Značajke tehničke regulacije carinske unije. Postupak tehničkog reguliranja u carinskoj uniji. Dokumenti koji reguliraju procese tehničke regulacije

U skladu sa Sporazumom o prometu proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti na carinskom području Carinske unije (u daljnjem tekstu: CU) od 11. prosinca 2009. br. 27 odobreno je sljedeće:

Jedinstveni popis proizvoda koji podliježu obveznoj potvrdi sukladnosti, uz izdavanje jedinstvenih dokumenata;

Postupak formiranja i održavanja Jedinstveni registar izdane potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti, uključujući jedinstvene obrasce potvrda o sukladnosti i izjava o sukladnosti.

Prema Sporazumu, proizvodi su dopušteni za promet na jednom carinskom području ako su prošli utvrđene postupke za potvrđivanje sukladnosti na području bilo koje od država stranaka u skladu sa sljedećim uvjetima:

Provođenje certifikacije od strane certifikacijskog tijela uključenog u Jedinstveni registar;

Provođenje ispitivanja u ispitnim laboratorijima (centrima) uvrštenim u Jedinstveni registar;

Potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti izdaju se na jedinstvenom obrascu.

Potvrda kvalitete i izdavanje certifikata o sukladnosti Carinske unije odvija se na temelju jedinstvenih standarda i zahtjeva država članica Carinske unije. Stoga jedan od prioritetna područja je razvoj Tehničkih propisa Carinske unije. To je potrebno kako bi se zaštitila tržišta od uvoza robe niske kvalitete na cijelom području Carinske unije i smanjile trgovinske prepreke. Od 1. siječnja 2012. uvode se opći tehnički propisi EurAsEC-a, prema kojima će se provoditi potvrda sukladnosti unutar CU. Također do tog vremena planirano je uskladiti mehanizme nadzora i kontrole poštivanja zahtjeva TR.

Carinska unija – novi oblik trgovinska i ekonomska integracija bivših saveznih država: Bjelorusije, Kazahstana i Rusije.

Formiranje Carinske unije predviđa stvaranje jedinstvenog carinskog područja unutar kojeg carine i ograničenja ekonomske prirode, s izuzetkom posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera. Unutar Carinske unije, jedan carinska tarifa i druge jedinstvene mjere za reguliranje trgovine robom s trećim zemljama.

Primjena identičnih ili usporedivih metoda istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda;

Provođenje testova u IL (IC) uvršten u Jedinstveni registar.

Proizvodi koji nisu uključeni u Jedinstveni popis podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom država članica CU.

Rok valjanosti potvrde o sukladnosti izdane prema Jedinstvenom obrascu i izjave o sukladnosti za proizvode prema Jedinstvenom obrascu ne smije biti dulji od 5 godina.

Kao jedan od dokumenata za izdavanje izjave o sukladnosti u Jedinstvenom obrascu za proizvode uključene u Jedinstveni popis, potvrde o sukladnosti izdane u nacionalnim sustavima ocjenjivanja (certificiranja) sukladnosti država članica CU od strane tijela za ocjenu sukladnosti uključenih u Jedinstveni registar. tijela za sukladnost mogu se koristiti i ispitni laboratoriji(centrira) TS.

Ispitivanja za izdavanje potvrda o sukladnosti i izdavanje izjava o sukladnosti na Jedinstvenom obrascu provodi IL (IC) uvršten u Jedinstveni registar.

Izdavanje potvrda o sukladnosti i upis izjava o sukladnosti u Jedinstveni obrazac za proizvode uvrštene u Jedinstveni popis provode certifikacijska tijela (ocjena (potvrda) sukladnosti) uključena u Jedinstveni registar.

Jedinstveni popis vrijedi za pojedinu vrstu proizvoda do stupanja na snagu jedinstvenog tehničkog propisa(a) za ovu vrstu proizvoda za države članice CU.

Proizvodi su isključeni s Jedinstvenog popisa od dana stupanja na snagu navedenih propisa u svim državama članicama CU.

Kada se prodaju na području države članice CU, proizvodi uključeni u Jedinstveni popis moraju biti označeni u skladu s nacionalnim zakonodavstvom te države.

Tehnički propisi Carinske unije razvijaju se samo u odnosu na proizvode uključene u Jedinstveni popis, ako tehnički propisi EurAsEC-a nisu doneseni u vezi s takvim proizvodima. Ako se tehnički propis EurAsEC-a donese u odnosu na proizvode za koje je donesen tehnički propis Carinske unije, valjanost tehničkog propisa Carinske unije ili njegovog odgovarajućeg dijela prestaje s datumom stupanja na snagu tehnički propis EurAsEC-a.

Tehnički propisi Carinske unije mogu sadržavati posebne zahtjeve koji odražavaju značajke povezane s klimatskim i geografskim karakteristikama država članica Carinske unije ili tehnološkim čimbenicima i vrijede samo na teritoriju takvih država.

Odluka br. 132 od 27. studenog 2009. „O jedinstvenoj netarifnoj regulativi carinske unije Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruska Federacija» Komisija Carinske unije odlučila je:

Vlade Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije, od 1. siječnja 2010., primjenjuju u trgovini s trećim zemljama zabrane i ograničenja za robu uključenu u Jedinstveni popis robe za koju su zabrane ili ograničenja uvoza ili izvoza primjenjuju države članice CU u trgovini EurAsEC-a s trećim zemljama.

Od 1. siječnja 2010. ovlaštena državna izvršna tijela država članica CU izdavat će dozvole i dozvole za izvoz i uvoz robe u skladu sa Sporazumom o pravilima izdavanja dozvola u području vanjska trgovina roba od 09.06.2009.

Utvrditi da izvozne i uvozne dozvole ili druge dozvole za izvoz ili uvoz robe izdaje ovlaštenik vladine agencije izvršne vlasti država članica CU do 1. siječnja 2010. vrijede do isteka.

Stvaranje carinskog područja i formiranje Carinske unije;

Stvaranje uvjeta za osiguranje slobodnog prometa proizvoda (robe) na carinskom području Carinske unije;

Definicije uvoznog postupka za carinsko područje i kretanje proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti između područja država članica CU.

Sporazum se odnosi na proizvode koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti, koji se uvoze u Jedinstveno carinsko područje, kao i proizvode koji se premještaju s područja jedne države CU na područje drugih država CU.

Sporazum se primjenjuje na proizvode prije stupanja na snagu tehničkih propisa Euroazijske ekonomske zajednice za te proizvode.

Proizvodi su dopušteni za promet na teritoriju države CU u skladu sa zakonodavstvom te države i ovim Ugovorom.

