni natječaj za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom.
Važno je napomenuti da u slučajevima kada su potrebni natječaji koji podrazumijevaju tržišno natjecanje između gospodarskih subjekata, njihovo propuštanje, osim u zakonom utvrđenim slučajevima, ne može a da ne utječe na tržišno natjecanje, jer samo javnom objavom natječaja na propisani način mogu potencijalni oni koji žele dobiti pristup biti identificiran odgovarajućim robno tržište odnosno pravo obavljanja djelatnosti na njemu.
Na temelju 1. dijela članka 15. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ "O zaštiti tržišnog natjecanja", tijelima lokalne samouprave zabranjeno je donošenje akata i (ili) poduzimanje radnji (nedjelovanja) koje vode ili može dovesti do sprječavanja, ograničavanja, uklanjanja konkurencije, s izuzetkom slučajeva donošenja akata i (ili) provedbe takvih radnji (nedjelovanja) predviđenih saveznim zakonima.
Dakle, postupanje (nečinjenje) tijela lokalne samouprave u neodržavanju javnog natječaja za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom na način iu slučajevima utvrđenim zakonom sadrži povredu članka 15. Federalnog zakona od 26. srpnja , 2006. br. 135-FZ “O zaštiti tržišnog natjecanja.”
1. Osnovni problem s kojim se susreću tijela lokalne samouprave pri provedbi natječaja za izbor upravljačke organizacije za upravljanje višestambenom zgradom (u daljnjem tekstu Natječaj), kao i antimonopolska tijela pri provođenju antimonopolskog nadzora, jest određivanje pobjednika Natječaja. .
Također, najčešći prekršaji prilikom provođenja Natječaja od strane tijela lokalne samouprave su kršenje procedure, rokova, postupka provođenja Natječaja, neobjavljivanje poruke o održavanju Natječaja na Internet stranici – www.torgi.gov. ru, uključujući i zbog niske razine pravne izobrazbe službenika lokalne samouprave.
Doista, lokalne samouprave trenutno se suočavaju s poteškoćama u određivanju pobjednika Natječaja.
Odlukom Vlade Ruske Federacije od 06.02.2006. br. 75 odobrena su Pravila za održavanje javnog natječaja tijela lokalne uprave za odabir upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom (u daljnjem tekstu: Pravila).
Odlukom Vlade Ruske Federacije od 03.04.2013. br. 290 „O minimalnom popisu usluga i radova potrebnih za osiguranje pravilnog održavanja zajedničke imovine u stambenoj zgradi, te postupku za njihovo pružanje i provedbu”, podtočka 5. točke 41. Pravilnika proglašena je nevažećom, slijedom čega je natječajna dokumentacija odobrena od strane organizatora natjecanja, popis dodatni rad i usluge održavanja i popravka predmeta natječaja, kao i pravo organizatora natječaja da samostalno utvrđuje procijenjenu cijenu svakog od dodatnih radova i usluga.
Kao rezultat toga, tijekom određenog Natječaja, u određenom broju slučajeva, sudionik Natječaja nudi dodatne radove i usluge po cijeni koja premašuje desetke i stotine puta ukupnu cijenu naknade koju plaćaju stanari stambene zgrade. U nekim slučajevima cijena rada i usluga koje nudi sudionik doseže bilijune rubalja ili više.
Iz analiza sustava Odredbe stavaka 76. - 81. Pravila FAS-a Rusije utvrđuju da popis dodatnih radova i usluga, kao i prijedloge za ukupne troškove dodatnih radova i usluga, podnosi sudionik natječaja samostalno.
Dakle, svi ponuditelji imaju jednake mogućnosti samostalnog utvrđivanja popisa i cijene dopunskih radova i usluga koje mogu obavljati u postupku upravljanja i održavanja višestambenih zgrada, dok ograničenja u ponudi dopunskih radova i usluga nisu predviđena važećim zakonskim propisima. .
Sudionik Natječaja obvezuje se uz istu naknadu za održavanje i popravak stambenih prostorija obavljati dodatne radove i usluge čiji je iznos naveden u obavijesti o Natječaju iu natječajnoj dokumentaciji. Drugim riječima, pobjednik mora ponuditi najviše dodatnih radova i usluga za naknadu utvrđenu u obavijesti koja se plaća za ukupan iznos radova i usluga (obaveznih i dodatnih). Istovremeno, trošak svakog rada i usluge koji se nalazi u popisima obveznih i dodatnih radova i usluga utvrđenih na temelju rezultata Natječaja i navedenih u ugovorima o upravljanju stambenom zgradom potrebno je preračunati na temelju činjenice da ukupni trošak Obavezni i dodatni radovi i usluge utvrđeni na temelju rezultata Natječaja moraju biti jednaki naknadi za održavanje i popravak stambenih prostorija čiji je iznos naveden u objavi Natječaja iu natječajnoj dokumentaciji.
Dakle, pobjednik Natječaja je prijavitelj koji je ponudio najveći broj (po cijeni) dodatnih radova i usluga.
U međuvremenu, kako bi se uklonila i uklonila trenutna situacija, kao i uspostavila jasna i razumljiva procedura za održavanje natjecanja, FAS Rusije, zajedno s Ministarstvom graditeljstva Rusije, radi na poboljšanju stambenog zakonodavstva, uključujući poboljšanje procedure za održavanje Natječaja.
Osim toga, najčešći prekršaj od strane tijela lokalne samouprave tijekom natjecanja je neobjavljivanje informacija o Natjecanju na internetskoj stranici - www.torgi.gov.ru.
Prema dijelu 4.1 članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Stambeni zakon Ruske Federacije), informacije o otvorenom natječaju za odabir organizacije za upravljanje objavljuju se na službenoj web stranici Ruske Federacije. Federacija na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži za objavu informacija o nadmetanju.
Odlukom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2012. br. 909, web-mjesto www.torgi.gov.ru (u daljnjem tekstu: službeno web-mjesto) određeno je kao službeno web-mjesto Ruske Federacije o internetskim informacijama i telekomunikacijsku mrežu za objavljivanje informacija o provedbi Natječaja.
Stoga se informacije o provođenju Natjecanja moraju obavezno objaviti na Službenoj web stranici.
S obzirom na navedeno, neobjavljivanje informacija o Natječaju od strane organa lokalne samouprave na službenoj web stranici predstavlja povredu Pravila, kao i članaka 15., 17. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „ O zaštiti tržišnog natjecanja”.
Istodobno, u skladu s dijelom 8.1 članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, nije dopušteno zaključiti ugovor o upravljanju stambenom zgradom na temelju rezultata javnog natječaja ili ako navedeni natječaj proglašava se nevažećim, prije proteka deset dana od dana objave obavijesti o rezultatima navedenog natječaja na službenim stranicama.
Dakle, ugovor o upravljanju višestambenom zgradom na temelju rezultata Natječaja moguće je sklopiti tek nakon proteka deset dana od dana objave rezultata takvog Natječaja na službenim stranicama.

