Где должна храниться санитарная книжка. Где должна храниться медицинская книжка работника? Сколько времени занимает сдача анализов
Какие бланки личных медицинских книжек сегодня существуют и каков срок их действия?
Личная медицинская книжка (ЛМК) - официальный документ строгой отчетности. Оформлять и выдавать ЛМК уполномочены центры гигиены и эпидемиологии и их филиалы.
Первоначально бланк ЛМК был утвержден приказом Минз-драва России № 122 от 14.04.2000. В связи с реорганизацией госу-дарственной санэпидслужбы в 2005 году приказом Роспотребнадзора № 402 от 20.05.02 «О лич-ной медицинской книжке и сани-тарном паспорте» в бланк ЛМК внесены изменения, которые коснулись в основном внешнего оформления - слово «Госсанэпидслужба» заменено на слово «Роспотребнадзор», кроме того, для удобства автоматизирован-ного заполнения ЛМК (распечатка на принтере) принята горизонталь-ная ориентация 2-й и 3-й страниц.
Данный приказ не предусма-тривает внеочередную замену выданных ранее центрами Госсан- эпиднадзора книжек на ЛМК нового образца. Срок действия ЛМК - до заполнения всех страниц.
Кто оплачивает медицин-ские осмотры и профессиональ-ную гигиеническую подготовку персонала - сами сотрудники или работодатели?
В соответствии с ФЗ № 52 ин-дивидуальные предприниматели и юридические лица, то есть ра-ботодатели, обязаны обеспечивать условия, необходимые для свое-временного прохождения меди-цинских осмотров своими работни-ками (в том числе оплату), а также осуществлять гигиеническое обу-чение сотрудников (ст. 11, 34) и на-личие на предприятии официально изданных санитарных правил.
Нужно ли менять медкнижку при переходе на другую работу?
При смене места работы и (или) вида деятельности необ-ходимо внести сведения о но-вом месте работы и должности на соответствующую страницу действующей ЛМК (страница 4 «Отметки о переходе на работу в другие организации»). Данные вносит сотрудник отдела кадров и заверяет печатью организации (учреждения).
Где должна храниться медкнижка - у работодателя или у работника?
Личные медицинские книжки должны храниться у администра-ции организации и выдаваться на руки работникам (под расписку) для прохождения медицинских осмотров и профессиональной ги-гиенической подготовки.
Сотрудники, осуществляющие выносную торговлю на лотках, в палатках, павильонах, должны иметь ЛМК на руках.
Где можно пройти медобследования и каков порядок внесения их результатов в медкнижки?
Медицинский осмотр ра-ботники могут пройти в любом лечебно-профилактическом уч-реждении (ЛПУ), при наличии не-обходимых специалистов, имею-щем соответствующую лицензию (экспертизапрофпригодности, проведение предварительных и периодических осмотров).
Результаты профилактических медицинских осмотров вносят в ЛМК на соответствующую стра-ницу, проставляя стандартный штамп, и заверяют печатью ЛПУ. Штамп должен содержать назва-ние ЛПУ, вид, дату, номер и ре-зультат исследования, которые заверяются подписью лица, от-ветственного за его проведение аттестации» (приложение 3) пред-варительный и периодические медицинские осмотры осущест-вляются за счет средств бюджета города, а также за счет средств Фонда обязательного медицин-ского страхования для работни-ков (застрахованных). Штамп и печать должны быть разборчивыми.
Кто имеет право проверять медкнижки? Легко ли выявить фальшивку? Кто отвечает за подделку - работник или директор?
Контролировать наличие лич-ных медицинских книжек у работ-ников имеют право специалисты Роспотребнадзора, а также со-трудники правоохранительных органов [согласно Закону Рос-сийской Федерации № 1026-1 от 18.04.91 «О милиции» (с измене-ниями и дополнениями)]. По за-просам правоохранительных ор-ганов ежегодно проводится около 5 тысяч экспертиз медкнижек.
Для специалиста не представ-ляет труда отличить поддельную ЛМК от настоящей. Работодателю для проверки достоверности ЛМК сотрудников следует обращаться в учреждение, выдавшее книжку (страница 2) и (или) проводившее аттестацию (страницы 27-30 «Про-фессиональная гигиеническая подготовка»). Достоверность ме-дицинских обследований прове-ряют в ЛПУ, которое осуществляло обследование.
Ответственность за допуск к ра-боте лиц, не имеющих полностью оформленной личной медицинской книжки, в соответствии с законода-тельством несет работодатель.