Proizvodi za koje su članice CU utvrdile isto obvezni zahtjevi, identične obrasce i sheme za potvrđivanje sukladnosti, te također primjenjivati iste ili usporedive metode istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda prilikom potvrđivanja sukladnosti, dopušten je za promet na Jedinstvenom carinskom području ako je prošao utvrđene postupke za potvrđivanje sukladnosti na teritoriju bilo koje države CU u skladu sa sljedećim uvjetima:

Certifikacija OS-a uključenih u Jedinstveni registar;

Provođenje testova u IL (IC) uključenim u Jedinstveni registar;

Potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti izdaju se prema Jedinstvenom obrascu

Prilikom potvrđivanja sukladnosti proizvoda, rezultati ispitivanja proizvoda (izvješća o ispitivanju) dobiveni u bilo kojoj državi CU priznaju se kao OS uključeni u Jedinstveni registar druge države CU - zemlje odredišta, podložno sljedećim uvjetima:

Primjena identičnih ili usporedivih metoda istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda;

Provođenje testova u IL (IC) uvršten u Jedinstveni registar.

Odlukom Komisije Carinske unije br. 319 od 18. lipnja 2010. „O tehničkim propisima u Carinskoj uniji” odobreno je sljedeće i stupilo na snagu 1. srpnja 2010.:

Pravilnik o postupku uključivanja certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) u Jedinstveni registar OS i IL (IC) CU, kao i njegovo formiranje i održavanje

Pravilnik o postupku formiranja i vođenja Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljenog prema Jedinstvenom obrascu

Jedinstveni obrasci potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti

Propisi o postupku uvoza proizvoda (robe) koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti na carinsko područje Carinske unije

Pravilnik o Koordinacijskom odboru za tehničku regulativu, primjenu sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarne mjere

Jedinstveni popis proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti unutar Carinske unije

Proizvodi koji nisu uključeni u Jedinstveni popis podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom država članica CU. Rok valjanosti potvrde o sukladnosti izdane prema Jedinstvenom obrascu i izjave o sukladnosti za proizvode prema Jedinstvenom obrascu ne smije biti dulji od 5 godina. Kao jedan od dokumenata za izdavanje izjave o sukladnosti u Jedinstvenom obrascu za proizvode uključene u Jedinstveni popis, potvrde o sukladnosti izdane u nacionalnim sustavima ocjenjivanja (certificiranja) sukladnosti država članica CU od strane tijela za ocjenu sukladnosti uključenih u Jedinstveni registar. mogu se koristiti certifikacijski i ispitni laboratoriji (centri) Carinske unije. Ispitivanja za izdavanje potvrda o sukladnosti i izdavanje izjava o sukladnosti na Jedinstvenom obrascu provodi IL (IC) uvršten u Jedinstveni registar. Izdavanje potvrda o sukladnosti i upis izjava o sukladnosti u Jedinstveni obrazac za proizvode uvrštene u Jedinstveni popis provode certifikacijska tijela (ocjena (potvrda) sukladnosti) uključena u Jedinstveni registar.

Potvrde o sukladnosti izdane prema Jedinstvenom obrascu i prihvaćene izjave o sukladnosti proizvoda su dokumenti koji potvrđuju sukladnost proizvoda sa zahtjevima nacionalnog zakonodavstva država članica CU. Jedinstveni popis vrijedi za pojedinu vrstu proizvoda do stupanja na snagu jedinstvenog(ih) tehničkog(ih) propisa za ovu vrstu proizvoda za države članice CU. Proizvodi su isključeni s Jedinstvenog popisa od dana stupanja na snagu navedenih propisa u svim državama članicama CU. Kada se prodaju na području države članice CU, proizvodi uključeni u Jedinstveni popis moraju biti označeni u skladu s nacionalnim zakonodavstvom te države. Za potrebe korištenja Jedinstvenog popisa potrebno je voditi se nazivima proizvoda, kao i šiframa Nomenklature proizvoda vanjskoekonomska djelatnost Carinska unija.

Koriste se nacionalni popisi proizvoda koji podliježu obveznom ocjenjivanju (potvrđivanju) sukladnosti i Jedinstveni popis proizvoda.

Osigurajte:

Formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra OS i IL (IC) Carinske unije;

formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljenih u skladu s Jedinstvenim obrascem, kao i njihovo brzo postavljanje na službene web stranice, omogućavajući im pristup;

izdavanje obrazaca potvrda o sukladnosti izrađenih prema Jedinstvenom obrascu;

Organizacija rada na certificiranju i registraciji izjava o sukladnosti za proizvode uključene u Jedinstveni popis proizvoda.

Inings carinska deklaracija za proizvode mora biti popraćena prezentacijom u carinske vlasti jedan od sljedećih dokumenata o sukladnosti:

Potvrda o sukladnosti/Deklaracija o sukladnosti i drugi dokumenti predviđeni zakonodavstvom države članice CU na čijem se području roba stavlja u carinski postupak;

Potvrda o sukladnosti Carinske unije, izdana prema Jedinstvenom obrascu, za robu uključenu u Jedinstveni popis.

Prije 01.10.2010. moraju se pripremiti prijedlozi za objedinjavanje nomenklatura proizvoda nacionalnih popisa od 01.01.2011., uzimajući u obzir:

Primjena obveznog certificiranja samo za proizvode čiji je promet povezan s visokim rizikom štete po život i zdravlje građana;

Onemogućavanje istovremene obvezne ocjene (potvrde) sukladnosti gotovi proizvodi i njegove komponente (materijali, komponente i sklopovi).

Do 01.01.2012., za proizvode uvrštene u Jedinstvenu listu proizvoda, po izboru podnositelja zahtjeva, izdaju se potvrde/izjave o sukladnosti prema Jedinstvenim obrascima i/ili potvrde/izjave o sukladnosti u skladu sa zakonima države članice CU. Za strane proizvođače koji se nalaze izvan teritorija država članica CU ne izdaju se izjave o sukladnosti prema Jedinstvenom obrascu. Označavanje proizvoda uključenih u Jedinstveni popis proizvoda provodi se u skladu sa zakonodavstvom zemlje odredišta. Prije 01.09.2010. moraju se pripremiti prijedlozi za prijelaz s 01.01.2011. na postupak obavješćivanja (prijave) za podnošenje izjave o sukladnosti, uključujući osiguranje mogućnosti njezina podnošenja elektroničkom obliku te o usklađivanju zakonodavstva CU u području ocjene sukladnosti, uzimajući u obzir praksu Europske unije, u smislu prijelaza s obvezne certifikacije na izjavu o sukladnosti.

Odluka broj 343 od 17. kolovoza 2010. „O pitanjima tehnički propis u TS" CCC je odobrio Jedinstveni registar certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) Carinske unije i odobrio nacrt Pravilnika o postupku izrade, donošenja, izmjena i poništenja tehničkih propisa Carinske unije. Među najvažnijim detaljima ove odluke vrijedi istaknuti:

Tehnički propisi Carinske unije mogu sadržavati posebne zahtjeve koji odražavaju značajke povezane s klimatskim i zemljopisnim značajkama država članica CU ili tehnološkim čimbenicima i vrijede samo na teritoriju takvih država. Obvezna potvrda sukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa Carinske unije provodi se u oblicima izjave o sukladnosti ili certifikacije. Postupci za ocjenjivanje (potvrđivanje) sukladnosti utvrđeni su tehničkim propisima Carinske unije na temelju standardnih shema za ocjenjivanje (potvrđivanje) sukladnosti.