_______________________________________

"Stambene i komunalne usluge: računovodstvo i oporezivanje", 2009, N 12
AKO JE NATJEČAJ ZA IZBOR UPRAVLJAČKIH ORGANIZACIJA
NIJE SE DESILO...
Pravo izbora načina upravljanja stambenom zgradom imaju vlasnici prostorija u toj zgradi. Ipak, vlasnici često odluku o upravljanju kućom ostavljaju za bolja vremena. Kako bi se spriječilo uništavanje stambenog fonda u takvoj situaciji mora djelovati tijelo lokalne samouprave (LSU). Sukladno stambenom zakonodavstvu, tijela lokalne samouprave dužna su provesti javni natječaj za izbor upravljačke organizacije. Razmotrimo kakve posljedice nastaju ako se natječaj proglasi nevažećim.
Opće odredbe o javnom natječaju za izbor
organizacija upravljanja
Sukladno stavku 4. čl. 161 Stambenog zakonika Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave održava otvoreni natječaj za odabir organizacije za upravljanje ako, u roku od godinu dana prije datuma navedenog natječaja, vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu odabrao način upravljanja ovom kućom ili ako donesena odluka o izboru načina upravljanja kućom nije provedena. Kako proizlazi iz st. 1. čl. 18 Saveznog zakona od 29. prosinca 2004. N 189-FZ „O provedbi Stambenog zakona Ruske Federacije“, rok za otvorene natječaje je 1. svibnja 2008. Vlasnici prostorija u kući dužni su unijeti sklopiti ugovor o upravljanju s upravljačkom organizacijom odabranom na temelju rezultata javnog natječaja.
Razdoblje valjanosti ugovora o upravljanju koji su sklopili vlasnici prostora u skladu s klauzulom 5. čl. 162 Stambenog zakona Ruske Federacije, kreće se od jedne do tri godine. Po isteku ugovora o upravljanju, tijelo lokalne samouprave dužno je sazvati skupštinu vlasnika prostora da neovisna odluka pitanje izbora načina upravljanja stambenom zgradom. Na temelju članka 3. čl. 161 Stambenog zakona Ruske Federacije, sljedeći sastanak vlasnika ima pravo odabrati bilo koji način upravljanja. Ako vlasnici prostora u stambenoj zgradi ponovno ne odluče o izboru načina upravljanja kućom ili ne provedu odluku koju su donijeli, tada će u skladu s odredbama st. 4. - 8. čl. 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave dužna su ponovno provesti natječaj za odabir upravitelja. Time se ponavlja postupak sklapanja ugovora o obveznom upravljanju s odabranom organizacijom za upravljanje.
Na temelju članka 8. čl. 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, dopušteno je zaključiti ugovor o upravljanju stambenom zgradom bez održavanja javnog natječaja iz stavka 4. ovog članka, ako je navedeno natjecanje proglašeno nevažećim u skladu sa zakonom.
Došli smo do glavnog pitanja ovog članka. Ispostavilo se da rusko zakonodavstvo nema jasna pravila koja reguliraju postupak i osnove za priznavanje dotičnog natjecanja nevažećim.
Osvrt na pravna pravila koja se odnose na priznanje
natjecanje nije uspjelo
Prema stavku 5. čl. 447 Građanskog zakonika Ruske Federacije, natjecanje se smatra nevažećim ako je u njemu sudjelovao samo jedan sudionik. Savezni zakon br. 94-FZ od 21. srpnja 2005. „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova i pružanje usluga za državne i općinske potrebe” ne sadrži druge osnove za proglašavanje natječaja nevažećim. No, čini se neprihvatljivim primjenjivati ove propise na razmatrane stambeno pravne odnose. Činjenica je da se tradicionalno na dražbi (kroz natječaj) sklapa ugovor između pobjednika natječaja i osobe koja je inicirala natječaj. U slučaju odabira upravljačke organizacije, tijelo lokalne samouprave ne provodi natječaj u vlastitom interesu (ne za nabavu za potrebe općine), već na temelju zakona za vlasnike prostora.
Pravila za održavanje otvorenog natječaja određena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06.02.2006 N 75 „O postupku održavanja javnog natječaja od strane tijela lokalne uprave za odabir upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom ” (u daljnjem tekstu Pravila za provođenje javnog natječaja). I valja reći da ova Pravila dopuštaju sudjelovanje samo jednog prijavitelja na natječaju. Dakle, sukladno točki 58. Pravila javnog natječaja, ako nakon isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u natječaju pristigne samo jedna prijava, ista se razmatra na opći način. Ukoliko je podnositelj prijave koji je podnio ovu prijavu prepoznat kao sudionik natječaja (odnosno ispunjava uvjete za prijavitelje), s njim se naknadno sklapa ugovor o upravljanju stambenom zgradom. Takav sudionik natječaja nema pravo odbiti sklapanje ugovora o upravljanju (točka 71. Pravila javnog natječaja).