Од-нако при выявлении фальсифициро-ванной медкнижки ответственность ложится на самого сотрудника, так как без его непосредственного учас-тия этот документ не может быть оформлен (в том числе не могут быть внесены сведения о гигиени-ческом обучении и медосмотре). За использование фальсифициро-ванных документов предусмотрена уголовная ответственность, и при установлении факта подделки пра-воохранительные органы возбуж-дают уголовное дело в отношении владельца книжки.
Обязаны ли иметь медкнижку и проходить гигиени-ческое обучение медицинские работники государственных и коммерческих ЛПУ?
Медицинские работники ле-чебно-профилактических учреж-дений обязаны проходить профи-лактические медосмотры, но не подлежат профессиональной ги-гиенической подготовке.
Для медицинских работников государственных и муниципаль-ных ЛПУ, расположенных на терри-тории Москвы (кроме роддомов, отделений патологии новорож-денных, детских отделений и боль-ниц), личная медицинская книжка не обязательна, а результаты мед-осмотров могут вноситься в меди-цинскую карту или оформляться в виде справки.
Для медицинских работников коммерческих ЛПУ личная ме-дицинская книжка обязательна. В нее вносят результаты профи-лактических медосмотров. То же самое касается сотрудников род-домов, отделений патологии ново-рожденных, детских отделений и больниц.
Работники ЛПУ всех форм собст-венности, деятельность которых непосредственно связана с пи-танием и коммунально-бытовым обслуживанием пациентов, подле жат профессиональной гигиениче-ской подготовке и медицинским осмотрам, обязаны иметь ЛМК. К работникам ЛПУ, деятельность которых непосредственно связана с коммунально-бытовым обслужи-ванием пациентов, следует отно-сить следующие профессии: сани-тарка, сестра-хозяйка, сотрудник прачечной, слесарь-сантехник.
Какие медицинские осмотры и с какой периодичностью необ-ходимо проходить работникам для оформления ЛМК?
Объем медицинских осмотров и периодичность их проведения зависят от категории работников.
·работники, деятельность которых связана с продуктами питания
Для работников организа-ций пищевой промышленности, общественного питания, про-довольственной торговли при поступлении на работу объем профилактических медицинских осмотров подразумевает сле-дующее:
осмотр терапевтом и дерматовенерологом,
исследо-вание крови на сифилис,
флюорографи-ческое обследование органов грудной клетки,
исследование на носительство возбудителей ки-шечных инфекций,
серологиче-ское обследование на брюшной тиф,
Для указанной категории работников включают:
осмотр те-рапевтом и флюорографическое обследование органов грудной клетки,
исследование кала на гельминтозы и протозоозы,
осмотр дерматовенерологом, исследо-вание крови на сифилис, бактериоскопическое исследование на заболевания, передающиеся поло-вым путем - 2 раза в год.
· Работники, деятельность кото-рых связана с производством, хра-нением, транспортировкой и реа-лизацией кремово-кондитерских изделий
при поступлении на ра-боту в дополнение к перечислен-ному проходят осмотр у стомато-лога, отоларинголога и исследова-ние на носительство стафилококка (мазок из носоглотки),
в дальней-шем - осмотр у стоматолога, ото-ларинголога - 2 раза в год.
Бактериологическое исследова-ние на носительство возбудителей кишечных инфекций, исследование крови на брюшной тиф, мазок на носительство стафилококка в даль-нейшем проводятся только по эпи-демиологическим показаниям.
· Работники дошкольных образовательных учреждений
Для работников дошкольных образовательных учреждений при поступлении на работу объем про-филактических медицинских ос-мотров подразумевает следующее:
осмотр терапевтом и дерматове-нерологом,
исследование крови на сифилис,
бактериоскопическое исследование на заболевания, передающиеся половым путем,
флюорографическое обследова-ние органов грудной клетки, ис-следование на носительство возбудителей кишечных инфекций,
серологическое обследование на брюшной тиф,
исследование кала на гельминтозы и протозоозы, соскоб на энтеробиоз.
Периодические медицинские осмотры для указанной категории работников включают осмотр те-рапевтом и флюорографическое обследование органов грудной клетки,
исследование кала на гель-минтозы и протозоозы,
соскоб на энтеробиоз - 1 раз в год;
осмотр дерматовенерологом, исследо-вание крови на сифилис и бактериоскопическое исследование на заболевания, передающиеся поло-вым путем - 4 раза в год.