Koordinacijski odbor za tehničku regulativu, primjenu sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera dobio je zadatak podnijeti prijedloge tehničkih propisa EurAsEC-a na razmatranje CCC-u, koji moraju biti usvojeni prioritetno kao tehnički propisi CU, i države članice CU trebale bi razmotriti pitanje obustave stupanja na snagu nacionalnih tehničkih propisa, objekata regulacije koji se podudaraju s objektima tehničkih propisa EurAsEC-a i pitanje razjašnjenja opsega distribucije i primjene dokumenata potvrđujući sukladnost proizvoda s utvrđenim zahtjevima u području tehničkih propisa i sanitarnih mjera unutar CU.

Istom Odlukom CCC-a odobrena su Jedinstvena načela usklađivanja u smislu utvrđivanja odgovornosti za kršenje zahtjeva zakonodavstva država članica CU i zakonodavstva CU u području tehničkih propisa, uključujući nepouzdano (nerazumno) donošenje izjava o sukladnosti.

Kršenje od strane proizvođača (osobe koja obavlja funkcije stranog proizvođača, prodavača) zahtjeva tehničkih propisa ili drugih obveznih zahtjeva za proizvode utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom o tehničkim propisima, kao i puštanje u promet (prodaja) proizvodi koji ne udovoljavaju zahtjevima tehničkih propisa.

Nedavanje ili izbjegavanje proizvođača (osobe koja obavlja poslove stranog proizvođača, prodavatelja) da predoči proizvode, dokumente ili informacije potrebne za provedbu državna kontrola(nadzor);

Dostavljanje nepouzdanih rezultata istraživanja (ispitivanja) i (ili) mjerenja proizvoda u svrhu ocjenjivanja ili potvrđivanja sukladnosti od strane akreditiranog ispitnog laboratorija (centra);

Kršenje pravila za obavljanje poslova certificiranja, kao i izdavanje potvrde o sukladnosti ili donošenje izjave o sukladnosti u suprotnosti sa zahtjevima zakonodavstva o tehničkim propisima.

Predlaže se određivanje usporedivih iznosa kazni koje se izriču u svim državama članicama carinske unije (uzimajući u obzir stupanj opasnosti prekršaja).

Odlukom HGK br.344 od 17.08.2010 utvrđeno je da proizvođači proizvoda država članica CU imaju pravo prihvatiti izjave o sukladnosti proizvoda s nacionalnim tehničkim propisima ili izjave o sukladnosti za proizvode uključene u nacionalne popise proizvoda koji podliježu obveznom potvrđivanju sukladnosti, predviđenim zakonodavstvom bilo koje od država članica CU, te pustiti proizvode u promet na području CU, bez uključivanja rezidenata (pravnih osoba) države članice CU na čijem se području navedeni proizvodi stavljaju u promet.

U tom slučaju proizvodi moraju udovoljavati zahtjevima zakonodavstva države članice CU na čijem se teritoriju gore navedeni proizvodi stavljaju u promet, a registracija gore navedenih izjava o sukladnosti mora se provesti kod ovlaštenog certifikacijskog tijela u skladu sa zahtjevima zakonodavstva ove države.

Tehnička regulacija kao sredstvo za formiranje jedinstvenog gospodarskog prostora. Glavni smjer razvoja rada na tehničkoj regulaciji u Rusiji je integracija zemlje u međunarodne aktivnosti u obliku jedinstveni sustav tehničke regulative na području Carinske unije (u daljnjem tekstu CU)" i Euroazijske ekonomske zajednice (EurAsEC).

Formiranje jedinstvenog sustava tehničke regulacije olakšat će se stvaranjem jedinstvenog gospodarskog prostora zemalja ZND-a i provedbom Mape puta za zajednički gospodarski prostor s Europskom unijom.

Zemlje sudionice EurAsEC-a su Bjelorusija, Kirgistan, Kazahstan, Rusija i Tadžikistan. Zemlje promatrači su Armenija, Moldavija, Uzbekistan, Ukrajina.

Tehnička regulacija unutar Carinske unije provodi se u skladu sa Sporazumom o zajedničkim načelima i pravilima tehničke regulacije u Carinskoj uniji (Dodatak 1).

Sporazum o zajedničkim načelima i pravilima tehničke regulative u Carinskoj uniji (Sporazum). Služi kao nadnacionalni zakon u području tehničkih propisa.

U čl. 1. Sporazuma (vidi Dodatak 1.) definira koncept „tehničkih propisa Carinske unije” (u daljnjem tekstu - TR CU) kao međudržavni dokument kojim se utvrđuju obvezni zahtjevi za objekte regulacije i odobrava posebno nadnacionalno tijelo - Komisija carinske unije (analogno EU komisiji – najvišem izvršnom tijelu Europske unije).

Sukladno stavku 4. čl. 3. i st. 3. čl. 5 TR CU namijenjeni su zamjeni nacionalnih TR u obveznoj sferi. Sukladno čl. 2 TR CU imaju izravan učinak na cijelom području CU. Ovo je jedan od temeljne razlike CU TR iz tehničkih propisa Euroazijske ekonomske zajednice (u daljnjem tekstu EurAsEC TR), čije pristupanje se provodi ratifikacijom međunarodnih ugovora unutar EurAsEC-a od strane svake od stranaka.

Subjekti tehničke regulacije u Carinskoj uniji su:

Komisija carinske unije (od 1. siječnja 2012. - Euroazijska ekonomska komisija);
ovlaštena nacionalna tijela za tehničku regulaciju država Ruske Federacije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan (u daljnjem tekstu: tijela stranaka);
Koordinacijski odbor za tehničku regulativu, primjenu sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera (u daljnjem tekstu: Odbor).

TS provizija provodi vođenje poslova tehničke regulative. Važna funkcija Povjerenstva je razmatranje nacrta TR CU i njegovo usvajanje. Komisija prihvaća dokumente iz područja tehničke regulative - jedinstvene liste proizvoda (fragment Jedinstvene liste prikazan je u Dodatku 9), popise certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara), jedinstvene dokumente, Pravilnik o postupku uvoza proizvoda itd.

Radno tijelo Povjerenstva je Tajništvo Povjerenstva.

Tijela stranaka formira i vodi nacionalne dijelove Jedinstvenog registra certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija, Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti. Nacionalna tijela stranke odgovorna za razvoj CU TR izradit će nacrt CU TR uzimajući u obzir prijedloge tijela stranaka i postojeće nacionalno TR. Tijela stranaka objavljuju tekst usvojenog TR CU na službenim web stranicama iu službenom tiskano izdanje tehnička regulatorna tijela stranaka.