Sustavnim tumačenjem Pravilnika o javnom natječaju zaključujemo da su razlozi za priznanje javnog natječaja za izbor upravljačke organizacije za upravljanje kućom nevaljanim:
- nedostatak pristiglih prijava na natječaj;
- odbijanje pristupa sudjelovanju na natječaju svim pristupnicima koji su podnijeli prijave.
Trijumf logike: nema sudionika u natječaju - natječaj se proglašava nevažećim! Ipak, nije sve tako jednostavno. Kako proizlazi iz točke 59. Pravila za provođenje javnog natječaja, ako prije početka postupka otvaranja omotnica s prijavama za sudjelovanje u natječaju ne bude podnesena niti jedna prijava za sudjelovanje u natječaju, organizator natječaja prijavljuje , u roku od tri mjeseca od isteka roka za podnošenje prijava, provodi novo natjecanje. U isto vrijeme, organizator natječaja ima pravo promijeniti uvjete njegovog provođenja i dužan je povećati procijenjeni iznos plaćanja za održavanje i popravak stambenih prostorija za najmanje 10%.
Slična odredba sadržana je u članku 73. Pravila javnog natječaja, prema kojem ako se na temelju rezultata razmatranja prijava za sudjelovanje u natječaju donese odluka o odbijanju pristupa svim kandidatima za sudjelovanje u natječaju, , tada organizator natječaja u roku od tri mjeseca održava novi natječaj sukladno ovim Pravilima. Istovremeno, organizator natječaja ima pravo promijeniti uvjete njegovog održavanja.
Dakle, iz Pravilnika o provedbi natječaja proizlazi da je u slučaju neuspjeha natječaja tijelo lokalne samouprave dužno raspisati novi natječaj. Štoviše, natječaj se može proglasiti nevažećim neograničeni broj puta (zakon ne postavlja ograničenje za održavanje novih i novih natječaja ako svi prethodni natječaji nisu održani). U kakvoj je vezi ova odredba sa stavkom 8. čl. 161 Stambenog zakona Ruske Federacije, prema kojem je u slučaju neuspjelog natječaja dopušteno zaključiti ugovor o upravljanju bez održavanja natječaja?
Tumačimo i komentiramo zakone
Što se tiče održavanja otvorenog natječaja za odabir organizacije za upravljanje, Stambeni zakonik upućuje nas na postupak koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije (članak 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, stavak 4.). Istodobno, Pravila za provođenje otvorenog natječaja koje je odobrila Vlada Ruske Federacije moraju se smatrati posebnim normama u odnosu na opće odredbe Stambenog zakona. Slijedom toga, ako se natječaj proglasi nevažećim, tijelo lokalne samouprave raspisuje novi natječaj u utvrđeni rokovi, a pobjednik natječaja sa svakim vlasnikom prostora u stambenoj zgradi sklapa ugovor o upravljanju.
Inače bi sama ideja o izboru upravljačke organizacije na natjecateljskoj osnovi ostala lijepa zakonska norma koja se nikako ne može provesti. Čini se da je samo društvo za upravljanje odabrano na natječaju sposobno građanima osigurati povoljne i sigurne uvjete stanovanja, uredno održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi, rješavanje pitanja korištenja te nekretnine, kao i pružanje komunalije građani koji žive u takvoj kući (1. stavak članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije).
Tijela lokalne samouprave ne mogu vlasnicima prostora nametnuti nikakvu organizaciju upravljanja. U slučaju da u određenom roku stanari kuće nisu samostalno riješili pitanje upravljanja svojom kućom, tijelo lokalne samouprave, koje obavlja isključivo organizacijske poslove, raspisuje natječaj za izbor upravitelja. Istodobno, vlasnici prostora u višestambenoj zgradi imaju pravo izabrati i provoditi način upravljanja zgradom na skupštini do dana natječaja. Dakle, prema točki 39. Pravila za provođenje javnog natječaja, ako su prije dana održavanja natječaja vlasnici prostora u stambenoj zgradi odabrali način upravljanja stambenom zgradom ili su proveli odluku o izboru načina upravljanja ove zgrade, natječaj se ne provodi.