· Работники начального, сред-него и профобразования
Для работников общеобразо-вательных учреждений, учреж-дений начального и среднего профессионального образова-ния при поступлении на работу объем профилактических меди-цинских осмотров подразумевает следующее:
осмотр терапевтом и дерматовенерологом, исследо-вание крови на сифилис, бакте-риоскопическое исследование на заболевания, передающиеся половым путем, флюорографиче-ское обследование органов груд-ной клетки.
Периодические осмотры вклю-чают осмотр терапевтом и дер-матовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследование на забо-левания, передающиеся половым путем, флюорографическое обсле-дование органов грудной клетки -1 раз в год.
· Работники аптек
Для работников аптечных учреждений при поступлении на работу объем профилактических медицинских осмотров подразу-мевает следующее: осмотр тера-певтом и дерматовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследова-ние на заболевания, передающи-еся половым путем, флюорогра-фическое обследование органов грудной клетки.
Периодические осмотры вклю-чают осмотр терапевтом и дер-матовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоско-пическое исследование на забо-левания, передающиеся половым путем, флюорографическое обсле-дование органов грудной клетки - 1 раз в год.
· Работники организаций коммунально-бытового обслу-живания
Для работников организаций коммунально-бытового обслужи-вания (кроме бассейнов) при по-ступлении на работу объем про-филактических медицинских осмо-тров подразумевает следующее:
осмотр терапевтом и дерматове-нерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследование на заболевания, передающиеся половым путем, флюорографическое обследование органов грудной клетки, прививка против дифтерии.
Периодические осмотры включают осмотр терапевтом и флюорографическое обследова-ние органов грудной клетки -1 раз в год;
осмотр дерматовенерологом, исследование крови на си филис, бактериоскопическое:следование на заболевания, доедающиеся половым путем - 2 раза в год.
· Работники бассейнов и аквапарков
Для лиц, обслуживающих ванну бассейна, при поступлении на работу объем профилактических медицинских осмотров подразумевает следующее:
осмотр терапевтом и дерматовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследование на заболевания, передающиеся половым путем, флюорографичес кое обследование органов груд-ой клетки, исследование кала на гельминтозы и протозоозы, соскоб на энтеробиоз.
Периодические осмотры вклю- чают осмотр терапевтом и флюо-рографическоеобследование органов грудной клетки, исследо-вание кала на гельминтозы и про-тозоозы, соскоб на энтеробиоз - 1 раз в год;
осмотр дерматовенерологом, исследование крови н а сифилис, бактериоскопическое исследованиеназаболевания, передающиеся половым путем, - 2 раза в год.
· Работники непродовольст-венных магазинов, пассажир-ского транспорта
Для работников организаций непродовольственной (промыш-ленной) торговли, пассажирского транспорта при поступлении на работу объем профилактических медицинских осмотров подразуме-вает следующее: осмотр терапев- том, осмотр дерматовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследован ие на заболевания, передающи- еся половым путем, флюорогра-фическое обследование органов рудной клетки.
Периодические осмотры для этих работников включают осмотр терапевтомидерматовенеро- логом, исследование крови на сифилис,бактериоскопическое исследованиеназаболевания, передающиеся половым путем, флюорографическоеобследо-вание органов грудной клетки - раз в год.
Какие нужно сделать прививки работникам, имеющим ЛМК?
Все работники из числа декре-тированных контингентов должны быть привиты против дифтерии (вакцинация проводится один раз в 10 лет). Кроме того, сотрудники в возрасте до 35 лет, не болевшие, не привитые или привитые одно-кратно, должны быть иммунизиро-ваны против кори.
Сведения о прививках также вносят на соответствующую страницу ЛМК, проставляя стан-дартный штамп, содержащий на-звание ЛПУ, название и серию вакцины, дату проведения имму-низации. Штамп заверяется под-писью ответственного лица и пе-чатью ЛПУ. При наличии времен-ных или постоянных противопо-казаний к проведению прививок запись об этом в ЛМК вносит терапевт.
Если работник прививался про-тив указанных заболеваний или перенес их, однако не имеет этому документального подтвержде-ния, следует сдать кровь на на-пряженность иммунитета к дан-ным инфекциям. По итогам такого обследования терапевт выносит заключение о необходимости про-ведения прививки.
Должны ли иностранные граждане проходить какие-либо дополнительные обследования, кроме тех, которые делают граждане РФ?