Koordinacijski odbor rješava probleme kao što je koordinacija odluka ovlaštenih tijela stranaka; razmatranje pitanja kršenja obveznih zahtjeva utvrđenih u propisima Carinske unije; priprema preporuke za unaprjeđenje djelatnosti u području tehničke regulative; analiza prakse primjene sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera unutar CU

Vlade zemalja CU donijele su konceptualne odluke o prijelazu u području tehničke regulative na jedinstvene obvezne zahtjeve za proizvode i pravila za njihov ulazak na zajedničko tržište usvajanjem tehničkih propisa. U okviru Carinske unije planira se izraditi i usvojiti 57 tehničkih propisa.

Objekt tehničkog propis sukladno čl. 3. Sporazuma je jedinstveni popis proizvoda za koje su utvrđeni obvezni zahtjevi unutar Carinske unije (u daljnjem tekstu: Jedinstveni popis).

Navedeni popis uključuje 61 predmet - skupine homogenih proizvoda, uključujući robu široke potrošnje kao što su prehrambeni proizvodi, igračke, parfemi i kozmetika, proizvodi za namještaj, sintetički deterdženti, niskonaponska oprema itd. (vidi fragment Jedinstvenog popisa u Dodatku 9).

Za proizvode uključene u jedinstveni popis, u odnosu na koje CU TR ili EurAsEC TR nisu stupili na snagu, primjenjuju se norme zakonodavstva CU ili zakonodavstva stranaka u području tehničkih propisa.

Jedinstveni popis i postupak uvođenja odobrava Komisija CU. Stranke ne dopuštaju uspostavljanje u svom zakonodavstvu obveznih zahtjeva za proizvode koji nisu uključeni u jedinstveni popis.

CU TR se razvijaju samo za proizvode uključene u jedinstveni popis, osim ako se za takve proizvode ne usvoje EurAsEC TR.

Ciljevi i struktura tehničkih propisa u izradi nisu bitno različiti od opisanih tehničkih propisa Ruske Federacije.

Strukturni element “Sigurnosna klauzula” sadrži odredbe prema kojima države članice, vođene zaštitom svojih legitimni interesi, može poduzeti mjere za sprječavanje pristupa tržištu za proizvode koji nisu u skladu s TR. Osim toga, predviđene su odredbe da države koje su primijenile zaštitnu klauzulu obavijeste druge države članice o povlačenju takvih proizvoda s tržišta.

U skladu s odlukom Komisije Carinske unije, proizvodi su označeni jedinstvenom oznakom prometa na tržištu država članica Carinske unije (slika 8, b).

Od datuma stupanja na snagu CU TR na teritorijima stranaka, ne primjenjuju se odgovarajući obvezni zahtjevi utvrđeni zakonodavstvom stranaka.

Regulatorni pravni okvir CU i postupak potvrđivanja zahtjeva CU TR razmatraju se u odjeljku. Poglavlje 7 4.

Državni nadzor nad ispunjavanjem zahtjeva tehničkih propisa provodi se na način utvrđen zakonodavstvom svake stranke.

Ovlaštena tijela stranaka, kada utvrde neusklađenost sa zahtjevima CU TR ili kada se identificiraju opasni proizvodi, šalju relevantne informacije na Integriran informacijski sustav vanjsku i međusobnu trgovinu CU, o tome obavijestiti ovlaštena tijela drugih stranaka i poduzeti mjere za sprječavanje ulaska takvih proizvoda na područje stranaka.

Odgovornost za nepoštivanje zahtjeva CU TR utvrđena je zakonodavstvom svake stranke.

Program izrade tehničkih propisa utvrđeno kao rezultat usklađene odluke vlada zemalja CU. Donesena je konceptualna odluka o prijelazu u području tehničke regulative na jedinstvene obvezujuće zahtjeve za proizvode i pravila za njihov ulazak na zajedničko tržište donošenjem jedinstvenih nadnacionalni tehničkim propisima.

Carinska unija– novi oblik trgovinske i ekonomske integracije bivših saveznih država: Bjelorusije, Kazahstana i Rusije.

Formiranje Carinske unije predviđa stvaranje jedinstvenog carinskog područja unutar kojeg se ne primjenjuju carine i ograničenja ekonomske prirode, osim posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera. U okviru carinske unije primjenjuje se jedinstvena carinska tarifa i druge jedinstvene mjere za reguliranje robnog prometa s trećim zemljama.

Osnovni dokumenti Carinske unije:- Ugovor o Povjerenstvu carinske unije od 6. listopada 2007. (stupio na snagu 10. listopada 2008.); - Sporazum o stvaranju Jedinstvenog carinskog područja i formiranju Carinske unije od 6. listopada 2007. (stupio na snagu 10. listopada 2008.); - Sporazum o provedbi koordinirane politike u području tehničke regulative, sanitarnih i fitosanitarnih mjera Euroazijske ekonomske zajednice od 25. siječnja 2008. (stupio na snagu 4. lipnja 2009.); - Sporazum o prometu proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti na carinskom području Carinske unije od 11. prosinca 2009. (stupio na snagu 1. srpnja 2010.); - Ugovor o međusobnom priznavanju akreditacije certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) koji obavljaju poslove potvrđivanja ocjene sukladnosti od 11. prosinca 2009. (stupio na snagu 1. srpnja 2010.); - Sporazum CU o sanitarnim mjerama od 11. prosinca 2009. (stupio na snagu 1. srpnja 2010.).

Zajednički ekonomski prostor Carinske unije Razvoj jedinstvenih standarda i zahtjeva za sigurnost proizvoda neophodan je za članice Carinske unije - Rusiju, Bjelorusiju i Kazahstan kako bi zaštitile svoja tržišta od nekvalitetnog uvoza izvana i smanjile trgovinske prepreke za robu i usluge triju zemalja u priprema za formiranje Jedinstvene unije do 1. siječnja 2012. gospodarskog prostora.

Do tada bi se trebali pojaviti ne samo zajednički tehnički propisi EurAsEC-a (uključujući jedinstvenu oznaku za promet proizvoda na tržištu), već bi se trebali uskladiti mehanizmi kontrole i nadzora njihove usklađenosti. Moraju se razviti opća pravila za potvrđivanje usklađenosti s utvrđenim zahtjevima i razviti jedinstvene mjere utjecaja na prekršitelje.

Usklađivanje tehničkih propisa i standarda zemalja Carinske unije i Zajedničkog gospodarskog prostora odvijat će se u smjeru europskog zakonodavstva.

Tehnička regulativa u Carinskoj uniji

Odlukom od 27. studenog 2009. br. 132 „O jedinstvenoj netarifnoj regulativi carinske unije Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije” Komisija Carinske unije odlučila je:

Od 1. siječnja 2010. ovlaštena državna izvršna tijela država članica CU izdavat će dozvole i dozvole za izvoz i uvoz robe u skladu sa Sporazumom o pravilima licenciranja u području vanjske trgovine robom od 9. lipnja 2009. godine.

Utvrditi da izvozne i uvozne dozvole ili druge dozvole za izvoz ili uvoz robe koje su izdala ovlaštena državna izvršna tijela država članica CU prije 1. siječnja 2010. vrijede do isteka roka valjanosti.