Vratimo se na situaciju kada se natječaj proglašava nevažećim. Kao što je već navedeno, tijelo lokalne samouprave u ovom slučaju ima obvezu raspisivanja novog natječaja. Pročitajmo ponovno pažljivije stavak 8. čl. 161 Stambenog zakona Ruske Federacije: dopušteno je sklapanje ugovora o upravljanju stambenom zgradom bez održavanja javnog natječaja predviđenog u dijelu 4. ovog članka ako se navedeni natječaj proglasi nevažećim u skladu sa zakonom.
Dopustimo sebi prilično slobodno tumačenje ove norme, simulirajmo situaciju i pretpostavimo tijek njezina razvoja. Tijelo lokalne samouprave provelo je javni natječaj za izbor upravljačke organizacije. Natječaj je proglašen nevažećim. U tom slučaju, rukovodeći se Pravilnikom o provođenju javnog natječaja, tijelo lokalne samouprave dužno je raspisati novi natječaj. No, procedura održavanja natječaja, pa tako i njegova priprema, traje određeno vrijeme. Istodobno, upravljanje stambenom zgradom mora se odvijati kontinuirano; samo pod tim uvjetom mogu se ostvariti ciljevi navedeni u stavku 1. čl. 161 Stambeni zakon Ruske Federacije. Zato su tijela lokalne samouprave, koristeći se stavkom 8. čl. 161 Stambenog zakona Ruske Federacije, ima pravo pozvati vlasnike da sklope ugovor o upravljanju s određenom organizacijom za upravljanje koju odaberu po vlastitom nahođenju. Ovaj ugovor mora biti valjan do odabira organizacije za upravljanje na natjecateljskoj osnovi, a vlasnici se ne mogu prisiliti na sklapanje takvog sporazuma, budući da to nije predviđeno zakonom (odredba 5. članka 161. Stambenog zakona RF odnosi se samo na na obvezu sklapanja ugovora s društvom odabranim na temelju rezultata javnog natječaja).
Dodatno napominjemo da se takav ugovor ne može sklopiti ako natječaj za izbor organizacije za upravljanje uopće nije proveden. To potvrđuju materijali iz sudske prakse. Odlukom Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije od 25. prosinca 2007. N F03-A51/07-1/5799, ugovor za upravljanje stambenim zgradama, pružanje usluga održavanja, sanitarno održavanje, popravak stambenog fonda i susjednih područja proglašen je nevažećim na temelju čl. 168 Građanskog zakonika Ruske Federacije, budući da je zaključen bez održavanja javnog natječaja za izbor organizacije za upravljanje.
Skrećemo pozornost na razlike između dviju situacija: u jednoj natjecanje nije održano; u drugom je natječaj održan, ali je proglašen nevažećim.
Tijela lokalne samouprave nemaju pravo odbiti provođenje javnog natječaja. Štoviše, svaki vlasnik prostora u stambenoj zgradi može se obratiti sudu sa zahtjevom da obveže tijelo lokalne samouprave da odabere organizaciju za upravljanje u skladu sa stavkom 4. čl. 161 LC RF (klauzula 7, članak 161 LC RF).
Odabir privremene uprave
Ostaje otvoreno pitanje po kojim kriterijima bi tijelo lokalne samouprave trebalo birati privremenu upravljačku organizaciju. Čini se da se ovaj problem javlja samo u teoriji. U praksi ne nastaju poteškoće između tijela lokalne samouprave i upravljačke organizacije. A to je posebno zbog činjenice da su mnoga društva za upravljanje bivša općinska unitarna poduzeća. Osim toga, u nedostatku odluke vlasnika prostora u stambenoj zgradi o izboru načina upravljanja kućom, u pravilu, prethodni upravitelj nastavlja upravljati (stav 2 članka 18 Saveznog zakona od 29. prosinca 2004. N 189-FZ “O provedbi Stambenog zakona Ruske Federacije”).
Treba napomenuti da tijelo lokalne samouprave ne bi trebalo preuzimati dodatne odgovornosti, naime, posebno osnivati jedinstveno poduzeće, proračunsku ili samostalnu ustanovu za upravljanje stambenim fondom. Još jednom skrećemo pozornost da je sklapanje ugovora o upravljanju bez održavanja natječaja dopušteno, ali nije obvezno. Ako gospodarska društva koja djeluju na određenom području odbiju sklopiti ugovor o gospodarenju, tijelo lokalne samouprave dužno je poduzeti sve mjere iz svoje nadležnosti da se što prije raspiše novi natječaj. Osim toga, potrebno je organizirati rad s objašnjenjima s vlasnicima prostorija u kući s ciljem samostalnog odlučivanja o izboru metode upravljanja.
* * *
Zaključno, valja napomenuti da odabir organizacije za upravljanje putem javnog natječaja treba uzeti kao posljednju mjeru. Prema stavku 2. čl. 161 Stambenog zakona Ruske Federacije, određivanje načina upravljanja kućom odgovornost je vlasnika ove kuće. Očuvanje i unapređenje stambenog fonda je u rukama odgovornih vlasnika, a ne općinskih vlasti.
G.Yu Šarikova
Pravni savjetnik
NP "Udruga vlasnika kuća Nižnji Novgorod"
Potpisano za pečat
04.12.2009