В соответствии со ст. 10 За-кона РФ № 38 от 30.03.95 «О предупреждении распростра-нения в Российской Федерации заболевания, вызываемого виру-сом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» иностранные граждане при устройстве на работу обязаны иметь сведе-ния об отсутствии у них ВИЧ-инфекции. Эти данные подлежат внесению в ЛМК (для тех, кто обязан иметь такой документ по роду деятельности). Обследо-вание на ВИЧ-инфекцию прово-дится однократно, при въезде в страну. При выявлении ВИЧ-инфицированных иностранных граждан они должны депортиро-ваться из страны Федеральной миграционной службой.
Где должна храниться личная медицинская книжка сотрудника. Надо ли выдавать медицинскую книжку по требованию сотрудника. Что делать, когда сотрудник меняет место работы - читайте в статье.
Вопрос: Медицинская книжка сотрудника обособленного подразделения, может хранится в головной организации?
Ответ: Да, медицинская книжка сотрудника обособленного подразделения может храниться в головной организации.
Оформленные медицинские книжки хранятся у работодателя. Об этом сказано на странице 30 самой медкнижки. Выдавать медицинскую книжку можно по требованию сотрудника. Например, для прохождения периодического медосмотра или в случае, если место работы сотрудника удалено от места нахождения работодателя.
Обоснование
Где должна храниться личная медицинская книжка сотрудника
Оформленные медицинские книжки хранятся у работодателя. Выдавать медицинскую книжку можно по требованию сотрудника. Например, для прохождения периодического медосмотра или в случае, если место работы сотрудника удалено от места нахождения работодателя.
Когда сотрудник меняет место работы, он предъявляет медкнижку новому работодателю. На четвертой странице бланка личной медицинской книжки , утвержденной , работодатель делает отметку о переходе сотрудника на работу в новую организацию. Для этого заполняют раздел II «Отметки о переходе на работу в другие организации». В нем указывают дату приема на работу, наименование организации и должность сотрудника.
При увольнении медицинскую книжку выдают сотруднику на руки, и он предъявляет ее по месту новой работы.
Такой вывод позволяют сделать реквизиты, указанные на странице 30 бланка личной медицинской книжки, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. № 402 .
Отвечает Александр Сорокин,
заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России
«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в
Некоторые виды деятельности предусматривают наличие у работника личной медицинской или санитарной книжки. Например, в обязательном порядке медицинская книжка должна быть у тех, кто контактирует с людьми (сфера образования и обслуживания) и с продуктами питания (транспортировка, производство, торговля и пр.). Получить санитарную книжку можно, пройдя врачебный осмотр в поликлинике или в частном медицинском центре, у которого есть соответствующая государственная лицензия. Медцентр «ГарантМед» предлагает свои услуги по прохождению медицинского осмотра с гарантией максимального комфорта и минимальных затрат времени на оформление санитарной книжки. Оформив документ по всем должным требованиям действующего законодательства у работника возникает вопрос, связанный с тем, как осуществляется хранение личной медицинской книжки? Кто должен принять её на сохранность? Об этом далее в нашей статье.
Хранение медицинских книжек работником и в организации
Санитарная книжка входит в категорию официальных документов строгой отчётности, поэтому для неё на законодательном уровне определён порядок учёта и хранения. На основании утверждённых правил, организация работы по учёту данных документов должен быть выполнен при помощи книги/журнала учёта движения и выдачи медицинских книжек. Журнал должен быть не только прошнурован, но и опломбирован. Его графы содержат информацию:
- о владельце медицинской книжки – его ФИО и должность;
- о самой медицинской книжке – идентификационный номер и срок действия;
- даты возврата/получения медицинской книжки и расписка владельца.
Ведение журнала учёта движения и выдачи медицинских книжек облегчает поиск нужной информации или позволяет сделать выборку для составления того или иного анализа. Отсутствие журнала и неправильное его оформление может повлечь за собой административную ответственность (штрафные санкции).
Непосредственно хранение медкнижек осуществляет кадровая служба предприятия. Задача руководителя – обеспечить надлежащие условия. С этой целью им должен быть составлен приказ о хранении медицинских книжек работников, которым будет назначен ответственный не только за сохранность документов, но и работы по организации и контролю за прохождением предварительных и периодических медосмотров работников. В случае кадровых изменений/перестановок и последующей сменой ответственного лица, бланки передаются новому сотруднику в соответствии с актом приема-передачи. В нём указывают не только количество передаваемых санитарных книжек, но и фамилии собственников. Акт визируется подписями старого и нового ответственного лица.