Sporazum o prometu proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti na carinskom području Carinske unije usvojen je Odlukom Međudržavnog vijeća EurAsEC-a br. 27 od 11. prosinca 2009. u svrhu: - stvaranje carinskog područja i formiranje Carinske unije; - stvaranje uvjeta za osiguranje slobodnog prometa proizvoda (robe) na carinskom području Carinske unije; - određivanje postupka za uvoz na carinsko područje i kretanje između područja država članica CU proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti.

Sporazum se primjenjuje na proizvode prije stupanja na snagu tehničkih propisa Euroazijske ekonomske zajednice za te proizvode.

Proizvodi su dopušteni za promet na teritoriju države CU u skladu sa zakonodavstvom te države i ovim Ugovorom.

Proizvodi za koje su članice CU uspostavile iste obvezne zahtjeve, iste obrasce i sheme za potvrđivanje sukladnosti, te primjenjuju iste ili usporedive metode istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda prilikom potvrđivanja sukladnosti, dopušteni su za promet u Jedinstvenoj carini. Područje ako su prošli utvrđene postupke za potvrđivanje usklađenosti na području bilo koje države CU podložno sljedećim uvjetima: - certificiranje OS-a uključenog u Jedinstveni registar; - provođenje ispitivanja u IL (IC) uvrštenim u Jedinstveni registar; - potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti izdaju se prema Jedinstvenom obrascu

Prilikom potvrđivanja sukladnosti proizvoda, rezultate ispitivanja proizvoda (izvješća o ispitivanju) dobivene u bilo kojoj državi CU priznaje OS uključen u Jedinstveni registar druge države CU - zemlje odredišta, podložno sljedećim uvjetima: - uporaba identičnog ili usporedivog metode istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvodi; - provođenje ispitivanja u IL (IC) uvrštenom u Jedinstveni registar.

Odlukom Komisije Carinske unije br. 319 od 18. lipnja 2010. „O tehničkim propisima u Carinskoj uniji” odobreno je i stupilo na snagu 1. srpnja 2010. sljedeće: - Propisi o postupku uključivanja certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centri) u Jedinstveni registar OS i IL (IC) CU, te njegovo formiranje i vođenje - Pravilnik o postupku formiranja i vođenja Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljen u u skladu s Jedinstvenim obrascem - Jedinstveni obrasci potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti - Propisi o postupku uvoza proizvoda (robe) koji podliježu obveznom ocjenjivanju (potvrđivanju) sukladnosti na carinsko područje Carinske unije - Propisi o Koordinacijski odbor za tehničku regulativu, primjenu sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera - Jedinstveni popis proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti unutar CU

Proizvodi koji nisu uključeni u Jedinstveni popis podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom država članica CU.

Rok valjanosti potvrde o sukladnosti izdane prema Jedinstvenom obrascu i izjave o sukladnosti za proizvode prema Jedinstvenom obrascu ne smije biti dulji od 5 godina.

Kao jedan od dokumenata za izdavanje izjave o sukladnosti u Jedinstvenom obrascu za proizvode uključene u Jedinstveni popis, potvrde o sukladnosti izdane u nacionalnim sustavima ocjenjivanja (certificiranja) sukladnosti država članica CU od strane tijela za ocjenu sukladnosti uključenih u Jedinstveni registar. mogu se koristiti certifikacijski i ispitni laboratoriji (centri) Carinske unije.

Ispitivanja za izdavanje potvrda o sukladnosti i izdavanje izjava o sukladnosti na Jedinstvenom obrascu provodi IL (IC) uvršten u Jedinstveni registar.

Jedinstveni popis vrijedi za pojedinu vrstu proizvoda do stupanja na snagu jedinstvenog(ih) tehničkog(ih) propisa za ovu vrstu proizvoda za države članice CU.

Proizvodi su isključeni s Jedinstvenog popisa od dana stupanja na snagu navedenih propisa u svim državama članicama CU.

Kada se prodaju na području države članice CU, proizvodi uključeni u Jedinstveni popis moraju biti označeni u skladu s nacionalnim zakonodavstvom te države.

Za potrebe korištenja Jedinstvenog popisa potrebno je voditi se nazivima proizvoda, kao i kodovima Robne nomenklature vanjske gospodarske djelatnosti Carinske unije.

Koriste se nacionalni popisi proizvoda koji podliježu obveznom ocjenjivanju (potvrđivanju) sukladnosti i Jedinstveni popis proizvoda.

Osigurati: - formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra OS i IL (IC) Carinske unije; formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljenih u skladu s Jedinstvenim obrascem, kao i njihovo brzo postavljanje na službene web stranice, omogućavajući im pristup; izdavanje obrazaca potvrda o sukladnosti izrađenih prema Jedinstvenom obrascu; - organizacija rada na certificiranju i registraciji izjava o sukladnosti za proizvode uključene u Jedinstveni popis proizvoda.

Podnošenje carinske deklaracije za proizvode mora biti popraćeno podnošenjem carinskim tijelima jednog od sljedećih dokumenata o sukladnosti: Potvrda o sukladnosti/Deklaracija o sukladnosti i drugi dokumenti predviđeni zakonodavstvom države članice CU na čijem području roba je stavljena u carinski postupak; Potvrda o sukladnosti Carinske unije, izdana prema Jedinstvenom obrascu, za robu uključenu u Jedinstveni popis.

Prije 01.10.2010. moraju se pripremiti prijedlozi za objedinjavanje nomenklatura proizvoda nacionalnih popisa od 01.01.2011., uzimajući u obzir:

Primjena obveznog certificiranja samo za proizvode čiji je promet povezan s visokim rizikom štete po život i zdravlje građana; - onemogućavanje istodobnog obveznog ocjenjivanja (potvrđivanja) sukladnosti gotovih proizvoda i njihovih sastavnih dijelova (materijala, sastavnih dijelova i sklopova).

Označavanje proizvoda uključenih u Jedinstveni popis proizvoda provodi se u skladu sa zakonodavstvom zemlje odredišta.

Do 01.09.2010. moraju se pripremiti prijedlozi za prijelaz s 01.01.2011. na postupak prijave (deklaracije) za podnošenje izjave o sukladnosti, uključujući osiguranje mogućnosti njezine dostave u elektroničkom obliku i za usklađivanje CU zakonodavstvo u području potvrđivanja sukladnosti, uzimajući u obzir praksu Europske unije, u pogledu prijelaza s obvezne certifikacije na izjavu o sukladnosti.

Odluka br. 343 od 17. kolovoza 2010. „O pitanjima tehničke regulative u Carinskoj uniji” CCC je odobrio Jedinstveni registar certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) Carinske unije i odobrio nacrt Pravilnika o postupku izrade, donošenja, izmjena i poništenja tehničkih propisa Carinske unije.

Među najvažnijim detaljima ove odluke vrijedi istaknuti:

Tehničke propise Carinske unije odobrava Carinska unija i imaju izravan učinak na cijelom carinskom području Carinske unije.