Potreba, postupak i vrijeme otvorenog natječaja za odabir društva za upravljanje koje će upravljati stambenim zgradama regulirani su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. lipnja 2006. br. 75. Razgovarajmo o pravilima i postupku natjecanje.

Opće odredbe

Osnova za provođenje javnog natječaja je čl. 162 Stambeni zakon Ruske Federacije. Treba imati na umu da vlasnici prostora u stambenoj zgradi imaju pravo održati sastanak kako bi odabrali način upravljanja svojim domom prije i tijekom javnog natječaja do proglašenja pobjednika.

Sudionik natječaja može biti samostalni poduzetnik ili pravna osoba. Predmet natječaja je pravo na zaključenje Ugovor o upravljanju MKD. Predmet dražbe je trošak obveznih i dopunskih radova na održavanju i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi.

Pobjednik javnog natječaja bit će društvo za upravljanje koje ponudi naknadu koju odredi organizator najveći volumen rad na održavanju i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi.

Ovdje treba napomenuti da je prema najnovije promjene U Pravilima za provođenje otvorenog natječaja za odabir društava za upravljanje, sadržanih u Odluci Vlade Ruske Federacije od 4. ožujka 2015. br. 191, natječajna dokumentacija mora sadržavati popis dodatnih radova i usluga za održavanje i popravak. sa zahtjevima za obujmom, kvalitetom i učestalošću njihove provedbe. Organizator natječaja samostalno utvrđuje procijenjenu cijenu svakog dodatnog rada i usluge.

Razlozi za raspisivanje javnog natječaja

Javni natječaj za izbor društva za upravljanje za upravljanje stambenom zgradom provodi se ako:

vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu odabrali način upravljanja svojim domom zbog činjenice da:

Sastanka građana po ovom pitanju nije bilo.
Sastanak je održan i odluka mještana je donesena, ali nije provedena.
Nakon što su prošla 2 mjeseca od dana stupanja na snagu sudske odluke o proglašenju zbora stanara nevažećim, drugi zbor nije održan ili je održan, ali odluka nije donesena.

Odluka stanara o načinu upravljanja stambenom zgradom nije provedena iz razloga što:

Većina stanara višestambenih zgrada nije sklopila ugovore iz čl. 164 Stambeni zakon Ruske Federacije.
Stanovnici nisu nadležnom tijelu poslali dokumente potrebne za državnu registraciju posebne potrošačke zadruge.
Nisu sklopljeni ugovori o upravljanju iz čl. 162 Stambeni zakon Ruske Federacije.
Izgrađeno novi MKD te je izdana dozvola za puštanje u rad.

Postupak održavanja javnog natječaja

Ako se javni natječaj održava u vezi s novom zgradom, tada, u skladu s dijelom 13. čl. 161. Stambenog zakona Ruske Federacije, u roku od 20 dana od dana izdavanja dopuštenja za puštanje u rad, tijelo lokalne samouprave objavljuje informacije o njegovoj provedbi na službenoj web stranici. U roku od 40 dana od dana obavijesti o aukciji, organizator održava natjecanje.

U roku od 10 dana od dana raspisivanja natječaja, tijelo lokalne samouprave obavještava sve stanare o njegovim rezultatima i uvjetima ugovora o upravljanju stanovima. Stanovnici moraju sklopiti ovaj ugovor s odabranim društvom za upravljanje. Ugovor o upravljanju sklapa se pojedinačno sa svakim najmoprimcem. Vlasnici prostora su stranka u sklopljenom ugovoru ako čine više od 50% ukupnog broja stanara stambene zgrade.