Место, в котором будет осуществляться хранение санитарных книжек, не оговорено законодательно. В большинстве случаев для эффективной защиты медицинских книжек выбирают огнестойкий сейф. Он убережёт санитарные книжки не только от утери, кражи, но и от термических воздействий. Ключ или код от электронного замка будет известен только ответственному лицу.
Порядок выдачи медицинской книжки установлен приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 №402. В соответствии с ним, бланк выдаётся работнику непосредственно в день проведения гигиенической аттестации под роспись. О том, что санитарная книжка выдана для прохождения врачебного осмотра в медицинских организациях делается запись в регистрационном журнале. В целом, срок хранения медицинской книжки ограничен длительностью трудового договора. При увольнении работника санитарная книжка выдаётся ему на руки.
Но всегда ли санитарная книжка хранится в кадровой службе? При исполнении трудовых обязанностей в некоторых сферах деятельности медкнижка должна находиться на руках у сотрудника, а не храниться у руководства. Сюда относятся работники павильонов, киосков и выносных лотков.
Во всех остальных случаях санитарная книжка должна храниться у работодателя, чтобы в случае проверки контролирующими органами инспектора могли беспрепятственно получить доступ к бланкам. Инспектора проверяют наличие и оригинальность санитарных книжек, а также сроки прохождения медицинских осмотров – это необходимо для того, чтобы эпидемиологическая обстановка в каждом субъекте РФ была благоприятной.
Решение Верховного Суда РФ от 24 марта 2015 г. N АКПИ15-272 Об отказе в признании недействующими приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» и частично приложения N 1 к данному приказу
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Паршине Н.А.
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Писаревой К.С. о признании недействующими приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» и частично приложения N 1 к данному приказу, установил:
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор) издан приказ от 20 мая 2005 г. N 402 (далее — Приказ), которым утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее — форма личной медицинской книжки), являющаяся приложение N 1 к Приказу. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июня 2005 г. N 6674, опубликован 13 июня 2005 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и 30 июня 2005 г. в «Российской газете».
На странице 30 формы личной медицинской книжки содержатся указания на то, что личная медицинская книжка должна иметь печать организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку, а также подпись владельца и храниться у администрации организации или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медицинская книжка остается у владельца и предъявляется по месту новой работы.
Писарева К.С. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании Приказа недействующим и не подлежащим применению с 1 августа 2011 г., противоречащим пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) и пункту 4 статьи 71 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ), поскольку он издан органом, который в настоящее время не наделен полномочиями на издание такого нормативного правового акта. Также заявитель просит признать недействующими с момента издания Приказа приведенные на странице 30 формы личной медицинской книжки положения, как принятые с превышением полномочий Роспотребнадзора, противоречащие статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ).
Писарева К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя Гулевская О.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать недействующими Приказ с момента его принятия и содержащиеся на странице 30 формы личной медицинской книжки указания в части, предусматривающей, что личная медицинская книжка должна храниться у администрации организации или индивидуального предпринимателя и может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медицинская книжка предъявляется по новому месту работы. В обоснование данного требования Гулевская О.А. пояснила, что заявитель, работает юрисконсультом кадрово-правовой службы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мурманский государственный технический университет» и на основании оспариваемых положений на нее как на работника образовательного учреждения работодателем неправомерно возложена обязанность иметь личную медицинскую книжку, которая с данными о прохождении медицинских осмотров подлежит хранению у работодателя и должна предъявляться при заключении трудового договора.
Роспотребнадзор и Министерство юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России) в письменных возражениях на заявление указали, что Приказ издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации на момент принятия Приказа, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Выслушав объяснения представителя заявителя, возражения представителей Роспотребнадзора Минеевой О.Н., Хизгияева В.И., Бухарева А.Ф., представителя Минюста России Балояна К.Т., позицию представителя Минздрава России Андре А.А., проверив оспариваемые положения на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ, действовавшей на момент издания Приказа, предусматривал, что порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 6 статьи 34).
Таким федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с первоначальной редакцией пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (далее — Положение о Роспотребнадзоре), являлся Роспотребнадзор, который на день издания Приказа находился в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Минздравсоцразвития России) (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, и пунктом 5.6 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, оспариваемый нормативный правовой акт Роспотребнадзором согласовывался с Минздравсоцразвития России.