Obvezna potvrda sukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa Carinske unije provodi se u oblicima izjave o sukladnosti ili certifikacije. Postupci za ocjenjivanje (potvrđivanje) sukladnosti utvrđeni su tehničkim propisima Carinske unije na temelju standardnih shema za ocjenjivanje (potvrđivanje) sukladnosti.

Istom Odlukom Carinske unije odobrena su Jedinstvena načela usklađivanja u smislu utvrđivanja odgovornosti za kršenje zahtjeva zakonodavstva država članica Carinske unije i zakonodavstva Carinske unije u području tehničkih propisa, uključujući nepouzdane (nerazumno) usvajanje izjave o sukladnosti.

Predlaže se smatrati upravnim prekršajem: - kršenje od strane proizvođača (osobe koja obavlja funkcije stranog proizvođača, prodavača) zahtjeva tehničkih propisa ili drugih obveznih zahtjeva za proizvode utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom o tehničkim propisima, kao i puštanje u promet (prodaju) proizvoda koji ne udovoljavaju zahtjevima tehničkih propisa. - nedavanje ili izbjegavanje proizvođača (osobe koja obavlja poslove stranog proizvođača, prodavača) od prezentiranja proizvoda, dokumenata ili podataka potrebnih za provedbu državne kontrole (nadzora); - prezentacija u svrhu ocjenjivanja ili potvrđivanja sukladnosti od strane akreditiranog ispitnog laboratorija (centra) nepouzdanih rezultata istraživanja (ispitivanja) i (ili) mjerenja proizvoda; - kršenje pravila za obavljanje poslova certificiranja, kao i izdavanje potvrde o sukladnosti ili usvajanje izjave o sukladnosti u suprotnosti sa zahtjevima zakonodavstva o tehničkim propisima.

Predlaže se određivanje usporedivih iznosa kazni koje se izriču u svim državama članicama carinske unije (uzimajući u obzir stupanj opasnosti prekršaja).

Sustavi akreditacije u Ruskoj Federaciji

Certifikacijska tijela i ispitni laboratoriji koji su sudionici u procesu certificiranja moraju biti akreditirani za obavljanje poslova u određenom području, čime se osigurava povjerenje u rezultate ispitivanja i certificiranja.

Akreditacija- postupak kojim mjerodavno tijelo formalno priznaje osposobljenost osobe ili tijela za obavljanje određenog posla u određenom području djelatnosti.

Uzajamno priznavanje rezultata ispitivanja i certificiranja kao način uklanjanja tehničkih prepreka trgovini uvelike ovisi o akreditaciji: autoritet i neovisnost akreditacijskog tijela određuje vjerodostojnost aktivnosti certifikacijske organizacije i njezinih rezultata.

U stranim zemljama, akreditacija je neovisna vrsta aktivnosti, regulirana odgovarajućim regulatornim dokumentima, čije ispunjavanje zahtjeva služi kao jamstvo jedinstva i usporedivosti ocjena osposobljenosti akreditirane organizacije. A to osigurava povjerenje u rezultate ispitivanja i certifikaciju.

U Rusiji je rad na akreditaciji povjeren Državnom standardu Ruske Federacije Uredbom Vlade „O organizaciji rada na normizaciji, osiguravanju jedinstvenosti mjerenja, certificiranju proizvoda i usluga” br. 100 iz 1994. Dakle, akreditacija i certifikacija bili u istim rukama. Potreba za razdvajanjem ovih vrsta djelatnosti utvrđena je Programom demonopolizacije u području normizacije, mjeriteljstva i certificiranja, koji je odobrila Vlada Ruske Federacije 1995. godine. Gosstandart Ruske Federacije dobio je zadatak, zajedno s drugim upravnim tijelima, formirati sustav akreditacije certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija. Formirano je Međuresorno vijeće za akreditaciju i certificiranje u koje su uključeni predstavnici zainteresiranih organizacija. Međutim, ne može postojati potpuno odvajanje akreditacije i certifikacije. O tome govori i praksa stranih zemalja. Tako su u SAD-u osnivači nacionalnog certifikacijskog tijela Nacionalni institut za normizaciju i nekoliko organizacija koje se bave certifikacijom. Ali to nije administrativna veza, a to je upravo ono što je trebalo eliminirati u Rusiji.

Tijekom posljednje dvije godine razvijena su načela organizacije akreditacijskog sustava u Ruskoj Federaciji, koja se odražavaju u temeljnim standardima serije GOST Ρ 51000, usklađenim s priručnicima ISO/IEC, europskim standardima serije ΕΝ 45000 i odredbe Međunarodne konferencije o akreditaciji ispitnih laboratorija (ILAC). Opće upravljanje i koordinaciju aktivnosti akreditacije provodi posebno stvoren neovisni odjel Gosstandarta - Odjel za akreditaciju, koji nije uključen u certificiranje.

Ruski sustav akreditacije (ROSA) je skup organizacija koje sudjeluju u aktivnostima akreditacije, akreditiranih certifikacijskih tijela, ispitnih laboratorija, drugih subjekata, kao i uspostavljenih normi, pravila, procedura koje određuju rad ovog sustava (Sl. 16.1).

Objekti akreditacije su organizacije koje djeluju u području ocjenjivanja sukladnosti: ispitni laboratoriji, certifikacijska tijela, regulatorne organizacije; mjeriteljske usluge pravnih osoba; organizacije koje pružaju posebnu obuku za stručnjake.

Glavni ciljevi akreditacije - osiguranje povjerenja u organizacije potvrđivanjem njihove kompetentnosti; stvaranje uvjeta za međusobno priznavanje rezultata djelovanja različitih organizacija na istom području.

Sustavom akreditacije utvrđuju se zahtjevi za objekte akreditacije, akreditacijsko tijelo; pravila i procedure sustava, a akreditacijsko tijelo u svakom konkretnom slučaju ima pravo utvrditi dodatne kriterije u skladu sa karakteristikama objekta akreditacije.

Sudionici ruskog sustava akreditacije su: Vijeće za akreditaciju u Ruskoj Federaciji (Vijeće), akreditacijska tijela i tehnički centri prema vrsti djelatnosti, objekti akreditacije i akreditirane organizacije, stručnjaci za akreditaciju. Pogledajmo njihove funkcije.

Savjet rješava pitanja vezana uz načela provođenja jedinstvene tehničke politike u području akreditacije; akreditacijske studije; koordinacija rada akreditiranih tijela, ekonomski aspekti akreditacije; međunarodna suradnja u području akreditacije; analiza rezultata akreditacijskih aktivnosti; vođenje jedinstvenog registra ovlaštenih ustanova i stručnjaka za akreditaciju. Radna tijela Vijeća su tehničko tajništvo, radne skupine (iz reda članova Vijeća) i komisija za žalbe.

Akreditacijsko tijelo: akreditaciju organizacija koje djeluju u zakonski uređenom (obveznom) području 1 organiziraju i provode Državni standard Rusije i druga savezna izvršna tijela u skladu sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Ima pravo provoditi akreditaciju u dobrovoljnoj sferi pravna osoba, ispunjavanje zahtjeva za akreditacijska tijela.