Također, javni natječaj za izbor društva za upravljanje provodi se ako je prethodnom društvu za upravljanje sudskom odlukom na temelju razmatranja prijave Državne stambene uprave oduzeta dozvola za rad. Prema dijelu 4. čl. 200. Zakona o stanovanju, u roku od 15 dana od dana primitka obavijesti Državne stambene uprave o oduzimanju dozvole, tijelo lokalne samouprave saziva sastanak stanara višestambene zgrade kako bi se odlučilo o izboru načina upravljanja. Ako se na glavnoj skupštini ne odlučuje, ili se ne održi, ili ne postigne kvorum, provodi se javni natječaj.

Organizacija javnog natječaja

Organizator javnog natječaja, 5 radnih dana prije obavještavanja o njegovom održavanju, mora utvrditi sastav i način rada natječajnog povjerenstva, formirati ga i imenovati predsjednika, te potvrditi protokol. Organizator natjecanja može istovremeno osnovati više stalnih povjerenstava, kojima se daju ovlasti na vrijeme od 2 godine.

Obavijest o natječaju sadrži:

osnova s pozivanjem na regulatorne pravne akte;
ime i podatke o organizatoru;
karakteristike predmeta natječaja;
popis obveznih i dodatnih radova i usluga za održavanje i popravak;
iznos plaćanja za održavanje i popravak zajedničke imovine;
popis komunalnih usluga koje osigurava društvo za upravljanje;
adresa službene web stranice;
rok, mjesto i postupak podnošenja dokumentacije za nadmetanje i prijave za sudjelovanje;
mjesto, datum i vrijeme razmatranja prijava i otvaranja omotnica s prijavama;
mjesto, datum i vrijeme održavanja natjecanja;
iznos jamstva za prijavu za sudjelovanje u natječaju.

Najkasnije 25 dana prije otvaranja omotnica s prijavama sudionika, organizator javnog natječaja mora obavijestiti o datumu njegova održavanja:

svi vlasnici i najmoprimci prostorija u stambenoj zgradi;
svi oni koji su prihvatili prostore od investitora nakon izdavanja dozvole za stavljanje stambene zgrade u rad na temelju prijenosa ili drugog dokumenta o prijenosu.

Kako biste postali sudionikom javnog natječaja potrebno je podnijeti prijavu putem obrasca. Rok za podnošenje zahtjeva je 25 dana. Zaprimanje prijava prestaje neposredno prije otvaranja omotnica.

Prijava za sudjelovanje u natječaju sadrži:

podaci i dokumenti o sudioniku:

Naziv, organizacijski oblik, pravni i poštanska adresa, izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba - za pravna osoba.
Puno ime, podaci o putovnici, mjesto registracije, izvadak iz Jedinstvenog državnog registra pojedinačnih poduzetnika - za pojedinačne poduzetnike.

telefonski broj;
dokument kojim se potvrđuje sposobnost sudionika za obavljanje radnji u ime pravne osobe ili individualnog poduzetnika;
detalji bankovnog računa;
dokumenti (ovjerene preslike) koji potvrđuju sukladnost sudionika s utvrđenim uvjetima natječaja:

O uplati sredstava kao jamstva za prijavu za sudjelovanje u natječaju.
O sukladnosti sudionika sa zahtjevom utvrđenim stavkom. 1. točka 15. ovih Pravila.
Bilanca za posljednje izvještajno razdoblje.

podatke o bankovnom računu za plaćanje vlasnika i stanara prostorija u stambenoj zgradi za održavanje i popravak zajedničke imovine i javna komunalna poduzeća.

Sklapanje ugovora o upravljanju višestambenom zgradom

Pobjednik javnog natječaja u roku od 10 radnih dana od dana odobrenja zapisnika o natječaju dostavlja organizatoru potpisan nacrt ugovora o upravljanju stambenom zgradom. I u roku od 20 dana od istog trenutka mora prenijeti nacrt ugovora o upravljanju stanom koji je potpisao stanovnicima za potpisivanje navedenih dokumenata s njihove strane. Ukoliko pobjednik u navedenom roku ne provede ovaj algoritam postupanja, smatrat će se da je izbjegao sklapanje ugovora o upravljanju stambenom zgradom.

U tom slučaju priliku da postane pobjednik daje se drugom sudioniku natječaja s najvećim opsegom pruženih usluga nakon pobjednika za održavanje i popravak zajedničke imovine stambene zgrade uz naknadu koju odredi organizator. Ukoliko ovaj sudionik u navedenom roku ne dostavi potpisan ugovor o upravljanju, organizator ga ima pravo sudskim putem prisiliti na ispunjenje njegovih obveza. Ako je pobjednik jedini sudionik natjecanja, tada ako izbjegne svoje izravne dužnosti, organizator ga ima pravo sudskim putem prisiliti na zaključenje Ugovor o upravljanju MKD ili, u suprotnom, nadoknaditi štetu od njega.