Таким образом, Приказ издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленной Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ компетенции, в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по определению порядка проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек переданы федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Согласно части 4 статьи 71 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ до внесения в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на приведение указанных актов в соответствие с данным законом, эти акты применяются в части, не противоречащей поименованному закону.
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н (далее — Порядок).
Какой-либо иной нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, определяющий порядок учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек, отсутствует.
Довод заявителя о том, что внесение изменений в пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ влечет за собой и отмену изданного в соответствие с данным законом Приказа, не может быть признан судом состоятельным, поскольку признание утратившим силу нормативного правового положения, во исполнение которого был принят Приказ, не является основанием для прекращения действия нормативного правового акта, принятого ранее уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в х отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных х независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28).
Статьей 34 названного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (пункт 1). Необходимые условия для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками обязаны обеспечивать индивидуальные предприниматели и юридические лица (пункт 3).
Данной норме закона корреспондирует статья 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть четвертая статьи 213 ТК РФ).
Статьей 331 ТК РФ установлено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, в который включены работы в образовательных х всех типов и видов.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в статье 34 устанавливает, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими ми государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4).
Статьей 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по отстранению от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Следовательно, содержащееся в форме личной медицинской книжки положение о хранении личной медицинской книжки у работодателя и возможности выдачи личной медицинской книжки работнику по его требованию, а также о предъявлении личной медицинской книжки по новому месту работы при увольнении и переходе на другое место работы соответствует действующему законодательству.
Является несостоятельным довод заявителя о противоречии статье 65 ТК РФ, определяющей перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, указанного оспариваемого положения нормативно-правового акта, поскольку оно не устанавливает обязанность по предъявлению какого-либо документа при заключении трудового договора.
Не противоречит оспариваемая норма и части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ, предусматривающей случаи, при которых допускается обработка специальных категорий персональных данных, в частности, касающихся состояния здоровья.
Согласно данному закону субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе (часть 1 статьи 9). Обработка персональных данных о состоянии здоровья допускается в случае, если она осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну (пункт 4 части 2 статьи 10).
Работодатель в силу статьи 88 ТК РФ может разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций.
Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной нормы.
Частью 4 статьи 13 поименованного закона установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.
Оспариваемый нормативный правовой акт не содержит положений, возлагающих на работодателя обязанность предоставлять сведения, являющиеся врачебной тайной органам, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор, без согласия работников.
Учитывая, что Приказ издан в пределах предоставленных Роспотребнадзору полномочий, что оспариваемые нормативные правовые положения не нарушают прав и законных интересов заявителя и не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ принимает решение об отказе в удовлетворении заявлений.
Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации установил:
в удовлетворении заявления Писаревой К.С. о признании недействующими приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» и частично приложения N 1 к данному приказу отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова
Обзор документа
Оспаривался акт, которым была утверждена форма личной медкнижки для работников отдельных профессий, производств и организаций.
Речь идет об х, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Исходя из этой формы, данная медкнижка должна храниться у администрации организации или у ИП.
Она может быть выдана работнику по его требованию. При увольнении и переходе на другое место работы личная медкнижка остается у владельца и предъявляется по месту новой работы.
По мнению заявителя, помимо прочего, положения незаконно возлагают на нее (юрисконсульта отдела кадров образовательного учреждения) иметь указанную медкнижку.
ВС РФ не поддержал позицию заявителя и указал следующее.
В 2011 г. были приняты поправки к Закону о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно этим поправкам полномочия по определению порядка проведения обязательных медосмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медкнижек были переданы иному госоргану.
Однако это, вопреки доводам заявителя, не влечет отмену оспариваемого акта.
Признание утратившим силу положения, во исполнение которого ранее уполномоченным органом был принят акт, не является основанием для прекращения его действия.
В силу Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в х отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных х независимо от организационно-правовых форм должны приниматься определенные меры.
Это меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в т. ч. по организации их питания.
Кроме того, должны выполняться требования санитарного законодательства.
Юрлица и ИП обязаны обеспечивать необходимые условия для своевременного прохождения медосмотров работниками.
Таким образом, законодатель возложил на работодателя обязанность проведения периодических медосмотров сотрудников.
В связи с этим хранение личных медкнижек у работодателя обеспечивает контроль за своевременным прохождением сотрудниками медосмотров.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — ФЗ № 52) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих должны проходить при поступлении на работу и .