Gosstandart, osim obavljanja funkcija akreditacijskog tijela, razvija opće postupke akreditacije, zahtjeve za akreditacijska tijela, objekte akreditacije i stručnjake, za akreditacijske dokumente i komunicira s međunarodnim, regionalnim i inozemnim organizacijama za akreditaciju.

Glavne funkcije akreditacijskog tijela povezane su s njegovom glavnom zadaćom - provedbom jedinstvene akreditacijske politike u Rusiji. Da bi to učinilo, akreditacijsko tijelo utvrđuje posebna pravila postupka i upravljanja prema kojima akreditacija djeluje; utvrđuje posebne uvjete za objekte akreditacije, akreditira ih i izdaje im potvrdu o akreditaciji, upisuje akreditirane objekte i stručnjake te objavljuje podatke o njima i razmatra žalbe. Najvažnija funkcija akreditacijskog tijela je razvijanje pravila za priznavanje drugih akreditacijskih sustava, uključujući i strane.

Zauzvrat, akreditacijsko tijelo mora ispuniti niz zahtjeva. Tiču se osoblja opća politika i donošenje odluka; sustav kvalitete koji djeluje u akreditacijskom tijelu, postupak akreditacije i dokumentacija za akreditaciju. Ovi zahtjevi regulirani su GOST P 51000.2-95 "Sustav akreditacije u Ruskoj Federaciji. Opći zahtjevi za akreditacijsko tijelo." Norma je namijenjena za korištenje akreditacijskom tijelu u procesu stvaranja i održavanja sustava akreditacije, kao i onim organizacijama koje podnose zahtjev za akreditaciju i pripremaju se za nju.

Tehnički centar obavlja poslove koje mu povjeri akreditacijsko tijelo. To može biti: prethodno razmatranje zahtjeva za akreditaciju, ispitivanje dokumenata, priprema programa za certificiranje podnositelja zahtjeva i inspekcijski nadzor akreditiranih organizacija, razmatranje rezultata certificiranja i inspekcijskog nadzora i priprema nacrta odluke o njima, itd.

Organizacije koje planiraju dobiti akreditaciju moraju biti pripremljene za obavljanje određenih vrsta poslova koji odgovaraju deklariranom opsegu akreditacije. Nakon podnošenja zahtjeva za akreditaciju potrebna je interakcija sa svim sudionicima u postupku akreditacije, a zatim, neovisno o rezultatima, plaćanje akreditacijskog rada prema utvrđenoj proceduri.

Akreditirane organizacije dužni su obavljati posao strogo u skladu s opsegom akreditacije i održavati usklađenost organizacije s utvrđenim zahtjevima. Tijekom svog djelovanja, akreditirane organizacije surađuju s akreditacijskim tijelom i ostalim sudionicima akreditacije, dajući informacije o svim promjenama koje mogu utjecati na kriterije akreditacije.

Stručnjaci za akreditaciju obavlja pregled dokumenata podnesenih za akreditaciju, ovjerava podnositelje zahtjeva i priprema rješenja o izdavanju potvrde o akreditaciji te obavlja inspekcijski nadzor nad akreditiranim organizacijama. Osobe koje su sudjelovale u pripremi organizacije za akreditaciju ne mogu biti uključene kao stručnjaci.

Stručnjaci za akreditaciju podliježu određenim zahtjevima koji se prvenstveno odnose na njihovu osposobljenost i osposobljenost. Ocjenjivanje kvalifikacija stručnjaka provodi akreditacijsko tijelo u skladu s kvalifikacijskim postupkom koji je izradilo. Pokazateljima osposobljenosti stručnjaka smatraju se poznavanje kriterija, postupka i dokumenata akreditacije, posjedovanje tehničkih vještina u akreditiranom poslu (primjerice, ispitivanja koja mora provoditi akreditirana organizacija); sposobnost korištenja učinkovitog komunikacijskog sustava; neovisnost o bilo kakvim interesima koji utječu na dužnost povjerljivosti i nediskriminacije; posjedovanje osobnih kvaliteta koje osiguravaju sposobnost obavljanja funkcija stručnjaka.

Tijelo za akreditaciju utvrđuje postupak i postupak imenovanja vještaka, što posebice uključuje suglasnost samog vještaka, suglasnost podnositelja zahtjeva o identitetu vještaka te davanje smjernica, radnih dokumenata i uputa za akreditaciju vještaka.

Postupak akreditacije sastoji se od sljedećih uzastopnih radnji:

Podnošenje zahtjeva za akreditaciju od strane podnositelja zahtjeva;

Ispitivanje akreditacijskih dokumenata;

Certifikacija podnositelja zahtjeva;

Analiza svih materijala i donošenje odluka o akreditaciji;

Izdavanje potvrde o akreditaciji;

Provođenje inspekcijskog nadzora ovlaštene organizacije. Regulativa svih sastavnica postupka akreditacije utvrđuje se u

GOST Ρ 51000.1-95, koji je namijenjen za korištenje od strane akreditacijskih tijela i organizacija koje podliježu akreditaciji.

Sustavom akreditacije predviđena je reakreditacija i dodatna akreditacija.

Ponovna akreditacija provodi se najmanje jednom u pet godina. Produljenje certifikata o akreditaciji moguće je bez obnove akreditacije. Odluku o tome donosi akreditacijsko tijelo na temelju rezultata inspekcijskog nadzora.

Predakreditacija - Ovo je akreditacija u komplementarnom području djelovanja. Akreditirana organizacija koja tvrdi da širi svoje područje djelovanja podliježe ovom postupku. Predakreditacija se provodi po potpunom ili skraćenom postupku, kako to odredi akreditacijsko tijelo.

U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije „O jedinstvenom nacionalnom akreditacijskom sustavu“, u Rusiji se stvara Savezna akreditacijska služba kojoj su povjerene funkcije formiranja jedinstvenog nacionalnog akreditacijskog sustava i nadzora aktivnosti akreditiranih subjekata. .

Glavni cilj stvaranja jedinstvenog sustava je povećanje transparentnosti postupaka certificiranja, povećanje stupnja zaštite od opasnih proizvoda, međusobno priznavanje certifikata na međunarodnoj razini te smanjenje cijena ishođenja certifikata.

Danas u zemlji postoji 16 obveznih sustava certificiranja, od kojih svaki osigurava akreditaciju tijela za ocjenu sukladnosti. Stvaranje jedinstvenog sustava podrazumijeva njihovo objedinjavanje u jedno tijelo, s izuzetkom onih sustava koji se odnose na sigurnost države i područja koja su uređena međunarodnim ugovorima.

Jedna od glavnih zadaća je izgradnja sustava akreditacije u potpunosti u skladu s međunarodnim standardima i međunarodnu praksu te na temelju toga postići uzajamno priznavanje akreditacije u okviru međunarodnih organizacija za akreditaciju.