Ako vlasnici prostora u stambenoj zgradi ne odaberu način upravljanja kućom ili ne provode odabrani način, tijelo lokalne uprave, na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. veljače 2006. br. 75 „O postupku javnog natječaja za izbor upravljačke organizacije za upravljanje stambenom zgradom“ (u daljnjem tekstu: Pravila natječaja) provodi javni natječaj za izbor upravljačke organizacije. Nakon 1. srpnja 2007. primjenjuje se opća norma klauzula 4 čl. 161. Stambenog zakonika Ruske Federacije, prema kojem je tijelo lokalne uprave također dužno, na način koji je utvrdila Vlada, održati otvoreni natječaj za odabir organizacije za upravljanje, ako u roku od godinu dana prije datuma navedenim natječajem vlasnici prostora u višestambenoj zgradi nisu odabrali način upravljanja tom zgradom ili ako je donesena odluka o izboru načina upravljanja kuća nije realizirana.

Napominjemo da tijelo lokalne samouprave, temeljem čl. 447 Građanskog zakonika Ruske Federacije ne može biti organizator otvorenog natječaja u svim slučajevima, ali samo pod uvjetom da je vlasnik prostora u istoj stambenoj zgradi. Prema stavku 2. čl. 447 Građanskog zakonika Ruske Federacije, vlasnik stvari ili nositelj prava vlasništva ili specijalizirana organizacija može djelovati kao organizator dražbe.

U stavku 3. Pravilnika o natjecanju daje se popis uzoraka okolnosti koje ukazuju na potrebu održavanja natjecanja. Natječaj se održava ako:

1) vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu odabrali način upravljanja tom zgradom, uključujući i sljedeće slučajeve:

> nije održana skupština o izboru načina upravljanja stambenom zgradom ili nije donesena odluka o izboru načina upravljanja stambenom zgradom;

> nakon dva mjeseca od pravomoćnosti sudske odluke kojom se poništava skupština vlasnika prostora u stambenoj zgradi po pitanju izbora načina upravljanja stambenom zgradom, ponovna skupština nije održana niti je donesena odluka o izboru nije izrađen način upravljanja stambenom zgradom;

2) nije provedena odluka vlasnika prostora u stambenoj zgradi o izboru načina upravljanja kućom, uključujući sljedeće slučajeve:

> većina vlasnika prostora u stambenoj zgradi nije sklopila ugovore predviđene čl. 164 Stambenog zakonika Ruske Federacije (mislim da većinu u ovom slučaju treba shvatiti kao vlasnike koji posjeduju više od 50% udjela u zajedničkom vlasništvu zajedničke imovine stambene zgrade);

> vlasnici prostora u stambenoj zgradi nisu poslali ovlaštenom federalnom izvršnom tijelu dokumente potrebne za državnu registraciju udruge vlasnika stanova ili stambene zadruge ili druge specijalizirane potrošačke zadruge;

> ugovore o upravljanju višestambenom zgradom iz čl. 162 Stambenog zakona Ruske Federacije.

Pod neprovođenjem odabranog načina upravljanja kućom predlaže se, primjerice, razumjeti situacije u kojima su vlasnici „izabrali način upravljanja organizacijom upravljanja, ali nisu odabrali takvu organizaciju ili nisu stupili u upravljanje dogovor s odabranom organizacijom za upravljanje.”

Prema točki 4. Pravilnika o natjecanju, natjecanje se održava na temelju sljedećih načela:

> stvaranje jednakih uvjeta za sudjelovanje u natječaju za pravne osobe, neovisno o organizacijsko-pravnom obliku i individualni poduzetnici;

> pošteno natjecanje;

> učinkovito korištenje sredstava vlasnika prostora u stambenoj zgradi kako bi se osigurale povoljne i sigurnim uvjetima korištenje prostorija, pravilno održavanje zajedničke imovine, kao i pružanje komunalnih usluga osobama koje koriste prostorije u kući;

> dostupnost informacija o natječaju i osiguranje javnosti njegova provođenja.

Natječaj se provodi za pravo sklapanja ugovora o upravljanju jednom stambenom zgradom ili više stambenih zgrada. Ako se provodi natječaj za pravo sklapanja ugovora o upravljanju za više stambenih zgrada, ukupna površina stambenih i nestambeni prostori(isključujući prostorije javna uporaba) u takvim kućama ne smije prelaziti 100 tisuća četvornih metara. m i takve kuće treba biti smješten na graniči zemljišne parcele, između kojih se mogu nalaziti javne površine. Osnivanje ograničenje veličine servisiranih prostora je diskutabilno. Što je veće područje koje opslužuje organizacija za upravljanje, to su niži njegovi troškovi, što omogućuje smanjenje tarifa usluga za vlasnike. Svrsishodnije je uspostaviti kriterije financijske održivosti za takve organizacije ovisno o veličini prostora koji se opslužuje.