Согласно п.5 ст. 34 ФЗ № 52 в целях и необходимо наличие личных медицинских книжек.
Медицинская книжка обязательна для :
- работники, чей труд связан с оборотом продуктов питания и пищевого сырья (предприятия пищевой промышленности, продовольственной торговли, общественного питания и т.п.);
- работники образовательных и оздоровительных учреждений для детей и подростков (детские сады, школы, гимназии, колледжи и т.п.);
- работники сферы коммунально-бытового обслуживания (парикмахерские, салоны красоты, гостиницы, прачечные и т.п.);
- работники предприятий торговли промышленными товарами (одежда, обувь, игрушки, косметика, парфюмерия, бытовая техника, автозапчасти и т.п.);
- работники городского пассажирского транспорта (автобусные и троллейбусные парки, маршрутные такси).
(Постановление Правительства Москвы от 28.12.99 № 1228) утверждён подробный перечень профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, работники которых обязаны иметь личные медицинские книжки .
Центр Госсанэпиднадзора по городу Москве в своем письме «О личных медицинских книжках работников лечебно-профилактических учреждений» № 16-2-292 от 27 августа 2002 г. поясняет нижеследующее.
В соответствии с Примерным перечнем профессий должностных лиц и работников организаций, обязанных проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (письмо МЗ РФ № 1100/2196-0-117 от 07.08.2000, п. 4.6.), профессиональной гигиенической подготовке и аттестации с внесением их результатов в личную медицинскую книжку подлежат должностные лица и работники лечебно-профилактических учреждений, непосредственно связанные с питанием и коммунально-бытовым обслуживанием пациентов.
К работникам лечебно-профилактических учреждений, непосредственно связанным с коммунально-бытовым обслуживанием пациентов, следует относить следующие профессии: санитарка, сестра-хозяйка, работники прачечных, слесарь-сантехник.
Личная медицинская книжка работников акушерских стационаров (отделений)
Личную медицинскую книжку обязаны иметь так же медицинские работники родильных домов (отделений), отделений патологии новорожденных, недоношенных.
На этот счет существует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»).
Пункт 1.7. главы IV. СанПиН 2.1.3.2630-10 предусматривает, что при поступлении на работу в акушерские стационары (отделения) медицинские работники проходят осмотр врачей: терапевта, стоматолога, отоларинголога, дерматовенеролога и гинеколога (в дальнейшем 1 раз в год). Дополнительные медицинские осмотры проводятся по показаниям. Результаты обследований вносятся в личную медицинскую книжку.
Порядок выдачи медицинских книжек
В п. 6 ст. 34 ФЗ № 52 закреплено, что порядок выдачи работникам личных медицинских книжек должен определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения — . Однако на сегодняшний день такой порядок не принят, поэтому необходимо руководствоваться Порядком оформления и выдачи личной медицинской книжки, который установлен на региональном уровне.
Сведения, указываемые в медицинской книжке
Согласно п. 5 ст. 34 ФЗ № 52 данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.
Согласно приложению № 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» , в медицинской книжке указываются сведения об организации , выдавшей её, сведения о владельце данного документа. Кроме того, в ней фиксируются заключения врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования, а также результаты обследования и результаты лабораторных исследований.
Личная медицинская книжка представляет собой документ строгой отчётности и оформляется на бланках, являющихся защищённой полиграфической продукцией уровня «В» (п.1.3 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»), свободной продаже не подлежит. Подделка, изготовление и сбыт такого рода документа карается уголовным законом (ст. 327 УК РФ). Медицинская книжка должна иметь печать организации Роспотребнадзора, выдавшей её, и подпись владельца.
Медицинская книжка может храниться как у администрации организации-работодателя или индивидуального предпринимателя, так и самого работника. Если работник увольняется и переходит на новое место работы, то личная медицинская книжка остаётся у него и предъявляется по новому месту работы.
Журнал учета личных медицинских книжек
Приказом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 27.04.2005 № 20 (Приказ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 20) «О взаимодействии с организациями, осуществляющими профилактические медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку», утверждены форма журнала учёта личных медицинских книжек, голограмм, аттестации, а также форма журнала учёта личных медицинских книжек по группам профессий.
Следует отметить, что формально для медицинских работников ведение журнала учёта личных медицинских книжек не обязательно, однако это давно принято в связи с функциональным удобством.
Подпишитесь на нас
Загрузка...