OTOPINA

O tehničkoj regulativi u carinskoj uniji

Komisija carinske unije odlučio:

1. Odobri:

Pravilnik o postupku uključivanja certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) u Jedinstveni registar certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) Carinske unije, kao i njegovo formiranje i održavanje (Dodatak br. 1);

Pravilnik o postupku formiranja i vođenja Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljenog prema Jedinstvenom obrascu (Prilog br. 2);

Jedinstveni obrasci potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti (Prilog br. 3);

Propisi o postupku uvoza proizvoda (robe) koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti na carinsko područje Carinske unije (Dodatak br. 4);

Pravilnik o Koordinacijskom odboru za tehničko reguliranje, primjenu sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih mjera (Prilog br. 5);

Jedinstveni popis proizvoda koji podliježu obveznom ocjenjivanju (potvrđivanju) sukladnosti unutar carinske unije uz izdavanje jedinstvenih dokumenata (u daljnjem tekstu: Jedinstveni popis proizvoda) (Prilog br. 6).

2. Zadužiti ovlašteno tijelo Ruske Federacije, zajedno s ovlaštenim tijelima Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan, da pripremi za objavu Jedinstveni popis proizvoda, uključujući popis regulatorni dokumenti, kojim se utvrđuju jedinstveni obvezni zahtjevi za gore navedene proizvode među državnim i nacionalnim (državnim) normama država članica carinske unije.

3. Tajništvo Komisije Carinske unije, ovlaštena tijela Ruske Federacije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan, prije 30. lipnja 2010., objavljuju Jedinstveni popis proizvoda, uzimajući u obzir stavak 2. ove Odluke.

4. Vlade Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije od 1. srpnja 2010. primjenjuju popise proizvoda koji podliježu obveznoj ocjeni (potvrdi) sukladnosti, u skladu sa zakonodavstvom država članica Carinske unije (u daljnjem tekstu: nacionalni popisi) i Jedinstvenog popisa proizvoda u skladu s Dodatkom br. 6. ove Odluke.

5. Od 1. srpnja 2010. ovlaštena tijela Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije moraju osigurati:

formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) Carinske unije u skladu s Dodatkom br. 1 ove Odluke;

formiranje i održavanje nacionalnih dijelova Jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti i registriranih izjava o sukladnosti, sastavljenih u skladu s Jedinstvenim obrascem, kao i njihovo promptno objavljivanje na svojim službenim web stranicama, omogućavajući im pristup u skladu s Dodatkom br. 2. ove Odluke;

izdavanje obrazaca potvrda o sukladnosti izrađenih prema Jedinstvenom obrascu u skladu s Prilogom broj 3. ove Odluke;

organizacija rada na certificiranju i registraciji izjava o sukladnosti za proizvode uključene u Jedinstveni popis proizvoda, izdansukladno Prilogu broj 3 ove Odluke.

6. Ovlaštena tijela Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije u području carinske uprave od 1. srpnja 2010., prilikom provođenja carinske kontrole proizvoda (robe) uključenih u Jedinstveni popis proizvoda i nacionalnih popisa, rukovoditi se Prilogom br. 4 ove Odluke.

7. Stranke prije 1. listopada 2010. pripremaju prijedloge za objedinjavanje nomenklatura proizvoda nacionalnih popisa od 1. siječnja 2011., uzimajući u obzir:

Primjena obveznog certificiranja samo za proizvode čiji je promet povezan s visokim rizikom štete po život i zdravlje građana;

Onemogućavanje istodobnog obveznog ocjenjivanja (potvrđivanja) sukladnosti gotovih proizvoda i njihovih sastavnih dijelova (materijala, sastavnih dijelova i sklopova).

8. Ovlaštena tijela Republike Bjelorusije, Republike Kazahstan i Ruske Federacije prije 1. listopada 2010. pripremaju prijedloge za uključivanje parfumerijskih, kozmetičkih i prehrambenih proizvoda u Jedinstveni popis proizvoda od 1. siječnja 2011.

9. Utvrditi da:

Do 1. siječnja 2012. za proizvode uvrštene u Jedinstvenu listu proizvoda, po izboru podnositelja zahtjeva, izdaju se potvrde o sukladnosti i izdaju izjave o sukladnosti na jedinstvenim obrascima i/ili potvrde o sukladnosti i izjave o sukladnosti u skladu sa zakonima. država članica Carinske unije;

Za proizvode inozemnih proizvođača koji se nalaze izvan područja država članica carinske unije izdaju se potvrde o sukladnosti ili izjave o sukladnosti u skladu sa zakonodavstvom države članice carinske unije, odnosno potvrde o sukladnosti na Jedinstvenom obrascu;

10. Utvrditi da se označavanje proizvoda uključenih u Jedinstveni popis proizvoda provodi u skladu sa zakonodavstvom države odredišta.

11. Ovlašteno tijelo Ruske Federacije mora do 25. lipnja 2010. godine nadležnim tijelima Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan dostaviti izgled obrasca potvrde, s kojim su se složile države članice Carinske unije, izdan u jedinstveni obrazac u skladu s Dodatkom 3. ove Odluke, za njegovu daljnju izradu u državama članicama carinske unije.

12. Strankama:

12.1. zajedno s Tajništvom Povjerenstva carinske unije do 1. kolovoza 2010. izraditi i dostaviti Povjerenstvu na razmatranje temeljna načela usklađivanja zakonodavstva država članica carinske unije u pogledu mjera odgovornosti koje se primjenjuju na pravne i pojedinaca za kršenje zahtjeva zakonodavstva država članica carinske unije i zakonodavstva carinske unije u području tehničkih propisa, uključujući lažnu (neutemeljenu) deklaraciju;

pripremiti prijedloge za uvođenje promjena do 1. siječnja 2011. godine u zakonodavstvu država članica carinske unije u skladu s navedenim načelima koje je odobrila Komisija;

Prelaskom s 1. siječnja 2011. na postupak obavješćivanja (prijave) za podnošenje izjave o sukladnosti, uključujući osiguranje mogućnosti njezine dostave ovlaštenim tijelima u području tehničke regulative država članica Carinske unije u elektroničkom obliku ;

- o usklađivanju zakonodavstva Carinske unije u području ocjene sukladnosti, uzimajući u obzir praksu Europske unije, u smislu prijelaza s obvezne certifikacije na izjavu o sukladnosti.

13. Stranke do 25. lipnja 2010. dostavljaju Tajništvu Komisije Carinske unije popis certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centara) u skladu s Dodatkom br. 1. ove Odluke, obavještavajući druge dvije Stranke o donesenoj odluci.

14. Tražite od stranaka da razmotre nacrt Postupka za razvoj, usvajanje, izmjene i ukidanje tehničkih propisa Carinske unije i dostave ga Tajništvu Komisije Carinske unije (Dodatak br. 7) do 10. srpnja 2010.

15. Stavak 1. ove Odluke stupa na snagu 1. srpnja 2010. godine.

Članovi Komisije Carinske unije:

Iz Republike Bjelorusija	Iz Republike Kazahstan	S ruskog Federacija
A. Kobjakov	U. Šukejev	I. Šuvalov