Tijelo lokalne samouprave može samo provesti natječaj iu to ugovorom uključiti specijaliziranu organizaciju. U tom slučaju, tijelo lokalne samouprave mora samostalno formirati natječajnu komisiju, odrediti predmet natječaja, utvrditi iznos plaćanja za održavanje i popravak stambenih prostorija, popis obveznih i dodatnih radova i usluga za održavanje i popravak. stambenih prostora u odnosu na predmet natječaja, odrediti dr bitni uvjeti ugovor o upravljanju stambenom zgradom, priprema nacrt ugovora o upravljanju stambenom zgradom, odobrava natječajnu dokumentaciju, utvrđuje uvjete natječaja i po potrebi ih samostalno mijenja.

Odabir specijalizirane organizacije provodi organizator natjecanja putem ponude u skladu s postupcima utvrđenim Saveznim zakonom br. 94-FZ od 21. srpnja 2005. „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe.”

Natječaj je otvoren u pogledu sudionika i prijavnice. Prijava za sudjelovanje u natječaju je osigurana u gotovini u iznosu od 5% naknade za održavanje i popravak stambenih prostora, pomnožene s ukupnom površinom stambenih i nestambenih prostora (osim zajedničkih prostorija) u višestambenim zgradama čiji su predmeti natječaja objedinjeni u jedan lot.

Prema članku 15. Pravila natječaja, pred prijavitelje se postavljaju sljedeći uvjeti:

> usklađenost podnositelja zahtjeva sa zahtjevima utvrđenim saveznim zakonima za osobe koje obavljaju poslove i pružaju usluge predviđene ugovorom o upravljanju stambenom zgradom;

> se u odnosu na podnositelja zahtjeva ne provodi stečajni postupak ili se u odnosu na podnositelja zahtjeva - pravnu osobu ne provodi postupak likvidacije;

> aktivnost podnositelja zahtjeva nije obustavljena na način propisan Kodeksom Ruske Federacije o upravni prekršaji;

> podnositelj zahtjeva nema dugovanja za poreze, svađe i druge obvezne uplate u proračune bilo koje razine ili države izvanproračunskih fondova za posljednje završeno izvještajno razdoblje u iznosu većem od 25% knjigovodstvene vrijednosti imovine podnositelja prema financijska izvješća za posljednje završeno izvještajno razdoblje. Smatra se da podnositelj zahtjeva ispunjava utvrđeni zahtjev ako je uložio žalbu na postojanje navedenog duga u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, a odluka o takvoj žalbi nije stupila na snagu;

> podnositelj nema obveze prema dobavljačima za zadnje završeno izvještajno razdoblje u iznosu većem od 70% knjigovodstvene vrijednosti imovine podnositelja u dostavljenim financijskim izvještajima za zadnje završeno izvještajno razdoblje;

> uplatu sredstava od strane prijavitelja na račun naveden u natječajnoj dokumentaciji kao osiguranje prijave za sudjelovanje u natječaju. U tom slučaju smatra se da prijavitelj ispunjava ovaj uvjet ako su neposredno prije početka postupka otvaranja omotnica s prijavama za sudjelovanje na natječaju sredstva pristigla na račun naveden u natječajnoj dokumentaciji.

Ovi uvjeti postavljaju se svim pristupnicima, a provjeru ispunjavanja ovih uvjeta od strane pristupnika provodi natječajna komisija.

Državna kontrola načina pružanja organizacije za upravljanje može se provesti nametanjem povećanih zahtjeva financijska stabilnost i transparentnost poslovanja osiguravajućih društava koja osiguravaju odgovornost organizacije za upravljanje, te banaka koje izdaju jamstvo ili polažu depozit za organizaciju za upravljanje. Upravljačka organizacija mora izabrati osiguravajuće društvo ili banka upisana u specijalizirani državni registar.

Organizacija za upravljanje jamči ispunjenje obveza plaćanja organizaciji za upravljanje za sredstva organizacija za opskrbu resursima. Ovaj se zahtjev mora odražavati u ugovorima o upravljanju stambenom zgradom iu ugovorima o opskrbi resursima i prihvatu (ispuštanju). otpadne vode kao bitan uvjet.

Priređivač natječaja ili u njegovo ime specijalizirana organizacija omogućuje svim zainteresiranim osobama uvid u natječajnu dokumentaciju. Natječajna dokumentacija može biti objavljena na službenoj web stranici istovremeno s objavom natječaja, a pristup istoj u tom slučaju treba biti slobodan.

Prema točki 50. Pravilnika o natječaju, organizator natječaja, na vlastitu inicijativu ili sukladno zahtjevu zainteresirane strane, ima pravo unijeti izmjene u natječajnu dokumentaciju najkasnije 15 dana prije isteka roka za podnošenje prijava. sudjelovanje u natjecanju. U roku od dva radna dana od dana donošenja odluke o promjeni natječajne dokumentacije, takve izmjene organizator natječaja ili, u njegovo ime, specijalizirana organizacija objavljuje na službenoj web stranici i šalje preporučenim pismima uz obavijest svim osobama kojima je dostavljena natječajna dokumentacija.

Organizator natječaja ili u njegovo ime specijalizirana organizacija, sukladno datumu i vremenu navedenom u obavijesti o natječaju, organizira za prijavitelje i druge zainteresirane osobe razgledavanje predmeta natječaja.